第一篇：營造和諧黨群干群關系
堅決開展反腐倡廉營造和諧黨群關系
黨把反腐倡廉建設同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一道作為黨的建設的重要組成部分，將反腐工作作為重點工作來抓，是發展中國特色社會主義，推進黨的建設新的偉大工程、適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。隨著經濟社會的發展，反腐倡廉的呼聲日益高漲，在共產黨成立90年之際，作為基層檢察院，更應著力加強反腐倡廉建設，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾利益的問題相結合，堅持加強對干警的監督與發揮干警主觀能動性的相結合，不斷增強加強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。
一、充分認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性
中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨和各種消極腐敗現象是水火不相融的，檢察機關堅持反腐倡廉，加強隊伍的自身建設，增強廣大檢察干警拒腐防變能力，意義非常重大。堅決懲治和有力預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的政治任務，只有適應新形勢的發展要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實搞好檢察隊伍自身反腐倡廉工作，才能使檢察干警不斷增強自覺抵御腐敗侵襲能力，才能進一步提高檢察機關執法執檢水平，才能充分發揮檢察職能，有效地打擊腐敗分子。保證改革開放、社會主義現代化建設健康順
利地進行。
檢察機關作為國家監督機關，肩負著依法懲治預防職務犯罪的法定職責，是懲治預防腐敗的職能部門，是反腐敗斗爭的重要力量，要進一步找準檢察機關在反腐倡廉建設中的職能地位，明確職務犯罪偵查和預防工作的指導思想、具體目標和具體措施。
二、探索創新反腐機制，樹立廉潔執法理念
在反腐倡廉建設中，我院堅持以科學發展觀為指導，加強重點部門、重點人員、重點崗位、重點環節的監督和約束，拓寬監督渠道，形成監督合力，將反腐倡廉建設不斷深入。堅持長效機制，堅持多種方式并舉，堅持思想教育與制度約束并重的舉措，使預防職務犯罪工作深入基層貼近干部群眾，力求實效。
(一)加強制度建設，規范執法辦案程序。我院根據高檢院《人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規定》，及時制定《關于對偵查中暫扣涉案款物工作加強管理的辦法(試行)》，對暫扣款物的工作流程做了詳細的規定。認真執行一案一評估、一案一建議、一案一教育和錄音錄像通知書、訴訟權利義務告知書、羈押情況告知書的工作機制，做好查辦案件的評估工作，并針對發案單位存在制度上的弊端及時提出檢察建議，同時做好發案單位干部職工共同維穩的法制教育。
(二)樹立廉潔執法理念，加強監督機制建設。院黨組始終把黨風廉政建設與執法辦案放在同等重要的位置，同步落實各項黨風廉政責任制，實施《回訪監督卡》、《執法檔案》、院情通報、
重大事項報告等內部監督制度，加強文明辦案監督，健全檢務督察制度，建立檢察人員執法檔案，確保公正、文明、廉潔執法。確保依法公正廉潔文明執法辦案。
(三)建立偵防“一體化”工作機制。按照《關于加強檢察機關反貪、瀆檢、預防部門相互配合，進一步提高懲治和預防職務犯罪工作水平的通知》的要求，我院要求偵查部門在查辦案件的同時，要增強預防意識，自覺履行預防職責，積極開展“一案一評估，一案一建議，一案一教育”的活動，充分發揮辦案的治本功能，配合預防部門開展預防工作。預防部門與偵查部門及時溝通聯系，在重點單位案件、重大典型案件偵查的適當時機，及時跟進開展預防，以拓展、延伸懲治效果，增強預防成效，形成懲防一體化的工作機制。
三、突出重點，構建反腐倡廉工作體系
(一)構筑以思德提倡廉政的道德防線。
一是反腐倡廉，重在教育，要把加強黨風廉政建設和作風建設的預防教育放在突出的位置。加強對全體干警的思想政治教育，從思想上讓干警“充電”，解決為誰執法、為誰服務的問題，使干警認識到腐敗的危害性和嚴重性，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”。
二是弘揚廉政文化，營造濃厚的輿論氛圍。繼續深入學習實踐科學發展觀,用發展著的馬克思主義指導新的實踐，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷提高廣大干警的思想政治水平。
開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，落實文明創建工作，不斷提高隊伍的政治素質。落實人才興檢措施，不斷優化和充實檢察隊伍進一步深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先用人標準，扎實推進領導班子和干部隊伍建設。
(二)構筑以監督保持廉政的權利防線。
一是加強對領導干部的監督。領導干部是檢察權利運行的焦點，要加強對領導干部特別是主要負責人的監督，加強對重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等重點部位權力行使的監督。加大執行領導干部財產收入申報制度，讓自己的經濟來源透明化，杜絕財產來源不明的情況發生，有效防止腐敗。
二是加大對執法辦案的監督力度。檢察工作是圍繞執法辦案開展的，這個特點決定了反腐倡廉工作必須突出加強對執法活動的監督，加大反貪污賄賂、反瀆職侵權犯罪法制宣傳力度，提高發現犯罪、偵破案件和預防腐敗的能力。重點查處人民群眾最為關注、反映最為強烈的職務犯罪案件。我院去年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權職務犯罪案件10件14人，其中貪污案2件4人，受賄案2件2人，挪用公款5件7人，瀆職侵權案1件1人。
(三)構筑以懲處保持廉政的懲治防線。
一是嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，以嚴明的紀律和過硬的作風確保檢察權的正確行使。加強對執法辦案環節的監督，紀檢監察部門要加強督查，把監督關口前移、注重預防、注重治本、變事后查處與事先預防并重。
二是積極做好腐敗案件的查處工作。對各類腐敗案件一經查實，要嚴懲不貸，做到查處一案、教育一片，確保查辦案件的政治、社會和法紀效果。我院堅持以工程建設領域突出問題專項治理為抓手，深入查辦發生在舊城改造項目的貪污賄賂犯罪案件，在對某國有城建公司陳某涉嫌受賄立案偵查中，又發現該公司總經理及其工作人員利用職務之便挪用公款，共立案3件5人，避免企業資產流失300多萬元。
三是積極開展預防職務犯罪工作。對那些為檢不廉、執法不公、作風不良等違法違紀現象，要綜合運用組織手段進行處理，防微杜漸，起到警示、教育、保護作用。針對預防職務犯罪，我院各個業務部門通力合作，去年共進行個案預防6件，對5個重點工程項目開展專項預防，開展預防咨詢9次，發出檢察建議49條，均被采納，開展預防宣傳警示教育15次，受教育干部群眾9000多人。針對今年汕頭市“三舊”改造工作的任務，在我區“三舊”改造工作中開展法制服務，及時走訪區“三舊”改造辦公室、區國土分局、東墩街道、浮西社區開展調研工作,并制定“預防提示”發給有“三舊”改造任務的單位，及時對預防職務犯罪環節進行提醒。
正如古人所說：“非言之難也，行之惟難。”要從理論上釋明反腐倡廉的重要性和緊迫性并不困難，而真正再行動上堅持反腐倡廉卻很不容易，反腐倡廉工作任重而道遠，它需要全社會，廣大人民群眾的參與和支持，從黨風廉政教育、法制健全、機制創
