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邊防部隊審計工作論文 篇1：
關于邊防部隊領導干部經濟責任審計的幾點思考
摘 要：深化邊防部隊領導干部經濟責任審計工作，對加強部隊黨風廉政建設、增強領導干部責任意識、提升部隊建設管理水平、提高部隊資金使用效益具有積極意義。針對目前經濟責任審計現狀，應通過健全審計監督制度，加強審計結果的運用，提高審計人員綜合素質等方面，提高領導干部經濟責任審計工作水平，從而推進審計工作的創新發展。
關鍵詞：邊防部隊 領導干部 經濟責任審計
一、引言
邊防部隊肩負著保衛國家安全、維護社會穩定的重要使命，對部隊領導干部開展經濟責任審計是懲治腐敗、強化管理的重要手段，是新時期部隊全面建設的重要組成部分。依法對領導干部履行經濟責任情況實施有效監督和制約，是部隊審計部門的一項艱巨任務。
二、邊防部隊領導干部經濟責任審計的重要性
邊防部隊領導干部的經濟責任審計，指部隊審計部門依照現有的法律對相關領導干部經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的行為。
第一，增強領導干部的責任意識。邊防部隊的各級領導干部肩負著重要的經濟責任，對部隊資金的使用和管理行使決策權力。通過對領導干部經濟責任審計工作，強化對權力運行制約和監督，可以為黨風廉政建設筑牢防線，使領導干部更加重視履職盡責意識、廉潔自律意識、民主理財意識，防止各種違法違規行為的發生，進而為邊防部隊營造廉潔的風氣。更好地發揮經濟責任審計的震懾和警示作用，是部隊抑制貪污腐敗的必然選擇。
第二，提升部隊內部的管理水平。對邊防部隊領導干部的經濟責任審計，通過揭露財經活動中的錯誤和弊端，不僅能夠約束領導干部的經濟行為，糾正違反財經法規的問題，制約財經活動中不良傾向的產生和蔓延，促進廉政建設。而且，通過對被審計單位財務收支以及相關經濟活動的審查評價，對提高領導干部科學決策與管理水平，促進部隊做好各項經濟規劃，提高部隊經費使用效益，提升部隊管理水平將起到建設性的促進作用，這正是審計工作的出發點和落腳點。
第三，提高部隊經費的使用效率。邊防部隊領導干部在行使經濟責任的過程中，需要對財政資金的使用保持審慎的態度，尤其是新時期部隊在現代化建設過程中，國家投入了大量的資金，將有限的資金用于部隊最急需的建設領域，努力增強部隊綜合保障能力是部隊建設的前提和保證。加強對領導干部的經濟責任審計，有助于領導干部認真行使職權，嚴格按要求管理財政資金，確保財政資金的合理使用，這也是提高部隊經費使用效率的基礎。
三、邊防部隊領導干部經濟責任審計的現狀
第一，經濟責任審計認識不夠深入。對領導干部的經濟責任審計是一項具有政治意義的工作，關系部隊的長遠發展。只有領導干部自上而下，充分踐行經濟責任使命，才能使邊防部隊的戰斗力和凝聚力不斷提升。但在實際審計工作中，領導干部對經濟責任審計的重要性缺乏深刻的認識，很大程度上只是將審計工作定位于查賬的層次，對審計監督在規避風險、提高決策水平等方面的作用認識不足，致使有的單位對領導干部經濟責任審計只滿足于“例行公事”，而不能通過審計從經費使用、管理、單位全面建設考核干部的經濟決策和理財能力，盡管審計消耗的人力、物力成本較高，實際效果尚未達到預期目標。
第二，經濟責任審計制度不健全。中央軍委在《關于進一步加強軍隊審計工作的意見》中提出要建立健全黨委管審議審制度，制度的嚴格規范是邊防部隊經濟責任審計工作有效開展的前提和依據。然而部隊現有的審計工作仍處于探索規范階段，現行法規措施的科學性、規范性、可操作性都有待于進一步提高。例如從現有的審計制度來看，對于責任追究，包括審計的過失、審計結果運用、審計失真等問題，都沒有明確的追溯制度，審計匯報、信息反饋等也常常流于形式。
第三，經濟責任審計結果運用不足。經濟責任審計的目的在于最終的落實，如果缺少對審計結果的有效利用，領導干部的經濟責任審計也就失去了其應有的意義。邊防部隊通過經濟責任審計促進黨風廉政建設，也必須通過審計結果的運用，才能更好地強化領導干部的責任意識，規范其經濟責任的履行。但是從目前審計工作的成果來看，審計結果運用并不理想，例如審計信息的傳遞、審計結果與干部考核評價、調整使用、獎勵懲處的有機關聯等，都需要在今后的工作中進一步完善。
