一項工作不能盲目的開展，在開展前必須要進行詳細的準備，這就是方案存在的意義，那么要如何書寫方案，才能達到預期的效果呢？以下是小編整理的關于《貫徹落實意見實施方案》，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
第一篇：貫徹落實意見實施方案
江龍鎮學習貫徹落實【意見】實施方案
江龍鎮學習貫徹落實
《關于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案
件審理工作的意見》
實施方案
根據中央、省、市、縣各級文件精神，為貫徹落實《關于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案件審理工作的意見》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、 認真學習《意見》精神
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習《意見》內容，組織召開鎮紀委專題會議學習研究、貫徹落實《意見》精神，做好學習筆記、學習總結和心得體會。
二、 結合實際、貫徹落實《意見》精神
根據《意見》要求，結合本鎮實際，認真貫徹落實《意見》精神，對《意見》中提出的六個方面涉及鄉鎮案件審理工作的內容認真組織學習，并逐一對照，制定切實可行的制度，認真進行落實。
三、 查找存在的問題和不足，創新機制，整改落實 認真查找當前我鎮案件審理工作中存在的問題和不足，根據《意見》要求，創新機制，認真進行整改落實。
最后，我們要以學習貫徹落實《意見》精神為契機，查
找我鎮案件審理工作中存在的問題，建立健全我鎮案件審理工作機制，提高我鎮所辦案件質量和案件審理人員工作水平。
中共江龍鎮紀律檢查委員會 二〇一一年十一月二十日
第二篇：市委發[2011]2號(關于貫徹落實省旅游發展意見實施意見)
市委發〔2011〕2 號
中共張掖市委 張掖市人民政府 關于貫徹落實省委省政府關于加快 發展旅游業的意見的實施意見
省委、省政府在國際國內旅游業處于大發展、大調整的重要時期，從全局和戰略的高度，對旅游業的發展進行科學謀劃和全面部署，召開了全省旅游發展大會，制定出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，確定了當前和今后一個時期全省旅游業發展的指導思想、基本原則和總體目標，提出了全省旅游業發展的重點任務和保障措施，為加快全省旅游業發展指明了方向，注入了強大動力。為了認真貫徹落實省委、省政府《關于加快發展旅游業的意見》和全省旅游發展大會精神，進一步推動全市旅游業跨越式發展，現提出如下實施意見。
一、深化思想認識，進一步明確加快發展旅游業的指導思想和總體目標
(一)充分認識加快發展旅游業的重要意義。旅游業是資源
—1— 消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性綠色低碳產業，具有廣闊的發展前景和巨大的市場潛力。加快我市旅游業發展是推動消費升級，實現宏觀經濟保增長、擴內需的客觀需要;是加快經濟結構調整和發展方式轉變的必然要求;是發揮比較優勢，展現后發優勢，壯大特色產業，培育新經濟增長極的現實選擇;是擴大就業、增加收入、提高群眾生活水平，推進全面建設小康社會進程的重要舉措。各級各部門要進一步增強機遇意識和發展意識，增強責任感和緊迫感，以大氣魄、大戰略、大動作強力推進我市旅游業大發展。
(二)準確把握加快發展旅游業的指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實省委、省政府《關于加快發展旅游業的意見》和全省旅游發展大會精神，立足“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的區域發展定位和建設“生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市、民族團結進步市”的戰略目標，突出“宜居宜游、綠洲張掖”主題，進一步加快旅游項目建設，完善旅游基礎設施，強化旅游宣傳促銷，規范旅游質量管理，創新旅游工作機制，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游目的地形象，努力推動全市旅游業實現跨越式發展。
(三)進一步明確加快發展旅游業的總體目標。把2011年確定為張掖市旅游發展年，通過五年努力，把張掖打造成全國著名的夏季休閑度假勝地;絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和區域性游客集散中心;全國重要的濕地、綠洲、冰川等生態保護、科考、研究體驗基地，使張掖真正成為絲綢之路旅游線上新的熱點 —2— 旅游地區之一和國家級旅游示范區。
——2011年：接待境內外游客224萬人(次)以上，旅游業綜合收入達到11億元以上，分別增長20%以上。旅游業綜合收入占國內生產總值的比重達到5%以上，新增旅游就業人數1500人以上，為全市旅游業全面發展和提質轉型打好基礎。
——2015年：接待境內外游客460萬人(次)以上，旅游業綜合收入達到20億元以上，年均分別增長20%以上。旅游業綜合收入占國內生產總值的比重達到6%以上，全市旅游直接就業人數達到2萬人以上。旅游產業體系更加健全，功能更加完善，產業素質和市場競爭力明顯提高，市場秩序和發展環境進一步優化，產業規模、質量、效益大幅提升，可持續發展能力明顯增強。
二、突出工作重點，強力推動全市旅游業實現跨越式發展
(一)科學制定規劃，推動旅游資源開發
1、精心編制旅游業發展總體規劃。把旅游業發展納入全市經濟社會發展規劃，科學制定符合市情和產業自身發展規律的全市旅游業發展規劃。高起點、高標準、高水平編制好全市旅游業“十二五”發展規劃，修編完善市、縣區旅游業發展規劃，并做好與國家、省、市、縣(區)國民經濟社會發展總體規劃和旅游規劃的銜接。相關部門在制定本部門規劃時，要優先考慮旅游發展項目。
2、精心編制景區景點建設性規劃。各縣區要聘請具有較高資質的旅游規劃設計單位和旅游文化創意策劃公司，編制完成重點景區景點的創意策劃、概念性規劃和修建性詳規。
3、精心編制旅游業各要素發展規劃。加快編制完成旅游宣
—3— 傳促銷、旅游商品開發、旅行社發展、旅游交通企業發展、旅游賓館飯店發展、鄉村旅游發展、特色文化旅游發展綱要、旅游人才培訓等旅游業各要素發展規劃，努力形成以全市總規為指導、縣區規劃為配套、景區規劃為基礎、要素規劃為補充的旅游業發展規劃體系。
(二)推進項目建設，完善旅游基礎設施
4、加快推進景區基礎設施項目建設。按照“推進開工建設項目、抓好招商引資項目、篩選儲備后續項目”的思路，著力加大旅游項目建設力度，進一步完善旅游基礎設施。重點抓好城市連接各旅游景區景點的道路及旅游配套設施建設。按期完成張掖丹霞地質公園中央投資項目、馬蹄寺景區世行貸款項目、大佛寺景區開發建設項目和中國工農紅軍西路軍紀念館陳展整改項目建設任務，加快祁連山腹地環線旅游交通基礎設施建設項目、張掖丹霞國家級地質公園開發建設項目、張掖黑河國家濕地公園旅游基礎設施建設項目、焉支山-山丹皇家馬場旅游景區基礎設施項目、索朗格中華裕固風情園旅游景區建設項目、祁連玉水苑項目、神沙窩城市沙漠公園開發建設項目和大湖灣綜合旅游開發建設項目、大沙河城市生態旅游景區建設項目、民樂海潮湖森林生態旅游區建設項目、甘州府城開發項目、清明上河園開發項目等一批重點項目的申報立項及實施工作，力爭“十二五”期間全市旅游重點項目和肅南、山丹旅游示范縣建設工作取得突破性進展。
5、改善旅游景區通達能力。積極爭取立項張掖至全市4A級以上重點景區高等級公路建設項目，連接貫通祁連山腹地旅游環線道路;爭取張掖至蘭州旅游旺季增開旅游專列，爭取新建蘭州 —4— 至烏魯木齊高速鐵路張掖站成為?？空军c和始發站點;加快張掖軍民合用機場建設，爭取開通張掖與國內旅游城市的航線、航班，積極探索發展通用航空。2011年，開通張掖丹霞地質公園、張掖黑河國家濕地公園、馬蹄寺、焉支山森林公園等重點景區旅游交通專線。2011年培育組建1家以上張掖旅游汽車服務公司，購置高檔旅游汽車20輛左右。
6、完善旅游交通標識系統和服務體系。進一步完善高速公路沿線、重點景區旅游標識系統和公路沿線服務區、加油站的旅游咨詢、商店、餐飲等配套服務體系。2011年在景區景點、機場、車站、道路出口、加油站、廣場、公園等地集中建設40家以上游客服務中心(咨詢服務站點)，開展咨詢服務。
7、開展星級賓館飯店創建工作。按照“發展五星級、提升四星級、規范三星級”的思路，調動社會資金投資星級賓館飯店建設，引導國內外品牌賓館飯店落戶張掖。從2011年開始，每個縣區至少開工建設一家以上四星級賓館飯店，甘州區至少開工建設一家五星級以上賓館飯店。到2015年，全市星級賓館飯店達到30家以上。
8、加快旅游廁所建設。2011年完成40座以上旅游廁所新建和改擴建任務，其中建設星級廁所20座以上，實現旅游廁所整體達標。各類經營場所的公用廁所對游客開放。
(三)培育產品體系，打造特色旅游品牌
9、著力打造精品旅游景區。大力實施旅游品牌工程，重點策劃推出一批獨具特色的旅游大題材，建設一批帶動力強的精品旅游景區，培育一批具有全省和全國影響力的特色旅游產品，不
—5— 斷提升張掖旅游的整體形象。以“打造特色品牌，增強競爭實力，發揮龍頭作用”為目標，實施“精品景區創建工程”，通過優先支持項目融資和招商引資，優先安排全市旅游業發展專項資金等扶持措施，集中力量打造精品旅游景區。2011年啟動張掖丹霞地質公園、張掖大佛寺、馬蹄寺、焉支山森林公園、張掖黑河國家濕地公園等景區的精品創建工作，2012年啟動山丹軍馬場、中國工農紅軍西路軍紀念館、文殊寺、康樂賽罕塔拉、神沙窩城市沙漠公園、海潮湖、大湖灣、大沙河等景區的精品創建工作。在加大力度抓好重點景區精品創建工作的基礎上，力爭通過3-5年的努力，創建1-2個國家5A級旅游景區，把張掖丹霞地質公園創建為國家級地質公園，把張掖丹霞地質公園、文殊寺、中國工農紅軍西路軍紀念館、張掖黑河國家濕地公園、神沙窩城市沙漠公園、中華裕固風情園、大湖灣、大沙河和山丹大佛寺等景區創建為國家4A級旅游景區，使A級旅游景區達到25家以上。到2015年，創建年接待游客人數50萬人次以上的景區1-2家、年接待游客人數30萬人次以上的景區3-4家。鼓勵其它有條件的景區積極開展精品景區創建工作，全面提升全市旅游景區的整體競爭力。
10、進一步加快鄉村旅游發展。鼓勵引導農戶利用鄉村自然風光、鄉土民俗風情、傳統勞作方式發展農業觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉村旅游業，積極創建“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉村旅游品牌。“十二五”期間，扶持發展5個以上特色旅游鄉鎮、30個以上專業旅游村和500戶以上農家樂(牧家樂)。完善“家電下鄉”政策，支持從事農家樂(牧家樂)等鄉村旅游的農民批量購買家電產品和汽車摩托車。實施“旅游創業援助計 —6— 劃”和“旅游扶貧行動”，落實小額貸款扶持政策，鼓勵貧困群眾從事旅游開發，以創業帶就業，以發展促脫貧。實施“婦女旅游就業援助計劃”和大中專畢業生就業援助計劃，使更多的婦女和大中專畢業生在旅游領域就業。
11、積極培育旅游新業態。大力推進旅游與工業、農業、林業、水利、商貿、地質、環保、體育等相關產業和行業的融合發展，支持發展生態旅游、農業旅游、工業旅游、商務旅游、自駕旅游、探險旅游、體育旅游、保健旅游等旅游新業態。
(四)豐富文化內涵，拉長旅游產業鏈條
12、著力開發文化旅游產品。充分利用我市獨特的絲路文化、長城文化、裕固族文化和歷史宗教文化等資源，開發包裝一批經典的民間曲藝、民俗工藝、民族服飾和民間文學等文化藝術作品，開發挖掘一批特色文化演藝節目，開發推出一批地方名優小吃。2011年完成一批體現張掖特色的歌曲創作工作，策劃編導一臺反映張掖歷史文化和建設成就的演藝節目。
13、開展旅游景區常態演出。旅游景區要編排精品劇目，重點旅游飯店、休閑娛樂場所要開展靈活多樣的演藝活動。到2015年，4A級以上旅游景區要建設中心演藝場所，提供常態演出。
14、加強文化旅游商品研發生產。鼓勵扶持綠色食品、農副土特產品、傳統手工藝品和旅游小商品、工藝品、紀念品等文化旅游商品的開發銷售，延長旅游產業鏈條，增加旅游收入。重點扶持一批潛力大、前景好的旅游商品研發生產企業和具有地方標志性特色文化內涵的旅游紀念品等優勢旅游商品種類。各縣區每年要確定1-2個特色文化產品和旅游商品進行研發生產。
—7—
(五)強化宣傳促銷，拓展旅游客源市場
15、拓寬旅游宣傳推介渠道。圍繞提升“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游形象，對旅游資源和旅游產品進行整合，統一宣傳、協同營銷、組團推介，進一步加大旅游產品宣傳推介力度。爭取在全國和省內有影響的電視頻道、報刊雜志上刊播一批張掖旅游宣傳節目。在高速公路、國道、機場和通往景區道路設置大型廣告牌，高密度宣傳推介旅游景區和精品線路。
16、舉辦旅游節會活動。突出文化特色、地域特色、民族特色和景區景點特色，舉辦品牌旅游節會，開展主題宣傳活動，為對外展示形象、推廣旅游精品、開展對外合作交流和招商引資搭建平臺。按照全省打造“敦煌行〃絲綢之路國際旅游文化藝術節”的要求，辦好“濕地之夏〃金張掖旅游文化藝術節”，進一步做大做強肅南裕固族民俗文化游、山丹焉支山生態游、高臺“端午龍舟賽”等傳統節會活動，積極舉辦大型文藝演出、體育比賽、商務會展、學術研討等活動，提升張掖旅游的整體形象。
17、創新旅游宣傳品制作。認真實施以“一本旅游指南、一張折頁地圖、一套參展展品、一部形象宣傳片、一個旅游網站”的“五個一”旅游宣傳品工程，積極創意策劃新穎、實效的旅游系列宣傳品。2011年完成3A級以上重點景區宣傳推介片制作工作，2015年前，所有A級景區制作完成一部以上高質量的旅游宣傳推介片。
(六)加強行業監管，提升旅游服務質量
18、加強旅游標準化和信息化建設。制定景區、旅行社、飯 —8— 店、餐飲、購物以及農家樂的統一服務標準或經營服務規范，實行旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場所掛牌制管理。建設“金張掖”旅游網，加強與縣區、景區及其他旅游企業銜接，建立旅游網絡信息發布、宣傳推介、咨詢服務系統，不斷適應新興旅游消費的形勢。
19、加強旅游市場監管和旅游安全體系建設。落實旅游安全監管責任和經營單位主體責任，建立健全旅游監管體系、旅游安全保障機制，完善旅游安全提示預警制度，落實安全教育、預防檢查、事故報告、應急處理、緊急救援、善后處理及保險賠付、責任追究等制度。健全市、縣區旅游質監執法機構，加強執法職能。公安、交通、衛生、工商、質監、安監、物價等部門要依法加強對旅游市場的監管，維護旅游者和旅游經營者的權益。從2010年起，分制定并組織實施“全市旅游服務質量提升計劃”，每年集中組織開展1次以上旅游服務質量督查整治專項行動。