新、深化改革、輿論監督等方面，要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，不僅在共產黨成立90周年之際提倡反腐倡廉，在接下來的發展中，更要全面推進黨的反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。要建立健全反腐倡廉機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，加大反腐倡廉教育力度、權力運行進度力度、反腐倡廉制度建設力度和違紀違法案件查處力度，提高懲治和預防腐敗水平。
我們一定要準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度出發，深刻認識反腐倡廉的重要性和緊迫性，樹立持久以恒、長期作戰的思想，進一步增強依法履行檢查職責，堅決懲治和有效預防腐敗的責任感，堅持反腐倡廉長抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴。
第二篇：如何構建新時期的黨群干群和諧關系
摘 要：黨群、干群關系和諧與否，直接影響到執政黨的執政地位是否穩定，同時也影響到社會是否穩定和諧、是否健康發展。在新的歷史時期,我黨同廣大人民群眾的關系從總體上講是健康和諧的，但是也存在著一些問題和矛盾，影響到我黨政治優勢的發揮，影響了社會的穩定和發展。其原因是多方面的。因此，黨員干部要具體問題具體分析，正確認識和積極化解這些不和諧因素，采取有效方法，進一步密切黨群、干群關系，對于我們從容應對挑戰,增強執政本領,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系是十分必要的。
關鍵詞：和諧;黨群關系;干群關系;問題;對策
中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589(2012)16-0146-02
如何正確分析和把握新時期黨群、干群關系之間所存在的具體問題，探討并研究在新時期如何密切黨群、干群關系的對策與方法，加強和鞏固黨和人民群眾的血肉聯系，努力構建新時期和諧的黨群、干群關系，這對于建設社會主義的和諧社會、增強黨的執政能力、促進經濟社會又快又好發展都具有重要意義。
近些年來，我們黨雖然加大了思想政治工作的宣傳力度，還在其教育、引導方面也增加了許多內容，但廣大人民群眾對黨的路線、方針、政策的理解認識程度上、對黨的領導干部的觀念、行為等理解上還存在著很多的看法，群眾的思想、觀念及某些想法和黨的意圖有時不能達到有機的統一。也正是因為黨群、干群之間在思想上還存在著一定的觀念問題，于是，在日常生活中也就出現了部分干部“不知道群眾在想些什么”，群眾也“不知道干部在做些什么，干部感嘆“現在的群眾越來越不聽話了”，群眾道怨“現在的干部越來越不像話了”等現象。
在新形勢下，要保持黨同人民群眾的血肉聯系，就必須進一步密切黨群、干群關系。構建和諧的黨群、干群關系，既是建設和諧社會的題中之意,又是建設和諧社會的關鍵所在。“弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系”是黨的十七屆四中全會強調指出的。如何構建新時期的黨群干群和諧關系，切實維護好廣大人民的根本利益、實現好并發展好其根本利益，是新時期黨群關系、干群關系所面臨的新問題。黨群關系、干群關系的不和諧因素的存在絕不是因為我黨的基本路線、綱領、理論有問題，也不是因為政策方針出了問題，而最值得我們注意的是我們有些黨員領導干部的工作方法不到位、工作作風不嚴格、生活作風不嚴謹等，忘記了我黨與廣大人民群眾密切聯系、血肉相關的優良傳統和作風，溝通、疏通不及時，利益照顧不周全等。分析其主要原因，有如下幾方面：
首先，感情逐漸疏遠，思想存在隔閡。一是群眾的思想觀念和黨的意圖、領導干部的工作指導思想之間還很難達到有機統一;黨群關系、干群關系之間在思想認識上存在一些分歧和差距。二是領導干部在政治資源、社會交往和經濟收入上與普通群眾距離拉開了，普通百姓與領導干部缺乏感情上的溝通和認同，因此，干群之間的感情也就漸漸地疏遠了。
其次，對群眾工作的方式、方法不適應，是造成新時期黨群、干群之間矛盾的另一個重要因素，就是少數基層黨組織不能根據黨群關系面臨的新情況、新特點、新變化，及時地轉變黨領導群眾的方式以及做群眾工作的方法。群眾工作的領導體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應等，這都影響了干群關系。
第三，基層組織無所作為或難以作為。新時期，黨群、干群矛盾大多都集中在基層。其主要原因是基層組織直接面對的是廣大人民群眾，我黨的路線、方針、政策要靠黨的基層組織去落實、實施，很多政策在落實、實施過程中多少都會產生一些矛盾。同時隨著改革開放的深入，基層組織對廣大人民群眾的管理職能也在逐步淡化，而服務群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅降低了基層黨員領導干部工作的積極性、主動性、能動性，也使他們時而感到“有心無力”，造成缺位、失位，再加上少數領導干部不體貼，關心民情民生宗旨意識淡化，不關心群眾的疾苦等不作為行為，造成有些群眾對基層黨組織的信任產生了危機感。
第四，社會思想道德教育問題。雖然黨群、干群矛盾的主要方面在干部，但作為矛盾的另一方人民群眾，長期受到一些負面的影響，部分人民群眾素質較低，整體利益、大局觀念不強，法制意識淡薄，國家觀念、集體觀念淡薄，個人主義作風、自私自利觀念嚴重等。這也是導致黨群干群關系緊張和矛盾增多的重要原因。
第五，不暢通的群眾訴求渠道。不力的解決訴求的機制，“事事有著落”、“件件有回音”工作機制的缺乏，隨意性的解決問題等。從而導致一些地方出現了“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的現象，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決，或要經過領導的層層批示才能得以解決等等。所有這些不正常的現象，都反映了我們的不暢通的群眾訴求渠道。
我國社會現實中客觀地存在著一對就是干群關系。干群這對基本關系的和諧與否，對于我們構建和諧社會關系尤為重要。新的歷史時期在處理干群關系、解決干群矛盾時，決不能忽視幾個原則。這些原則既是歷史經驗的概括總結，也是新時期解決干群矛盾的必然要求。
江澤民同志曾經說過：“領導同群眾之間發生了矛盾，領導是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責任也在于領導。”在新時期干群矛盾的表現是多種多樣的，原因也很復雜，但矛盾的焦點在具體的干部身上。既然領導干部和群眾之間的矛盾主要方面在于領導。因此，我們的著力點就應該放在加大對領導干部的教育力度上。在我國發展的現階段，領導干部自身的問題引起的干群利益矛盾比較突出，有的干部認為手中的權力就是為追求個人利益服務的，忘記了“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的服務宗旨;有的干部不深入群眾，不切實際，高高在上，趾高氣揚，弄虛作假，大大失去了廣大人民群眾對其應有理解和信任;有的干部提攜親信，假公濟私，貪污腐敗，拉幫結伙，導致群眾不滿;有的干部科學管理能力不強，工作方式簡單生硬、粗暴無理，法治觀念淡薄，在日常實際工作中群眾的感情常常受到傷害。
胡錦濤總書記在2011年“七一”建黨90周年的講話中一再強調，要以人為本，執政為民，要拜人民為師，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾的疾苦。一個“拜”字，一個“真”字，為改善干群關系指明了方向。瀏覽各地方的黨建網，不難發現無論哪里其實都很重視干群關系，也有很多的政策或制度去為改善干群關系而努力，那為什么還是收效甚微呢?關鍵還是這個“真”字，往往有些干部只把慰問群眾、走訪群眾當成是工作，要么逢年過節送點慰問品，要么有什么活動了就去看看走走過場，一年里能走進群眾家里，聽聽群眾心聲的干部少之又少。如果每名干部都能把群眾當親人，付出一顆真心、付出一片真情，不怕麻煩、不怕辛苦，把群眾的事當成自己的事去辦，那又何來干群關系緊張之說呢?可喜的是我們的領導人，我們的政府一直對群眾工作非常重視，胡總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中強調，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只要我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”今年，各地也紛紛成立了群眾工作部，不僅體現了群眾工作在黨委工作中所占的分量越來越重，也為群眾解決問題提供了有力的職能保障。群眾工作宜疏不宜堵，群眾工作部的成立不僅有利于為群眾解決難題，疏導群眾情緒，更有利于改善干群關系。
