第一篇：濱海新城案例研究
東營市濱海新城規劃方案解析
方案一：
濱海新城重點功能區規劃
新城建設區
濱海新城總用地面積147平方公里，其中建設用地面積68.6平方公里，水系(濕地)綠地等非建設面積78.4平方公里。其中濱海商務區規劃用地面積3.9平方公里;濱海游憩區規劃用地面積4.2平方公里;濱海生態居住區規劃用地面積31.6平方公里;科技研發區規劃用地面積6.2平方公里;發展備用地規劃用地面積18.6平方公里;內海湖面旅游區規劃用地面積16.1平方公里。
濱海新城建設成為服務黃河三角洲的現代服務產業區(MSD)。將防潮堤圍合區域海水利用與海水分級凈化淡化處理相結合，按照海水凈化淡化處理的不同階段進行水面區域劃分，根據不同的水質設計不同的項目與活動，實現對濱海土地的海陸統籌及水域空間的綜合利用，形成集行政、商務、金融、信息服務、旅游休閑、科教研發、海水凈化淡化等為一體的東營濱?，F代服務產業區。
空間功能劃分為四大板塊：
濱海商務板塊• 濱海游憩板塊• 濱海生態居住板塊• 科教研發板塊
1、濱海商務區
充分依托濱海新城海水梯度利用的空間區劃，將黃河路延伸線與現狀防潮堤交叉口周圍區域建設成為東營現代服務產業區，規劃用地面積3.9平方公里。將金融、商業、貿易、信息及中介服務機構集中，配套完善的商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等設施，形成東營濱海商務區。
集中運作新金融產業，主要包括地權、水權、海權、碳權、排污權等的交易。
以金融街、投資服務中心、廣場及綠化帶構成核心區，承擔新區最核心的商務辦公、商業服務功能，旨在為各金融機構及總部經濟等高端服務業提供國際化的發展平臺。核心區內的國際甲級寫字樓及配套商業;周邊拓展區域的甲級寫字樓及配套商業。
行政中心：將黃河三角洲、東營及新城區相關行政機構集中于濱海新城商務板塊，實施行政推動城市發展，同時，相對的集中辦公能有效提供效率。
金融中心：以金融街為龍頭完整區域性金融中心，集合各大銀行、交易所、投資信托公司、保險公司、現代典當公司等，有效拓展城市發展的投資渠道，為企業發展提供多方面服務。
商業中心：集酒店、文化娛樂、公共服務與商業為一體，與商務生活同步的個性化商業中心。
商務中心：以寫字樓為主，包括甲級寫字樓及乙級寫字樓。
2、濱海游憩區
利用海水凈化處理后的水體及其周邊環境，形成親水、浴水、臨水、戲水、入水、借水、
觀水、聽水、濱水、游水等利用水體、進入水中、借用水景的方式，打造東營濱海游憩區，規劃建設用地面積4.2平方公里。內海湖面旅游區規劃用地面積16.1平方公里。
水心：內海區域打造島嶼、沙洲、建筑景觀等核心標識系統和游戲目的地，休閑模式包括：水上屋創意風呂、溫泉水上度假屋等休閑度假場所;景觀小品、藝術建筑等景觀標志。
水面：藍海(內海)本身就是一道絕美的風景，可以打造濱海觀光環。水面上還可以船、筏(非機動)等為交通及游憩工具，以漂浮結構形成大地藝術景觀。其休閑模式包括：濱海水上樂園的水上游樂設施設備展示和推介，充氣類水上游樂設施設備，“水上嘉年華”的滑水、船筏、帆板、沖浪等;在漂浮物上進行的休閑 驗性活動;漂浮結構的景觀小品等。
水中(水下)：水中(水下)是一個新的世界，可以潛水、游泳、戲水，也可以建設水下世界。休閑模式包括：水中的游泳、潛水等戲水游樂項目;海洋溫泉浴等水中休閑項目;濱海國際溫泉會都酒店的水下 餐廳等。
水空：水空是水面上的空間，可以創造凌空游樂的廣泛內容，包括水上熱氣球、水上傘翼等游樂項目;棧橋、浮橋、水上平臺、水上空中花園等景觀小品;水上空中花園茶室、酒吧等休閑項目。
