在日常生活和工作中，我們逐漸認識到制度的重要性，制度具有合理性和合法性分配的功能。制定這個制度有很多預防措施，你確定會寫嗎？下面是小編為您整理的《用制度建設提高執行力》相關資料，歡迎閱讀！
第一篇：用制度建設提高執行力
用制度建設提高執行力
制度如渠，行為如水。渠道怎么設，水就怎么流。制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的動態過程。它對于企業提高管理效能，降低工作風險，堅持廉潔自律，促進科學發展，具有十分重要的意義。企業要發展，必須梳理好制度建設這條渠，高度重視制度建設。而要使制度建設執行有效，必須緊緊抓住嚴密制度、嚴加落實、嚴格監督、嚴肅追究這四個環節。
第一，用制度建設提高執行力，嚴密制度是前提。
制度是靠人指定的，制度也要靠人去執行，由于人對客觀事物的認識和思維的多樣化，對事物的處理也就產生不同的結果。因此，制度要切合實際、可操作性強、指標數據要量化，更要不斷跟新，滿足當前需要，這樣才會起到會積極推動作用，反之則相反。今年是公司的轉型升級年，我們要在”求變中生存”，在探索新思路，出現新情況、新問題時，需要我們不斷深化制度建設，嚴密各項工作制度，為提高制度建設的執行力，打下堅實的基礎。
第二，用制度建設提高執行力，嚴加落實是重點。
“天下大事，困難之處不在于立法，而在于有法必行;不在于說些什么，而在于說出來就一定要有效果”。 在制度的執行和落實過程中，客觀上還存在制度制定的初衷與制度執行的效果之間的落差。為了讓執行效果達到最佳，公司可從以下兩個方面努力：一方面，全面宣貫制度。物資管理、安全管控等各項制度出臺后，通過培訓學習、上門指導等多手段、多層次加強對制度的宣傳，使廣大員工既知道制度的規定內容，更理解制度的精神實質，讓“制度”入心入腦。另一方面，領導帶頭，層層管控。在堅持制度、遵守制度、落實制度過程中，要求領導要充分發揮示范帶頭作用。領導干部帶頭嚴格遵守了，自然對基層職工產生影響。同時層層抓落實，一級對一級負責，各負好其責，確保制度執行到位。
第三，用制度建設提高執行力，嚴格監督是關鍵。 沒有監督，制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執行力。嚴肅認真的監督檢查，是提高制度執行力的關鍵之舉，也是企業反腐倡廉和廉政文化建設的重要方式。公司目前所實行的黨政聯席會、書記接待日、意見信箱、成本分析會、公示欄等都是實現監督檢查的方式。在實行監督的過程中，我們必須堅持制度面前人人平等的原則。特別是領導干部在執行制度的過程中要堅持原則，即在日常管理、監督過程中真正能夠“敢于出手”，及時查處違規者，不搞“網開一面。
第四，用制度建設提高執行力，嚴肅追究是保證。 一些制度得不到落實，很大程度上是因為“做好做壞”都一樣，這種無差別“待遇”，會讓制度失去公信。為了提高制度執行，公司將責任追究和年終考核相結合。對受到過錯責任追究、對盡職責、碌碌無為的員工，領導需要拿出“孫武斬二姬”的魄力，按照制度規定進行處罰。對嚴格按制度要求辦事，并給公司帶來效益的員工，領導應該及時將獎勵落實到人。只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，營造一種積極向上的氛圍，做好內部、外部監督及考核工作，同時將事后責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。 一部人類文明史，可以看作是一部制度變遷史。對一個企業而言，要實現轉型升級，就需要我們善于發現問題、分析問題，樂于接受多方監督，大膽吸收創新，借鑒先進經驗和優秀成果，為制度建設注入新的元素和活力，切實提高執行力。
第二篇：用企業文化建設促進執行力的提高.
建設促進執行力的
一、廣西煙草商業系統在執行力方面存在的主要問題
企業執行力,通俗地講,就是執行決策,完成任務的能力,屬于企業管理的范疇。強大的執行力可以保障企業的戰略發展目標在每一個環節每一個階段上的要求都盡可能完美地實現,使企業高層領導、中層管理者和基層員工都能在戰略發展目標的指引下全力以赴,竭盡所能。
當前煙草行業正處于改革與發展的關鍵時刻,面臨著不少亟待解決的問題。中國煙草已經進入了大企業、大品牌、大市場、大流通的時代。新的形勢給廣西煙草商業企業帶來了新的挑戰和機遇。廣西煙草商業近幾年取得了長足的進展,但總體而言,仍然是盤子小,底子薄,發展水平較低,面對整個行業改革發展的新形勢,區局(公司黨組對廣西煙草商業在當前和“十一五規劃”期間的發展提出了總體要求:以加快發展為主題,實施市場優化戰略、銷售金網戰略、煙葉強省戰略、信息帶動戰略四大戰略,全面推進以誠信桂煙、金葉桂煙、文化桂煙、數字桂煙為主要內容的和諧桂煙建設。在加快發展,推進和諧桂煙建設進程中,必然會遇到許多新的問題和新的矛盾,對煙草商業企業的執行力提出了更高的要求。近年來廣西區煙草局(公司黨組出臺了一些對廣西煙草商業發展影響重大的決策,但一些部門和干部職工對上級的政策、決策理解不到位,企業的戰略、決策沒能很好地落實到具體的目標、計劃上,上級向下級布置的任務有時得不到及時執行,影響了工作的進度;市公司成為經營主體后,重整了業務流程,形成了專賣、營銷、物流三線并行運作的模式。分工比以前更加細化、專業
企業文化是企業管理的一部分,正確認 識企業文化在企業改革發展中的作用,找準 切入點,才能推進企業文化建設的開展,提高 企業管理水平。目前在煙草企業管理中,執行
能力的不足是企業普遍存在的現象。提高企 業執行力,涉及到企業的理念,員工的士氣等 等精神方面的東西,這正是企業文化建設的 著力之處。 ◆ 黃 鳳 貴 提 高
用企業文化 21 -- 執行力與企業文化聯系緊密,相比之下更為容易感受和觀察得到,把提升企業執行力作為企業文化建設的切入點,以企業執行力的提高來衡量企業文化建設的成效,是把企業文化建設落到實處的一個好的途徑。
化,更加明確,但部門之間的扯皮現象依然存在,使企業的決策和方案在執行的過程中,貫徹落實不到位;一些單位部門和干部職工對領導層的決策持懷疑態度,沒有堅決執行到底,延誤時機,導致企業沒有達到預期的成效,效果打了折扣。造成這些現象的發生的一個重要原因就是我們的企業執行力不足。執行力不足往往表現為:企業的決策方案在執行的過程中,標準漸漸降低,有的甚至完全走樣;企業的計劃在執行過
程中經常延誤,嚴重影響了計劃的執行速度和執行效果,上級制定的政策和制度在執行過程中力度越來越小,呈逐級遞減的現象;一些工作無具體部門和人員負責,任務不能按時按質按量完成等等。
二、廣西煙草商業系統執行力不足的原因分析 造成企業執行力不足的原因是多方面的,主要有:
1、
企業員工對企業核心愿景缺少足夠的認同,不能形成上下同欲的局面,這是造成企業執行力不足的主要原因。
2、個別單位及個人缺乏大局意識和整體意識,在貫徹執行上級決策時,符合本單位部門小團體利益的就認真執行,不符合的在執行中就打折扣,有的甚至陽奉陰違。
3、普通人身上存在的惰性也常常會使員工們滿足于現狀,讓員工們習慣于按部就班地工作,不愿花費時間和精力開展有風險的創新,甚至不自覺地流露出對工作任務應付了事,不求有功但求無過的心態。
三、加強企業文化建設,提高煙草企業執行力的對策和措施
執行力與企業文化聯系緊密,相比之下更為容易感受和觀察得到,把提升企業執行力作為企業文化建設的切入點,以企業執行力的提高來衡量企業文化建設的成效,是把企業文化建設落到實處的一個好的途徑。
廣西煙草商業企業如何加強企業文化建設以提升企業執行力,筆者認為,可以從以下幾方面入手:
1、積極培育“兩個至上”的核心價值觀。“兩個至上”
的核心價值觀精辟地道出了煙草行業的社會使命和追求的目標,必須要通過各種各樣的途徑在員工中開展行業核心價值觀的教育,讓職工理解“兩個至上”核心價值觀的本質和重要意義,在職工中牢牢樹立“國家利益至上,消費者利益至上”的理念。每一個煙草企業,都應該圍繞行業核心價值觀構建有自己特色的企業理念和價值觀。比如,桂林市煙草局提出的“讓我們的服務與桂林山水同美”的企業理念,追求
一種“美”文化,力求讓顧客感受到桂林煙草的服務就如同桂林山水一樣美,讓人印象深刻。
培育核心價值觀,提高企業執行力,首先要求企業領導要身體力行,言行一致,率先垂范。企業領導在大力提倡“兩個至上”
的核心價值觀的同時,自己必須帶頭踐行,要求員工做到的,自己要首先做到,用自己的模范行動影響員工。第二
是樹立企業的英雄楷模,讓員工學有榜樣。每個企業都會有一批先進人物,在他們身上集中體現了企業的核心價值觀和企業理念,受到員工擁戴,他們對周圍的員工有著潛移默化的影響力,企業文化建設要努力在企業內部
形成一種有利于企業英雄楷模產生和成長的有利氛圍,要有意識的發現和樹立企業楷模,授予他們榮譽,讓他們成為員工學習的榜樣和趕超的目標。三是適當運用一定的企業儀式,如各類慶典、獎勵儀式、聚會、郊游、晚會等。通過這些活動,可以將抽象的價值觀變成直觀、具體、可操作、可遵循的東西。