20、加強旅游行業協會建設。健全旅游行業協會組織機構及運行制度，充分發揮職能作用，進一步強化行業協會自律性、服務性功能。
21、加強旅游人才隊伍建設。強化對旅游行政管理干部和旅游企事業單位經營管理人員的政治理論、職業道德和業務技能培訓。“十二五”期間，每年培訓旅游行政管理人員和旅游企事業單位管理人員200人次以上、導游100人次以上，一線服務人員培訓率力爭達到100%。嚴格執行導游等級制度，探索建立導游薪酬與職業資格掛鉤制度。每年舉辦1次以上導游大賽、飯店服務技
—9— 能大賽等活動，積極參加省級以上勞動技能大賽，提高旅游從業人員綜合素質和業務水平。
(七)創新體制機制，優化旅游發展環境
22、加快景區經營管理體制改革創新。要牢固樹立大旅游的戰略思想，立足打造精品旅游景區和精品線路，對旅游資源和旅游產品進行整合，各有側重，統一宣傳，協同營銷，組團推介，最大限度地發揮旅游品牌的市場效應。以產權制度改革為核心，推進重點旅游景區所有權與經營權分離，建立社會化、市場化的資源管理開發機制。鼓勵和支持大企業以參股、兼并的形式取得旅游景區經營權，進一步增強發展活力。
23、加大對旅游業發展的資金投入。市、縣區分別設立旅游業發展專項資金，從2011年起市財政每年安排旅游業發展專項資金1000萬元以上，縣區財政每年安排旅游業發展專項資金不少于200萬元，主要用于支持景區基礎設施建設、旅游宣傳推介、表彰獎勵和重點旅游商品研發。制定旅游發展專項資金管理辦法，規范資金使用管理，發揮資金使用效益。
24、搭建旅游發展融資平臺。按照政府扶持、企業主導、市場運作、社會參與的原則，努力拓寬融資渠道。財政專項資金以貸款貼息和補貼為主，重點支持旅游景區基礎設施建設和旅游宣傳推介。積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構擴大對旅游企業和旅游項目的貸款規模，放寬旅游企業享受中小企業貸款優惠政策的條件，對有資源優勢和市場潛力的經營困難旅游企業給予信貸支持，加大信用擔保機構對旅游企業和旅游項目的擔保力度，鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融 —10— 資。放寬旅游市場準入，鼓勵引導民間資本、社會資本開發旅游資源、興建旅游項目、參股旅游企業，鼓勵民營經濟采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發，推進旅游投資主體多元化。
25、落實配套優惠政策和政府獎勵政策。認真落實市委、市政府《關于進一步加快旅游業發展的意見》提出的促進旅游業發展的項目扶持、土地使用、稅收、行政事業性收費、賓館飯店用水用電用氣價格、排污費征收、客運附加費征收、勞動就業等各項優惠政策。制定獎勵實施細則，鼓勵和支持旅游企業實施品牌戰略，開展旅游企業創先爭優和晉等升級活動。對新評定為國家A級質量等級的旅游景區以及新獲得星級質量等級的賓館飯店，對年接待游客數量較大的旅行社、旅游景區景點給予表彰獎勵;鼓勵開發生產特色旅游商品，對旅游商品進行研制開發的，在旅游業發展資金中給予一定扶持。
三、強化組織領導，凝聚推動全市旅游業發展的強大合力
26、調整充實領導機構。調整充實市、縣區旅游產業領導小組，進一步加強對旅游業發展的組織領導和統籌協調。各級旅游產業領導小組要切實履行職能職責，督促指導各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關于加快發展旅游業的重大決策部署，及時協調解決旅游業發展中的重要問題。
27、靠實部門單位工作責任。各相關部門單位要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，切實增強大局意識和責任意識，充分發揮職能作用，不折不扣地落實好推動旅游業發展的各項目標任務。各縣區和各有關部門單位黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自
—11— 推動旅游工作，切實履行好第一責任人的職責。
28、完善目標管理和督查考核機制。研究制定旅游業發展統計指標體系和考核評價體系，不斷加大督查考核力度。從2011年起，市政府與各縣區政府和市直相關部門單位簽訂旅游業發展目標管理責任書，并納入“三位一體”目標考核體系，每年進行一次專項考核，對綜合考核評價優異的縣區和部門單位給予表彰獎勵，確保全市旅游業發展的各項目標任務真正落到實處。
二 ○ 一 一 年 一 月 二 十 七 日
(發至：各縣區委、縣區人民政府，市直及省屬駐張各部門、各單位)
主題詞：旅游業發展 實施意見
抄報：省委、省政府，省旅游產業發展領導小組
抄送：省旅游局、省旅游產業發展領導小組辦公室
張掖市人民政府辦公室
2011年1月27日印發
共印80份
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第三篇：關于貫徹落實紀檢監察部門“三轉”的實施意見
中共**職業學院委員會
關于貫徹落實紀檢監察部門“三轉”的
實施意見
各黨總支：
為深入貫徹落實中央和中紀委關于紀檢監察部門要聚焦中心、突出主業、大力推進轉職能、轉方式、轉作風(以下簡稱“三轉”)的有關要求，全面提升學校紀委、紀檢監察部門履職效率和水平，進一步發揮紀檢監察部門監督執紀問責職能作用，結合學校實際，現提出如下實施意見。
一、指導思想與總體要求
1、指導思想。認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中紀委十九屆三次全會的工作部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，大力推進“三轉”，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，提高履職能力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，為全面推動學?？焖俎D型發展提供堅強保證。
2、總體要求。學校紀委要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。“三轉”就是要往監督執紀問責上轉，紀檢監察機關的專責是監督執紀。大力推進轉職能，進一步明確紀檢監察工作職能定位，切實改變過去紀檢監察部門一定程度上存在的職能泛化、大包大攬的工作狀況，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突
出抓好懲治腐敗、作風建設和監督執紀問責等工作主業，做到不越位、不缺位、不錯位。大力推進轉方式，切實改變紀檢監察部門過多參與職能部門業務工作，從事事參與中解脫出來，充分發揮“監督的再監督、檢查的再檢查”作用，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化、程序化，更加科學高效地履行好監督職責。大力推進轉作風，認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治、能力素質、作風紀律建設，不斷提升紀檢監察治理能力現代化水平，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察工作隊伍。
二、轉職能，聚焦工作主業
1、全面履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經常性工作”。按照十九大、黨章和行政監察法賦予的職能，認真履行紀檢監督責任和行政監察職責，切實發揮監督檢查的拳頭作用。認真完成“三項主要任務”，即：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。”抓好“五項經常性工作”，即：“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定;對黨員領導干部行使權力進行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。”
2、退出與紀檢監察工作關系不大的議事協調機構。按照中央、省、高校工委有明確要求的予以保留，上級紀委在清理規范后仍然保留的予以保留，確需紀檢監察機關牽頭的予以保留，由其他部門牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留的原則，今后凡新增需要紀檢監察部門參與的議事協調機構，須事先報經學院紀委審核同意。
3、把不該管的事項交給主責部門。今后學院紀檢監察部門的工作主要堅持“提前重點預防、關鍵環節監督、事后嚴肅追責”的原則進行，不再參與學校與紀檢監察工作無關的領導小組、工作小組。除按上級政府規定、學院黨委要求，必須實行全過程參與監督的項目外，不參與基建(修繕)工程的材料價格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會審等工作，僅實行工程結算審計監督;不參與物資設備采購、后勤物資采購中的所有工作，僅參與開標現場監督、驗收工作;不參與科研經費使用審核等。把黨風廉政建設等職責交給相關主責部門，不再由紀檢監察部門牽頭。
4、紀委書記不分管紀檢監察審計以外的工作。紀委書記在黨委班子分工中不分管紀檢監察審計以外的工作，因特殊情況需要分管其他工作的，必須事先書面報經上一級紀委審核同意，分管的其他工作要與紀檢監察工作相關，把主要精力和時間放在紀檢監察工作上。
三、轉方式，突出監督執紀問責
1、紀檢監察部門實施監督的主要內容：加強對學院黨委的監督;加強對院黨委班子成員的監督;加強對學院“三
重一大”決策事項落實情況的監督;加強對我校腐敗行為易發多發重點部位和關鍵環節,如招生就業、干部任用、評優評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產管理等的監督。
2、在監督檢查上突出“監督的再監督、檢查的再檢查”的職能定位。把監督的切入點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查，轉變到對職能部門履行職責的監督檢查上來，把是否依照法定權限和程序履行監管職責、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀違規行為等作為監督重點，加強監督問責。不再提出一般性意見建議，而是突出對違紀案件進行查處和問責追究。要綜合運用制度廉潔性審查、內部審計、明察暗訪、隨機抽查、信訪舉報、線索排查、案件審查等措施，提高監督工作的針對性和實效性。
3、監督的方式：
(1)強化事前備案制度。對涉及學校“三重一大”事項和學校招生就業、干部任用、評優評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產管理等重要工作中的監督事項，由職能部門向紀檢監察部門備案。紀檢監察部門根據實際情況，有針對性、選擇性、計劃性地參與重點環節工作，做好重要節點的風險防控。
(2)開展專項督查和專項治理。根據上級工作部署及學校黨委中心工作的需要，組織開展專項監督檢查或專項治理工作。
(3)信訪處理。受理對黨組織、黨員、監察對象的控告、檢舉、申訴，承辦上級信訪轉辦件、督辦件。經批準，辦理反映領導班子成員信訪舉報事項的核查工作。
(4)查辦案件。調查處理所管理的黨組織及黨員干部的違紀案件及其他重要案件。堅持“一案雙查”制度。
(5)問責追究。督促貫徹執行黨政領導干部問責的制度規定，按規定對管理的領導干部進行問責。
(6)談話提醒。紀委書記針對存在問題的單位負責人進行廉政談話，提出建議和要求。對新提拔、調整任用的中層干部，按照黨委安排進行任前廉政談話。發現干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，校紀委及時對其進行誡勉談話。
4、在執紀審查工作上以上級紀委領導為主。執紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處置和執紀審查情況在向學院黨委報告的同時必須向上級紀委報告。堅持依法依紀、安全文明辦案，規范并嚴格執行黨內審查審批程序。注重快查快結，以紀律審查為主，查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的按程序及時移送司法機關處理。注重抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早提醒，及時進行約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題變成大問題，小錯誤釀成大案件。
5、在作風建設上注重抓節點、抓小事。堅持從小事抓起，從重要時間節點抓起，一個節點一個節點地抓，一個重點問題一個重點問題地解決。加強改進作風制度建設，堅持以制度管權管事管人。嚴肅查處作風問題典型案件，對違紀違規行為“零容忍”，堅持點名道姓通報批評。
6、在宣傳教育上突出以案釋紀、以案施教。充分利用紀委網頁，及時在網頁上轉發違紀違法案件的剖析和典型案件通報，以案釋紀，以案施教，發揮反面典型的警示教育作用和曝光通報的震懾作用，教育干部廉潔自律。
7、在責任追究上突出“一案多查”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，按照責任分工，把反腐倡廉責任落實到相關職能單位。堅持有錯必究，有責必問，按照“誰主管、誰負責”的原則，對發生重大腐敗問題和不正之風滋生蔓延的單位實行“一案多查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，同時，還要追究對違紀行為監督、查處、報告不力的各黨總支主要領導和紀檢人員的責任。
四、轉作風，打造過硬隊伍
1、始終把思想政治建設放在首位。加強紀檢監察隊伍自身建設，深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強紀檢監察干部政治意識、大局意識、表率意識和宗旨意識，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。
2、堅持把能力素質建設放在重中之重。加強業務教育培訓，不斷提高紀檢監察干部業務能力和工作水平。
3、打造隊伍。按照中央關于建立一支“政治堅定、業務精通、公正清廉、紀律嚴明、作風優良”以及“忠誠可靠，服務人民，剛正不阿，秉公執紀”的紀檢監察隊伍的要求，加強對紀檢監察干部執行紀律情況的監督管理，對紀檢監察干部違紀違法行為“零容忍”，嚴防“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
第四篇：貫徹落實環境保護督察組反饋意見整改方案