水灘：水灘是水岸邊淺水區域，為親水戲水區，是水景制造最有價值的區域?？梢允褂盟?、船屋等濱水建筑小品打造水上園林;可以開展沙灘排球、沙灘足球、沙灘橄欖球、沙灘網球、沙灘風箏、沙灘田徑、沙灘運動車、沙灘拔河、沙灘舞蹈等濱海金灘的水灘游樂項目;開發沙雕藝術、日光浴、散步、沙灘浴等休閑項目。
水岸：水岸是近鄰水體的陸地，也是護堤區域，可以形成生態堤、藝術堤、水岸花園、濱?；▓@、濱海道路、水城建筑體系等多種景觀，也是水城的建筑互動關鍵。濱水區可以看到水體的岸上區域，是室內游樂、陸地游樂的區域。開發海洋溫泉公園、濱海溫泉水上度假村、濱海國際溫泉會都酒店、旅游房地產等。
3、濱海生態休閑居住區
依托圍海而成的濱海景觀資源及游憩、商業、金融等綜合服務功能，建設中高檔住宅，在滿足臨港產業區及現代服務產業區人口對居住的需要的同時，考慮濱海旅游度假、濱海休閑的需求，規劃用地面積約31.6平方公里。
居住區以中低層建筑為主，注重建筑的節能與生態能源的使用，注重與城市水系景觀的結合。
濱海旅游度假區要以低層、低密度住宅為主，以水為脈，將水與生活相結合，打造獨具風格的水城居住群，形成西班牙風情區、美式風情區等各種特色組團。
4、濱?？平萄邪l區
科教研發區位于濱海高等級公路以東，與濱海居住、濱海游憩區及臨港產業區相鄰。規劃面積6.2平方公里。提倡生態辦公引領濱海新區生態文明建設，由具備高度信息化處理功能的樓群構成，是關注企業行為，滿足企業發展需求的新型功能區。
從功能上來說是集中展示城市產業文化和形象的基地，滿足企業研發、會議、教育、培
訓等功能。優先考慮從亊環保產業、循環經濟產業、海洋經濟產業的高科技企業及相關研究的科研院所入區。
作為產業升級基地、合作基地、創新基地項目，形成綜合性的以環保產業、循環經濟產業、海洋經濟產業等高科技產業為主的生態產業研發辦公區;同時，聯合高校建設可研基地和實踐基地，促進產學研集聚聯動，成為濱海新區產業升級的重要聚集地和增長點。
科教研發區將建設產業升級技術支持中心、培訓中心、運營中心等，并引進相關的企業入區落戶，成為一個以環保產業、循環經濟產業、海洋經濟產業的高科技企業的總部、部分分支機構及研發中心為龍頭，關聯產業為支持的綜合性、國際性產業升級基地。
5、濱海新城核心建設區基本設計要求
水系與城市空間融合：通過濱海新城內部水系網絡將水庫、河流、海洋連接形成城市水景觀與城市水生態系統。重點對內海區域、觀海棧橋、黃河路水系、濱海商務區、游憩區、新填海區域進行特色設計。
低碳與城市設計融合：應用太陽能光熱、太陽能光伏、地源熱泵、LED照明等技術，以清潔能源作為城市的主要能源。合理開發利用黃河水源、海水淡化，加強城市供水節水、雨水及中水綜合利用等。采用新型建筑結構體系，建設保溫與結構一體化的低能耗建筑，重點包括社區、公共服務建筑等。
突出城市核心區的海岸天際線：通過高層集聚、多層過度、低層圍繞的布局方式，集中建設高層數、高容積率、高密度的區域打造城市中心區。
廣利港區及臨港產業區
1、廣利港區
建設面積：港口建設區面積41.2平方公里。
建設規模：5000噸級散貨泊位2個、3000噸級通用泊位1個、2000噸級碼頭1個，到2020年吞吐量達到300萬噸。
發展定位：黃河三角洲重要的現代商貿港，集商業貿易、旅游碼頭等多功能港口。
將廣利港遷至廣利河入?？谕鈧壬钏畢^域，有效擴大廣利港吞吐能力。對廣利河入?？诟浇M行綜合整治河口攔門沙和內河航道疏淤，重點建設5000噸級集裝箱泊位、5000噸級散雜貨泊位及5000噸級件雜貨泊位，建成中心城區的建筑材料、生活日用品和零散集裝箱海上運輸集散地，到2020年吞吐能力達到300萬噸。同時，建設旅游碼頭，發展海上觀光旅游。
2、臨港產業區
建設面積：35.4平方公里。
發展定位：黃河三角洲生態臨港產業基地
功能定位：濱海新城重要的產業支撐，新城區科技研發的成果轉化基地。