2、把構建“和諧桂煙”作為廣西煙草商業企業的共同愿景,使之成為行業員工的追求。
企業要有一個明確的發展目標和發展方向,為企業的全體員工所了解并就此達成共識,在企業文化建設中,這被稱為企業的共同愿景。每個人心中都有自己的抱負和理想,當員工看到企業的愿景能夠幫助自己實現內心深處的抱負與追求,會激發起員工為企業的愿景努力工作的熱情,讓員工的工作更富有創造性。如近年來廣西煙草行業的領導層為廣西煙草的發展確定了鼓舞人心的目標和方向,激發起了廣大員工二次創業的極大熱情,上下群策群力,行業連續幾年的平穩發展,經濟效益的均增長率高于50%以上,企業走上了持續、健康、諧調、穩定發展的良性軌道,這不能不說是與共同愿景在員
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工中產生共鳴從而激發出員工的巨大能量有密切關系。
建立共同愿景,要求企業領導一要審時度勢,高瞻遠矚,提出富有吸引力的戰略以及支持實現戰略目標的各種政策、制度和計劃等等。二要想方設法讓全體員工就企業的戰略達成共識,充分利用會議、談話、文件、活動及各種宣傳媒介等各種形式不斷進行傳播,讓全體員工受到鼓舞并牢記心中。三要通過共同愿景的確立在員工中形成一種與企業同呼吸共命運的氛圍,樹立起大局意識和整體意識,讓員工看到為企業目標而工作的意義不僅僅是謀生手段,更是實現自己理想的通途,從而引起廣泛的情感上的共鳴。當前廣西區煙草局(公司黨組根據當前形勢和行業實際制定了廣西煙
草商業“十一五規劃”的發展戰略,描繪 了構建和諧桂煙的宏偉發展藍圖,我們 的企業文化建設就要大力宣傳“和諧桂 煙”的愿景,以此喚起行業全體員工的工 作熱情,有力推動行業的改革發展大業。
3、努力強調角色意識,讓員工明確 自己在企業中的責任和作用。 建設富有執行力的企業文化,需要 在全體員工中努力培育角色意識。角色 與崗位是有區別的。如果把崗位看成一 個責任點,那么角色就是一個責任面,在 執行企業任務時,需要對責任點之外的
許多問題有責任感。崗位是一個相對固 定的樞紐點,而角色則是將這些點串連
起來的脈絡。在執行過程中,許多人擁有不同的崗位,但是他們卻應具有同樣的角色要求。崗位告訴執行者應該做什么,而角色則告訴執行者應該用什么樣的態度和方式去做。搞好企業文化建設,要在全體員工中強調角色意識。在企業當中,最高領導者、中層管理者和基層員工各有不同角色。推動執行是企業的最高領導者最重要的工作,最高領導者的執行角色包括:主動承擔責任;善于建立具有吸引力的愿景并有效傳播給全體員工;建設核心團隊;把握前線;有效授權激勵部屬成為執行主體;監督任務的執行情況等等。中層管理者是執行過程的“腰”,這就要求中層管理者要敢于承擔責任;推動執行,創造績效;培育強有力的執行部屬;以身作則,為他人和部屬樹立執行的榜樣?；鶎訂T工的角色要求他們按工作標準完成執行任務;積極主動將執行的任務做得徹底完美;對事情的結果負責;樹立客戶意識搞好服務等等。一個企業只有上下都能形成正確的角色意識,明了自己在企業中的責任和作用,才能體現出強大的執行力。
4、充分發揮企業文化的激勵功能,提高員工的積極性。
激勵是一種有效的管理手段,通過了解員工的不同需求,正確運用各種激勵手段,引導出強大的動機,可以大大提高員工的責任心、主動性、進取心和創造性,從而提升企業的執行力。影響人的積極性的因素很多,既有物質的,也有精神和心理的各種因素。工資水平、福利待遇和工作環境這些物質的因素,對于滿足員工需要、調動員工積極性固然重要,但也存在著局限性。比如煙草
企業在工資待遇方面已經相當不錯,也確實調動了員工的積極性,但享受高收入待遇卻不全身心投入工作的現象也不鮮見。因此要充分發揮企業文化的激勵功能。一是榮譽獎勵,對表現優秀的員工進行表彰獎勵,給他們物質獎勵和榮譽嘉獎,在企業內部形成為榮譽而競爭的局面。二是合理授權。給員工以信任,賦予員工更多的責任可以增強員工的信心和成就感,激發員工的熱情與斗志,鍛煉員工的能力,從而提升企業整體的執行力。三是為員工進行職業生涯規劃,幫助員工成長,讓員工在為企業
工作的過程中,個人的能力、水平能得到不斷提高,職業生涯有廣闊的發展空間。四是民主管理,企業領導要善于聽取員工的意見和建議,尊重員工權利,從而增強員工的主人翁責任感和歸屬感。
(作者單位:
區煙草專賣局 23 --
第三篇：加強制度建設 提高制度執行力
--徐少農紀檢組長在"學習《廉政規則》，規范從政行為，促進科學發展"主題教育等系列活動上的講話
(2010年6月23日)
受汪局長的委托，結合當前開展的"學習《廉政規則》，規范從政行為，促進科學發展"主題教育活動、"作風紀律整頓活動"、"創先爭優活動"，以及紀念建黨89周年，我就"加強制度建設，提高制度執行力"這一主題，談一談個人的認識與體會，與大家共勉。
所謂制度，是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，如工作制度、稅收制度等;同時，還指在一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等方面的體系，如社會主義制度、國稅廉政文化等?？梢?，制度一詞說起來很抽象，但是，我們工作、生活的時時處處離不開它。不僅人類社會活動需要制度、規則，強調自然界的生態平衡也是一種制度，現在提倡人與自然和諧相處，也是一種制度。試想，如果我們離開了制度，社會將會怎樣?自然界又將會怎樣?而制度建設是一個制訂制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的動態過程。因此，制度建設對于國家、社會，包括我們國稅部門提高管理效能，降低工作風險，堅持勤政廉政，促進科學發展，具有十分重要的意義。
一、制度建設是實現科學發展的重要保證
制度如渠，行為如水。渠道怎么設，水就怎么流。我們要實現科學發展，必須梳理好制度建設這道渠，高度重視制度建設。有一則"分粥"的故事形象地說明了這一點。有七個人組成了一個小團體共同生活，其中每個人都是平等的且能力大體相當。他們想通過制定一項"制度"來解決每天的吃飯問題--分食一鍋粥。試用了幾種方法都不靈，后來選擇了這樣一個"制度"：每個人輪流值日分粥，但是值日的那個人要最后取粥。令人驚奇的是，在這個制度下，七只碗里的粥每次都一樣多。因為主持分粥的人都意識到，如果七只碗里的粥不一樣多，他確定無疑將享受那份最少的。這則故事形象地說明了制度建設至關重要。
第一，制度建設體現了時代變化的新要求。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。因此，形勢的最新需要都會在制度建設上最先體現出來。歷史上王朝的更替，新王朝取代舊王朝，就是新王朝提出的政治主張、革新思想、社會制度等，符合當時的時代要求，新的社會制度取代了舊的社會制度。制度建設不僅如此，還體現在要符合當地的實情。中國共產黨在成立之初就提出自己的最高綱領和最低綱領，正是結合我國的國情，形成了以毛澤東思想為指導，提出了從農村包圍城市的道路，才取得了革命的勝利，以后，正是在有中國特色社會主義理論體系的指引下，才取得了改革開放和社會主義現代化建設的成功。當前，我們正在以科學發展觀為指導，深入推進社會主義建設，必須在制度建設層面體現出科學發展觀的內容。
第二，制度建設是我們黨建總布局的核心。我們黨中央領導集體歷來非常重視制度建設。鄧小平同志深刻指出："我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。"黨的第三代、第四代中央領導集體全面繼承和發展了鄧小平同志這種制度建設思想，尤其是在反腐敗工作中提出要進一步"法制化"。2000年12月，江澤民同志在中央紀委第五次全體會議上的講話中提出："反腐倡廉工作要逐步實現制度化、法制化。"2010年1月，中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上30多次提到"制度"一詞，其中"制度建設"、"制度執行力"等概念都反復被提及?？梢?，作為執政黨在帶領全國人民實現科學發展的道路上，已把制度建設列入重要議事日程。
第三，制度建設是推進反腐敗的根本?；仡櫄v史，對照現實，我們都會發現：制度缺失缺陷容易導致權力腐敗;制度執行不力會使一些人走向腐敗。制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。近日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)，這個準則是在1997年3月中共中央頒布實施的《廉政準則(試行)》基礎上進一步修訂而來的，這次可以說是"轉正版"。該《廉政準則》既是行為規范，又是道德約束，是從政道德制度化建設中一個重要舉措，將在廉政建設中發揮重要作用。同時，《公務員法》也以法律形式明確了公務員的九項義務和十六條"禁令"，這些都成為行政倫理步入法制化軌道的標志。作為長期執政的政黨，解決腐敗問題顯得日益重要，而這個問題的解決，必須要靠制度建設來推動。