按照《__省貫徹落實中央第二環境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)《關于中央環保督察整改工作實行臺賬式管理的通知》和《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》要求，呂梁市委、市政府組織人員對《整改方案》第 51 號整改任務完成情況進行了現場驗收。
一、整改任務
__黑茶山國家級自然保護區 10 項：__興縣金地煤業有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊;土西溝采石場礦界范圍與自然保護區實驗區重疊;南窯溝采石場礦界范圍與保護區實驗區重疊;玉家墕采石場礦界范圍與山保護區核心區重疊;固賢花舍溝采石場礦界范圍與保護區核心區重疊;興縣固賢鄉采石場礦界范圍與保護區核心區、緩沖區、實驗區重疊;土西溝土地整理在保護區實驗區建設;碾溝土地整理在保護區實驗區建設;石林溝吉成莊土地整理在保護區核心區、緩沖區、實驗區建設;石林溝吉成莊土地整理在保護區實驗區建設。
__蔚汾河省級自然保護區 3 項：興縣锠盛鎂業有限公司(明通溝采礦點)礦界范圍與保護區實驗區重疊;興縣锠盛鎂業有限公司(白崖溝采礦點)礦界范圍與保護區緩沖區、實驗區重疊;興縣采石場礦界范圍與保護區實驗區重疊。
__薛公嶺省級自然保護區 8 項：嘉興石料廠礦界范圍與保護區實驗區重疊;無主采石礦界范圍與保護區實驗區公頃;無主采石礦界范圍與保護區緩沖區重疊;無主采石礦界范圍與保護區緩沖區重疊;無主采石礦界范圍與保護區緩沖區重疊;離石區元鑫石料廠礦界范圍與保護區緩沖區重疊;離石區眾一鑫建材有限公司采石廠礦界范圍與保護區緩沖區重疊;鑫磊石料廠礦界范圍與保護區緩沖區重疊。
__云頂山省級自然保護區 5 項：方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊;方山縣平平礦業有限責任公司礦界范圍與保護區實驗區重疊;呂梁市隆鑫礦業有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊;文水縣海威鋼鐵有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊;瑞鑫昌礦業有限公司采石廠礦界范圍與保護區實驗區重疊。
二、整改目標
核查 26 項涉及自然保護區的開發建設活動，嚴肅查處各類違法行為，依法依規限期整改，恢復生態。
三、整改措施
1.采煤和非煤采礦，由政府組織相關部門，責令企業按照《中華人民共和國自然保護區管理條例》、《環境保護部、國家林業局等十部委關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》(環發[2015]57 號)、《國家林業局辦公室關于進一步加強林業自然保護區監督管理工作的通知》(辦護字[2017]64 號)和最高法 2017 年*月*日施行的《最高人民法院關于審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并結合《__省人民政府辦公廳轉發省煤炭廳等部門關于推進煤炭供給側結構性改革工作第一批實施細則的通知》(晉政辦發[2016]54 號)有關內容，依法依規整改，限期生態修復。
2.經發改、環保、國土等相關部門批準立項建設，并經自然保護區主管部門予以行政許可的項目，核查是否按照相關部門批準文件和批準設計方案進行施工建設。
3.未經發改、環保、國土等相關部門批準和自然保護區主管部門予以行政許可的項目和建設活動，依據相關法律和有關規定，予以關停并拆除設施，對環境造成破壞的，進行生態恢復。
四、完成情況
1.__黑茶山自然保護區內南窯溝采石點和固賢采石點為同一項目，實際涉及自然保護區整改任務 9 個項目。分別是：__興縣金地煤業有限公司、土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉采石場)、土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目。
__興縣金地煤業有限公司始建于 1958 年，其礦權范圍與黑茶山自然保護區重疊 0.71 平方公里。2018 年*月*日，省國土資源廳收回了該企業的采礦許可證;2018 年*月*日，省國土資源廳以晉國土資行審字[2018]519 號文對該公司的采礦權進行了變更，剔除了與自然保護區的重疊部分，井田面積由 5.6408 平方公里變更為 4.6316 平方公里。該公司在實際采掘過程中，嚴格按照《關于對__興縣金地煤業有限公司礦區范圍與黑茶山自然保護區相重疊部分保留礦權請示的批復》([2011]1 號)和《__興縣金地煤業有限公司***萬噸/年礦井兼并重組整合項目環境影響報告書》要求，把黑茶山自然保護區設置為禁采區，并對黑茶山保護區留設了足夠的保護煤柱，重疊區域內未進行采掘活動。
土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉采石場)已按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復。土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目植被已恢復。
2.__蔚汾河省級自然保護區涉及 3 個項目分別是：興縣昌盛鎂業有限公司(明通溝采礦點)、興縣昌盛鎂業有限公司(白崖溝采礦點)和興縣采石場(陽會崖泰源采礦點)。三戶企業的采礦權已經注銷，按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復。
3.__薛公嶺省級自然保護區涉及8個項目，其中中陽縣涉及2個項目，分別是中陽縣鑫磊石料廠和中陽縣嘉興石料廠;離石區涉及 6 個項目，分別是眾一鑫石
料廠、園鑫石料廠和許家圪臺 4 個廢棄多年的無主采石場。
中陽縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復;中陽縣嘉興石料廠因資源整合和承包費等經濟糾紛，離石區法院凍結該石料廠所有資產，于 2020 年解封，目前主要設備已拆除，該項工作正在進行當中。
眾一鑫石料廠已采取“兩斷三清”措施，礦區平緩區域和山頂均進行了覆土栽植苗木，但場區入口處有一建筑物未進行拆除;圓鑫石料廠已經進行了部分覆土和栽植，需要進一步植被恢復;許家圪臺 4 個廢無主采石點已經廢棄多年，其中 3 個已經自然恢復，1 個仍需采取人工手段加快恢復。
4.__云頂山省級自然保護區 5 項不屬于呂梁市。
四、驗收結論
黑茶山自然保護區內的9個項目和蔚汾河自然保護區內的3個項目已完成整改;薛公嶺自然保護區內磊鑫石料廠和 3 個無主采石廠已完成整改。
第五篇：浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的決策部署，切實加大生態文明建設和環境保護工作力度，根據中央第二環境保護督察組的反饋意見，制定本整改方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的“在提升生態環境質量上更進一步、更快一步，努力建設美麗浙江”目標要求，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為根本，以落實中央環境保護督察整改工作為契機，突出抓重點、補短板、強弱項，高標準落實督察整改意見，高質量整治環境突出問題，全力實施生態文明示范創建行動計劃，推動形成綠色發展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現代化(以下稱“兩個高水平”)提供更優質量的生態公共產品。
二、基本原則
(一)屬地為主，分級負責。強化落實環境保護黨政同責、“一崗雙責”要求。各級黨委、政府及有關部門主要負責同志是本地本部門環境保護和督察整改工作的第一責任人，要堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保，自覺將環境保護和督察整改工作同本地本領域本行業發展緊密結合，加
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強統籌協調，落實整改責任，強化督促檢查，層層傳導壓力，形成上下聯動、條塊結合、分級負責、屬地為主的整改工作格局。
(二)問題導向，分類處置。對照督察反饋意見，堅持問題導向、效果導向，逐一研究制定整改措施，逐項明確整改目標、責任單位和完成時限，實行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對能夠立即解決的，立行立改、早見成效;對需要階段性推進的，明確階段性目標和時間節點，拉條掛賬、限時銷號;對需長期努力的，持續發力、務求實效。
(三)著眼長效，標本兼治。堅持治標與治本相結合、突破與漸進相促進，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關聯性問題;既解決好個性問題，又注重解決普遍共性問題;既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時，著眼常態長效，將行之有效的整改措施和工作機制，鞏固形成制度規范加以落實，切實提升工作質效。
(四)統籌兼顧，全面推進。堅持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署結合起來，與貫徹落實省委、省政府關于堅決打好污染防治攻堅戰，全面實施生態文明示范創建行動計劃，大力推進我省大灣區、大花園、大通道、大都市區建設，持續推動綠色發展等工作結合起來，與完成我省“十三五”規劃以及各項生態環保專項規劃確定的目標任務結合起來，以督察整改— 2 —
為契機，系統施策、綜合治理，全方位推進美麗浙江建設。
三、工作目標
(一)保持生態環境質量持續向好。把督察反饋意見的整改落實轉化為環境質量持續改善的實際成效，不斷增強人民群眾獲得感。到2020年，力爭全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家二級標準，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
(二)率先推動高質量發展。進一步打通綠水青山向金山銀山轉化的通道，把生態環境優勢轉化為強省富民發展的新優勢，走出一條具有浙江特點的綠色發展、高質量發展之路。充分發揮環保倒逼機制作用，以環境硬約束出清落后產能，加強準入把關、標準引領，促進供給側結構性改革，著力推進經濟轉型升級。大力實施大灣區、大花園、大通道、大都市區建設行動計劃，加快把生態經濟、美麗經濟培育成為綠色發展、生態富民的新引擎。
(三)督察反饋問題整改到位。根據中央環境保護督察反饋意見，我省歸納梳理出46項整改任務，逐一建檔立案，明確目標、倒排進度、落實責任、限時銷號。2018年年底前完成整改任務27項，占整改任務總數一半以上;2020年年底前完成整改任務42項;需要長期努力的4項整改項目，確保按照時間節點取得實質性成效。堅持動真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質
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量。
(四)建立健全長效治理機制。結合督察整改工作，認真分析易發問題的重點領域，聚焦共性問題的關鍵癥結，總結經驗，建章立制，為高水平建設生態文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點抓好生態文明體制改革總體方案各項任務的落實，深化環保領域“最多跑一次”改革，強化法制保障，突出標準引領，構建起具有浙江特色、系統完整的環境保護工作和生態文明建設制度體系。
四、主要措施
(一)堅定不移地貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把生態文明建設放在更加突出的位置
1.勇當新時代生態文明建設和環境保護工作的排頭兵。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院的各項決策部署，把生態文明建設放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個高水平”建設的各方面和全過程。按照總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅定不移貫徹落實“八八戰略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標準、更高水平推進美麗浙江建設，在提升生態環境質量上更進一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設美麗中國示范區，當好新時代生態文明建設和環境保護工作的排頭兵。
2.嚴格落實環境保護黨政同責、“一崗雙責”要求。堅持各級黨委、政府對生態文明建設負總責，健全完善管發展必— 4 —
須管環保、管生產必須管環保的工作責任體系，強化壓力傳導和責任落實，構建層層抓落實、責任全覆蓋、考核動真格的工作格局。嚴格執行河(湖)長制和灣(灘)長制、環境保護督察、自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等制度，推動各級黨委、政府履行生態環境保護主體責任。全面實施生態環境狀況報告制度，各級政府每年向本級人大或其常委會(鄉鎮人大主席團)報告生態環境狀況和環境保護目標完成情況。2018年，省市縣三級全面開展生態環境狀況報告;2019年，力爭實現鄉鎮生態環境狀況報告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態環境保護責任、主動接受人大監督的常態化機制。堅持問題導向、效果導向和責任導向，把中央環境保護督察反饋問題整改責任落實到各地各部門，納入美麗浙江建設考核目標責任體系，確保整改落實到位。
3.健全完善生態環保督察考核機制。全面推進省級環境保護督察，將中央環境保護督察整改作為省級督察的重要內容，推動落實整改主體責任、補齊生態環境短板。加強省級環境保護督察與中央環境保護督察的銜接互補，每兩年左右對各設區市督察一遍。健全完善生態環保目標責任制和考核評價制度，將大氣、水、土壤等環境質量“只能更好、不能變壞”作為各級政府的環保責任紅線。嚴格落實省生態文明建設目標評價考核，考核結果作為地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
(二)堅決打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量