重點產業：重點發展新能源、海洋生物醫藥、生態技術、海洋裝備制造、先進制造等國家戰略性新興產業，以及臨港商貿倉儲與物流等。
新防潮堤選線方案
新防潮堤位于渤海負兩米等深線，新堤長30.03公里，線型整體規整、局部靈活。新防潮堤內側為300米綠化帶和200米水系。
方案二：
相同點：
1、整體布局結構與方案一相同。
2、四大功能板塊與方案一相同。
3、水系分割、生態優先、組團布局與方案一相同。
不同點：
1、新防潮堤采用外環環抱式布局方式，利用采油島和觀海棧橋形成外海海灣。
2、水系布局更加靈活，水系面積更大。
3、水系分隔組團更加注重用地與水的相融。
第二篇：余姚濱海新城涉塑產業園簡介
余姚濱海新城涉塑產業園坐落于余姚濱海新城，位于余姚市北部杭州灣南岸，距杭州灣跨海大橋11公里，緊沿杭州灣高速公路，是未來環杭州灣經濟區的交通樞紐。濱海新城規劃用地總面積114.8平方公里，首期22.49平方公里，啟動區6.16平方公里的基礎設施已基本完工。濱海新城將重點發展裝備制造、新材料、新能源、汽車配件、節能環保、新型合成纖維、塑料模具等產業。屆時，這里將成為杭州灣跨海大橋西部以先進制造業為主導、現代服務業聯動發展的現代化新興工業城市。
濱海新城涉塑產業園前期規劃用地2000畝，該項目以建設資源節約型、環境友好型的綠色、低碳、生態型工業園區為目標，積極引進國際領先、國內一流的技術和設備，建立園區內物質、能量循環利用鏈條，通過統一規劃、統一設計、統一管理，使產區成為以推動改性塑料技術的產業化應用為方向的，改性塑料生產創造基地、國內外著名企業創新基地、中小企業創業基地。屆時將吸引國內外高端改性塑料、塑機企業和塑料制品企業入駐園區，從而提升余姚塑料產業能級。同時，結合中國塑料城世紀大廈改性塑料交易區，形成工貿一體一條龍產業。
第三篇：浙江理工大學科藝學院遷建工程昨在開發區濱海新城奠基
兩年后的金秋，學子可望在上虞就讀大學。昨天上午，上虞第一個大學項目浙江理工大學科技與藝術學院遷建工程正式在開發區濱海新城奠基開工。
昨天一場密密匝匝的臺風雨，盡管讓在場的建設者和工作人員都穿上了雨披撐起了傘，但上虞城市將擁有一所大學的夢想，仍然激發了所有在場人員的熱情，大家滿懷期待地站在一片海涂地上，憧憬著兩年后這里將矗立起一所現代化的高等學校。浙江理工大學的一批年輕學子甚至在風雨中充當志愿者，為他們將來的學弟學妹們擇枝上虞奉獻著一份前人栽樹的辛勞。
紹興市副市長丁曉燕，浙江理工大學黨委書記吳鋒民，校長裘松良，副校長陳建勇、郜正榮，紀委書記李菲，我區領導孫云耀、王慧琳、徐堯峰、盧一勤、方靜等出席，奠基儀式由區委常委、杭州灣上虞經濟技術開發區管委會主任胡文煒主持。
區委書記孫云耀宣布項目正式奠基。
上虞與浙江理工大學合作共建科技與藝術學院的協議簽訂于今年2月。根據協議，區校雙方將加快推進工程建設，努力把該學院建設成為符合區域經濟社會發展需要的人才培養的高地、助推經濟轉型升級的要地和雙方全面合作的基地。
據了解，浙江理工大學獨立學院落戶上虞，是紹興打造浙江高校次中心建設中的第11所大學。副市長丁曉燕在致辭中表示熱烈祝賀，她希望合作雙方搶抓機遇，加強協調，全力推進遷建工程各項建設，早日把學院建設成為省內一流、國內知名、特色鮮明的學院，為紹興和上虞的發展提供有力的智力支持。
“這是上虞教育史上的一次重大突破，也是上虞發展史上的一個重要里程碑，實現了78萬上虞人民多年來的夙愿。”區委副書記、區長王慧琳在致辭中說，杭州灣開發區是上虞經濟發展的主陣地，一直以來致力推動產城融合、提檔升級。規劃建設中的上虞濱海新城，已吸引了大批社會項目相繼落戶，浙江理工的引進，對于上虞教育的傳承發展、濱海新城的加速形成和產業的提檔升級具有深遠意義。雙方全面合作后，不僅為浙江理工科藝學院的長遠發展提供了更為廣闊的空間，也將為我區經濟社會發展提供更多高素質的人才，為上虞教育事業發展添上濃墨重彩的一筆。