第四，制度建設是合肥國稅又好又快發展的基石。近年來，在全局又好又快發展進程中，我們在體制和制度上進行了一系列的改革創新，圍繞重點工作，建章立制，有些舉措在全國和全省國稅系統都是"領風氣之先"的，不僅有力保證了合肥國稅事業的快速推進，也從源頭上有效遏制了腐敗現象的發生。如建立了效能建設八項制度，出臺了十一項工程二期建設實施意見，實行集中審批，規范自由裁量權，實行稅收管理員向納稅人述勤述廉制度，實施同城辦稅和網上辦稅一體化，開展應用系統全員考試，舉辦國稅講壇等等。這些創新舉措，有力地推動了我局在依法治稅、優化服務、強化"兩權"監督、加強隊伍建設等方面的制度建設。實踐證明，加強制度建設，對于我們進一步改進工作作風，推進我局跨越式發展，具有十分重要的意義。
二、制度建設所取得的成效
自2008年以來，我局按照市里的部署相繼開展了"制度建設推進年"、"制度建設鞏固年"和"制度建設執行年"活動。經分類整理，我主要從以下五個方面，談談我國及我局在貫徹執行制度建設方面取得的成效。
(一)在科學民主決策制度建設方面。國家針對領導干部完善了決策基本制度、重大事項決策的規則和程序、決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。如建立并完善了集體領導和分工負責制度、個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、巡視制度、談話和誡勉制度、輿論監督制度、詢問和質詢制度、罷免或撤換要求及處理制度等。我局建立了黨組議事規則、行政管理工作規則，重大事項集體研究決定。
(二)在重要領域的權力運行制度建設方面。從中央到地方，都堅持制度創新，用制度管權、管事、管人，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。如深化了干部人事制度改革、深入推進行政審批制度改革、深化財政管理制度改革、深化投資體制改革、深化金融體制改革、加快國有資產經營管理體制改革、推進司法體制和工作機制改革等。此外，還健全了工程建設招標投標制度，經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度、產權交易制度及各項監管制度、政府采購制度等。我局突出國稅特色，主要創新建立了5項制度，分別是：《股級干部任免管理暫行辦法》(黨組會已通過)、《規范稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》、《稅收管理員向納稅人述勤述廉制度》、《"一案雙查雙報告"工作實施辦法(試行)》和《合肥市國家稅務局推行集中稅務行政審批工作實施方案》，在權力運行關鍵環節建立制度。
(三)在行政執法管理制度建設方面。國家結合行政管理體制改革，對行政執法部門和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任。沒有法律法規依據的事項，要堅決取消，應該保留的要規范行為。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位的問題。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，嚴格執法過錯責任追究。加強行政執法隊伍的管理，實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。近年來，我局結合國稅工作實際，對稅收執法權運行的關鍵環節，特別是對容易發生問題的微觀環節和具體崗位，進行了全面排查，認真查找思想道德、制度機制、崗位職責、業務操作等四類廉政"風險點"，針對排查出的廉政風險點，市局逐一梳理、分析，對容易發生違法違紀問題的重點領域和關鍵環節，市局召開專題會議進行了認真研究，印發了稅務機關內控機制建設實施意見，明確了各單位、處室的內控機制建設的任務。
(四)在政務公開制度建設方面。為保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，創造條件讓人民更有效地監督政府，國務院制定的政府信息公開條例已經正式施行，各級政府及其部門也制訂了貫徹政府信息公開條例的具體辦法，健全信息公開工作制度。同時，完善和增加政務公開的載體，繼續推進電子政務建設，完善網上審批、服務辦理、信息發布、溝通交流等功能。我局按照"公開是原則、不公開是例外"的總體要求，以內網和外網為依托，進一步拓展政務公開的領域和內容，把稅收政策、辦稅程序、內部管理等作為政務公開的重要內容，增強國稅工作的透明度，方便納稅人和稅務人員的監督。
(五)在行政問責和績效管理制度建設方面。國家已在部分省市和國務院部門開展試點，加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法追究責任。國務院有關部門也正在加強調查研究，認真總結地方的試點經驗，抓緊制訂對行政首長進行問責、行政過錯責任追究和績效評估等相關制度。我局制定了《稅收執法過錯責任追究辦法》、《政風效能建設責任追究辦法》、《行政審批過錯責任追究辦法》，強化問責和責任追究。
三、制度建設執行中存在的問題及原因。
胡錦濤總書記在中紀委三次全會上強調，"再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設。許多法規制度之所以沒有發揮應有的效力，一個重要原因是執行不力。"就我局來看，近年來制度建設的速度在不斷加快，數量不斷增加，基本上涵蓋了國稅工作的方方面面，從一定程度上說，制度體系已基本建立。但制度建設執行不力的問題仍較突出。主要表現在：
(一)思想認識有差距。當前，許多國稅人員甚至包括我們領導干部對制度建設存在著一些模糊甚至錯誤的認識：一是認為"夠用"。認為現在的法律法規已經夠用了，關鍵是落實執行不到位，執行好了，違規違紀現象就自然會得到遏制，沒有必要花力氣再建。二是認為"過多"。認為現行的各項制度過多，如稅務系統在反腐倡廉方面就有"十五不準"、"六個嚴禁"、 "五條禁令"等等，太多太繁瑣，執行起來很麻煩。三是認為"應景"。認為制度建設是官樣文章，定歸定，做歸做。四是認為"無關"。認為建設制度是上級部門的事，與基層無關，與己無關。
(二)制度本身不完整。一是制度內容的前瞻性和預見性不夠。制度建設本身是一門學問，需要科學的態度、審慎的作風、務實的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對國稅工作實踐的充分把握、基于對國稅工作形勢的客觀評估、基于對反腐倡廉制度供求關系的深入研究。而在實際工作中，一方面一些制度的內容沒有隨著新形勢的發展進行修訂完善，及時剔除失效的制度，整理合并有效的制度，致使有些制度落后于實踐。另一方面，對一些新興的或我們不熟悉的領域，如何加強監督的制度比較少。二是制度主體缺位。制度設置作為一門科學，其主體不僅僅是制度的執行者，還必須包括制度的制定者、制度的監督者和制度的評價者。而當前很多制度，都只有制度的執行者成為制度建設的唯一責任者，而其它各方都不能負起自己應有的責任。一些制度看似健全，實質無從執行，影響了制度價值作用的發揮。
(三)制度體系不完備。主要表現在：一是有的制度規定比較零散，沒有形成合力。如對重點稅源行業的稅收管理規定，散見于《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《征管法》以及我們內部的一些具體規定等，不利于統籌執行，在具體執行中容易造成顧此失彼。這就需要我們對一些重要行業的稅源管理，必須把相關的制度規定梳理出來，形成一個完備的制度體系，以提高稅源管理成效。二是有的制度規定重復強調較多，弱化了權威性和約束力。如關于責任追究問題，從上到下都三令五申加強責任追究，但重復強調的太多，具體追究起來力度不大，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。三是有的制度規定缺乏相應的配套措施和程序性規定。如關于稅收管理員制度，稅收管理員的職責是什么，工作目標、效能目標是什么，達不到目標如何追究，由誰追究，缺乏具體的制度規定。
(四)制度落實不到位。主要表現在：不嚴格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時有發生。對一些制度的落實缺乏跟蹤監督，缺乏責任追究，缺乏問效評價，制度只是寫在文件上，而沒有落實在行動上。還有的單位或部門搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉，甘當"收發員、播音員和復印員"，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