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1.深入實施碧水工程。制定實施“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水)碧水行動計劃，以水環境質量目標管理為核心，堅持標本兼治、源頭防治，全域推進水環境綜合治理。全面開展工業園區(工業企業)和城鎮生活小區“污水零直排區”建設，2020年年底前，力爭30%以上的縣(市、區)和開發區建成“污水零直排區”。研究制定水環境功能區達標方案，對水質不達標斷面實施“一點一策”管理，切實提升水環境質量。鞏固“清三河”(清理黑河、臭河、垃圾河)和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設，推進大運河文化帶等的環境綜合整治。深入推進地方特色涉水行業整治提升，著力推進農業農村水污染防治，強化畜牧業轉型升級和化肥農藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴格實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，對全省主要入海河流和入海溪閘實行總氮、總磷排放總量控制;進一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個入海排污口規范化整治提升。強化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實施船舶污染物接收、轉運、處置監管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質達到功能區控制目標要求，近岸海域水環境質量達到國家水污染防治考核目標要求。
2.持續推進藍天工程。制定實施藍天保衛戰行動計劃，堅持以推動環境空氣質量持續穩步改善為核心，實施多污染物協同控制，突出重點、精準施治，統籌推進大氣污染防治— 6 —
各項措施。加快推進能源結構調整，推進國家清潔能源示范省建設。嚴格控制煤炭消費總量，對新上耗煤項目實行煤炭減量或等量替代，積極推進工業園區集中供熱。深化揮發性有機物(VOCs)污染治理，全面開展“散亂污”企業排查和清理整頓。重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等工業行業以及重點區域揮發性有機物污染綜合整治。加強工業園區異味擾民問題整治。強化燃煤發電和熱電機組煙氣超低排放治理設施運維管理，深入推進鋼鐵、水泥、玻璃等行業及工業鍋爐的廢氣清潔排放改造。進一步提升油品品質，加強油品質量監督檢查，積極推廣應用清潔能源運輸裝備。實施《浙江省船舶排放控制區實施方案》，深入推進港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地揚塵管理機制，大力實施裝配式建筑，著力提高城鎮道路機械化清掃率。進一步提高農作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進清新空氣(負氧離子)監測網絡體系建設，強化重污染天氣應急管控。
3.著力推進凈土工程。深入實施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩定、改善”的總基調，保障農用地和建設用地土壤環境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響;2020年年底前，掌握重點行業在產企業用地和關停企業原址中的污染地塊分布及其環境風險情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環境監測網絡。推進農用地安全利用，劃定全省優先保護、安全利用
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和嚴格管控三類耕地范圍，分類實施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復。加強污染地塊風險管控，形成動態更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態修復。實施《浙江省重點行業重點重金屬減排計劃(2017—2020年)》，到2020年，全省重點行業重點重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。
(三)著力補齊環境基礎設施短板，提升污水和固體廢物處置能力
1.強化城鎮生活污水收集處理能力建設。針對督察反饋意見指出的部分地區生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進污水處理設施建設，“十三五”期間全省新增污水處理規模330萬立方米/日。有序提升污水處理標準，在城鎮污水處理廠全面實現一級A排放的基礎上，分類分區域推進實行更嚴的污水處理排放標準，2018年啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。加大城鎮污水配套管網建設改造力度。在建或擬建城鎮污水處理設施嚴格做到配套管網長度與處理能力要求相適應，確保同步設計、同步建設、同步使用。積極實施老舊管網改造，城鎮生活小區、城中村、建制鎮建成區深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設區城市、縣城、建制鎮實現截污納管和污水處理設施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協調高效的城鎮污水處理系統，設區城市污水處理率達到95%以上，縣城達到92%以上，建制鎮達到70%以上。
2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —
理能力及滲濾液不規范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標準和制度建設、文明風尚等五大專項行動。完善垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃，細化制定垃圾前端投放、中端收運、末端處置等專項規劃。加快實施靜脈產業基地建設行動計劃，發展資源化利用、無害化處置等靜脈產業，推進省級靜脈產業試點基地建設。全面推進城鄉生活垃圾分類處理，到2018年年底，設區市、農村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達到80%、50%以上?？茖W規劃設施能力，按照適度超前、安全環保原則，堅持焚燒為主、填埋補充，加快建設一批垃圾處理項目，實現縣以上城市生活垃圾焚燒處理設施和餐廚垃圾處理設施全覆蓋，到2020年年底，城鎮生活垃圾總處理能力達到7.6萬噸/日，無害化處理率達到92%以上。開展治理設施提升改造，2018年年底前，基本完成不達標垃圾焚燒發電廠和垃圾填埋場環保治理設施升級改造，實現垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規范處置、達標排放。
3.加強危險廢物處置和監管。針對督察指出的部分地區垃圾焚燒產生的飛灰等危險廢物處置問題，持續推進實施危險廢物集中處置設施建設規劃，逐年抓好規劃項目落地。到2020年年底，所有設區市均具備基本滿足各類工業危險廢物利用處置需求的相應能力。建成固體廢物管理信息系統，運用互聯網、大數據技術，建成覆蓋固體廢物從產生、運輸到處置全過程的信息化監控平臺。在完成超期貯存危險廢物存
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量清零任務的基礎上，實施超期貯存危險廢物的動態化清零，確保產生的危險廢物得到及時妥善清理，嚴防超期貯存的環境風險，嚴打非法轉移、非法傾倒、非法處置等違法行為。
(四)強化重點領域專項整治，著力解決“老大難”環境問題
1.深入實施污染源全面達標整治行動。全力整改督察指出的部分行業企業超標排污問題。全面排查評估超標排放企業情況，結合企業的日常監管、污染源監督性監測等，掌握超標排放企業清單及存在問題，督促超標排放企業開展自查，全面系統分析存在的環境問題。在排查評估基礎上，督促超標排放企業制定整改計劃、明確時限、及時整改，超標排放問題及整改情況向社會公開。經整改能夠達標排放的企業，納入達標排放企業名單;問題嚴重、達標無望的，予以依法關閉，到2020年年底，實現各類工業污染源達標排放。加大懲處力度，對無證排污、偷排偷放、數據造假、屢查屢犯企業依法嚴肅查處，責令停止排污。
2.深化推進飲用水水源風險隱患整治行動。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護區存在違法違規項目問題，嚴格落實飲用水水源保護區管理要求，依法依規推進飲用水水源保護區劃分方案優化管理，開展集中式飲用水水源環境狀況調查評估，加快全面清理飲用水水源保護區內違法建筑、建設項目和農家樂等，提高飲用水水源地規范化建設水平，完成縣級以上飲用水水源地清理整治工作。強化飲用水水源保護— 10 —
區環境應急管理，加強對道路、水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設施建設。推進飲用水水源地安全保障達標建設，采取污染整治、生態修復與建設、水源集雨區范圍內退耕還林和農藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質，到2020年年底，除嘉興市外，其他設區市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質全部達標。加強供水安全保障，優化飲用水取水排水格局，科學實施引水工程，積極推進城市應急備用飲用水水源地建設，建立健全城鎮供水安全管理制度，切實提高城鄉飲用水安全保障水平。
3.全面開展落后產能整治提升行動。圍繞督察指出的部分區域性、行業性污染問題及落后設備淘汰問題，深化推進“臟亂差”“低小散”企業排查清理和整治提升，堅決打破拖累轉型升級的壇壇罐罐，淘汰落后產能。嚴格落實國家16個部委出臺的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，加強環保、能耗、安全、質量等各類專項整治和常態化嚴格執法，依法加快出清不符合國家、省產業政策的落后產能。進一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發生爐專項整治。全面實施以“一從嚴三加快”(從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移)為主要內容的“低小散”塊狀行業整治提升專項行動。到2019年，每年淘汰落后產能涉及企業1000家以上，淘汰和整治以“四無”(無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施)為重點的“低小散”問題企業(作坊)10000家以上，新
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增小微企業園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(作坊)得到整治，小微企業園區集中度顯著提高，發展質量明顯提升。
(五)加大生態建設和保護力度，保障生態環境安全 1.嚴格生態紅線管控。在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、生態脆弱區、生物多樣性保護優先區等區域劃定并嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，全面保護全省生態環境，切實維護生態安全。按目標要求，實施生態保護紅線勘界定標，建立基本單元生態紅線臺賬，形成全省生態保護紅線一張圖。依托國家生態保護紅線監管平臺，加強全省生態保護紅線的監管。研究建立生態保護紅線績效考核評價機制，將各設區市黨委和政府推動生態保護紅線工作納入美麗浙江建設考核體系。
2.加強海洋生態環境保護。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養殖污染等問題?？茖W合理開發利用海洋資源，實行嚴格的圍填?？偭靠刂浦贫?，嚴格控制圍填海工程及其規模，嚴肅查處違法圍填海行為。編制實施市、縣域養殖水域灘涂規劃，劃定禁養區、限養區，明確水產養殖空間，依法落實管控措施。深入開展浙江漁場修復振興暨“一打三整治”(依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規定等違法生產經營行為，全面開展漁船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環境行為整治)專項執法行動，加強海水養殖污染綜合防治，深化水產養殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、海— 12 —
灣以及重要漁業水域等典型海洋生態系統保護力度，合理開發和科學利用灘涂資源，切實加強灘涂圍墾區生態保育建設。加快海岸防護工程和海島防護林體系建設，強化區域用海用島規劃、海岸線保護統籌、海灣海島修復和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態走廊建設，開展全省海岸線整治修復三年行動。強化海洋保護區建設與管理，積極建設海洋生態建設示范區。到2020年年底，全省海洋保護區數量達到18個左右，面積達到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。
3.切實加大生態修復力度。繼續推進中小河流治理，加強河湖水系連通及水生態保護與修復，開展河道生態示范工程建設。加強濕地保護與修復，嚴厲查處違法利用濕地的行為，啟動濕地修復與提升工程，逐步恢復濕地生態功能，切實遏制面積萎縮、功能退化趨勢。加大水土流失治理力度，全面加強對復墾和沿海灘涂、重點港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態修復。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設，逐步改善礦山生態環境，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環。
4.推進美麗中國示范區建設。大力實施大花園建設行動綱要，高標準建設美麗城市，深入開展小城鎮環境綜合整治。深化推進部省共建美麗中國示范區建設，開展生態文明先行示范區、生態文明建設示范市縣、“兩山”實踐創新基地、節水型城市和食品安全城市等建設，積極推進生態文明教育示范基地建設，深化衛生城市、園林城市、文明城市、森林城
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市建設。到2020年，省級以上生態文明建設示范市縣比率達到50%。扎實推進湖州、衢州、安吉“兩山”實踐創新基地建設。