王慧琳表示，上虞各方將全力支持配合好項目建設、招生辦學和生活配套等方面工作，確保項目在2017年9月順利投入使用。希望雙方共同努力，致力把學院建設成為全省政校合作的典范。
浙江理工大學黨委書記吳鋒民說，遷建工程開工奠基是校地雙方有效推進全面合作的生動體現。浙江理工將大力支持學院建設，以適應區域經濟發展的專門人才培養基地和創業創新高地為目標，攜手上虞深化互惠合作，“我們期待著雙方產業全面對接，科技更加深度合作，努力為上虞經濟發展、社會進步和文化繁榮發揮更大作用。”
據悉，浙江理工大學科技與藝術學院是浙江理工旗下的全日制普通本科獨立學院，綜合實力在全國同類獨立學院中排名靠前，擁有紡織、服裝、藝術等特色專業，與我區的產業契合度較高。學校一期辦學用地550畝，按照全日制在校生6800人、教職工650名的規模規劃建設，遠期全日制在校生規模達10000人。
第四篇：新城鎮團委非公建團典型案例
因地制宜非公建團 填補空白搭建平臺 --記嘉峪關市長城區新城鎮團委非公建團典型案例
2010來，新城鎮團委在團市委、團區委及鎮黨委的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞城鄉一體化建設和農民增收這一中心工作，堅持黨建帶團建，以“服務、發展、和諧”為目標，以服務青年成長成才為己任，不斷加強青年團員的思想道德建設，提高青年團員的整體素質，結合時代的特點、青年特點、以加強文化建設為載體，積極開展各項活動，團結帶領廣大團員青年求真務實、開拓創新，在經濟社會和精神文明建設中發揮青年主力軍的作用。目前，新城鎮已建立非公經濟團組織5個。
一、提高認識，擺正位置，提高非公有制經濟組織團建工作水平
黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”。這一重大舉措必將促進非公經濟組織更健康快速發展。非公經濟組織的崛起，為新城鎮經濟的發展注入新的生機和活力，同時也給團的建設提出一個新的課題。如何在非公經濟組織中加強團的建設，更好地團結帶新城鎮農村青年積極投身到新一輪創業的經濟戰場，是擺在我們面前的頭等大事。因此，新城鎮團委高度重視，擺正
位置，圍繞“為非公經濟組織所需要，為非公經濟組織所理解，為廣大農村青年所歡迎”的目標，利用各種宣傳方式及典型作法來提高經營者的思想認識，營造業主積極配合、團干努力工作、農村青年擁護的團建氛圍，切實把非公團建工作抓緊抓好。首先，從統一思想入手，克服困難情緒，多次組織非公經濟組織的青年學習中央關于非公經濟組織的相關政策和法規，開展“非公經濟組織怎樣建立團組織，建立后如何開展活動”、“非公經濟團組織應具備有什么樣的責任和使命”等專題討論會;其次，通過與全鎮非公經濟組織的多方面接觸、座談，不厭其煩地做好他們的思想工作，反復地介紹非公經濟團組織建設的重要性，是非公經濟組織發展經濟需要，能有效的組織青年為非公經濟組織服務，能帶領青年積極參與非公經濟組織的生產經營，消除他們的思想疑慮，推動非公建團工作的順利開展。
隨著非公有制經濟組織的不斷發展，出現了團員隊伍的不斷壯大、團組織日趨增多、團建工作任務日趨繁重、團員青年的流動性大等特點，傳統的團組織工作模式難以適應青年工作的需要。針對非公團建出現的新情況和新問題，新城鎮團委堅持“黨建帶團建，黨建促團建”的原則，按照黨組織帶思想、帶組織、帶作風的要求，完善黨建帶團建工作機制，做到“四統一”：一是統一把團的工作納入黨建工作的總體規劃當中;二是統一抓好非公經濟團組織的組織工作;