產生上述問題的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾方面：
一是領導重視的問題沒有得到很好的解決。抓落實的自覺性和主動性不夠。沒有把制度建設放在重要議事日程，對稅源管理、稅收執法、稅收政策落實、行政管理等方面存在的薄弱環節和問題產生的原因研究不夠，只知道"是這樣"，對"為什么這樣"思考的不夠。重制訂輕落實，抓制度落實和責任追究只是泛泛地抓，以制訂制度代替工作落實，制度的執行和貫徹落實不能及時到位。
二是對制度的宣傳教育不夠充分。對一些規章制度，沒有宣傳解釋好出臺的背景、目的和作用，內容宣傳的不深不透，致使許多國稅人員以及納稅人對法規制度的認識和了解不夠，沒有形成良好的制度建設執行的社會輿論氛圍和有效的監督機制。如為了提高數據質量，我們采取的一些措施，應該在實際執行中向基層國稅人員和廣大納稅人做好宣傳解釋工作，不能方法簡單、粗暴，影響了制度執行效果。
三是對制度建設的指導不夠。我們個別領導有時候習慣于領導說了算，不能按制度辦事，不能及時發現、總結、推廣典型經驗，對制度的執行情況督促檢查更不夠。致使許多好的制度落實不到位，沒有發揮出應有的作用。
四是責任追究不能到位。個別領導干部缺乏抓制度的勇氣，不敢頂真、碰硬，存在不愿追究、不敢追究的問題，責任追究沒有落實到位。像在去年省局、市局的綜合檢查中暴露出的問題，個別單位責任追究輕，起不到應有的警示作用。平時工作考核中往往是肯定和表揚多，指出問題和提出批評意見少，責任追究則更少，致使有些問題得不到很好地解決。
四、增強制度建設執行力，我們領導干部應如何做
"一打綱領，不如一個實際行動。"增強制度建設執行力，必須從領導開始，充分發揮領導干部的模范帶頭作用。
(一)增強制度建設執行力，領導干部應培育四種作風。今年初，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，規定了廉潔從政行為規范的8條"禁止"和52個"不準"，這些規定明確、具體，很有針對性。我們作為領導干部要在這次主題教育活動和作風紀律整頓活動中，認真學習《廉政準則》，自覺培育四個方面優良作風。
第一，要大力倡導勤奮好學、學以致用的良好風氣。毛澤東同志曾經說過："學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨。"黨的十七屆四中全會提出要建設學習型黨組織。在當前復雜多變的經濟形勢下，推動合肥國稅更好更快地發展，對領導干部的素質和能力提出了新的更高的要求。比如，我們要加強稅收預測，就要研究本地區經濟發展情況，了解經濟管理基礎知識;要加強稅源專業化管理，就要懂得我市重要行業經營管理的基本知識，掌握國際國內的有關經貿規則，等等。特別是，對國家的稅收政策，我們一定要敏感，不能只是簡單地"過一下"，重點是要深入挖掘政策背后蘊含的背景和機遇?？傊?，對我們領導干部來說，堅持勤奮學習，既是政治責任，也是工作所需;既是自我完善的現實需要，也是時代發展的迫切要求。
第二，要大力倡導解放思想、真抓實干的良好風氣。一是要解決工作態度和工作作風問題。要堅持走出去、請進來，學習外地的先進經驗、先進模式、先進方法，用一切先進的東西激活我們創新的激情?，F實中，我們有時會感到，一些工作雖然部署了，但仍存在推不動、抓不實的問題。究其原因，很重要的是有的干部思想懶惰，不愿動腦筋、下真功夫，只憑想當然辦事，抓工作不具體、不細致。其實，很多工作雖然有難度，只要你肯動腦筋，就一定會有辦法，有辦法抓下去，就有效果。因此，要大力倡導解放思想、真抓實干的工作作風，出實招、辦實事、求實效，堅決反對一切形式主義的東西。二是要解決政令暢通問題。要嚴明黨的政治紀律，切實增強各級黨員干部的組織紀律觀念，堅決維護政策的嚴肅性，堅決維護制度的權威，決不允許合胃口的就執行，不合胃口的就不執行，甚至向組織討價還價，搞上有政策下有對策，切實做到全局上下同一目標、同一步調。我們現在實行集中審批，就是要推行統一的模式，為納稅人辦理涉稅事項提供標準化的審批程序，為試行網上審批打好基礎，這是大局，容不得半點變通。三是要解決工作效率問題。每個人的能力、水平并沒有多大的差別，做好工作、干出成效，關鍵在于責任感、事業心和敬業精神的強弱。任何工作都要確立標準要求，以高標準、嚴要求、高質量促進工作的開展。要保持良好的精神狀態，干工作要有激情，要有一種干就干好、精益求精的追求，要有一種殫精竭慮、不達目的誓不罷休的意志。
第三，要大力倡導顧全大局、團結協作的良好風氣。當前我們的大局就是服務全省國稅系統更好更快發展和合肥市的趕超跨越進程，而影響發展與趕超跨越進程的關鍵因素就是"環境"。要把個人利益、部門利益與全局整體利益緊密聯系起來，牢固樹立全局觀念，切實增強服務意識，共同營造一流的"大環境"，決不允許為了本單位的一己之利而傷害全局的利益。我們每位國稅人員都代表和影響著合肥市局的整體環境，代表和影響著合肥市局形象，在搞好服務上都要切實發揮應有的作用，做到說每一句話、做每一件事、表每一個態，都要維護和促進全市局的整體環境。要通過此次主題教育活動和作風紀律整頓活動，認真查找思想觀念、工作方式、體制機制等方面的突出問題，切實整改提高，不斷優化合肥國稅"環境"。
第四，要大力倡導勤政廉政、敢抓敢管的良好風氣。勤政和廉政，是對干部的基本要求。當領導，就要以身作則，率先垂范。"欲影正者端其表，欲下廉者先之身。""其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。"一個部門、一個單位，領導干部的形象就是一面鏡子、一個標桿、一面旗幟。如果一把手、班長正了，就會"潮平兩岸闊，風正一帆懸";如果一把手出問題，則是"頭羊迷途，群羊難返"，不僅影響一個班子，帶壞一支隊伍，而且敗壞一方風氣，貽誤一方事業。各級領導干部必須當好表率，要求別人做到的，自己先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺接受組織和群眾的監督，以高尚的人格力量和模范行為凝聚干部，感召群眾，形成眾志成城干事業的強大合力。當領導，就要勇于負責，敢抓敢管?，F在有一個值得注意的問題，就是一些領導干部存在著好人主義的心態，對錯誤的行為不幫助、不教育、不批評、不斗爭。干部違紀腐敗走上犯罪道路，主要原因當然得從他們自身上找，但這種好人主義是不是也在一定程度上起到了推波助瀾的作用呢?不講政治，不講原則，采取一團和氣、息事寧人的態度，寧傷工作，不傷感情，這是對同志、對事業最大的不負責任!嚴是愛，松是害。作為領導干部，既要關心愛護下級，更要嚴格要求，發現問題早打招呼，及時糾正，這是對同志最好的關心、最大的愛護。
(二)增強制度建設執行力，領導干部應抓住四個環節。要使制度建設執行有效，必須抓住嚴密制度、嚴加落實、嚴格監督、嚴肅追究四個環節，我們領導干部在實際工作中，要緊緊抓住這四個環節。
第
一、提高制度建設執行力，嚴密制度是前提。大家都知道橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳的故事。一項好的制度可以將平凡的人變為不平凡的人，反之，也會將不平凡的人變成平凡的人。好的嚴密的制度是提高制度建設執行力的基礎和前提。自2008年以來，我局通過開展制度建設年系列活動，國稅工作基本制度、稅源管理的具體辦法、涉稅辦理的主要程序、稅務稽查等方面的主要制度已得到一定程度的完善，但隨著機構改革的到位，隨著稅源專業化管理和集約化稅務稽查的進一步探索，一些新情況、新問題會不斷出現，這就需要我們不斷深化制度建設，嚴密各項工作制度，為提高制度建設的執行力，打下堅實的基礎。
第二，提高制度建設執行力，嚴加落實是重點。在制度執行和落實過程中，客觀上還存在制度制訂的初衷與制度執行的效果之間有落差。如制度執行的公平性不夠，執行時生人與熟人、內部與外部有差別;連貫性不夠，初始階段與常態化以后、忙時閑時、上級檢查與未檢查時有差別;強制性不夠，存在人為干預，有選擇性和隨意性等等。"天下之事，不難于立法，而難于法之必行。"這就要求我們的領導同志能主動作為，積極尋求辦法，破解制度執行中的難題，以求制度建設取得實效。我曾經在網上看到關于小區居民進出大門刷卡的報道，很多居民進出小區大門嫌刷卡很麻煩，這讓小區物管也犯了難。于是小區物管提出與其硬拉業主強行刷卡，不如用列寧與衛兵的故事來感召他們的辦法，后來便在小區進門處，展示出"列寧與衛兵的故事"，果然，許多不愿刷卡的業主看到后，都自覺地掏出卡來。這篇報道當時在全國主要網站和平面媒體都被刊登了，可見，這件事情雖小，但影響很深，這對我們如何提高制度執行力有很深的啟發。