(六)深化生態文明體制改革，健全完善長效治理機制 1.改革生態環境監管體制。落實中央關于生態環境監管體制改革部署，按要求設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，積極抓好省以下監測監察執法管理制度改革，構建責任清晰、規范履責的監管格局。完善生態環境管理制度，堅持和深化河長制，全面推行湖長制，推進灣(灘)長制國家試點。加大環境違法行為聯合懲戒力度，堅持環保執法與司法監督、公眾監督、媒體監督相結合，實現省市縣三級公檢法駐環保聯絡機構全覆蓋。推進排污許可制度改革，健全環保信用評價、信息強制性披露等制度，強化排污者責任，打造環保執法最嚴省。
2.按照“最多跑一次”改革要求，推進環評審批改革，強化產業園區規劃環評，進一步落實“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單)約束，促進區域產業合理布局，推進產業結構調整。加大力度打破信息孤島，實現環保數據互通共享，強化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動環保管理模式創新，強化事中事后監管。
3.大力實施綠色發展財政獎補制度。實施主要污染物排放財政收費制度，將主要污染物排放財政收費返還比例與各地環境質量分值(按照水質優良率、空氣質量優良率、PM2.5— 14 —
等指標計算)掛鉤。加大對重點生態功能區的轉移支付力度，實行生態環保財力轉移支付資金與區域綠色指數掛鉤分配制度。實行“兩山”建設財政專項激勵政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態補償制度，探索建立市場化、多元化生態補償機制，開展省內流域上下游橫向生態保護補償，不斷優化生態補償方式。
4.完善生態環境損害賠償制度。通過在全省試行生態環境損害賠償制度，進一步明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評估管理和資金保障運行機制，逐步建立符合地區實際的生態環境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。
5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產品價格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態環境治理修復成本的資源環境價格形成機制。扎實做好環境保護稅開征各項工作，確保環境保護稅法平穩順利實施。建立健全環境資源市場化配置機制，深化水權、林權、土地、排污權、用能權、碳排放權等配置方式改革。
6.積極構建環境治理市場體系。建立健全市場化治污機制，推行環境污染第三方治理和污染源在線監測第三方運營，完善推廣政府社會資本合作治理模式。加強對綠色金融發展的政策支持，全面推進湖州、衢州綠色金融改革創新試驗區建設，形成可復制、可推廣的發展經驗，以綠色金融改
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革創新為動力，不斷推進全省綠色金融發展。
五、保障措施
(一)加強組織領導。省委、省政府已成立整改工作領導小組，由省委、省政府主要負責同志擔任組長，全面負責中央環境保護督察反饋意見整改落實工作的組織領導、統籌協調和整體推進，下設省整改協調小組和3個專項工作組，具體負責協調推進、督促落實等工作。各設區市、各有關單位成立相應整改工作機構，主要負責同志親自抓、負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局;同時參照本方案，制定具體實施方案，并報送省整改協調小組。
(二)提升監察能力。強化環境監察職能，按照國家要求建立健全環境監察體系，加強對環境監察工作的組織領導。結合省以下監測監察執法管理制度改革，加強環境監察機構建設和隊伍能力建設，建立環境監察專員制度，實現環境監察常態化、制度化、規范化。
(三)嚴格督導檢查。建立層層跟蹤督辦機制，督導單位負責對相關整改任務的督促指導，各設區市負責對本地區整改工作的督導檢查，省整改協調小組加強對各設區市、各單位督察整改工作的統籌調度和督查督辦，確保整改落實無死角、零盲區。省整改協調小組根據整改進展情況，結合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項督查、明察暗訪和“回頭看”等，強化跟蹤問效，對措施落實不到位、進度明顯滯后的，予以通報、督辦、約談，壓緊壓實整改責任。
(四)嚴肅責任追究。對中央第二環境保護督察組移交— 16 —
的11個生態環境損害責任追究問題，逐一厘清責任，按照《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關規定，嚴肅追究責任，具體處理意見征得中央第二環境保護督察組(國家環境保護督察辦公室)同意后，予以落實，并向社會公開。同時強化問題整改責任追究，對整改措施不力、敷衍應付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀嚴肅追究責任。
(五)強化信息公開。充分發揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報道整改落實情況。全省整改方案和整改情況及時通過中央和省級主要媒體向社會公開，各地各單位實施方案和整改落實情況在當地主要媒體或門戶網站向社會公開。對整改不力、問題突出的地區和單位，通過媒體報道等形式加大曝光力度，充分發揮公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用，形成全社會共同關注和參與的格局。
附件：浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單
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附件
浙江省貫徹落實中央環境保護督察 反饋意見具體問題整改措施清單
一、浙江省環境保護工作統籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領域還存在短板。省委、省政府強調較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環境保護責任意識不強，壓力傳導不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實、監管不嚴等問題
責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設區市黨委、政府。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：嚴格落實生態環境保護責任體系，強化壓力傳導和責任落實，推動生態文明建設和環境保護各項決策部署落到實處。
整改措施：
1.深入學習貫徹總書記生態文明建設重要戰略思想，牢固樹立社會主義生態文明觀，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，扎實推進生態環保各項工作。各級黨委、政府切實將環境保護擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態環保工作匯報、研究生態環保突出問題、制定生態環保重要舉措。
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2.堅決貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署，將黨中央、國務院部署的環保目標任務，納入每年省委常委會工作要點和省政府重點工作責任分工方案，逐級分解到各地各有關部門，列入重點督查和浙江省生態文明建設目標評價考核內容，強化督導考核。
3.全面推行領導干部自然資源資產離任審計制度。制定實施領導干部自然資源資產離任審計辦法，在全省全面推開領導干部自然資源資產離任審計，推動各級領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。嚴格落實生態環境損害責任追究制度，強化執紀問責。
4.按照浙江省環境保護督察方案，以省委、省政府環境保護督察組名義，開展省級環境保護督察，每兩年左右對各設區市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實屬地責任和部門監管責任，及時解決突出環境問題。
5.全面推進生態環境狀況報告制度。2018年年底前，省市縣三級全面推行生態環境狀況報告制度，各地選取部分鄉鎮開展生態環境報告試點;2019年，力爭實現鄉鎮生態環境狀況報告制度全覆蓋，推動各級政府依法落實生態環境保護責任。
二、《大氣污染防治行動計劃》對禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實施方案時也明確禁止新建每小時20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經濟和信息化委員會牽頭負責。但浙江省經濟和信息化委員會、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實，新增燃煤小鍋爐問題
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突出。2014年以來全省新增每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺，其中每小時10蒸噸以下有829臺，僅金華市就新增315臺。全省仍有240臺煤氣發生爐，按照國家產業政策要求應于2011年底前淘汰，但至督察時仍未淘汰到位，環境污染和隱患突出
責任單位：省發展改革委(省能源局)、省經信委、省環保廳、省質監局，各設區市黨委、政府。
督導單位：省委督查室、省政府督查室。 整改時限：2018年9月底前。
整改目標：2017年11月底，各設區市全部淘汰改造中央環保督察反饋的940臺違規新增燃煤鍋爐;2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗收核實工作。2018年9月底前，淘汰中央環保督察反饋的240臺煤氣發生爐、所有一段式固定煤氣發生爐(配備高效煙氣治理設施且排放達標的化工原料制氣等特殊工藝除外)、機械行業直徑1.98米以下水煤氣發生爐。全面排查違規新增燃煤鍋爐和落后煤氣發生爐，發現一臺，淘汰改造一臺。
整改措施：
1.加強組織領導。省發展改革委(省能源局)成立由主任任組長、副主任(省能源局局長)任常務副組長、3位副主任任副組長的整改工作領導小組，下設整改督導組、履職監察組、宣傳報道組3個專項工作組，組織工作專班，專門負責推進中央環保督察反饋相關意見的整改落實。
2.全面部署落實。下發《關于迅速落實中央環保督察組— 20 —
意見堅決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關于開展落實中央環保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發生爐淘汰工作推進會，要求各地明確責任單位、責任人，倒排時間，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實中央環保督察反饋意見整改，保質保量完成整改任務。
3.強化部門協同。省發展改革委(省能源局)牽頭做好整改工作，會同各地各部門按時間節點推進整改落實，組織開展督導檢查驗收。省經信委按照職能和國家產業政策，依法依規加強工業領域落后產能和落后設備的淘汰工作。省環保廳依法將高污染燃料設施納入全省環保檢查重點內容，加大違規設施的查處力度。省質監局負責對燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監察，指導、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續，督促特種設備檢驗機構做好技術支持工作。
4.加強信息化管理。實行淘汰一臺、核實一臺、注銷一臺、上報一臺制度;設立舉報電話和郵箱，隨時接受社會各界監督舉報。加強數據庫建設，在高污染燃料“五爐”數據庫基礎上，新設“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發生爐”兩個子系統，強化信息采集審核、簽字確認，完善數據閉環管理，確保信息及時、可靠、完整、準確。
5.嚴格復查驗收。發展改革、經信、財政、環保、質監等有關部門及專家組成5個小組，由各部門各帶1組，分地區地毯式全面進行復查驗收。對出現淘汰工作不落實或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數據不實等情況，
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加強督查執法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣(市、區)100%全面檢查的方式開展驗收工作，確保淘汰到位、臺臺過關。
6.完善長效機制。省直部門各司其職，壓實各地相關部門責任，切實履行職責。加強部門協同和日常監督檢查機制建設，尤其是對燃煤改生物質等容易出現反復的項目，加大復查力度和密度，堅決杜絕再次出現邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進我省國家清潔能源示范省建設工作，調整優化能源消費結構，嚴格控制煤炭消費總量，對新上耗煤項目實行煤炭減量或等量替代，進一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實施設區市建成區每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。
三、《水污染防治行動計劃》要求，近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施需在2017年底前全面達到一級A排放標準，長三角區域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長三角區域的寧波、舟山、臺州、溫州等城市于2017年底前達到一級A排放標準，導致提標改造工作滯后，影響近岸海域水環境質量改善。截至2016年底，上述4個城市仍有48家污水處理廠未按國家要求達到一級A排放標準，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%;溫州市22家，占75.6%;臺州市11家，占40%;舟山市9家，占29% 責任單位：省建設廳、省發展改革委、省環保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺州市黨委、政府。