三是統一指導非公經濟團組織發展活動;四是統一指導非公有制經濟企業團建工作的落實情況，形成了鎮團委、鎮非公有制經濟組織團支部及所在行政村黨團組織齊抓共管的工作機制。
二、立足實際，因勢利導，靈活組建非公有制經濟團組織
隨著新城鎮合作社、協會經濟組織在新城鎮產業結構中比重的加大，大量的農村青年集聚在新城鎮的非公有制經濟組織中。針對非公有制經濟組織面廣量大，不同行業，不同規模，不同效益的建團條件相差較大的特點，我們及時調整團建工作重點，從實際出發，采取梯次推進方法，集中精力，抓好規模較大，會員較多，經濟地位重要的合作社和協會，積極探索非公團建創新的工作，并積累一些經驗。一是對條件尚未成熟、無法獨立組建黨支部的非公經濟組織，先建團支部，使農村青年先有自己的家;二是摸清全鎮農村青年的底子，通過組織力量對在非公經濟組織中的農村青年進行調查摸底，為建立團組織創造了條件，做到了農村青年在哪里，新城鎮共青團的工作就延伸到哪里。
三、圍繞中心，找準非公經濟組織和廣大農村青年的共振點，創造性地開展團建工作
團組織只有圍繞中心經常開展活動才能保證其生機和活力，才能發揮其作用。因此，我們進一步明確非公團建工
作的指導思想、職責和任務，鼓勵新城鎮非公經濟組織解放思想、轉換腦筋、積極探索，找準非公經濟組織和廣大農村青年的共振點上做文章、下功夫、找對策，圍繞非公經濟組織生產經營和青年成才的需求，瞄準非公經濟組織的自身優勢和特點，創造性地開展團建工作。
(一)圍繞提高非公經濟組織的經濟效益，組織開展生產突擊隊、技術革新、優化投資環境青年志愿者、等活動，主動承擔“急、難、險、重”任務，為非公經濟組織排憂解難
(二)圍繞服務農村青年成長成才，著眼于提高新城鎮農村青年的專業知識和實踐技能，開展各種崗位培訓、崗位練兵、技術比武等活動;開展爭當青年崗位能手等技術素質教育活動，提高農村青年的學技術的熱情，練就過硬的本領，通過開展“導師帶徒”等活動進一步發揮技術能手“傳、幫、帶”的作用，培養和造就一批技術新秀，增強非公經濟組織發展擴大的實力。
(三)圍繞文化建設，培養非公經濟組織精神開展活動。各非公經濟團組織能大力宣傳生產經營目標、經營理念，宣揚誠實守信原則，增強農村青年與非公經濟組織同呼吸、共命運的使命感和責任感，引導和激勵農村青年立足崗位、拼搏奉獻的精神。
(四)圍繞文明新風開展團的活動。各團組織在企業內
部形成一股團結友愛、助人為樂、奮發向上的良好風氣，通過積極組織發動農村青年為“五保戶”、“殘困戶”伸出援助之手，開展各類獻愛心活動，為他們排憂解難。同時，我們還經常聯合新城鎮衛生院深入企業開展“健康直通車”活動，為新城鎮廣大農村青年提供醫療衛生服務，倡導文明新風，活躍農村青年生活。
(五)培養宣傳各類典型。針對非公有制經濟團建工作發展不平衡和可借鑒的經驗少等情況，我們認真按照“抓典型、樹導向、抓推廣、促發展”的思路，扎實做好非公經濟組織團建先進典型的培養、宣傳、推廣工作。一是鎮團委經常深入非公經濟組織，認真調研，指導他們加強團建工作，做好典型經驗的總結和完善工作，并利用交流會、聯誼會等宣傳媒介，及時推廣;二是組織團干到非公團建典型的合作社、協會觀摩學習，用先進經驗鞭策團建基礎簿弱的非公經濟組織，把學與創、學與建有機結合起來，興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。
第五篇：啟東濱海旅游可持續發展研究
摘要：近年來，依托豐富的濱海資源和強力的產業基礎，江蘇啟東大力推行“全域旅游”、“暢游啟東”等發展舉措，旅游品牌不斷提升，旅游增加值持續增長，但實際開發中也面臨諸如景點規模散亂小、旅游品牌不夠響亮、旅游產品同質化現象嚴重、基礎配套設施亟待完善等新問題和挑戰。在江蘇省《“十三五”沿海發展規劃》、省級特色小鎮創建及地方返鄉人才就業指導意見等政策作用下，為實現旅游產業升級和業態創新，可從推進“旅游+”融合發展、打造特色小鎮品牌、加大宣傳推介力度、實施人才興旅工程等方面探尋解決對策，促進啟東濱海旅游向更深更廣層次發展。