第三，提高制度建設執行力，嚴格監督是關鍵。既然有制度的執行者，就要有制度的監督者。這方面，市局機關很重要。大家不要以為一提監督，就是監察室的事情。其實日常監督是在市局機關相關部門，監察室是專項監督。今天我所說的監督更多意義上是指日常監督。作為市局機關各部門，就要主動承擔起監督者的職責，不能對制度或規定制訂、下發了之，必須跟蹤問效。各部門對工作要心中有數，這有數就來自于平時的跟蹤問效。我們的流轉稅政策執行的如何?所得稅最新政策是否得到及時落實?核定征收工作是否得到正確執行?等等。為此，一要強化監督檢查。制度出臺以后，要充分履行監督檢查職責，切實督促制度落實。采用日常督查和專項檢查等方式隨時掌握制度執行情況，及時發現和解決問題，使每項制度的落實都有明確的責任部門，避免監督檢查在制度運轉環節上出現被動、滯后、乏力的情況。 二要強化信息化手段。利用數據集中的優勢，加強對政策落實的監督檢查，尤其是對新出臺的制度或稅收政策，要重點督查督辦，查清落實過程中存在的問題，并仔細分析問題存在的原因，做到舉一反三，不讓問題再犯。 三要強化科學評估。要把制度的評估、完善、清理工作作為一項經常性工作，通過制度執行情況系統評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新制度的執行情況，為進一步完善制度提供第一手資料。要建立起執行力評價體系，評價制度的優劣、評價制度設計的效力。是制度本身存在缺陷的，要進行修正;是人為原因造成制度不能落實的，要提出糾偏措施;需要細化的，要盡快制定實施細則;需要制定配套制度的要抓緊制定，使制度在執行和落實中不斷達到優勝劣汰的效果。
第四，提高制度建設執行力，嚴肅追究是保證。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對制度執行不力的情況進行責任追究，是形成良好制度執行環境的重要基礎。一要切實加強對違反制度行為的追究。要把領導干部執行制度的情況與考核有機結合起來，對盡職盡責執行得力的給予表揚和獎勵，對執行不力的給予批評教育。對于嚴重違規違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的行為，要發現一起查處一起。使守規者得到褒獎，違規者受到貶懲，并要做到褒貶分明、獎懲得當。二要切實加強對領導干部帶頭干擾破壞制度行為的追究。領導干部重視制度規范、帶頭執行制度是制度得以落實的重要因素。要把制度的落實納入黨風廉政建設責任制的考核之中，督促各級領導干部把貫徹執行制度作為大事來抓，帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，對領導干部帶頭破壞制度、有意干擾制度的行為加強責任追究，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的氛圍。三要切實加強對變通制度、打擦邊球行為的追究。從檢查情況看，制度執行總體情況較好， "闖紅燈"、"觸高壓線"極少，但卻存在執行中變通、有利的就執行、不利的就不執行、打擦邊球的現象，導致內部管理軟弱，紀律渙散，甚至導致腐敗案件的發生。因此，要及早解決這些問題，不能因為小就不追究，也不能以罰代究，必須把各項制度落實中的責任追究制與嚴格實行黨政領導干部問責制有機結合起來，堅決防止小過釀成大過、小錯拖成大錯。
(三)增強制度建設執行力，領導干部應突出四項重點。
當前，在完善稅收征管體制、健全崗責體系方面，從總局到省局以及市局都有一系列制度辦法，但為何淡化責任、疏于管理、執法不嚴甚至執法犯法等問題還時有發生，這是為什么呢?這說明我們風險意識還不夠強，沒有很好地查找剖析在稅收執法、行政管理中的違法違規風險點;說明我們還沒有很好地結合本單位實際，對上級的制度進行進一步的細化，提出本單位、本系統的具體實施辦法;說明我們還沒有很好地加強制度執行的督促檢查和跟蹤問效，確保制度落到實處、起到實效。歸根結底，是沒有很好地在制度建設執行上多作有益的探索和嘗試，存在制度不完善、管理有漏洞的現象。2008年，中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》提出要健全稅收管理員制度，把稅務部門特定對象的監督事項列入中央層面，應該說是罕見的。今年市紀委在《合肥市2010年反腐倡廉建設工作要點》中，也明確提出加強對稅務稽查日常監管。我們必須明確工作重點，加強制度建設的執行。
第一，突出工作實效，著力在重點領域和關鍵環節建章立制。一是在稅收執法權的制度建設上，要抓住薄弱環節，圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節健全完善相關業務管理制度，加強執法檢查和執法監察，進一步規范稅收執法行為，嚴格執行稅收執法責任制。二是在加強稽查各環節的監督和制約上，要積極推動重大案件審理制度的完善，充分發揮重大案件審理委員會的作用，有效預防違紀違法行為的發生。三是在行政管理權的制度建設上，要完善干部選拔任用監督機制、干部勤政廉政考核機制和責任追究制度，要加強對政府采購的監督管理，建立固定資產和日常辦公用品的進出臺賬等。四是在進一步落實政府信息公開制度上，不斷推進政務公開和辦稅公開，優化"兩權"運行流程，強化"兩權"運行動態公開，建立健全"兩權"運行程序化和公開透明機制。
第二，突出風險防范，著力推進內控機制建設。加強部門內控機制建設，就是進一步分解細化部門職責，通過對崗位職責的規范和完善，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系，是落實黨風廉政建設責任制和"一崗雙責"的重要抓手。具體來說，一要全面梳理權力事項。編制內部崗責制度，進一步明確部門內部的崗位職能、職責及事項，使全體人員做到各司其職、各負其責，做到有權有責、權責一致，確保權力行使的責任落實到崗到人。二要深入排查廉政風險。風險查找的重點是干部任用、資金分配、項目決定、資產處置、政府采購，以及稅收行政許可權、審批權、管理權、評估權、檢查權、征收權、處罰權、強制權等權力比較集中的重點部位和關鍵環節。對查找出的風險，按照權力運行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等對風險點進行分級評估，明確各部門在風險管理中的責任，健全防控措施。三要規范權力運行程序。在優化流程的基礎上，編制權力運行流程圖，對權力事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，以圖形的方式表達出來，通過流程圖將權力行使過程進行固化，使每項權力的行使過程都做到可查可控。四要明確崗位目標或者說是效能目標。如何履行職責，高效地完成本職工作，必須要通過設立一定的崗位目標或效能目標得以實現。能量化的盡量量化，有時限的必須設立時限要求，形成機關務實高效的工作氛圍。
第三，突出制度目標，著力提高制度建設執行效益。制度建設執行的效益目標是制度自身價值的追求。在制度建設執行中重視制度效益，一是要必須消除制度積壓現象，不能片面追求制度的數量和形式，要重視制度的質量和效用;不能只顧制度的制訂，要重視制度的梳理，過時的要即行廢止，情勢變遷的要即時修改;不能片面追求制度的創制速度，要兼顧制度的消化能力，避免創新積壓帶來的管理資源的浪費。二是要注意制度建設的繼承性，要善于總結和吸取經驗教訓，堅持"揚棄"原則，對行之有效的制度必需堅決加以堅持利用。三是要注意制度的適度超前性。一個可行的制度本身就需要一定的穩定性和預見性，只有這樣，才能使制度在較長的時間內發揮作用，而這種穩定性和預見性，則只有通過適度超前來實現。同時新時期對制度的創新要求也決定了制度必須具有超前性質。
第四，突出文化軟實力，著力加強制度文化建設。我們知道，所有的制度，都是在習俗、習慣的基礎上升為制度的。也就是說，所有形成制度的東西，首先是一種文化習俗的積淀，然后才能上升到制度，沒有文化作為基礎，制度是產生不了的。即使產生了，也是執行不下去的。從這個意義上說，文化是皮，制度是毛。所以，古人很早就知道要通過改變文化觀念來推進制度的執行，商鞅變法就是一個著名的例子。商鞅在變法之前，先在東城門放一根木頭，然后告訴老百姓：誰可以把這根木頭從城東搬到城西，就可以得到一大筆賞錢。因為這件事太簡單，所以沒有人相信。后來，真有一個人抱著試一試看的態度，把木頭搬到城西，結果他真的拿到了一大筆錢。商鞅為什么要這樣做呢?他是想改變人們的觀念，從而推行他的制度創新。因此，我們加強制度建設不要忽視文化建設，以文化建設推動制度建設，以制度建設促進文化建設，兩者相輔相成，使得制度成為文化的細化規則，文化成為制度的文化，有根的文化。
總之，在座的各位在我們全市國稅系統制度建設執行中起牽頭抓總的作用，我們要善于發現問題、分析問題，樂于接受多方監督，大膽吸收創新，借鑒先進經驗和優秀成果，為全市國稅系統制度建設注入新的元素和活力，發揮制度源頭防腐的重要作用。以上感想有不妥之處，請各位批評指正，謝謝大家!