督導單位：省委督查室、省政府督查室。
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整改時限：2018年12月底前，基本實現出水達到一級A排放標準。
整改目標：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級A提標改造，關停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級A提標改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實現一級A排放。
整改措施：
1.加快建設投運。對已實施提標改造的44座污水處理廠，加快推進工程建設進度，加快設備調試運行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達到一級A標準;2018年10月底前，其余2座出水達到一級A標準。同時，加快推進異地新建的3座污水處理廠的建設改造，其中1座于2018年6月底前建成投運，2018年12月底前出水達到一級A標準;其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達到一級A標準。
2.強化長效管理。加強已建污水處理廠的運營管理及納管工業企業等重點排水戶的日常監管，對存在影響污水處理廠正常運行的違法行為，依法嚴厲查處，確保污水處理廠安全運行、穩定達標。
3.嚴格目標考核。嚴格實施國家《水污染防治行動計劃》，將污水處理廠提標改造整改任務納入工作目標責任考核，實行現場檢查和定期通報，全面解決污水處理廠水質提升行動中的各項問題。
四、在推進工作中，特別是在解決一些“老大難”環境問
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題過程中，一些地方力度不夠，工作不實，導致有關問題長期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級保護區內建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報上述違法違規項目，也未進行清理整治。杭州蕭山區政府及相關部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級保護區違規審批“濱江東方海岸”等商業或地產項目，現場督察時兩個項目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對新塍塘飲用水水源二級保護區原有5個商業地產項目進行清理，又于2014年違規審批占地面積達8000平方米的嘉德別墅項目。目前該飲用水水源保護區違法項目占地達7.12萬平方米
——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級保護區內有12幢別墅問題。
責任單位：杭州市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設廳。
整改時限：2018年12月底前。
整改目標：消除飲用水水源保護區內的環境風險隱患。 整改措施：
1.依法拆除保護區內違法違規項目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級保護區范圍內的12幢別墅。
2.由于現有取水口在富春江航道附近，結合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水— 24 —
廠取水口調整上移，依法依規同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護區范圍調整。
3.舉一反三，對縣級以上集中式飲用水水源地進行排查，清理關停不符合規定的建設項目，嚴格查處可能污染水源的違法行為。
4.加強保護飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護聯動機制，進一步完善巡查、發現、報告、整改制度。
——杭州市蕭山區錢塘江飲用水水源二級保護區違法違規項目問題。
責任單位：杭州市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設廳。
整改時限：2018年9月底前。
整改目標：消除飲用水水源保護區內的環境風險隱患。 整改措施：
1.立即停止網迅硅谷科技園待建1號樓建設(建筑面積24270平方米)。
2.建立生態保護屏障，2018年4月底前，拆除網迅硅谷科技園配套房8600平方米，復綠8700平方米，東方海岸區域復綠14000平方米。堤塘護欄加裝隔離網。
3.繼續加強日常監管，禁止在保護區范圍內新建、擴建、改建有污染物排放的建設項目。
4.依法依規開展錢塘江飲用水水源保護區優化技術論證工作。因項目所在區域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的
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水不會進入錢塘江，根據區劃技術導則，做好錢塘江(聞堰段)飲用水水源二級保護區劃調整和蕭山分區規劃調整，2018年9月底前完成。
——嘉興市新塍塘飲用水水源保護區違法違規項目問題。
責任單位：嘉興市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設廳。
整改時限：2018年12月底前。
整改目標：消除新塍塘飲用水水源保護區環境風險隱患，確保飲用水水源保護區水質安全。
整改措施：
1.2018年6月底前，封閉保護區內雨水排放口，確保雨水不直接排入保護區內河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務樓、中瑞商廈4個房地產項目臨河道一側砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設，2018年9月底前完成建設。
2.完善新塍塘飲用水水源地一級保護區內防護隔離設施。
3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態濕地間建設原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設，2018年12月底前完成建設。依法依規開展新塍塘飲用水水源保護區優化技術論證工作，優化調整新塍塘飲用水水— 26 —
源保護區(昌盛中路以東)區劃。
4.加強保護區的日常監管，建立定期巡查和水質監測制度，一旦發現異常情況，及時啟動應急響應措施。
五、一些地區清理違規項目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計發現臺州市玉環縣里墩水庫飲用水水源二級保護區內有74家排放廢水企業，但臺州市直至督察進駐時才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級保護區有11家農家樂、二級保護區有5個度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護區有6家農家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級保護區有5家農家樂，直至督察進駐時才著手清理
——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護區有6家農家樂問題。
責任單位：溫州市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省農辦。 整改時限：2017年8月底前。
整改目標：拆除飲用水水源保護區內的農家樂，消除環境風險隱患。
整改措施：
1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領導小組，由副市長任組長。對庫區農家樂進行全面排查整治，2017年8月，已全面關停6家農家樂，拆除有關經營設施。
2.建立長效機制，加強日常巡查，防止已拆除農家樂死灰復燃。啟動市級飲用水水源保護區劃優化調整工作。
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——新昌縣飲用水水源一級保護區有5家農家樂問題。 責任單位：紹興市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省農辦。 整改時限：2018年6月底前。
整改目標：徹底清理新昌縣長詔水庫飲用水水源一級保護區農家樂。
整改措施：
1.實施整治關閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領導小組，對庫區農家樂進行摸排整治。2017年8月10日，已全面關停5家農家樂，拆除農家樂廚具設施。
2.消除環境隱患。2018年2月底前，做好5家農家樂關停的后續處置工作，注銷相關證照;6月底前，5家農家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護管理用房外全部拆除，消除環境隱患。
3.持續加強監管。強化各部門各單位監管責任，持續開展飲用水水源保護宣傳，加大巡查執法工作力度，堅決防止庫區內農家樂死灰復燃，確保新昌縣長詔水庫飲用水水源保護工作規范有序。
——衢州市黃壇口飲用水水源保護區有農家樂和度假村問題。
責任單位：衢州市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省農辦、省旅游局。 整改時限：2018年6月底前。
整改目標：拆除黃壇口飲用水水源一級保護區內的農家— 28 —
樂，實施牛頭灣自然村搬遷工作，關閉二級保護區內的度假村，消除飲用水水源環境安全隱患。
整改措施：
1.制定方案明確任務。2017年10月底前，已制定實施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實施方案》，明確整改措施、責任單位、完成期限，成立整改工作領導小組和專項工作組，負責整改推進工作。
2.實施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺黃壇口鄉牛頭灣自然村整村搬遷工作實施意見和失地農民保險、耕地補償、園地流轉專項基金等配套政策。加快推進一級保護區內農家樂關閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關閉黃壇口飲用水水源一級保護區內11家農家樂，完成一級保護區內牛頭灣自然村搬遷農戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。
3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關閉飲用水水源二級保護區內月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個度假村。2018年6月底前，拆除5個度假村內的餐飲、住宿設施，對5個度假村內的違法建筑予以沒收或拆除，對于合法的建筑物由國有公司予以收購和管理。
——玉環縣里墩水庫飲用水水源二級保護區內有排放廢水企業問題。
責任單位：臺州市委、市政府。
督導單位：省環保廳、省水利廳、省國土資源廳。
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整改時限：2017年12月底前。
整改目標：完成涉水工業企業搬遷，消除環境風險隱患。 整改措施：
1.2017年12月底前，里墩水庫飲用水水源保護區內74家涉水企業已全部搬遷處置到位。
2.實施里墩飲用水水源保護區工業企業退出生態補償辦法，對搬遷企業進行生態補償。第一批補償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護區所在街道，經公示后將陸續發放到村集體和企業。
3.發揮街道和供水、供電、市場監管、水利、環保等單位聯動作用，會同庫區各行政村加強日常巡查，防止企業新增及回流，嚴肅查處頂風作案的企業。
六、一些突出環境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業在道墟鎮填埋12.48萬噸危險廢物，存在環境隱患。紹興上虞區政府對此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區政府直至2017年3月環境保護部現場檢查后才開始治理
責任單位：紹興市委、市政府。 督導單位：省環保廳、省農業廳。 整改時限：2018年2月底前。
整改目標：徹底清理危險廢物，全面查處農場違法問題，開展污染場地生態修復。
整改措施：
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1.加快實施清理工程。2017年12月底前，已完成危險廢物開挖清理工作，對清出的危險廢物及疑似污染土壤全部委托有資質的單位進行規范化處置;基坑中土壤經檢測全部達到修復目標值并完成階段性驗收。
2.立即責令農場停業。2017年8月28日，已責令農場停止營業;2017年9月底前，已拆除農場違法建筑，清除場地上有關種植物，收回及撤銷農場有關補助資金和所獲榮譽。
3.啟動生態修復工程。2018年2月底前，根據專家評審意見，完成生態修復主體工程建設，實施局部覆土回填和生態修復，確保監測指標合格。
4.加大執法監管力度。進一步落實危險廢物處置全過程動態監控措施，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、填埋等違法行為;同時，對該場地環境實施長效監管，嚴禁場地范圍內種植非生態修復有關農作物。
七、杭州市余杭區杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設置聲屏障等降噪設施，長期噪聲擾民。近年來，余杭區政府又陸續在杭徽高速兩側開發建設住宅和學校，噪聲敏感點不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進駐前，余杭區才啟動該路段聲屏障安裝方案的設計工作
責任單位：杭州市委、市政府。
督導單位：省交通運輸廳、省環保廳、省信訪局。 整改時限：2018年4月底前。
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整改目標：加快杭州市余杭區杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點聲屏障安裝工作，降低噪音對沿線群眾的影響。