在新的歷史條件下，要有效解決當前干群關系中存在的突出問題，構建新時期和諧密切的干群關系，我們認為應從以下幾方面著手。第一，樹立民本思想是構建和諧干群關系的前提條件。溫家寶總理曾說過，“我們把人民放在心上，人民才讓我們坐在臺上。”所以我們一定要牢固樹立民本思想，時刻以人民群眾為中心，一切工作都要圍繞人民群眾來開展，只有這樣，我們的黨才能永遠立于不敗之地。第二，強化公仆意識是構建和諧干群關系的基本要求。公仆意識是共產黨人立黨為公、執政為民的本質體現。然而有的領導干部主仆意識錯位，把為人民服務變成了“被人民服務”，甚至演變成了“為人民幣服務”，導致權力的擴張和腐敗的滋生。因此我們必須時刻牢記自己的公仆身份，要站起來當傘，為人民群眾遮風擋雨;俯下身做牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為人民群眾掌好權、用好權。第三，深入體察民情是構建和諧干群關系的有效途徑。目前我們大多數在崗的干部基本上都沒有經歷過戰爭年代險惡的環境和生與死的考驗，很難體會到軍民相濡以沫、血肉相連的真切感受。因此作為領導干部必須深入基層調查研究、虛心向群眾學習、面對面聽取群眾的意見和建議，要做到能吃群眾飯、會說群眾話、善辦群眾事，與群眾打成一片。只有這樣，才能真正“知民之所想，察民之所慮，親民之所愛，為民之所需。”第四，維護群眾利益是構建和諧干群關系的核心問題。黨和政府的全部工作都是將解決好、發展好、維護好人民群眾的利益作為最根本的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量工作好壞的重要標準。無論形勢和情況怎么變，維護群眾切身利益的觀念不能變。只有時時處處關注民生，用看得見、摸得著的成效取信于民，才會使群眾自發地與黨和政府同心同德、共謀發展。第五，加強教育引導是構建和諧干群關系的有力途徑。由于群眾的意見往往是有差異、分散的，對我們的主張不理解，甚至抵觸和反對。這就需要我們針對群眾的思想實際，采取走訪座談、個別溝通、來信來訪、慰問幫扶、談話宣講等群眾喜聞樂見的形式做好宣傳、教育和引導工作，幫助他們提高思想覺悟，使廣大群眾以主人翁的姿態投身改革、作出貢獻。第六，暢通信訪渠道是構建和諧干群關系的重要保證。尊重群眾的主體地位，最基本的要求就是讓群眾話有地方說、意見有地方表達、利益得到切實的尊重和維護，因此要高度重視信訪工作。
總之，營造和諧的黨群、干群關系，關鍵要完善制度建設和領導干部作風建設，只有千方百計把群眾工作做深、做細、做實。才能充分發揮共產黨人應有的凝聚力和號召力，正確認識黨群干群和諧建設是實現全民族根本利益的要求，是實現中華民族的偉大復興的需要，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍，構建新時期黨群干群的和諧關系是推動黨和國家事業健康發展的重要保證和力量源泉。
第三篇：新時期干群關系如何更和諧
2010-05-06 10:54:00 來源: 人民網(北京) 跟貼 0 條 手機看新聞
黨群、干群關系，事關國家長治久安，決定黨的事業興衰成敗。黨的十七屆四中全會提出四個“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯系群眾之風”。胡錦濤總書記反復告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善”。
在青海玉樹抗震救災中，危難時刻各級黨員干部第一時間救助災區群眾，“同人民在一起”成為震撼人心的時代強音。然而同樣不能忽視的是，近年來，一些地方發生的群體性事件和野蠻拆遷等事件引人注目。這些事件反映出一些地方干群關系的緊張狀態，考驗黨的執政能力，影響社會和諧穩定，增加了社會改革進步的成本。進一步改善干群關系成為日益迫切的現實要求。
在新的發展階段和執政環境中，如何正確認識當前干群關系存在的問題?黨員干部應樹立怎樣的群眾觀和權力觀?如何使干群關系更加和諧?本期“時事觀察”，將在這些方面作出思考。
尋找干群關系的和諧支點
● 于建嶸
改善干群關系，離不開轉變干部作風，但更為關鍵的是要規范權力的運行和監督，樹立服務本位的權力觀。干群矛盾的背后，是利益分配的不公和失衡，必須構建有效的利益訴求和調解機制，確保利益分配的公正性。
構建規范權力運行的長效機制
近年來發生的一系列群體性事件，個別官員的“替誰說話”言論，以及近期少數干部發威虐民的行為，說明干部的權力觀、權力運用等方面還存在不少問題。
改善干群關系，固然離不開轉變干部作風，但更為關鍵的是要規范權力的運行和監督，在體制機制上真正落實全心全意為人民服務的宗旨和執政為民的理念，樹立服務本位的權力觀。歷史和現實經驗都表明，有利于改善干群關系的長效權力運行機制應具備這樣三個基本特征：
其一，權力結構科學合理。必須采取各種措施防止權力的高度集中，實行適當形式的分權制衡，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構。其二，權力運行規范有序。其三，權力監督高效有力。改善干群關系，必須建立可操作性的、全方位的監督體系。
當前有兩個問題迫切需要解決，一是監督的敏銳和有效，需要打通內部監督和社會監督的梗阻，在制度上形成內外監督的合力，有關部門發現問題不能老是落后于“網友曝”;二是問責的及時和嚴肅，一些問題官員“果然個個還在”，或者暫避風頭旋即閃電復出，這些都使問責機制陷入“空轉”，容易激起公眾的更大不滿。
以分配公平破解利益困局
近年發生的社會矛盾和沖突，征地、拆遷、農民工工資拖欠、勞工權益等往往是主要起因。干群矛盾和沖突，無不與錯綜復雜的利益糾葛相關聯，反映了利益分配的不公和失衡。
利益失衡，對社會和諧穩定造成沖擊。以維權抗爭、社會泄憤等為代表的群體性沖突事件頻繁發生，高昂的維穩成本已成為難以承受之重。近日，清華大學社會發展研究課題組的研究報告指出，近年各地維穩投入明顯上升，已成為地方政府一項占相當比重的常規支出。
有矛盾和沖突并不可怕，關鍵是怎樣對待這些矛盾和沖突。文明法治的社會有自動糾偏、自己解決社會矛盾的能力。事實一再證明，那種自上而下壓力維穩方式成本高、代價大，越來越難以持續。因此，我們需要樹立科學的維穩思維，變被動“維穩”為主動“創穩”，而理順利益關系，實現分配公平，融洽干群關系，是從源頭上“創穩”的重要一環。
正因為如此，我們必須在建立公平、公正的社會分配體制，構建有效的利益訴求和調解機制方面有所作為。讓社會各階層真正共享經濟發展的成果，在利益均衡的基礎上維護社會穩定，這是實現社會和諧的基礎。
同時，切實保障公民的有序政治參與，建立各種利益表達組織和機制，讓弱勢群體能在體制內表達自己的利益訴求，用法治等制度化方式解決矛盾和沖突，實現長治久安。
總之，當前的干群矛盾和沖突本質上是一種利益沖突，破解沖突背后的利益困局，確保利益分配的公正性，是實現社會和諧穩定的基礎和保證。
(作者為中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任、教授)
以制度推動干群良性互動
● 張榮臣
黨同人民群眾血肉聯系的性質并沒有改變，但少數黨員干部的形式主義、官僚主義嚴重損害了黨的形象和干群關系。密切干群關系，需要正確處理好黨同公共權力之間的關系，構筑一個干群關系的良性互動模式。
干部行為是群眾認識黨的最直觀標志
1940年3月至7月，由陳嘉庚率領的南僑總會慰勞團回到祖國，慰勞抗戰中的祖國軍民。在重慶，陳嘉庚看到的是官僚腐敗，社會奢靡，鋪張浪費。而在延安，他看到的是官兵平等、軍民團結、同仇敵愾。最后陳嘉庚得出結論說：“中國的希望在延安!”