第四篇：如何提高制度執行力？
一、健全和完善現有制度，形成周全縝密的制度體系 1.清理修改各項制度
首先，要對以往建立的各種制度進行認真的清理，對那些已經過時，不起作用的制度要予以廢除;對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合;對“真空”、新興領域要研究制定相關制度，填補制度建設的空白。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要將這些制度匯編成冊，人手一份。同時要做好執行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內容，做到心中有數，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執行。
2.明晰業務流程，提煉核心內容
在制定制度時，必須制定嚴謹的制度執行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發揮制度的規范作用;同時，在龐大的業務工作網絡中，提煉出幾個核心內容，明晰每一個業務流程，如營銷系列、物流系列、專賣系列、管理系列等，再根據這些核心內容的實際情況，把復雜的東西簡單化，用流程來推動制度執行者的工作，讓制度執行者通過該流程就知道自己該做什么，不該做什么。對于部門而言，誰是主導部門，誰是參與部門，誰應該承擔什么責任，應該具有什么權限，這些內容都必須在描述關鍵業務流程時體現出來，這等于給執行者的各部門在業務流程中的職責和職能進行定位。定位明確，執行者和各部門才能各司其職、各負其責，業務流程才能順暢運行。
3.要細化各項配套制度
首先要為每一個崗位制定科學、具體、精細的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究等內容，將每一崗位的工作任務和責任細化，并盡可能做到量化。其次是要細化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發揮作用。同時，還應當根據形勢的發展變化，借鑒國外大企業的經驗和做法，不斷創新和完善，在理論創新的基礎上達到制度的創新。
二、建設先進的企業文化，重視團隊精神塑造
僅建立了科學的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。從以前純粹的管理監督、宏觀指導等角色，向信息溝通(包括對上級和下級之間的信息溝通)，人際關系協調，引導內部成員建立良好的合作關系等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化，重視團隊精神的塑造，把企業規章制度和管理措施等轉化為全體員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎，也是提高制度執行力的關鍵措施。
首先，增強員工忠誠度。一是管理者對員工要誠實守信。履行對員工的每一個承諾，不能對員工開空頭支票。二是要關心員工，愛惜員工。通過對員工的關懷，讓員工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。三要開展典范教育，培養員工奉獻精神。樹立一些典型并予以一定的物質獎勵，讓奉獻者有回報，以此來激勵員工，培養員工主人翁意識和責任感。四是培養員工“堅決服從”的意識。堅決服從不是被動的、抵制的服從，而是主動的，善意的服從。公司應多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應不折不扣地堅決執行，企業內任何人違反制度都嚴格按制度執行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權威性、嚴肅性。
另外，在企業文化建設中要特別重視團隊精神建設。引導員工了解行業發展趨勢，理解發展過程中遇到的困難，用統一的目標來凝聚人心，將每個員工的目標統一到行業發展的大目標上來，從而形成目標合力。同時要明確工作職責和工作目標，合理的獎懲制度。強調工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規律辦事。不要打破已制訂的制度和程序，更不要違反客觀規律，從而實現有序管理。這有利于員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結。對于優秀的團體則要給予崇高的榮譽和必要的物質獎勵，而對于破壞團結的行為要給予嚴厲的懲罰。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。教育他們這不僅是職業道德的要求，也是自身發展的需要，與自身的利益密切相關，并給員工算一算不團結會付出的代價和成本?？傊?，煙草行業的管理者，要努力營造制度執行力的有效氛圍，形成具有有效制度執行力的管理團隊。
三、建立制度執行的監督、考核和追究機制
制度的生命力在于貫徹執行。即使有了先進的企業文化和團隊精神，沒有完善的制度執行監督、考核和追究機制，制度的執行力仍然難以到位。 1.建立制度執行的監督機制
監督檢查是保障制度執行的重要手段。在監督檢查的過程中，要做到責任層級清晰化，即經理是全局(公司)工作的第一責任人，他對省局(公司)負責;各縣(市)局(營銷部)、市局(公司)各科(室)的主要負責人是本單位、本部門的第一責任人，對分管局領導和局長(經理)負責;副職對正職負責，下級對上級負責，局(公司)各部門子系統對全局(公司)總系統負責。一級抓一級，一級對一級負責，各負其責，各負好其責，層層落實，加強監督檢查，確保制度執行監督到位。
2.建立制度執行的考核機制
要制定制度執行的考核機制，設計出一套科學合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內容之中，和其一并進行考核。在考核中，要加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合。為了加強平時考核，市局(公司)在制定績效考核各類表格中一定要含有制度執行情況的考核內容，交各科(室)對照崗位職責，各項規章制度的要求，一項項考核?？己说某绦虬醋陨隙路绞竭M行，即上級考核下級，一級考核一級，考核結果要作為員工績效獎金發放和員工職級檔次升降的主要依據。通過客觀、公平、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來并得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。 3.建立制度執行的追究機制
建立制度執行的追究機制，就必須嚴格責任追究，對制度執行不力者必須處罰，堅決遏止失責不究，違責不罰，“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現象。具體來說，應從以下三方面抓落實：
一是嚴格執行責任追究，形成良性的責任追究導向。在執行制度過程中，對制度執行不力者要進行責任倒查，出了問題要按責任層級從局領導到各科(室)負責人到一般員工層層追究，堅決按制度進行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人“買單”的責任追究機制。
二是嚴格遵守責任追究制度，形成閉環效應。要建立一個以局領導和紀檢監察、人事、法規等部門負責人組成，具體負責責任追究的實施工作，追究的對象為：本單位制度執行不力的員工。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責任相適應，教育與處罰相結合。追究方法是：針對執行制度中執行不力造成的影響和后果，區分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，分別采取訓誡或者書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，扣發獎金，停職待崗、調離工作崗位，責令辭去領導職務，處分等方式予以追究，確保責任追究落實到每一層次，每一職級，每一崗位。
三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部運用、員工考核相結合。對受到過錯責任追究的人員，取消評優評先資格;對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力，考核不稱職的人員，要依照相關規定離崗培訓或采取組織措施，應調整工作崗位的調整工作崗位，應降級降檔的堅決予以降級降檔。
只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，并且在企業內部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內部監督、制度執行力的考核，同時將事后責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。
如何提高執行力
執行力：對個人而言執行力就是辦事能力;對團隊而言執行力就是戰斗力;對企業而言執行力就是經營能力。而衡量執行力的標準，對個人而言是按時按質按量完成自己的工作任務;對企業而言就是在預定的時間內完成企業的戰略目標。 執行力要成為一種強勢，必須要把握執行制勝的二十四字真經：認同文化、統一觀念、明確目標、細化方案、強化執行和嚴格考核。
1、認同文化。就是認同企業的文化，并掌握該企業歷史沉淀下來的好的工作方法、做事原則、信仰追求，概括來說就是認同企業在發展過程中所有精神和物質財富的總和，在此特指精神財富。
2、統一觀念。是針對世界觀和價值觀取向問題。一個團隊的價值觀不統一，無從來談凝聚力。讓你的員工與你具有相同的價值觀，讓他們成為你工作流程中的關鍵領域，這樣你的員工就會以企業為榮，并充滿自信和快樂的將執行力進行到底。
3、明確目標。就是明確我們將去哪里。這個目標是符合SMART原則的，即：目標是具體的、可衡量的、具有挑戰性的、切合實際的和有時間限制的。目標是團隊和執行者得以發展的動力所在，沒有目標的企業會在市場的大潮中成為泥沙被淘汰出局。明確的目標是執行的方向，同時也是執行力前進的牽引力。
4、細化方案。細化方案是解決通過什么方法到達目標的問題。策劃方案確定后必須要配備執行細案，即執行工作的標準和規范，要保證員工做正確的事，并把正確的事做正確。
5、強化執行。就是強制性的去干、去做。思想對頭了，價值觀統一了，又明確了目標，還有系統的方案可以去操作，如果不干，一切為零。要建立檢查體系，通過目標體系書、工作計劃達成表、月度績效考核表以及過程質量控制表等工具行使監督職能。要求員工按照既定的流程和標準去做好工作中的每一項細節工作。
6、嚴格考核。企業要體現公開、公正、公平的“三公”原則?？己酥贫?、激勵制度是規范行為，激勵戰斗力的有效手段。
制度執行力
目錄
步驟
關鍵
建設
規范
病因
培養
誤區
意義
步驟 ? 關鍵
建設 規范
病因 培養 誤區 意義 前提
展開
編輯本段步驟
步驟一 、制定戰略規劃---解決企業發展方向迷茫，向心力不足問題
步驟
二、設計組織結構---解決崗位不清，分工不明的問題
步驟
三、編制崗位說明---解決職責不明，考核無據的問題
步驟
四、梳理管理流程---解決部門各自為政，不相配合的問題
步驟
五、制定目標體系---解決效率不高，工作被動的問題
步驟
六、考核員工績效---解決工作無結果，分配不公平問題
步驟
七、設計薪酬激勵---解決工資大鍋飯，工作不積極問題
步驟
八、建設文化制度---解決企業無章可循，無法可依的問題