整改措施：
1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設計、安全評估、高速路政和高速交警等相關審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個居住小區投訴點的隔音屏安裝工作。
2.加大施工力量投入，加強施工安全防范措施，全力推進杭州市余杭區杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關工程驗收。
八、湖州市經濟開發區三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進駐期間，針對群眾舉報的問題督促有關方面核查后發現，該企業在三天門大銀山違規掩埋約300噸病死豬，群眾反映強烈
——湖州市經濟開發區三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。
責任單位：湖州市委、市政府。 督導單位：省農業廳、省環保廳。 整改時限：2018年6月底前。
整改目標：督促企業加強整改，依法達標排放;舉一反三，健全監管機制，完善監管體系。
整改措施：
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1.編制整改提升方案。2017年9月，已對三天門固廢處置中心(湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司)收集、運輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結。成立駐企指導組，指導企業制定整改提升方案，督促企業加快對軟硬件進行全面整治提升。
2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫廢焚燒爐及車間全密閉負壓安裝、更新布袋除塵、除臭設備、新增燃燒機和兩級噴淋安裝等工作，并正常運行;完成炭化爐及車間密閉負壓工程、廢氣設備處置工程整改等工作;停用原有工業危險廢物焚燒爐。
3.強化信息公開。督促企業加大對生產工藝、污染物治理以及監測數據等信息公開力度，接受社會監督。
4.依法開展責任追究。2017年12月底前，已對相關部門和人員履職情況開展調查，對相關責任人進行問責處理。
5.加強危險廢物監督管理。2018年1月底前，已制定提升危險廢物管理水平防范環境風險的若干意見;2018年6月底前，全面摸清底數，落實長效管理機制，提升危險廢物管理水平。
——三天門大銀山違規掩埋約300噸病死豬問題。 責任單位：湖州市委、市政府。 督導單位：省農業廳、省環保廳。 整改時限：2017年12月底。
整改目標：抓好現場處置和生態修復;舉一反三，健全病死動物收集、處置監管體系。
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整改措施：
1.迅速處置，生態修復。截至2017年9月8日，掩埋點已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強環境監測，做好全程動物防疫消毒滅源工作，防止發生次生影響。2017年9月下旬，已完成對大銀山相應區塊的生態修復工作。
2.立案調查，嚴肅問責。對偷埋病死豬的違法行為立案調查，相關人員已移送檢察機關;2017年12月底前，已對相關部門和人員履職情況開展調查，對相關責任人進行問責處理。
3.舉一反三，強化監管。2017年12月底前，已制定進一步加強病死豬無害化等長效化管理制度措施，調整優化病死動物收集體系，加強鄉鎮收集場所設施設備和信息化建設，提升病死動物收集、處置監管水平。
九、寧波鄞州區政府2014年承諾在電鍍集聚區企業投產前對泰安學校實施搬遷，截至2017年6月，該園區已有12家企業陸續投入生產，但政府承諾的學校搬遷至今未落實
責任單位：寧波市委、市政府。 督導單位：省環保廳、省教育廳。 整改時限：2018年2月15日。
整改目標：按時完成泰安學校整體搬遷工作。 整改措施：
1.科學制定學校搬遷方案。泰安學校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區約2公里，符合衛生防護距離要求。學?？偨ㄖ娣e約1萬平方米，已落實相關附屬工程及運動場建設場地。
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2.緊扣2018年第一學期投入使用目標，倒排落實學校建設工期。2018年1月10日前，已完成現場施工;2018年2月15日前，完成學校驗收及搬遷。
十、2011年溫州鹿城區政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛生防護距離內的62戶居民，但直至督察進駐時才啟動相關工作
責任單位：溫州市委、市政府。 督導單位：省環保廳、省建設廳。 整改時限：2018年6月底前。
整改目標：完成后京電鍍基地衛生防護距離內62戶居民搬遷。
整改措施：
1.溫州市鹿城區成立由1位副區長任組長、多部門共同參與的督查工作組，加強對后京村舊村改造工作的督查。
2.2017年9月，已啟動改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認定、舊房評估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。
十一、浙江省產業發達，各類特色行業企業眾多，工業污染監管難度大、任務重，加之一些地方監管不到位，局部污染問題仍然時有發生
責任單位：省環保廳、省經信委，各設區市黨委、政府。 督導單位：省委督查室、省政府督查室。 整改時限：立行立改，長期堅持。
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整改目標：嚴把環境準入關，深化污染整治，加快推進“低小散”企業整治提升，持續加大環境監管執法力度，推動產業轉型升級。
整改措施：
1.切實加強環境準入關。強化產業園區規劃環評，推進各類開發區(經濟開發區、高新技術區、工業園區、特色小鎮等)規劃環評工作，促進區域產業合理布局，加快產業結構調整。建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制(即“三掛鉤”機制)，落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”(即“三線一單”)約束。組織開展我省大灣區區域環評工作，積極從生態環保方面為全省經濟社會健康發展提供科學合理的建議。
2.深化區域性行業性污染治理。深入實施金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等6個行業的整治提升。嚴格落實《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》，加強重點行業、重點區域、重點企業揮發性有機物污染治理，開展涉揮發性有機物排放“散亂污”企業排查和清理整頓工作。各地結合地方產業特點，按照關停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實施排查整治計劃。
3.加快推進“低小散”塊狀行業整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(作坊)治理，利用綜合標準依法依規大力推動落后產能淘汰退出，加快建設小微企業園、標準廠房，— 36 —
整合提升小微企業集聚片區，促進產業轉型升級。2018年，淘汰落后產能涉及企業1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(作坊)10000家以上，新改擴建標準廠房1000萬平方米以上，新增小微企業園150家以上，推動中小微企業入園提升發展。
4.持續加大環境監管執法力度。進一步深化環保執法與司法聯動，2018年12月底前實現省市縣三級環保部門與公安機關、檢察院、法院聯絡機構的全覆蓋，合力打擊環境違法犯罪行為。組織開展“藍天保衛、護水斬污、清廢凈土”專項執法行動，對違法排污者實施嚴懲重罰。
十二、2013年新的紡織染整工業水污染物排放標準實施后，紹興市政府承諾實施印染廢水“分質提標集中預處理”項目，依托紹興水處理發展有限公司現有污水處理設施進行提標改造，并建設深度處理設施，以便將相關區域一百余家印染企業生產廢水全部集中處理后，達到新排放標準要求。但紹興水處理發展有限公司在提標改造過程中弄虛作假，未建設深度處理設施，僅對加藥系統進行改造，以化學需氧量達標代替全部污染物達標排放，導致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標排入杭州灣。對此問題，有關部門于2016年7月向紹興市及柯橋區政府作了匯報，但沒有引起重視。紹興市環境保護局為使該污水處理廠“達標排放”通過考核，擅自改變監測評價標準和在線監測點位
責任單位：紹興市委、市政府。 督導單位：省環保廳、省建設廳。
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整改時限：2018年9月底前。
整改目標：紹興水處理發展有限公司出廠廢水實現全面達標排放。
整改措施：
1.實施應急管控。加強源頭管控，紡織染整企業排放廢水嚴格執行《紡織染整工業污染物排放標準》(GB4287-2012)，其他行業廢水按行業要求達標排放;進一步加密監督監測，對超標納管企業落實限停產和污水限排應急管控措施，倒逼企業達標排放。同時，對紹興水處理發展有限公司投加系統及管線等設備實施改造，提升污泥回流比達到100%以上，提高污水堿度，實現廢水穩定達標排放。
2.加快建設工業污水處理單元脫氮工程。設計建設60萬噸/日的工業廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運行，實現工業污水處理單元穩定達標排放。
3.規范廢水排放監測。嚴格按照《紡織染整工業污染物排放標準》表2所列污染物項目和后續標準修改單(環境保護部公告2015年第19號、第41號)要求，開展紹興水處理發展有限公司和所有納管紡織染整企業排放廢水監督性監測評價，并按規定上報監測數據。2018年4月底前將工業廢水二期、三期處理設施出水管整合為1個排污口，安裝在線監測設施，并與環保部門聯網，作為監控紹興水處理發展有限公司工業廢水排放的點位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進行手工監測和評價，并建立相應臺賬。
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4.對有關責任問題進行調查核實，依法依規查處并追究責任。
十三、紹興市上虞區大量工業廢水超標納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務集團對納管企業只收費、不監管，導致企業超標納管成為常態。2016年納管廢水化學需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區水處理公司難以穩定達標排放
責任單位：紹興市委、市政府。 督導單位：省環保廳、省建設廳。 整改時限：2017年10月底前。
整改目標：強化工業廢水納管監管，實現紹興市上虞區水處理公司出水水質穩定達標排放。
整改措施：
1.強化工業廢水超標納管監管。2017年6月底前，已建立工業企業廢水超標納管聯合監管機制，依法打擊環境違法行為。
2.強化分質提標工程日常運行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質提標工程和在線監測監控設施的提升改造并投運，加強污水處理設施運行和出水情況的全過程監管、監測，確保穩定達標排放。
十四、金華市行業性、區域性污染問題突出，相應監管工作沒有到位，群眾反映強烈。金華東陽市涂膜產業集聚區23家企業中有18家未配套有機廢氣治理設施，廢氣直排，
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周邊群眾長期投訴;東陽市有含噴漆工藝的家具企業1392家，但僅198家建有廢氣治理設施，污染問題突出;永康市655家五金涂裝企業中，300家未建廢氣治理設施，群眾反映較多
責任單位：金華市委、市政府。 督導單位：省環保廳、省經信委。 整改時限：2018年9月底前。
整改目標：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業的整治提升，確保污染物達標排放，推進行業轉型升級。
整改措施：
1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業、永康五金行業整治提升方案，實行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業污染整治。
2.整合兼并，促進轉型。堅持高進低退、扶優扶強和“三個一批”(提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關停一批)的原則，鼓勵涂膜企業整合兼并，做大做強，推進小微園區建設，實現紅木家具和五金涂裝行業集聚發展，加快行業性、區域性特色產業轉型升級。
3.加強監管，防止反彈。繼續保持高壓監管態勢，持續加強區域性特色行業監管力度，結合“雙隨機”抽查與全省“藍— 40 —
天保衛”“護水斬污”等專項執法行動，全面開展整治情況“回頭看”，對未經許可擅自恢復生產、整治后治理設施仍不正常運行和違法排污的企業嚴格依法查處。
十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個重要海灣水質全部為劣四類，杭州灣是全國水質最差的海域之一。水體富營養化嚴重，近岸海域已成為全國赤潮發生最頻繁的區域之一
責任單位：省海洋與漁業局、省環保廳，相關設區市黨委、政府。
督導單位：省委督查室、省政府督查室。 整改時限：2020年12月底前。
整改目標：2018年，全省入海河流全流域及入?？?溪閘)實行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流(溪閘)斷面水質總氮濃度達到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質達到國家考核要求，入海排污口達標排放，改善水體富營養化狀況，保持近岸海域海水水質5年均值穩定向好態勢。
整改措施：
1.綜合整治入海陸源污染。制定實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點灣區新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎上，定期公布入海排