濱海旅游指依托海島、海灘、海岸等資源綜合開發的旅游產品。從歷年游客分布來看，濱海地區是最吸引游客的地區之一，[1]也是現代旅游業增長最快的領域。江蘇沿海是全省最具發展潛力的地區，為促進旅游業的發展，各地均加大了對濱海旅游的投資和開發。江蘇啟東瀕臨黃海，地處長江入?？诒眰?，海岸線長達203公里，集黃金海岸、黃金海港、黃金水道于一身，是出江入海的重要門戶。[2]在江蘇省“十三五”沿海發展規劃、省級特色小鎮創建及地方返鄉人才就業指導意見等政策作用下，打造可持續發展的濱海旅游業既是啟東旅游轉型升級的現實需要，也是城市化進程的必然趨勢。
一、啟東濱海旅游發展基礎
啟東現有國家3A級景區1家，2A級景區2家，省級度假區1家，省自駕游基地1家，省四星級鄉村旅游區2家，三星級鄉村旅游區8家。住宿餐飲企業床位達3 500多個，餐位34 000多個。以2016年為例，全年累計接待游客403萬人次，實現旅游總收入50億元。本地區旅游品牌不斷提升，旅游增加值持續增長，產業發展初具規模。
(一)區位交通優勢明顯
啟東境內外交通發達，崇啟大橋、蘇通大橋打通了啟東與上海、蘇南的快速通道，不僅融入長三角都市圈，更加緊密了滬啟合作關系。沈海高速、寧通高速、啟揚高速等構成了發達的地面交通網絡，滿足了日益增長的自駕游需求，而寧啟鐵路二期、北沿江高鐵的建成則將為啟東旅游目的地建設創造出更為優越的條件。
(二)濱海自然資源豐富
啟東自然資源豐富，擁有江蘇“第一縷曙光”、千年?O港古鎮、生態灘涂濕地等特色資源。濱海生態灘涂達60余萬畝，文蛤養殖業發達。地處啟東東部的圓陀角三水交匯，景色壯觀，是我國最大的淡水濕地保護區，也是江蘇最早觀賞日出的地方，并擁有華東地區首屈一指的優質鐵板沙。當地的灘涂踩文蛤、海濱放風箏等體驗式活動廣受游客青睞。呂四漁場海捕量占全省三分之一，[3]坐擁鰣、帶、鯧、黃四大海鮮品牌，是多種名貴水產品繁殖和攝餌的優良漁場;千年古鎮發展史和呂洞賓四游此地的傳說更為其增添了濃郁的歷史文化氣息。啟隆度假島秉持生態居住理念，主推商務度假、養生休閑等旅游產品，綠地長島、大愛城養老基地、崇啟花卉城等項目加快建設。
(三)旅游規劃導向明晰
近年來，啟東著力推行“全域旅游”、“暢游啟東”建設。在“旅游即城市，休閑即生活”理念引領下，立足圓陀角、呂四港、啟隆鄉三大旅游增長極和沿江、沿海兩大旅游發展帶，重點打造圓陀角旅游度假區、呂四漁港風情區、啟隆生態度假島、匯龍都市休閑區及特色小鎮旅游集聚區。旅游業對社會經濟的貢獻比重持續提升，由此確立的導向地位又為啟東旅游營造了良好的發展環境。
(四)沿海開發與區域一體化戰略疊加優勢
在出臺的《長三角區域規劃》和《江蘇沿海開發規劃》中，提出將長三角定位為具備較強國際競爭力的世界級城市群，集聚沿海城市群共同建設濱海海韻旅游帶?！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規劃(2016-2040年)》則提出將協同長三角地區六大城市共同建設上海大都市圈。“一帶一路”、江蘇沿海地區發展及上海都市圈建設等國家戰略的疊加優勢，無疑將成為啟東旅游供給側改革和創新發展的引擎和動力，也將為地處上海都市圈內的啟東提供廣闊的優質客源和市場溢出效應。
二、啟東濱海旅游面臨的挑戰
豐富的濱海資源和強力的產業基礎賦予了濱海旅游得天獨厚的優勢。然而，啟東旅游開發中的資源利用問題和人才隊伍建設問題，也是不容忽視的制約因素。濱海旅游在產業升級和業態創新的同時面臨著新的挑戰。
(一)景點規模散亂小，人文旅游資源匱乏