確實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志之一，也是中國共產黨群眾工作成功的根本。很大程度上，群眾對黨群、干群關系的認識，不是根據其理論，而是根據黨員特別是黨員干部的表現加以判斷。歷史經驗說明，人民群眾對黨的擁護和支持，取決于對黨的干部的認識和判斷，黨員干部的行為是人民群眾認識黨的最直觀、最形象的標志，是人民群眾決定是否跟黨走的重要判斷依據。
從根本上講，今天黨群、干群關系的實質并沒有改變，黨同人民群眾血肉聯系的性質并沒有改變。但少數黨員干部的形式主義、官僚主義嚴重損害了黨的形象和干群關系。
處理好黨同公共權力的關系
表面上看，干群關系指的是干部和群眾之間的關系，但它實際上反映的是黨同公共權力之間的關系。因此，密切干群關系，需要正確處理好黨同公共權力之間的關系。新的歷史條件下，迫切需要構筑一個干群關系的良性互動模式。
一是要堅持在黨的領導下積極穩妥地推進選舉制度的改革。恩格斯在總結巴黎公社經驗教訓時說得很明確，就是所有的公職人員都交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。
黨的十七大指出，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。民主選舉權利的有序、有效運用，將強化人民群眾的決策權、管理權和監督權，從而有效地維系新時期黨群、干群關系。
二是致力于發展，構建發展成果的共享機制。干群關系的改善，最終要以群眾利益為紐帶，互動也是以利益為紐帶的互動，并且圍繞“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”來進行。
三是要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
繼承和創新群眾路線“傳家寶”
群眾路線是以毛澤東同志為代表的第一代中國共產黨人在長期的革命和建設實踐中形成的根本工作路線。鄧小平同志指出，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。為人民服務的宗旨和傳統，親民愛民的形象，與群眾打成一片的政治優勢，這些寶貴的歷史財富和無形資產，是黨的重要執政資源。
在全面改革和社會主義市場經濟的歷史條件下，干群關系所面臨的客觀環境、任務等有了很大變化，要求我們既守正又創新，開啟干群關系的新局面。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，在這個利益多元、價值多元的時代，創新和發展群眾路線，樹立反映時代要求的群眾觀，建立和諧干群關系，已經刻不容緩。
我們必須充分認識到做好群眾工作是衡量執政能力和執政水平的重要標準。應該積極探索做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，深入到群眾的日常實際生活中進行調查研究，下大力氣解決涉及群眾切身利益的現實問題。其次，拓展和暢通政府與民眾之間的溝通渠道，提高公民參與的能力和水平。黨的十七屆四中全會提出要健全服務群眾的制度，健全聯系群眾的制度，健全信訪聯席會議制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，這些都是需要我們在實踐中加快落實的。最后，把關心群眾疾苦、解決群眾困難作為考核領導干部政績的重要指標并加以量化，從制度上形成干部眼光向下的推動力。
(作者為中央黨校教授，博士生導師)
如何構建和諧干群關系
時間：2008-01-05 錄入員：swweng 閱讀數：[229 ] 文章來源：汕尾日報
省十次黨代會報告指出：“堅持科學發展，促進社會和諧，關鍵在黨。”這一闡述對于構建和諧干群關系，推動汕尾和諧社會建設有重要的指導意義。構建和諧汕尾，離不開和諧的干群關系。如果構建和諧汕尾是一項百年大計工程，那么，干群關系就是這項工程的基石之一。俗話說：基礎不牢，地動山搖?？梢?，和諧的干群關系，對構建和諧汕尾具有無法估量的長遠意義和現實意義。
目前，我市干群關系雖然總體趨勢良好，但仍存在許多亟待解決的問題，突出地表現為以下三個方面：
(一)干部隊伍素質低下，傷害干群關系
有些干部在能力素質、工作作風等方面不適應改革開放的深入和市場經濟快速發展，與群眾的要求有很大差距。一些干部責任心和敬業精神不強，自律不嚴，思想作風存在嚴重問題，缺乏群眾情感，對群眾疾苦漠不關心，引起群眾強烈反感，傷害了干群之間的感情。
(二)供給與需求的矛盾，埋下干群矛盾的伏筆
社會生產力不夠發達，物質資源有限，供給嚴重不足，難以滿足廣大群眾的利益需求，這就為干群矛盾埋下了伏筆。如果經濟文化得不到較快發展，供給長期不足，就會導致干群矛盾激化。
(三)落后的溝通機制導致干群的隔閡加深
近年來，群眾的民主意識和參政要求明顯增強，對自身利益和社會事務表現出了很強的關切，由此產生了包括利益訴求、民主訴求等在內的多種訴求，而且表達的愿望越來越強烈。這些訴求，都需要通過暢通的干群溝通渠道來表達。然而，現階段的干群溝通機制不完善、溝通渠道不暢通的問題比較嚴重，群眾的呼聲不能及時反映到干部耳中，導致在政策制定和執行上時常產生一些偏頗;當群眾對有些方針政策產生不理解時，往往又得不到及時正確解答，導致干群間隔閡加重，誤解加深到一定程度的時候，群眾就有可能選擇非規范、不合法的渠道，導致矛盾激化、甚至形成對抗。
如果干群關系存在的上述問題不解決，就根本談不上構建和諧汕尾。那么，在新形式下，如何按照構建和諧汕尾的要求，構建和諧干群關系呢?筆者認為關鍵是要做到以下三點：
(一)落實科學發展觀，實現經濟又快又好發展
加快發展是解決各種社會矛盾的根本途徑。落實科學發展觀，就是要實現經濟又快又好地發展，只有把經濟搞上去了，解決干群矛盾才有了堅實的基礎。因此，密切新形勢下的干群關系，必須把加快發展作為首要任務。在發展的過程中，應注意解決好兩個方面問題。一要注意解決貧困地區和弱勢群體的問題。貧困地區和弱勢群體是最容易產生干群矛盾影響社會穩定的地區和人群。因此，黨委、政府要加大資金投入和政策扶持力度，優先建立必要的社會保障體系和救助體系，認真解決他們生產、生活中遇到的實際困難。同時還要幫助貧困地區加快經濟發展，使他們盡快走上共同富裕的道路。二要注意解決統籌發展的問題。我市經濟發展已進入了關鍵階段，也是社會矛盾最為凸出的時期。因此，干部要通過察民情，聽民意，集民智，化解各種矛盾，從各方面統籌經濟社會的協調發展，使發展的成果惠及百姓，最大限度地促進社會和諧。
(二)提高干部素質，不斷加強黨的干部隊伍建設
加強干部隊伍建設是進一步密切干群關系的重要前提。干部隊伍建設包含思想建設、作風建設、組織建設、廉政建設和能力建設等諸多方面的內容。當前，從密切干群關系的角度看，迫切需要抓好作風建設。作風問題，是事關黨的形象和生死存亡的重大問題。干部作風正，干群關系就密切，黨和政府就會受到人民群眾的擁護;干部作風不正，干群關系就緊張，人民群眾對黨和政府就有意見。所以，黨員干部一定要融入群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真心實意地為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷加強與群眾的血肉聯系。只有這樣，干部與群眾才能感情融洽，轉變作風，磨煉黨性，提升先進性和辦事能力，在人民群眾中樹立良好的形象。
(三)暢通溝通渠道，形成干群關系良性互動
干群之間暢通溝通有釋放壓力、排解情緒、緩和矛盾的重要社會功能。當前，溝通不暢是社會生活中一個十分突出的問題。這就要求干部要暢通溝通渠道，隨時聽取群眾意見，解答群眾的疑惑，解決群眾的實際問題，做好群眾思想政治工作，隨時隨地做好化解矛盾的工作。建立干群面對面的溝通制度，形成民意暢達，利益關系和諧的社會調處格局。
總之，我們要以省十次黨代會的精神為指導，構建和諧干群關系，為汕尾的富裕文明、繁榮興旺，為汕尾的和諧發展創造出更輝煌的業績，演繹出更燦爛的精彩。(作者布曉青 單位：中共汕尾市委黨校)
論構建和諧的干群關系
[發布日期：2008-03-10] [作者：] [來源：]
趙頃霖
(河南省平頂山市人民政府，河南 平頂山 467000)
摘要：正確處理干群關系是構建和諧社會的基礎。堅持馬克思主義的立場觀點和方法是構建和諧干群關系的理論基礎，必須牢固樹立黨的群眾觀點，堅持黨的群眾路線;加快經濟發展，協調各方利益關系，使全體人民共享改革發展的成果;加強民主建設，建立通暢有效的利益表達與政治參與機制;加強干部作風建設，樹立領導干部的良好形象;加強對群眾的思想政治教育,增強他們的權利義務觀念和政策法律觀念。
關鍵詞：干群關系;和諧社會;群眾觀點