步驟
九、打造人才梯隊---解決人員素質不高，能力不足的問題
步驟
十、管控措施到位---解決執行不力，推委扯皮的問題
編輯本段關鍵 溝通
溝通是前提。
這里有一個很俗的概念，既SMART原則。所謂SMART原則,即是: 目標必須是具體的(Specific);
目標必須是可以衡量的(Measurable); 目標必須是可以達到的(Attainable);
目標必須和其他目標具有相關性(Relevant); 目標必須具有明確的截止期限(Time-based)。
協調
協調是手段。
協調內部資源。好的執行往往需要一個公司至少百分之八十的資源投入;而那些執行效率不高的公司資源投入甚至不到百分之二十。中間的百分之六十就是差距。這些不僅僅只是在書面上顯示的。一塊石頭在平地上只是一個死物，而從懸崖上掉下時，可以爆發強大的能力。這就是集勢，把資源協調調動在戰略上，從上到下一個方向，能達到事半功倍的效果。
反饋
反饋是保障。
執行的好壞要經過反饋來得知。市場被動反饋或者市場主動調研。而反饋得來的效用可以用具體而細致的數據來展示。同時我們又從數據形成的曲線中了解產品銷售走勢或者市場占有率等情況，以趨利避害。
責任
責任是關鍵。
企業的戰略應該通過績效考核來實現。而不僅僅只是從單純的道德上來約束。從客觀上形成一種陽光下進行的獎懲制度，才能不會使執行作無用功。HR中目標協議書利用KPI關鍵績效指標來管理執行力。該協議書以法律依據明白當事人責任。從主要業績，行為態度，能力等主客觀方面來評價個體執行能力。
具體獎懲措施：獎金，工資調整，輪崗，評選優秀，儲備人才培養等，同時實行一定比率淘汰制。用大棒加胡蘿卜來增強員工的敬業精神，來更好的管理執行力。
決心
決心是基石。
狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害!專注，堅持這種人生信條同樣也適用于管理執行這個方面。
成功就象一扇門，如果戰略這把合適鑰匙我們已經找到，那么現在需要的只是我們把鑰匙插進去并朝正確的方向旋轉把門打開。
編輯本段建設
企業執行能力的構建基本可以分為三個層面：組織管理機制、人力資源、領導力。在這其中，組織管理機制是基礎，人力資源是提升，領導力是升華，需要企業根據自身發展階段的特征予以優化完善。
如果我們將組織活動與一場演出相比擬，那么“組織管理機制”就好比是所搭建的“演出舞臺”，是一場演出能否成功、精彩的基本保障。這里的組織管理機制我們更多的是從企業的基本管理架構出發來思考的，具體包括有企業的治理結構、組織架構、管理流程及制度等組織管理中比較硬性的方面，姑且稱之為“硬制度”。這些基本的制度架構決定一個企業對內外部“沖擊”的反應方式及速度，決定了企業在執行上面所要遵循的基本模式。任何在組織管理環節上的不宜之處，都可能導致企業在執行力上的阻滯，降低企業的運作效率。
在構建了完美的“演出舞臺”后，接下來就要看演員的表現了。說到底，再好、再完善的舞臺必須有一流的演員才能真正有精彩的演出。而企業員工在組織中正是扮演著演員的角色。人力資源在企業中的作用日益彰顯，這已經成為國內外企業的基本共識，而要想讓各個員工能積極努力的完成組織的目標，人力資源管理在“選”、“育”、“用”、“留”的各個環節都必須有合理的安排。
好的舞臺、配上一流的演員，如果再有管理者的有效組織與領導，必能奏響華麗樂章。企業各個層級管理者卓越的領導藝術和技能，可以大大提升企業在執行任務時的方向感和效率，將企業的執行能力帶入一個更高的境界，起到穿針引線、錦上添花的作用。
故此，我們認為企業執行力必然是構建在三個層次上，但必須遵循一定的次序，即“組織管理機制”-“人力資源”-“領導力”，而不能出現倒置。比如：再高明的領導藝術，如果沒有合適的人才具體落實、執行，將無法持續的達成企業預定目標;同樣，再優秀的人才，如果沒有完善的管理支持體系，結果也只能是各自為戰，無法形成組織合力，大大降低企業的戰斗力。企業必須扎扎實實的在各個層面上下足功夫，才能確保提升組織的運作效率，增強競爭力。
編輯本段規范
認真第一，聰明第二
結果提前，自我退后
鎖定目標，專注重復
決心第一，成敗第二
速度第一，完美第二
結果第一，理由第二
招聘與任用環節
部門崗位有了確切的目標和明確的職能分工后，下一步就看員工執行的能力了，就需要對員工的相關能力進行評估，根據評估結果將其安置到相應的崗位上，也就是人崗匹配的問題。這就需要在招聘時把好關，招聘環節主要是看應聘者是否達到企業崗位所需任職要求：基本工作能力、所需知識經驗與技能、可培養潛力，還有其價值觀、道德觀等等各個方面，最重要的是對企業文化、價值觀的認同感如何?如果員工對企業發展漠不關心、內心處處與企業向背離、沒有責任感和進取心，沒有做好工作的愿望和動力，即使他的學歷再高、經驗再豐富，那么他是也不會在企業里具有較好的執行力的。這一點是目前中小型企業忽視或難以做到的。而對于企業內部的人員調配，同樣應該通過一套工具特別以往的工作表現及其績效情況進行職業能力素質的評估并合理配置，做到人崗相配。
明確的流程和全面規范的制度
崗位人員了解自己的職責后，還應該對怎樣履行其職責的流程有充分的認識，這樣才能使得執行正確、及時、有效，從而避免少走彎路，提高執行的效率。另外，對于執行的流程和結果還要有制度方面的激勵和約束，執行效果較好的予以正激勵，執行效果沒有達到要求的執行行為，應當予以負激勵。
績效管理環節
提高企業執行力，績效管理環節非常重要，它是對執行過程以及執行結果的檢驗，它對于正確地執行、提高執行效率起到直接促進作用?？冃Ч芾磉^程包括共同制定績效計劃、績效輔導與溝通、績效評價、績效反饋與改進四個環節。然而我們平時執行較多的只是績效評價環節而忽視了其他三個環節，應用上也僅僅是用于對員工的獎懲。這樣對于提高執行力、提高績效的效果會大打折扣。因為上級領導的溝通與輔導以及績效反饋中給員工提出的問題和改進建議，對于員工認識目標、改正錯誤、提高執行能力最終進一步提高執行力具有不能忽視的作用。
激勵環節
要保證員工按照企業的要求工作，提高執行力，激勵環節必不可少，特別是及時的正激勵和必要的負激勵。要根據執行的表現給與不同的激勵，這樣有利于樹立和強化正確行為的導向，矯正錯誤行為。正激勵包含了：薪酬獎金、旅游休假等各種獎勵，還包括榜樣激勵、感情激勵、表揚激勵、目標激勵、參與激勵、晉升激勵等各種非經濟的方式。但是很多企業中卻懶得使用各種非經濟激勵手段，而是懲罰、罰款成分較多，獎勵與各種正激勵的成分較少。
培訓環節
大家已經認識到提高執行能力，培訓環節起著非常重要的作用。培訓內容可以是與執行有關的理論知識，也可以是技能的傳授、經驗的交流，也可以是執行理念的宣傳與固化。通過培訓，宣傳鼓勵積極執行的行為，反對消極執行不負責任的做法，使得強執行力觀念深入人心。對于企業來說，易于推行的是理論知識的培訓和執行觀念的推廣，而真正執行技能的培訓是通過知識和實際操作的不斷反復強化與訓練來施行的，它的培訓依據是對日?？冃П憩F進行深層次的原因分析。提升執行技能培訓的過程是一個長期的過程，其結果也是不易被明確的和明顯衡量的。
文化塑造
領導要推行建設并帶頭塑造強執行力的企業文化，使得強執行力深入人心，并演變為日常的行為習慣。這樣，強執行行為會成為員工習慣性行為，而對于較弱執行力行為則以另類視之。值得一提的是領導要成為具有強執行力的典范，否則，一旦領導破壞了這種文化與習慣，前面所說的都會功虧一簣的。比如，在企業里的上班遲到、中午飲酒、工作場合禁煙等等，充分說明了這種示范的作用。
編輯本段病因
一，推過攬功 不負責任
二，選人無方 用人不當
三，只重制度 忽視文化
四，管理不當 領導不足
五，目標不清 計劃不明
六，標準缺失 考核無據
七，只重指令 不懂溝通
八，事必躬親 不會授權
九，流程不暢 銜接不良
十，管控不力 獎罰不當
編輯本段培養
打造執行力文化抑或是執行建設與提升，應當從以下方面著手：
首先，健全并完善組織架構，建立相應的責任追究機制。
其次，規范并優化人力資源管理。再次，充分重視企業文化建設，構建和諧的企業文化
最后，領導者要以身作則，帶頭不折不扣的強化執行。
執行力對于企業組織而言是一個永恒的主題，而組織欲提升企業執行力必須要進行系統化的組織建設，因為執行力建設本身就是一項系統工程。
編輯本段誤區
(一)執行系統的五大誤區
1.核心重點誤區：“這次會議的重點決策共15條，核心點10個”，一些主管或經理常說與之類似的話，其實，只要聽到重點有8條以上就表示什么重點也沒有，重點怎么可能有這么一大堆?重點常常是急需解決的兩三個核心問題。如果把假重點和真重點都混在一起，下面的人無法合理地配置時間和精力，無法有針對性地去解決核心問題，這必然會挫傷企業執行力。
2.機會主義經營思維的誤區。企業做大之后，便面臨著兩種選擇：專業化或多元化。一般而言，合理的多元化對品牌擴張和業務擴張確實有利，并能降低風險，但在擴張的過程中，很多企業經營的機會主義思維，使得經營戰略、管理制度與管理理念朝令夕改，令員工無所適從，最后真有好的戰略或制度出臺時也得不到有效的執行。
3.細節誤區：差距從細節開始，1%的細節可能導致100%的失敗?？梢约僭O，一個餐廳什么都好，但端菜小姐的手卻很油很臟，那結果將會是什么樣的呢?結果很可能就是這么一個細節將導致前面所有的執行效益為零。
5.激勵機制誤區：主要的表現形式有兩種，一是考核A，獎勵B.即對A進行嚴格考核，但把獎勵給了實際沒被真正考核到的B，這就是沒能區別投機取巧的人所導致的。通常投機取巧的人善于做表面工作，而踏實做事的人反而不擅長這些，結果一考核，踏實的人反而不合格，而投機取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。二是只獎勵成功者，不獎勵失敗者。這樣的激勵機制將會導致“只重視結果，不重視精神和思想”，對企業文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。
(二)執行者的五大誤區
心態誤區：主要有四種：
自以為是?？偸钦J為上面的決策是不合理的，在執行過程中喜歡按自己的意思去改動，結果一級一級的改動下去最后導致了執行的完全失真。
愛找借口和推卸責任。出了問題就怪下屬、怪環境、怪條件差，動不動就是“都是某某的錯”、“客源不足，競爭對手又太猛了”這些辯解的話。
觀念的誤區：在同事面前就說上司或其他同事的壞話，在外面就說公司的壞話，無視公司形象。見同事的獎金比自己高就眼紅，就攻擊別人，從不檢討一下自己。自命清高。以為自己是個主管或經理就了不起了，在下屬面前擺架子。這些心態誤區最大的弊端就是容易被下屬或同事模仿，激化內部矛盾，極大地削弱執行效率。
能力誤區：執行者能力誤區主要表現在三個方面;
1.不求上進，這些人非但不能成為企業進步的動力，反而是執行的阻力，因為他不能吸收新思想新理念，安于現狀，反對變革。
2.能力錯位，有些執行者智商高，精力充沛，但卻把能力用在打牌打麻將、喝酒或搞人際關系上了，不但無用反而還會起負面作用。
3.縱容“能力不夠的人”，這主要是由于兩個原因，一是不想得罪人，充當老好人;另外就是怕手下的人能力過強，超越自己，所以就啟用能力只有自己80%的人。如此以來，執行力無疑就大打折扣了。
授權誤區：很多執行者熱衷于把權力緊抓在手中，什么事都親力親為，結果下面的人沒事干，而他卻累得要死，且執行效率還不高。不要認為整天瞎忙就是敬業，其實這是在阻礙效率的提升。 編輯本段意義