啟東現有濱海景區分布散、規模小、精品少。特色旅游資源缺乏持久利用和開發，未能在打造特色項目上做足文章。除恒大海上威尼斯在圓陀角度假區的規?；_發外，各鎮區濱海旅游開發尚未形成產業化趨勢。此外，本地歷史文化內涵缺乏深入挖掘，人文旅游資源利用度不高。較為著名的如鶴城抗倭斗爭史、海復鎮抗大九分校等歷史遺跡影響力也僅限于當地。景點文化布置陳舊單一，缺乏觀賞價值和文化底蘊，未能形成較強的吸引力和市場競爭力。
(二)旅游品牌不夠響亮，營銷推介力度不足
近年來，濱海各景區總體規劃已逐步明晰，但本土旅游品牌仍不夠響亮，缺乏統一的宣傳用語，難以給游客留下深刻印象。宣傳手段較為單一，主要以文字推介、風景照片等為素材，忽略游客的真實體驗。此外，營銷推介力度不足，宣傳范圍有限，僅限于長三角及上海周邊?？驮唇Y構呈現出省內游客多、省外游客少的特點。省外認知度較低，難以與青島、寧波、廈門等沿海城市相提并論。
(三)旅游產品同質化現象嚴重
隨著沿海開發的深入實施和旅游業扶持力度加大，各地均將旅游業視為轉產轉業的重要途徑，旅游開發積極性高漲。南通沿海以海景觀光、海濱浴場、海鮮美食等為開發重點。[4]其中較知名的有：如東海上迪斯科、通州灣濕地公園、小洋口溫泉度假區。啟東與這些地區濱海資源相近，易出現定位重復、特色精品匱乏、旅游路線設計不成熟等問題。此外，啟東本地鎮區的封閉性規劃也導致旅游資源整合力度弱、低水平重復建設、同質化競爭等不良后果。[5]
(四)配套設施亟待完善，專業人才缺口較大
隨著濱海旅游的快速發展，啟東部分景點的服務配套設施已不適應現有發展形勢，公共服務體系亟待完善。以恒大海上威尼斯度假區為例，每逢節假日等高峰期經常出現人滿為患的場景，以致部分游客難以預訂酒店，景區內車輛疏導和應急管理能力也有待提高。此外，旅游專業人才規模與產業發展需求還存在較大差距，旅游管理人才匱乏。旅游部門業務水平欠缺、景區管理人員素質參差不齊、旅游市場監管不到位等因素也制約著啟東旅游的深度發展。
三、啟東濱海旅游可持續發展的對策
盡管面臨著諸多現實挑戰，但啟東濱海旅游的市場潛力和發展前景仍是大有可為。在沿海發展規劃、創建特色小鎮的政策引導下，通過加強宣傳推介和軟硬件配套建設，依托專業人才隊伍管理，構建“旅游+”的新興產業體系，實現濱海旅游的可持續發展。
(一)推進“旅游+”融合創新
“旅游+”指突破傳統旅游業范疇，提倡多元創新，將旅游功能滲透到各產業領域，進而構建全新的產業體系。啟東濱海旅游應抓緊機遇，培育“旅游+”，對傳統旅游業實現升級改造，借力各產業要素促進旅游業向更深更廣層次發展。第一，推進“旅游+文化”融合發展。文化是旅游的靈魂和底蘊，也是旅游的特色所在，將文化與旅游相糅合，既宏揚開拓墾殖的沙地人文精神，同時也可抵制商業化和同質化現象。依托“呂洞賓駕鶴仙游”、“鶴城抗倭遺跡”等耳熟能詳的民間傳說，加快鶴城古鎮等歷史街區保護利用，傳承漁歌號子等非物質文化遺產，鼓勵專業藝術團體與景區合作編排實景演出。第二，推進“旅游+生態”融合發展。加大生態保護力度，強化對海洋生物多樣性、生態濕地及候鳥遷徙保護區的管控，保障旅游資源得以良性運轉。第三，推進“旅游+工貿”融合發展。依托特色工業，設計多元化的旅游產品，延伸海產品深加工鏈，提高工藝品創作附加值。第四，推進“旅游+康養”融合發展。發揮啟東海濱療養品牌，推出集養生保健、康復理療、文化體驗于一體的醫藥康旅產品，重點建設新村沙綠地長島等康旅示范園區。第五，推進“旅游+體育”融合發展。引入“游艇、游輪、商務飛行體驗”等高端旅游項目，舉辦帆船、馬術、環島自行車賽等旅游賽事，形成分層次、有競爭力的特色旅游產品，不斷提升啟東旅游的美譽度和吸引力。
(二)緊抓沿海開發機遇，打造特色小鎮品牌