中國共產黨是中國革命和建設事業的領導核心，是對中國社會實行一元化領導的政治力量，構建和諧社會關鍵在黨。黨在構建和諧社會中發揮著把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的重要作用，責任重大，使命光榮。黨的干部是黨的骨干力量，在執政和改革開放的條件下黨群關系集中體現和反映為干群關系。干群關系，主要是指擔負黨、國家與社會事務和公有企事業經營管理的領導干部(也適用于雖不擔任領導職務但握有權力的執法人員)同在其領導下以普通工人、農民和知識分子為主體的從事直接生產勞動的群眾之間的關系。正確處理干群關系是構建和諧社會的基礎，干群關系和諧才能促進黨群關系和諧，進而推進和諧社會建設。構建社會主義和諧社會的基礎是構建和諧的干群關系。
一、堅持馬克思主義的立場觀點和方法是構建和諧干群關系的理論基礎
馬克思主義的誕生是無產階級政黨產生的思想基礎，無產階級政黨的先進性首先表現為思想理論的先進性。馬克思主義指明了無產階級政黨的歷史使命、奮斗目標和遠大前途。毛澤東同志曾指出：指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。馬克思主義理論的核心和精髓是堅持無產階級和人民大眾的立場、人民創造歷史的歷史唯物主義觀點和唯物辯證的方法。構建和諧干群關系必須以馬克思主義的立場觀點和方法作為根本指導思想。
1.人民群眾是歷史的創造者，黨的干部必須密切同人民群眾的聯系
馬克思主義認為，社會基本矛盾即生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是歷史發展的根本動力，生產力是歷史發展的最終決定力量，人民群眾是歷史的創造者。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[1](P1031)人民群眾是歷史的主人，共產黨的一切事業都是群眾的事業，離開了廣大群眾的擁護和自覺斗爭，就將一事無成。為了把群眾緊密地團結在自己的周圍，更好的領導群眾奪取各項事業的勝利，黨的干部必須把正確的群眾觀點貫徹到具體工作中去，堅持走群眾路線。
當前我國社會改革發展進入關鍵時期，正經歷著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。在新的歷史階段，堅持群眾路線，密切干群關系尤為重要。各級領導干部只有深入群眾中，做好宣傳、教育、動員、組織群眾的工作，才能取得群眾的理解和支持，同心同德戰勝前進中的困難，使我們的事業永遠立于不敗之地。
2.堅定地站在無產階級和人民大眾的立場上，為最廣大人民的利益奮斗
為什么人的問題，“是一個根本的問題，原則的問題。”[1](P857)“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀與唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”[2]馬克思主義始終與無產階級和被壓迫的人民大眾的解放事業緊密相連。與資產階級思想家極力掩飾階級性、宣揚所謂“普適性”根本不同的是，馬克思和恩格斯從不諱言他們以及他們所創立的學說的階級立場和階級屬性。他們認為：“科學越是毫無顧忌和大公無私，它就越加符合工人的利益和愿望。在勞動發展史中找到了理解全部社會史的鎖鑰的新派別，一開始就主要是面向工人階級的，并且從工人階級那里得到了同情。”[3](P258)他們在《共產黨宣言》中明確指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[4](p283)共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。[4](p285)毛澤東同志則公開宣稱“我們是站在無產階級的和人民大眾的立場”。
隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟的建立，社會階層結構發生了新的分化組合。根據陸學藝在《當代中國社會階層研究報告里的分析，當前我國社會已由原來在純公有制的計劃經濟基礎上，只有分工不同，而對生產資料大體處于平等地位，傳統上被稱為兩個階級、一個階層，即工人階級、農民階級和知識分子階層(也是工人階級的一部分)，演變為在多種所有制市場經濟條件下，以職業分類為基礎的十大社會階層，即國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層和城鄉無業、失業、半失業者階層。十個階層中，只有私營企業主是剝削階級，主要收入來自對雇傭勞動的剝削，其余的都是勞動者。勞動者中只有個體工商戶和農業勞動者屬于小生產，其余都屬于工薪階層，主要收入是以各種形式勞動獲得的工資，按傳統的階級劃分理論都應該屬于工人階級。但是他們在社會主義市場經濟條件下，由于職業和實際擁有或支配資源的數量及其重要程度不同，在社會生產體系中所處的地位和在社會勞動組織中所起的作用不同，又都是各具不同利益的階層。
我國社會階層結構的變化，要求黨和政府特別是黨的領導干部想問題辦事情，一定要站在黨性的立場上，考慮最大多數人民群眾的利益，將改革的力度、發展的速度和最大多數人的可承受程度統一起來。既要鼓勵一部分人先富起來，又要兼顧最大多數人民群眾的利益，逐步實現共同富裕。這樣我們才能夠在推進改革、加快發展的過程中，建立親密和諧的干群關系。
3. 堅持唯物辯證法，在不斷解決矛盾和問題的過程中構建和諧的干群關系
對于馬克思主義作為方法論的意義，恩格斯曾經說過：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”[3](p742-743)在唯物辯證法、抽象上升到具體的方法、歷史和邏輯相統一的方法、理論與實踐相統一的方法和階級分析方法等諸多馬克思主義基本方法中，最核心的當屬唯物辯證法這個被恩格斯稱為是“一個其意義不亞于唯物主義基本觀點的成果”。[5](p532)而“事物的矛盾法則，即對立統一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則”。[6](P299)列寧曾指出：“就本來的意義講，辯證法是研究對象的本質自身中的矛盾。”[7](P213)列寧常稱“這個法則為辯證法的本質，又稱之為辯證法的核心。”[7](P305/192)
構建和諧的干群關系并不是說干群之間不存在矛盾。恰恰相反，正因為存在著矛盾，才提出了這個任務。我們要運用社會矛盾和階級分析理論結合階層分析方法具體研究新條件下干群關系的變化及由此產生的新問題。對于干群之間存在的矛盾不能回避，更不能掩蓋，只有承認矛盾，正視矛盾，弄清矛盾的表現及其產生的原因，并針對這些原因采取措施加以調節，才能構建和諧的干群關系，進而構建社會主義和諧社會。
二、我國現階段干群關系的狀況及存在的問題
我們黨歷來重視干群關系問題，黨一成立就宣布,黨的任務是為中國廣大人民的利益而奮斗,黨的最終目的是消滅一切剝削制度,使全人類徹底解放。毛澤東同志明確指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又-個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾。......這些就是我們的出發點”。[1](P1090-1095)長期以來，各級干部始終保持與群眾的血肉聯系，帶領群眾奪取了革命和建設時期一個又一個偉大勝利。
改革開放以來, 我們黨的干部同群眾的關系進入了一個新的歷史階段。黨制定的基本路線、基本方針和各項政策, 適應我國生產力發展的需求, 反映了人民的意愿, 促進了經濟和社會的發展, 人民生活水平得到了普遍的提高。許多黨員干部積極實踐黨的宗旨, 堅持走群眾路線, 努力保持同群眾的密切聯系, 廉潔奉公, 勤政為民, 在各條戰線發揮了模范帶頭作用。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點，樹立了求真務實、親民愛民的良好形象，得到了人民群眾的真心擁護和支持，促進了干群關系的進一步密切。正因為此, 人民擁護黨的領導, 始終對黨懷著深厚的感情, 干群關系總的是好的。
但是, 我們也應看到, 在新的形勢和新的環境下, 干部同群眾的關系也存在著一些問題,一些地方和單位干群關系不協調, 有的甚至搞得很緊張。這些矛盾和問題的產生既有經濟方面的原因，也有政治方面的原因;既有干部作風方面的原因，也有群眾思想失范的原因。突出表現為以下五個方面。
1.由于分配不公和貧富差距拉大引起的矛盾