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污口信息以及直排海污染源達標情況，接受社會監督。進一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個入海排污口規范化整治提升。強化執法監管和監測，到2020年，直排海污染源實現在線監測全覆蓋，直排海污染源穩定達標排放。加強污水處理基礎設施建設，全面加強沿海地區城鎮污水收集和處理能力建設，引導園外企業向園區內聚集，進一步削減入海排污口。強化陸海統籌，在全省范圍內開展總氮總量控制。
2.強化近岸海域水質監測。2018年起在全省近岸海域布設300個以上水質監測站點，每季度開展監測;在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個港灣布設30個以上水質監測站點，每月針對重點指標開展監測。加強主要入海河流和重點入海污染排污口的監督監測，及時發布監測信息。
3.在做好本省陸源污染源治理的基礎上，積極配合國家有關部委和長江周邊有關省份開展長江流域污染的聯動聯治，以切實減少近岸海域的入海污染物。
十六、浙江省海洋生態保護不力，對海洋開發利用統籌不夠，違法圍填海、違規養殖、入海排污等問題比較突出
責任單位：省海洋與漁業局、省水利廳、省環保廳，相關設區市黨委、政府。
督導單位：省委督查室、省政府督查室。 整改時限：2020年12月底前。
整改目標：違法圍填海行為發現一起查處一起，違規養殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達標排放，海洋生— 42 —
態保護工作持續發力。
整改措施：
1.嚴格落實《浙江省海洋功能區劃(2011—2020年)》《浙江省海洋主體功能區規劃》《浙江省海岸線保護與利用規劃》等，統籌海洋資源開發利用，嚴守海洋生態紅線，全省沿海全面實施灣(灘)長制，建立健全工作機制，加強灘面巡查和污染源整治，啟動海岸線整治修復三年行動計劃。嚴格落實圍墾項目的用海審批和確權制度。
2.加強執法監管。2018年組織沿海各地開展違法圍填?；顒哟笈挪?，依法查處違法用海行為;加強日常巡查，按照屬地負責原則，督促各地自2018年起對轄區內的海岸線每月組織巡查1次，及時制止違法行為。
3.規范海水養殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環、溫嶺3個市的超規劃養殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養殖證核發。督促臺州市完成超規劃養殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護區內的違法養殖(含杭州灣新區范圍內的違法養殖)，完成寧?？h超規劃養殖的清理整頓;2018年12月底前，督促溫州市和臺州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環、溫嶺3個市的無爭議海水養殖區域的養殖證核發。督促臺州市和寧波市(含寧海、慈溪)分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內無爭議海水養殖區域的養殖證核發。2019年6月30日前，摸清上述范圍內有爭議海水養殖區域情況，因地施策，全面完成
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養殖證核發工作。通過加強監督執法，落實依規持證，構建長效管控機制，確保違法違規養殖不回潮不反彈。
4.嚴控入海排污。深入實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，堅持治舊控新，加強入海排污口環境監管，將全省入海排污口信息在相關門戶網站公示，接受社會監督。加強協同監管，環保部門會同有關部門聯合開展入海排污口專項督查行動，依法查處非法排污行為，定期通報直排海污染源達標情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個入海排污口規范化整治提升。強化執法監管和監測，到2020年，直排海污染源實現在線監測全覆蓋，直排海污染源穩定達標排放。加強現有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數量。
在上述整改工作的基礎上，持續推進“一打三整治”行動和海水圍塘養殖尾水的生態化治理以及海洋生態建設示范區建設等工作。
十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區、象山縣、寧?？h、杭州灣新區未經審批，實施7個重點填海圍墾項目，違法圍填海面積1.03萬公頃
責任單位：寧波市委、市政府。 督導單位：省海洋與漁業局。 整改時限：2019年12月底前。
整改目標：嚴格落實依法用海和海洋生態環境保護要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復海域自然屬性、— 44 —
濕地功能和原海域審批用途。
整改措施：
1.全面查處論證。責成寧波市北侖區、象山縣、寧?？h、杭州灣新區管委會的7個項目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術論證。
2.分類實施整改。對象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個項目中改變養殖用途的部分，海水可以自然進入等有條件恢復養殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復原養殖審批用途;高灘等區域無法恢復養殖功能的部分，維持現狀，不再進行違規開發利用。
對象山水糊涂二期項目中未取得海域使用權的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復海域自然屬性。
對杭州灣新區十二塘項目，于2018年2月底前全面完成區域內非法養殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復海域自然屬性。對屬于區域建設用海規劃的梅山七姓涂項目，2018年9月底前完成《區域建設用海規劃管理辦法(試行)》出臺前及區域建設用海規劃到期前，符合要求的歷史已成陸區域的排查、梳理，嚴格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。
對杭州灣新區建塘江兩側圍涂項目，于2018年12月底
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前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復濕地生態功能。
3.嚴格管控要求。2018年6月底前，制定關于加強圍填海管控的意見，嚴格執行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態環境保護法律法規以及《浙江省海洋功能區劃(2011—2020年)》和浙江省海洋生態紅線等規定和要求，落實地方政府屬地責任和有關部門監管責任。對不符合圍填海管控規定和要求的圍填海項目，堅決不予受理和辦理。建立健全并落實海域使用動態管理制度、海岸線巡查制度、灣(灘)長制度，切實加強海域海岸線日常巡查和監視監測，嚴厲打擊違法用海行為。
十八、溫州市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產業集聚區管委會，先后組織實施5個灘涂圍墾項目，在未取得海域使用權的情況下，違法填海2305.5公頃
責任單位：溫州市委、市政府。 督導單位：省海洋與漁業局。 整改時限：2018年12月底前。
整改目標：對5個灘涂圍墾項目，嚴格執行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實施意見，嚴格依法查處違法圍填海行為。
整改措施：
1.開展精準排摸。對5個圍填海項目中尚未確權的海域，— 46 —
全面停止圍填?；顒?。2018年6月底前完成5個區域圍填海項目的排查、梳理，對《區域建設用海規劃管理辦法(試行)》出臺前及區域建設用海規劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區域，嚴格按國家海洋局意見處理。對不符合上述條件的，立即進行立案查處。
2.嚴處違法用海行為。對未經過區域用海規劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調查，2018年6月底前處罰到位。同時，加強4個區域建設用海規劃內的海域動態監視監測和執法巡查工作，堅決制止違法用海行為并依法查處。
3.加強沿海濕地保護。嚴守海洋生態紅線，確保海洋生態紅線區功能不降低、面積不減少、性質不改變。全面推進灣(灘)長制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養殖、淺海藻類養殖等，加快恢復灘涂濕地功能。未取得合法審批手續前，不得違法開發。
4.強化長效監督管理。進一步貫徹落實海岸線分段包干定期巡查制度，強化屬地監管，加強日常巡查，每月組織巡查1次，持續開展“海盾”專項行動，嚴肅查處違法圍填海行為。
十九、國家規定重點海灣和重點河口區域禁止圍填海。但督察發現，浙江省海洋與漁業局2015年7月以來在重點河口海灣違規審批44宗圍填海項目，共564公頃
責任單位：省海洋與漁業局，寧波市和嘉興市黨委、政府。
督導單位：省委督查室、省政府督查室。
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整改時限：2018年12月底前。
整改目標：對標《水污染防治行動計劃》，按照國家海洋局的統一部署與規范，劃定重點海灣、重要河口區域等重要海洋生態空間，報國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對直觀判斷在重點海灣、河口的圍填海項目，暫停受理和審批。
整改措施：
1.根據44宗圍填海項目均依據國務院批復的現行浙江省海洋功能區劃審核審批，其中1宗為國家中心漁港改擴建項目情況，以及其他在標準海塘內側歷史已成陸區域及國家批準的區域建設用海規劃內的情況，嚴格落實漁港改擴建項目按批復要求僅用于漁港配套設施，加強對該海域使用權不得出租和轉讓用于經營性項目的監管;標準海塘內的項目落實屬地責任，禁止一切越過標準海塘的施工活動;對國家原批準的區域建設用海規劃，按國家海洋局新的規定執行。
2.根據2017年國家海洋局《貫徹落實〈圍填海管控辦法〉的實施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點海灣和重點河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭取國家重點海灣、重要河口區域等重要海洋生態空間的劃定試點，配合國家制定劃定標準，按國家海洋局的統一部署，劃定重點海灣、重要河口區域等重要海洋生態空間，報國家海洋局審查。劃定公布之前，對直觀判斷在重點海灣、河口的圍填海項目，暫停受理和審批。
3.嚴格執行《水污染防治行動計劃》和《圍填海管控辦— 48 —
法》，嚴格落實2017年10月印發的浙江省海洋生態紅線劃定方案的管控要求，加強用海項目的審查，不符合管控要求的一律不批。
二
十、杭州灣是我國重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護區。2013年，寧波市杭州灣新區管委會在未取得海域使用權的情況下，在杭州灣濕地海洋保護區開工建設“建塘江兩側圍涂工程”，該項目由寧波市發展改革委核準，在未取得用海預審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護區內違法圍海達3560公頃
責任單位：寧波市委、市政府。 督導單位：省海洋與漁業局。 整改時限：2019年6月底前。
整改目標：嚴格執行國務院批準的《浙江省海洋功能區劃(2011—2020年)》和國家林業局批復同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規劃，最大限度恢復濕地生態功能。
整改措施：
1.責成杭州灣新區管委會立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規問題。
2.拆除長3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。
3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復濕地生態功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項目開工，2019年6月底前完成工程施工。
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4.實施濕地生態修復工程。嚴格按照《浙江省海洋功能區劃(2011—2020年)》的管理要求和浙江杭州灣國家濕地公園總體規劃，在濕地生態環境不可逆轉的高灘區域部分，維持現狀，開展濕地生態修復工作。
5.嚴格管控要求。2018年6月底前制定關于加強圍填海管控的意見，嚴格執行國家投資項目管理及用海預審管理規定、國家《圍填海管控辦法》以及濕地保護等規定和要求，將項目用海預審意見納入投資項目管理程序和要求。
6.加強巡查監管。發展改革部門加強對圍填海項目的稽查;海洋與漁業部門建立健全并落實海域使用動態監視監測制度、海岸線巡查制度、灣(灘)長制，切實加強海域海岸線日常巡查和監視監測，嚴厲打擊違法用海行為。
二十一、浙江省各級海洋部門未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時制止違法圍填海行為，也未要求恢復海域原狀，僅對少數違法行為進行行政罰款
責任單位：省海洋與漁業局，沿海有關設區市黨委、政府。
督導單位：省委督查室、省政府督查室。 整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：進一步嚴格執行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實施意見，規范執法，及時制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實屬地責任，督促分類處理。
整改措施：
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