2017年江蘇省發布《“十三五”沿海發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，規劃中涉及啟東濱海發展的意見，包括加強啟東長江口(北支)濕地等國家級和省級自然保護區的規范化建設和管護能力建設，推進建設國家級示范自然保護區;加強呂四漁場等重點海域生態保護與修復。2017年6月，江蘇省《關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》中公布了首批25家特色小鎮創建名單，呂四仙漁小鎮榜上有名。
值得一提的是，《規劃》對啟東濱海發展具有明確的指引作用。依據《規劃》，啟東應加快從觀光旅游向觀光、休閑、度假等多種形式協調的復合型旅游發展。而作為江蘇沿海唯一入選的呂四仙漁小鎮，不僅可大幅增加旅游業的直接收益，而且樹立起啟東旅游在長三角的知名度。更具深遠意義的是，依托旅游業發展，可不斷延伸文化休閑、水產加工、漁業研發等產業鏈，培育出一批有影響力的本土名牌產品。啟東應結合特色小鎮發展的實際需求，盡快出臺優惠政策，進一步拉動旅游經濟發展，實現旅游產業的轉型升級。[6]
(三)加大宣傳推介力度，完善軟硬件配套設施
第一，開展客源地培育建設。針對長三角客源市場，采取聯動營銷模式將部分游客分流至啟東各景區，同時鼓勵自駕游、自助游等旅游項目。針對省外潛在客源，利用好高鐵線、機場航線、高速公路線，不斷擴大啟東旅游影響力。第二，依托互聯網發布和更新旅游信息，加強與攜程網、途牛網等合作，針對臉譜、推特等社交媒體開展針對性宣傳。鼓勵藝術家將啟東城市文化融入到作品創作中，不斷提升文化創意營銷水平。第三，提煉“啟吾東疆”、“江風海韻北上海”等宣傳口號，推廣“日出江海圓陀角”、“漁家生活呂四港”、“沙地風情鄉村游”等城市旅游名片。第四，召開旅游專題推介會，舉辦圓陀祈福節、呂四開漁節等休閑節慶活動，通過自媒體和移動終端進行全方位、多角度報道，吸引旅游者消費欲望，努力營造“樂活啟東”的人文居住理念。
崇啟大橋助推了啟東濱海旅游的騰飛，[7]伴隨寧啟鐵路二期、沿海高等級公路的貫通，啟東濱海發展勢必躍上新高度。因此，加快建成優質高效的生活服務和市政公用體系至關重要。針對自駕游、驢行等旅游新趨勢，在重點景區和度假可興建一批汽車旅館、民宿客棧，定點建設自駕營地和房車營地，并完善高速公路服務區和加油站點的配套服務功能，同時不斷提升旅游軟環境品質。旅游部門應建立安全預警機制和信息發布制度，強化應急管理能力，制定突發事件應急預案，加快應急救助點建設，提供氣象預報、緊急醫療、快速救助服務。
(四)加大政策扶持，實施人才興旅工程
旅游項目建設與社會投資密切相關。政府應從政策、稅收、土地等?I域加大對企業的政策扶持，積極鼓勵旅游電子商務、個性化訂制服務、運動專業俱樂部等業態創新，同時重點扶持市場開拓力強的旅游企業，推動本土龍頭企業的資源重組和品牌連鎖拓展。
此外，加強旅游專業人才建設對于提升服務質量意義重大。2017年啟東市被列入“國家支持農民工返鄉創新創業試點”單位。啟東應充分借助人才返鄉優惠政策，實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善育人才、善用人才機制。加快引進高層次旅游人才，培養包括旅游策劃、營銷管理、導游等旅游人才。同時建立以駐啟高等院校、職業技術學校、委培中心為主的多元化人才培育體系，定期開展從業人員職業技能培訓和分類分級培訓。鼓勵返鄉大學生投身濱海旅游，充分挖掘鄉土、鄉韻價值，開展旅游自主創業和鄉村旅游創客行動，將大眾創業、萬眾創新精神根植啟東旅游發展。
參考文獻：
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責任編輯：許 丹