社會主義市場經濟體制的建立和發展,使原有的利益格局發生重大變化,社會階層的分化也不斷加劇,出現了不同利益群體和社會階層。人民群眾最關心的就是自己的切身利益。分配不公和貧富差距的不斷擴大,必然導致人們心態的不平衡,會引發部分群眾對黨的現行政策產生懷疑和不滿,甚至還可能引發社會動蕩,嚴重地影響干群關系。在現實生活中，掌握公共權利和公共資源的干部與群眾相比，總是處于強勢地位。借助這種強勢地位，他們往往比較容易實現自己的利益，導致社會分配不公。在農村，干部掌握著稀缺資源，在土地承包、山林管護、開礦建廠、經商辦企業等方面占據有利條件，致富的天平一再向干部傾斜。在企業，利益分配也嚴重偏向干部階層，企業經營者無論經營好壞都能獲得較豐厚的回報，相比之下工人工資水平明顯偏低，福利下降，形成了巨大反差;在不同的社會群體之間，由于身份、地位和行業的差別，收入差距也十分明顯，特別是一些壟斷行業和部門，憑借國家特許政策和對公共資源的占有，其干部職工享受著比一般行業高出數倍的收入和福利待遇。導致普通群眾、特別是弱勢群體心理失衡，往往把不滿情緒指向黨和政府及各級領導干部。
2.由于干部作風不正和群眾利益受損引起的矛盾
一些干部宗旨觀念不強，群眾意識淡薄，不關心群眾疾苦，不認真履行職責。對干群之間的“主仆”關系擺得不正，遇事不同群眾商量，不搞咨詢論證，開展工作往往不能從維護群眾的根本利益出發，導致群眾的大量需求得不到滿足，利益得不到維護。在一些地方和單位，不同程度地存在著損害群眾利益的問題，有的還比較突出。部分干部與民爭利，借助自己手中的權力，謀求自身利益，損害群眾的政治、經濟、文化等利益。特別是在農民土地占用、城市拆遷、企業改制中，有些干部或者不按規定落實政策，或者濫用權力、違規操作，或者克扣、挪用各項費用，造成國有資產流失，大量農民、工人和拆遷戶的利益得不到保障，群眾反響十分強烈，時常導致群體事件發生。還有一些部門和單位片面追求部門利益，增加了群眾負擔或使群眾利益受到較大損害。
3.由于群眾對干部為實現人民的長遠利益而采取的改革措施不理解而引起的矛盾
在改革的過程中,黨和政府為實現人民大眾的長遠利益而采取的各種改革措施,不可避免地要觸及部分人的利益。作為公共利益的代表，干部在執行、落實國家政策的過程中，所代表的公共利益經常和群眾的個人利益發生沖突。如修路、供水、供電等公共設施占用農民土地，政府賠償不到位或是群眾漫天要價，雙方無法達成共識，就會引發干群矛盾。此外，在對長遠利益和眼前利益關系的認識和權衡上，有時群眾和干部之間也存在一定的差距，由此產生一些矛盾。作為黨委、政府方針政策的制定者、執行者，干部往往考慮長遠利益，注重長遠發展，而一些群眾只重視眼前利益，與干部著眼長遠的認識相去甚遠，導致群眾對干部不理解、不支持。
4.由于民主法制建設不足引起的矛盾
近年來，我國民主法制建設有了長足的發展和進步，但與人民群眾不斷增強的民主參與意識、參與能力和法制意識、法治要求相比仍有較大差距。在民主政治建設方面，盡管黨在不斷為滿足人民群眾的政治參與創造條件，如農村基層民主選舉、干部任用中的民主推薦、公開選拔等等。但是，實事求是的說，目前我國民主政治建設的發展還不能充分滿足人民群眾的民主政治需求。這既表現在我們民主政治發展的總體水平上，也表現在民主政治的基本制度層面上。群眾正常利益的表達與政治參與渠道不通暢、不完善，溝通渠道過長過窄，溝通雙方缺乏主動性。在不少地方，群眾的意見得不到正常的反映，群眾的知情權、選舉權、監督權、罷免權等民主權利還得不到正常的行使和法律的保障，以致造成了群眾與干部之間信息阻塞，情緒對立，甚至產生對抗等過激行為。在法制建設方面，社會的發展使人們越來越重視用法律保護自己的合法權益，知道運用法律來衡量執政黨及其干部的行為，這就要求執政黨改變領導方式和執政方式。要求黨的干部由過去主要依靠政策向依靠國家法律的方式轉變，要求黨的干部必須帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內活動。從目前來看，雖然我們黨已經明確提出和確立了“依法治國”的方略，提出了“依法執政”的理念和要求，但是，在黨的一些領導活動和執政行為中，既存在有法律依據不足的問題，更存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。這些問題和現象的存在，一方面，破壞了法律應有的嚴肅性，降低了法律在人民群眾心目中的權威性;另一方面，這些做法直接影響和損害了人民群眾的利益，必然會給干群關系帶來影響。
5.由于一些群眾思想失范和行為適當引起的矛盾
干群關系不諧調，矛盾的主導方面在干部。根本問題在于干部沒有樹立牢固的群眾觀點和為人民服務的思想。但不可否認，來自群眾方面的因素也是引起干群矛盾的十分重要的因素。市場機制條件下，部分群眾產生了急于求富和盲目攀比的心態，部分群眾由于強烈的失落感，甚至產生了仇官仇富的心態，這些不正常的心態極易成為社會不穩定因素。有些群眾只要權益，不承擔義務;只要自由，不要紀律;只要民主，不要法制;為了達到個人目的，不惜損害國家、集體和他人利益，甚至采取違法手段和過激行為，從而造成了干群關系的緊張和對立。
三、構建和諧干群關系的對策
構建和諧的干群關系是一項復雜的系統工程,其總的要求是，堅持馬克思主義的立場觀點和方法，立黨為公、執政為民,堅持做到“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”,一切工作必須以維護最廣大人民的根本利益為立足點。通過推進經濟發展、民主政治建設、干部作風建設和加強群眾教育工作，不斷解決改革發展中出現的矛盾和問題，構建和諧融洽的新型干群關系。
1.牢固樹立黨的群眾觀點，堅持黨的群眾路線
群眾觀點, 是馬克思主義的基本觀點, 我們共產黨人一切活動的出發點和歸宿都是為了人民群眾。黨的干部要永遠牢記人民群眾是歷史創造者的觀點, 向人民群眾學習的觀點, 全心全意為人民服務的觀點, 干部的權力是人民賦予的觀點, 對黨負責與對人民群眾負責相一致的觀點, 黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。
一切為了群眾, 一切依靠群眾, 從群眾中來到群眾中去的群眾路線, 是我們黨區別其他任何政黨特有的政治優勢, 是我們黨的傳世之寶。在建立社會主義市場經濟的新的形勢和條件下, 人民群眾作為歷史創造者的地位和作用沒有變, 我們黨的宗旨沒有變, 因而, 群眾觀點作為我們黨的根本觀點, 群眾路線作為我們黨的根本政治路線、組織路線和根本的領導作風、工作方法也決不能變。各級黨的干部都應像焦裕祿同志那樣, 把自己視為人民的兒子, 緊緊地依靠人民群眾, 真正同群眾打成一片, 同群眾建立唇齒相依的密切關系, 使黨的群眾觀點、群眾路線在黨員干部頭腦中深深扎下根來, 并不斷發揚光大。
2.加快經濟發展，協調利益關系，使全體人民共享改革發展的成果
落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展，是解決干群矛盾的根本途徑。當代中國解決一切問題的關鍵在發展，所以,我們必須把發展作為執政興國的第一要務。同時,我們要充分發揮執政黨的利益整合功能,加大利益整合的力度,調整利益分配關系,盡快建立與改革目標相適應的、體現公平與公正的社會利益結構,讓廣大人民群眾充分享受改革的利益成果,從而調動廣大人民群眾參與改革的主動性和積極性。
調整利益關系應遵循四個基本原則。一是絕大多數人受益原則。調整利益關系首先要著眼于最大多數人的利益,是否符合最大多數人的利益,歷來是我們黨制定路線、綱領、方針、政策的根本依據,也是衡量黨的一切工作是非得失的最高標準。每項決策、每項改革措施都應使廣大勞動者成為主要受益者。要認真分析政策對社會各階層的利益影響,合理分擔改革成本,并對弱勢群體特別是特困家庭、下崗職工、失業人員、貧困農民等給予一定的政策傾斜,盡可能讓他們少負擔、多得利。二是統籌兼顧原則。所謂統籌兼顧,即在社會利益調整中兼顧全局與局部、長遠與當前、個人與集體等利益關系,做到正確反映兼顧各階層各方面群眾的利益。三是“效率優先,兼顧公平”原則。在實踐中,我們要正確處理公平、效率二者的關系。既不能為了公平而犧牲效率,也不能單純追求效率而不顧公平。目前我們應把公平放在重要位置,引起高度注意。四是共同富裕原則。共同富裕原則是社會主義的根本原則。我們實行允許一部分人、一部分地區先富起來的政策，目的是為了促進經濟發展，達到先富幫后富，實現共同富裕。共產黨是為最大多數人民謀利益的，為大多數人謀幸福、實現人民共同富裕是我們黨的使命和責任所在，也是建立和諧干群關系的基礎。
3.加強民主建設，建立通暢有效的利益表達與政治參與機制
充分發揚民主，提高群眾政治參與意識和政治參與水平,實現干部與群眾之間的積極互動是構建和諧干群關系的重要一環。第一,要努力提高群眾參與政治的意識和水平。廣泛的政治參與,意味著人民群眾與黨和國家之間的積極互通,人民群眾通過不同形式的參與,一方面表達自身的利益、愿望,另一方面監督國家權力的行使。人民群眾普遍參與所形成的政治效應能夠發揮強大的監督功能,要求黨和政府必須對法律和社會公眾利益負責。同時,政治參與滿足了人民群眾參與政治生活的愿望,增強了人民群眾的主人翁責任感,增進了人民群眾對黨的權威的認同。