執行力可以理解為：有效利用資源，保質保量達成目標的能力。在管理領域，“執行”對應的英文是 “execute”，其意義主要有兩種，其一是：“to do something that Has been carefully planned(using knowledge as distinguished from merely possessing it)”;其二是：“to complete a difficult action or movement，especially one requiring skills”。前者與“規劃”相對應，指的是對規劃的實施，其前提是已經有了規劃;后者指的是完成某種困難的事情或變革，它不以已有的規劃為前提。學術界和實業界對“執行”的理解基本上也是如此，其差異在于側重點和角度有所不同。
執行力是否到位既反映了企業的整體素質，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不僅僅是制定策略和下達命令，更重要的是必須具備執行力。執行力的關鍵在于透過企業文化影響員工的行為，因此管理者很重要的角色定位就是營造企業執行力文化。管理者如何培養部屬的執行力，是企業總體執行力提升的關鍵。如果員工每天能多花十分鐘替企業想想如何改善工作流程，如何將工作做得更好，管理者的策略自然能夠徹底地執行。
“兩管理”是指“開業管理”和“營業管理”。開業管理是要求新設立(包括改制、分立和合并)的金融機構，必須到人民銀行申請加入金融管理與服務體系，否則人民銀行不予提供任何金融服務。營業管理主要是以重大事項報告制度為依托，對銀行業金融機構向人民銀行報告重大事項的時間和內容作出具體詳細的規定，對報告事項進行審查或分析研究，及時解決發現的問題，有效防范和化解金融風險。
“兩綜合”是指“綜合執法檢查”和“綜合評價”。綜合執法檢查是指整合監管力量，組織各專業人士對銀行業金融機構統一進行綜合執法檢查，督促其依法合規經營。綜合評價是指人民銀行依據法定管理職責，對轄內金融機構執行有關金融法律法規規章和人民銀行政策措施、管理規定情況進行全面評估，確定“A、B、C”三個等級。對綜合評價等級為“A級”的金融機構，遵義中支將免予下一自主立項的綜合執法檢查，在全市通報表彰并抄送該金融機構的上級管轄機構;對綜合評價等級為“B級”的金融機構，遵義中支將實施正?；芾砼c服務，減少現場檢查頻率，提出改進建議，促進其提升經營管理水平;對綜合評價等級為“C級”的金融機構，遵義中支將約見金融機構主要負責人談話，指出問題，限期整改，把該金融機構列為下一綜合執法檢查的重點對象，增加現場檢查的頻率;對存在重大違法行為或出現重大責任事件的，依法限制或暫停其辦理中國人民銀行審核批準的金融業務，并給予行政處罰，同時，將評價結果反饋該金融機構的上級管轄機構，并建議采取有效措施，加強該機構領導層管理，調整高管人員。
第五篇：如何提高制度執行力
一、健全和完善現有制度，形成周全縝密的制度體系
1.清理修改各項制度
首先，要對以往建立的各種制度進行認真的清理，對那些已經過時，不起作用的制度要予以廢除;對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合;對“真空”、新興領域要研究制定相關制度，填補制度建設的空白。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要將這些制度匯編成冊，人手一份。同時要做好執行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內容，做到心中有數，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執行。
2.明晰業務流程，提煉核心內容
在制定制度時，必須制定嚴謹的制度執行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發揮制度的規范作用;同時，在龐大的業務工作網絡中，提煉出幾個核心內容，明晰每一個業務流程，如營銷系列、物流系列、專賣系列、管理系列等，再根據這些核心內容的實際情況，把復雜的東西簡單化，用流程來推動制度執行者的工作，讓制度執行者通過該流程就知道自己該做什么，不該做什么。對于部門而言，誰是主導部門，誰是參與部門，誰應該承擔什么責任，應該具有什么權限，這些內容都必須在描述關鍵業務流程時體現出來，這等于給執行者的各部門在業務流程中的職責和職能進行定位。定位明確，執行者和各部門才能各司其職、各負其責，業務流程才能順暢運行。
3.要細化各項配套制度
首先要為每一個崗位制定科學、具體、精細的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究等內容，將每一崗位的工作任務和責任細化，并盡可能做到量化。其次是要細化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發揮作用。同時，還應當根據形勢的發展變化，借鑒國外大企業的經驗和做法，不斷創新和完善，在理論創新的基礎上達到制度的創新。
二、建設先進的企業文化，重視團隊精神塑造
僅建立了科學的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。從以前純粹的管理監督、宏觀指導等角色，向信息溝通(包括對上級和下級之間的信息溝通)，人際關系協調，引導內部成員建立良好的合作關系等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化，重視團隊精神的塑造，把企業規章制度和管理措施等轉化為全體員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎，也是提高制度執行力的關鍵措施。
首先，增強員工忠誠度。一是管理者對員工要誠實守信。履行對員工的每一個承諾，不能對員工開空頭支票。二是要關心員工，愛惜員工。通過對員工的關懷，讓員工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。三要開展典范教育，培養員工奉獻精神。樹立一些典型并予以一定的物質獎勵，讓奉獻者有回報，以此來激勵員工，培養員工主人翁意識和責任感。
四是培養員工“堅決服從”的意識。堅決服從不是被動的、抵制的服從，而是主動的，善意的服從。公司應多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應不折不扣地堅決執行，企業內任何人違反制度都嚴格按制度執行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權威性、嚴肅性。
另外，在企業文化建設中要特別重視團隊精神建設。引導員工了解行業發展趨勢，理解發展過程中遇到的困難，用統一的目標來凝聚人心，將每個員工的目標統一到行業發展的大目標上來，從而形成目標合力。同時要明確工作職責和工作目標，合理的獎懲制度。強調工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規律辦事。不要打破已制訂的制度和程序，更不要違反客觀規律，從而實現有序管理。這有利于員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結。對于優秀的團體則要給予崇高的榮譽和必要的物質獎勵，而對于破壞團結的行為要給予嚴厲的懲罰。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。教育他們這不僅是職業道德的要求，也是自身發展的需要，與自身的利益密切相關，并給員工算一算不團結會付出的代價和成本?？傊?，煙草行業的管理者，要努力營造制度執行力的有效氛圍，形成具有有效制度執行力的管理團隊。
三、建立制度執行的監督、考核和追究機制
制度的生命力在于貫徹執行。即使有了先進的企業文化和團隊精神，沒有完善的制度執行監督、考核和追究機制，制度的執行力仍然難以到位。
1.建立制度執行的監督機制
監督檢查是保障制度執行的重要手段。在監督檢查的過程中，要做到責任層級清晰化，即經理是全局(公司)工作的第一責任人，他對省局(公司)負責;各縣(市)局(營銷部)、市局(公司)各科(室)的主要負責人是本單位、本部門的第一責任人，對分管局領導和局長(經理)負責;副職對正職負責，下級對上級負責，局(公司)各部門子系統對全局(公司)總系統負責。一級抓一級，一級對一級負責，各負其責，各負好其責，層層落實，加強監督檢查，確保制度執行監督到位。
2.建立制度執行的考核機制
要制定制度執行的考核機制，設計出一套科學合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內容之中，和其一并進行考核。在考核中，要加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合。為了加強平時考核，市局(公司)在制定績效考核各類表格中一定要含有制度執行情況的考核內容，交各科(室)對照崗位職責，各項規章制度的要求，一項項考核?？己说某绦虬醋陨隙路绞竭M行，即上級考核下級，一級考核一級，考核結果要作為員工績效獎金發放和員工職級檔次升降的主要依據。通過客觀、公平、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來并得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。
3.建立制度執行的追究機制
建立制度執行的追究機制，就必須嚴格責任追究，對制度執行不力者必須處罰，堅決遏止
失責不究，違責不罰，“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現象。具體來說，應從以下三方面抓落實：
一是嚴格執行責任追究，形成良性的責任追究導向。在執行制度過程中，對制度執行不力者要進行責任倒查，出了問題要按責任層級從局領導到各科(室)負責人到一般員工層層追究，堅決按制度進行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人“買單”的責任追究機制。
二是嚴格遵守責任追究制度，形成閉環效應。要建立一個以局領導和紀檢監察、人事、法規等部門負責人組成，具體負責責任追究的實施工作，追究的對象為：本單位制度執行不力的員工。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責任相適應，教育與處罰相結合。追究方法是：針對執行制度中執行不力造成的影響和后果，區分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，分別采取訓誡或者書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，扣發獎金，停職待崗、調離工作崗位，責令辭去領導職務，處分等方式予以追究，確保責任追究落實到每一層次，每一職級，每一崗位。
三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部運用、員工考核相結合。對受到過錯責任追究的人員，取消評優評先資格;對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力，考核不稱職的人員，要依照相關規定離崗培訓或采取組織措施，應調整工作崗位的調整工作崗位，應降級降檔的堅決予以降級降檔。
只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，并且在企業內部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內部監督、制度執行力的考核，同時將事后責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。