第二,要建立通暢有效的利益表達機制。利益表達是人民群眾在政治上追求民主權利的一種表現形式,是人民群眾個人或一定的利益集團向政府提出自己愿望和要求的正當行為,也是黨和政府制定政策,作出決策的基礎和前提。利益表達渠道多樣并暢通,可以使各利益主體與黨和政府之間互相溝通、相互了解,增強人民群眾對黨和政府的認同感。同時也是人民群眾當家作主權利得到落實的具體體現。一是要鞏固和完善人民代表大會制度, 保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能, 密切人民代表同人民群眾的聯系。二是建立公眾廣泛參與的溝通渠道。在黨委領導、政府協調的前提下，整合社會管理資源，創新溝通渠道和溝通方式;逐步建立公眾參與的社會溝通格局。當前，要著重發揮好三個方面的作用：發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，通過黨內渠道實現干群溝通;發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，通過民主渠道實現干群溝通;發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，通過社會渠道實現干群溝通。三是建立干部與群眾面對面溝通的制度。通過領導干部深入基層、聯系群眾，定期接待群眾來信來訪和信息發布、接受垂詢等方式，在干群之間建立暢通的信息通道，讓干部隨時聽取群眾意見，解答群眾的疑惑，解決群眾的實際問題，及時向群眾宣講有關政策和法律法規，做好群眾思想政治工作，隨時隨地做好化解矛盾的工作。
4.加強干部作風建設，樹立領導干部的良好形象
加強干部隊伍建設是進一步密切干群關系的重要前提。干部隊伍建設是伴隨一個政黨發展始終的問題，是一個龐大的系統工程，它包含思想建設、作風建設、組織建設、廉政建設和能力建設等諸多方面的內容。當前，從密切干群關系的角度看，迫切需要抓好的是作風建設。作風問題，是事關黨的形象和生死存亡的重大問題。作風正，干群關系就密切，黨和政府就會受到人民群眾的擁護;作風不正，干群關系就緊張，人民群眾對黨和政府就有意見。胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話中指出：“加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量”。[8]
加強干部作風建設，根據新形勢新任務的要求，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。一是要勤奮好學、學以致用;二是要心系群眾、服務人民;三是要真抓實干、務求實效;四是要艱苦奮斗、勤儉節約，牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神;五是要顧全大局、令行禁止;六是要發揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督;七是要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。八是要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，在人民群眾中樹立領導干部的良好形象。
5.加強對群眾的思想政治教育,增強他們的權利義務觀念和政策法律觀念
我們黨是人民利益的代表，黨除了人民群眾的利益以外，沒有其他特殊的利益，黨的根本利益和人民群眾的根本利益是一致的、同向的。在改革發展的過程中,黨和政府為實現人民大眾的長遠利益而采取的改革措施,難免會觸及部分人的利益，黨的干部要向群眾做好耐心細致的說服解釋和宣傳教育工作。要堅持用鄧小平理論,用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾,提高群眾對黨和社會主義的認識,做到識大體、顧大局,擺正個人、集體、國家利益的關系，眼前利益和長遠利益的關系;要開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,建立和發展團結互助、平等友愛、共同前進的新型關系;要針對群眾的思想實際,編寫有針對性的思想政治教育教材,在群眾中樹立和宣傳先進典型,發揮典型的示范作用,努力增強公民的權利義務觀念和政策法律觀念。
同時，各級領導干部在工作中也要敢于面對矛盾、解決矛盾。要站在最大多數人民群眾的立場上，維護最大多數群眾的利益，決不能由于極少數人的眼前私利，而危害最大多數人民群眾的利益。對極少數私欲膨脹、不顧大局的人，要敢于批評、敢于碰硬。和諧社會不是沒有矛盾;構建和諧干群關系，決不是遇著矛盾繞道走。只有在工作中出于公心，不斷解決矛盾、克服困難，維護最大多數群眾的眼前和長遠利益，黨的干部才能得到最大多數人民群眾的擁護和愛戴，才能構建和諧融洽的干群關系，鞏固黨的執政地位。
第四篇：和諧師生關系，營造愛的氛圍
[摘要] 古人曾有“親其師而信其道”的名言，它深刻精辟地點明了和諧、融洽的師生關系在“傳道”中的重要作用。蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾這樣認為：師生之間是一種互相有好感、互相尊重和諧的關系，這將有助于教育教學任務的完成。良好的師生關系應牢固樹立“以人為本”的思想以認知為前提的;關愛學生是為人師表的具體表現，更是和諧師生關系的根基;以正確的人際相處原則去處理師生關系，做到尊重與信任學生;對待學生的優點，我們要用“放大鏡”;對待學生的缺點，我們要用“縮小鏡”;老師的每一句贊語、每一次表揚，每一個鼓勵的眼神，對學生更是一種激勵。
[關鍵字] 了解 關愛 尊重 自信 寬容 激勵
古人曾有“親其師而信其道”的名言，它深刻精辟地點明了和諧、融洽的師生關系在“傳道”中的重要作用。蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾這樣認為：師生之間是一種互相有好感、互相尊重和諧的關系，這將有助于教育教學任務的完成。我作為一名職業中專的班主任老師，常常為班級中的點滴小事傷腦筋。例如：早操時做操質量不高;上課時學生與任課老師頂撞;通學生通宵上網，白天上課睡覺;寄宿生晚就寢不守紀律等等，這些問題都是在班級管理中班主任經常遇到的?，F在職業高中的學生正處于人生關鍵時期，相對而言，素質也普遍較低，面對他們的調皮、叛逆、悲觀、厭學等多種情況，為了穩定學生、吸引學生、激勵學生，真正讓這些“野孩子”能在職教這一片天地里“安營扎寨”，并把他們培養成為能適應社會需要，將來有所作為的人，這就要
- 1
二、關愛學生是和諧師生關系的根基
一句問候之聲，一份關愛之情，都能打動人的心靈，何況是親密的師生關系更是如此，關愛學生是為人師表的具體表現，更是和諧師生關系的根基。恰到好處地關心學生，尤其在學生遇到失敗、挫折的時候，班主任能及時伸出援助之手，使學生感受到老師的關心、愛護，從而使他們發自內心感激、尊敬老師，師生之間的情感就會變得濃厚，關系向著良好的方向發展。在我們職業學校，絕大部分學生都是來自農村，學生都是第一次離開父母開始獨立生活，作為班主任首先要熱情地接待學生，親自帶他們熟悉學校的環境，讓他們感到學校就是家的感覺;當天冷時，我總是提醒學生添加衣服;學生生病時，我總是親自帶學生去醫院;當學生遇到失敗我總是適時的安慰他，鼓勵他;當學生有困難時，我總是盡我的一切能力來幫助他„„ 這樣，只有當學生了解了老師是真心關心他的，當他違紀你去批評他時，他就不會有對抗心里了，他就會信服你?，F在的學生個性強，好勝，有逆反心理，喜歡挑戰老師說的“不許”，如果我們全面了解、關愛每一層面的學生，就會與全班學生建立良好的師生關系，這樣一來，全班學生都會積極配合和非常愿意接受班級的管理。
我曾讀過一位法國作家創作的這樣一則寓言故事：北風和南風比試，看誰能把一個人身上的大衣吹掉，北風首先大施淫威，行人為抵抗北風的侵襲，把大衣裹得緊緊的，而南風卻清風徐徐，行人頓覺風和日麗，暖流涌遍全身，解扣，脫衣。其結果，不言而明。由此可見，高高在上的威壓、震懾并不是老師的法寶，而“涌遍全身”的“愛”才是打開學生心靈的金鑰匙。
我班有個叫王莎的女孩子，有一次考試作弊被老師發現之后，她沒有交試卷，為此我找她談話，她卻一直保持沉默不愿和
- 3在暑假二個月培訓中就已是大名鼎鼎，成了無人不知的“名人”了，來到我班他更是惹事不斷，但我從不厭倦對他的教育，想盡一切辦法對他進行幫助。例如：他組織能力強，我選他當班長，各種大型活動都由他組織安排，提高他的威望，每天我不下二次找他談心，總結他當天的成績與不足„„ 在我的努力下，他終于不僅是一位好學生，而且是一位好干部了。
四、尊重信任是和諧師生關系的潤滑劑
人與人之間的和諧相處是建立在相互尊重和信任的基礎上的。教學中教師應以正確的人際相處原則去處理師生關系，做到尊重與信任學生。蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說過：“在教育工作中要尊重學生的人格，要愛護和培養他們的自尊和自信。”教師應是一個公正的法官，對每一個孩子都是等同的，要像一個無私的園丁，把愛的雨露灑入每一個孩子的心田。茁壯的禾苗深受園丁的喜愛，虛弱的禾苗更需要悉心的呵護。作為教師我尊重、重視、喜愛每一個學生，對所謂的差生更是以表揚為主，使學生們每天面對的是老師親切的笑臉、鼓勵的目光。學生們敞開了自己的心扉，與老師實現了心靈的互動。如果有一位同學表現不好，當著全班同學的面指責這位同學，我覺得這是一種不負責任的態度，這會嚴重損害這位學生的自尊心，但如果采取寬容的態度，用一個眼神、一個動作無聲地提醒這位同學。課后再找他談談心，交換一下看法，我想這位同學一定會體會到老師是尊重和愛護他的，一切的矛盾和不快都會在理解、寬容中化為烏有。只有通過理解和尊重，才能針對學生的特點，達到開啟學生心靈的作用。這讓我想起了一件事，我們班有兩位同學，表現不是特別好，自我約束力差，卻很有自己的個性，一次他們來找我要求換座位，
- 5成學習上的良性循環，不斷萌發上進的心理，揚起自信的風帆。例如我每期給學生的評語總會有這樣的話語“你真棒”、“你如果再努力一點，你將會更出色”、“我很欣賞你的xx”、“你一定會成為最優秀的人”、“你真讓我感動”„„
教師是愛的使者，離開了情感，一切教育都無從談起。教育是心心相印的活動，教師要善于走進學生的情感世界，把自己當作學生的朋友。“您若變成孩子，便有奇跡出現：師生立刻成為朋友，學校瞬間成為樂園。” 讓我們用滿腔的熱情，滿懷豪情，黑板白灰勵生態，紅心赤血鑄師魂，在最寬松、和諧、民主、自由的氛圍中，讓學生的智慧之光主動生動地閃現! 社會在發展，教育在呼喚，和諧師生關系在班級管理中，將成為越來越重要的因素。我們既然選擇了教師這一神圣的職業，就不要吝惜我們的情感，只有自己的心中擁有太陽，才能給人以陽光，只有掌握了愛的藝術，你的心血才會燦爛的希望之花。
參考書目：
1、
2、
3、
4、 《班主任工作創新》 周明星 中國人事出版社 《優化師生關系》 田澤
《淺談如何提高班級管理質量》 黃匡
《班主任工作范例與經驗》歐陽炳煥 湖南師范大學出版社
第五篇：加強公安輿論引導 營造警民關系和諧
加強公安輿論引導
營造警民關系和諧
摘要: 互聯網已經成為當代中國的公共話語空間和重要輿論策源地,成為包容"體制輿論場"和"民間輿論場"的巨大場域。一些在"體制輿論場"中不能傳播的信息有可能在互聯網中傳播,并迅速形成輿論。認真分析并逐步引導互聯網公安輿論，努力提高群眾對警察的滿意度，對加強公安隊伍建設、密切警民關系、促進社會穩定大局，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。
關鍵詞：信息化 公安輿論 和諧 警民關系
20世紀90年代，隨著信息技術的迅猛發展，特別是互聯網技術在全球各領域的應用普及，人們獲取信息的渠道更加多樣化，不再局限于地域，人民群眾的民主意識普遍增強，新聞媒體監督的力度不斷加大，知情權、話語權、監督權要求空前高漲，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小糾紛，如果處置稍有不當、輿論引導不及時，就會引起輿論炒作，警民關系緊張，影響公安機關的形象，影響社會穩定。
一、信息化時代公安輿論引導工作面臨的嚴峻形勢
公安機關作為執法部門，歷來是新聞媒體關注的重點。信息化時代的迅猛發展，擴展了各種監督渠道，也加劇了涉警輿情的擴散和傳播，使公安輿論引導形勢嚴峻。具體表現在四個方面：
(一)互聯網被稱之為繼報紙、電視、廣播三大媒體之后的第四新型媒體，以其即時性、海量性、全球性、互動性等特點，受到廣大公眾的青睞，改變了以往新聞和信息傳播格局，為公眾提供了一個前所未有的自由討論公共事務、參與政務的活動空間，成為公眾發表言論、表達意見、釋放情緒的便利渠道和政府洞察、引導社會輿論的平臺，成為社會輿論快速“傳播器”和高倍“放大器”。一些個別問題可能借助網絡引發輿論浪潮，出現“一人疾呼、萬人參與、百萬人關注”的“網上群體性事件”，進而影響現實社會，從而使維穩處理難度加大。
(二)公安機關輿論引導手段的相對滯后，有損公安形象的“危機”更多，破壞更大。公安輿論宣傳作為公安工作的一部分，長期以來一直得到各級各部門的重視與支持，但隨著公安保衛任務的日益繁重，特別是網上涉警輿情的日趨嚴峻，公安宣傳輿論引導整體呈現“上熱下冷”的滯后局面，主要表現有“五不”：一是思想認識不高。對輿論引導重要性認識不夠，重業務輕宣傳。二是網上輿情處置水平不高。對傳統媒體溝通多，投入精力大，但是對網上輿論引導認識不深、辦法不多，特別是面對涉警負面輿情，第一反應就是“刪”、“封”、“堵”、“捂”、“不表態”，有的甚至無動于衷、麻痹僥幸、聽之任之。三是對外宣傳機制不全。宣傳輿論工作有機構、缺人員、缺設備、缺經費，沒有一整套強化輿論引導、應對危機處置的工作機制，一旦發生重大涉警輿情事件，往往慢一步、慢一拍，喪失工作主動權，造成工作被動。四是與媒體溝通能力不夠。不善于與媒體和記者打交道，接受記者采訪時語氣生硬，缺乏應對技巧。尤其在涉及負面新聞采訪時，部分民警不會說、不愿說、不敢說或者胡亂說，造成工作被動、形象受損。五是教育培訓力度不夠。民警參與輿論宣傳知識方面的培訓少，從事宣傳工作的專業水平不高，提升新聞輿論引導的能力不夠，新聞輿論引導、網上監控處置、專業評論分析相結合的專門人才隊伍還沒有形成，全警輿論引導的基本技巧還沒有普及。
二.加強信息化公安輿論引導的應對之策
“不懂信息化的領導將喪失指揮權，不懂信息化的民警將喪失工作權”，信息化已經是公安工作的一場必然的革命，如何應對媒體、提升輿論引導能力，已成為公安機關能力建設方面極為重要的現實課題。加強信息化公安輿論引導，可以從以下幾方面加強引導：
(一)建立健全公安新聞輿論預測機制，通過問卷調查等形式，廣泛征求各方意見、建議。密切關注尤其是涉及公安部門方面的輿情、動態，特別是一些群眾關心的焦點、熱點問題以及涉法涉訴信訪案件，落實專人跟蹤走訪、回訪，并做好法制宣傳和停訪息訴工作。組織專門力量進行分析研判，及時發現涉警敏感輿情隱患，搶占先機，防微杜漸。同時要對案(事)件發生的時段、地段、涉及到的群體對處置工作可能形成的不利影響和后果進行輿情風險評估，牢牢把握事態的發展方向，不斷增強公安新聞輿論引導工作的主動性。
(二)建立健全警媒互動聯誼機制。采取建立警媒之間經常性“交流通氣”制度、定期交流制度、年終或節日與媒體開展聯誼活動等方式方法，建立起與新聞媒體互信、互助、互動、雙贏的和諧關系。要主動為媒體“報料”，方便媒體記者采訪，聯合宣傳公安典型事跡。對采訪涉警敏感問題的記者，要熱情接待，妥善應對，引導其從維護社會穩定和有利于問題解決的角度，客觀、公正、準確地采訪報道;對可能造成不良影響的問題，要促請新聞媒體從內部渠道反映，并及時將處理結果反饋給媒體，爭取理解支持。
(三)建立健全網上巡查管理機制。一方面公安網監等部門要積極構建網上維穩工作新防線。招募網絡人才，聚集網絡精英，變被動應對為“主動進攻”，以“網上群眾工作”、“網上派出所”、“網上警務室”等形式主動拉近與網民的心理距離，架起融洽關系的橋梁，建立網絡群眾基礎，有效引導輿論。另一方面要主動配合相關職能部門，完善網絡運營法規，規范網絡運行管理，制定網絡道德規范，發展網絡主流文化，加強網絡輿論監管，提高人們的網絡道德覺悟，引導人們既做責任公民、又做責任網民。
警民關系是公安隊伍建設的重要目標和內容，是做好公安隊伍建設的重要前提和保證，也是建設和諧社會的重要根基。在當前信息多元化的新形勢下，各類矛盾錯綜復雜，影響警民關系的不利因素增加。因此，認真分析并逐步引導互聯網公安輿論，努力提高群眾對警察的滿意度，對加強公安隊伍建設、密切警民關系、促進社會穩定大局，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。 參考文獻：
1. 孟建柱在全國公安機關新聞發言人培訓班結業式上強調樹立現代傳播理念拓展民意溝通渠道切實提高公安機關社會管理服務的能力和水平.人民公安報.2009. 2. 提高信息時代新聞輿論引導能力 《軍事記者》2009年05期 3. 如何認識構建輿論引導新格局 《青年記者》2009年11期
4. 《警察與媒體:第三屆警察公共關系國際論壇文集》孫娟 中國人民公安大學出版社公安 5. 機關輿情分析與輿論引導; 中國法制出版社(2011-02出版)