第四，經濟責任審計人員素質不齊。當前，部隊審計工作正在逐步走向深入，但是受體制編制等多種因素的影響，部隊審計人員的責任意識、理論知識、政策法規、實際工作能力等綜合素質參差不齊的問題比較突出，諸多方面的不足嚴重制約了審計工作質量的提升。特別是隨著會計電算化的建設，部隊經濟責任審計工作無論從內容上還是技術上也在發生深刻的變化，這些都對審計人員的綜合素質提出更高要求。
四、邊防部隊領導干部經濟責任審計的發展
第一，對經濟責任審計給予科學的認知。邊防部隊領導干部的經濟責任審計是一項艱巨的政治任務，需要部隊全員給予高度的重視，這也是今后審計工作不斷完善和發展的前提。部隊領導干部自身首先要增強責任意識，樹立正確的經濟責任審計觀念，積極落實各項制度。同時，領導干部還應將審計工作進行全員貫徹落實，帶領相關職能科室認真學習經濟責任審計的方針、政策，把握工作原則，并自覺接受廣泛的監督。
第二，健全經濟責任審計制度。對邊防部隊領導干部的經濟責任審計實際也是對所在單位黨委集體理財、依法理財水平和經濟行為、經濟狀況、經濟效益的綜合性檢查。所以部隊應當建立健全審計監督制度，充分保證審計部門的獨立性和權威性，使各項審計工作的開展有章可循。在實踐工作中，邊防部隊還應注重審計部門與紀檢、財務等部門的相互配合，通過細化審計標準，規范審計流程，使領導干部的經濟行為能夠得到客觀公正的評價。
第三，加強對經濟責任審計結果的運用。經濟責任審計結果的運用是經濟責任審計工作能否發揮作用的具體體現，為避免經濟責任審計工作流于形式，防止“帶病”提拔現象發生，在領導干部經濟責任審計上，要堅持“先審后離、先審后提”原則，審計部門在會同政工部門擬定出應審計的干部名單時，應當對將調職或離職的領導干部優先進行審計，確保審計結果在干部調令宣布前能夠及時送達政工部門，使評價結果得以運用。另外部隊還應將對領導干部開展經濟責任審計的結果在一定范圍內予以公示，以利于全體官兵共同參與監督，發揮好審計的教育、引導和警示作用。
第四，提高審計人員的綜合素質。提高審計人員素質，是提升審計質量的根本，更是直接影響到審計作用的發揮，經濟責任審計對審計人員的責任意識、專業知識、工作能力有著較高的要求。審計人員要加強業務知識學習，掌握現代審計理論和審計技術、審計手段，掌握與審計相關的法律、經濟、會計、工程、網絡等知識，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。要加強對審計人員的選拔和鍛煉，要把綜合素質較高的人員優選到審計崗位，并通過學習進修、在職培訓、崗位練兵、業務交流等多種途徑努力提高審計人員的業務素質，確保其熟練掌握和靈活運用審計工作方法和技巧，善于審視審計中發現的問題或不足。要提高職業道德水平，要通過經常的政治教育，努力提高審計人員的職業道德素養，切實嚴格要求自己，頂得住誘惑，耐得住寂寞，樹立審計干部的良好形象。
五、結語
邊防部隊領導干部經濟責任審計是一項重要的任務和使命，關系到邊防部隊的整體建設以及長遠發展。充分發揮審計在干部監督、反腐倡廉方面的作用，促進領導干部在陽光下行使經濟權力已經成為必然趨勢。因此，新時期邊防部隊應當深入推進經濟責任審計工作的實施，使審計監督發揮其應有的效能，為部隊的正規化建設注入強大的動力。
參考文獻：
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[2]王軼峰.公安現役部隊經濟責任審計工作全覆蓋芻議[J].武警學院學報，2016（07）.
作者：華玉波
邊防部隊審計工作論文 篇2：
邊防部隊基建全過程審計思考
摘 要：現階段，邊防部隊建設處于傳統審計向現代審計的快速轉型發展時期，在轉型發展中不可避免了出現一些不相適應的問題。結合邊防部隊基建審計工作內容，根據邊防部隊基建審計工作存在的問題，就如何完善基建審計工作內容進行策略分析。
關鍵詞：邊防部隊；基建審計；全過程審計
文獻標識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.055
邊防部隊審計在部隊黨委首長的領導下，得到了快速的發展，邊防部隊審計工作內容得到了深化、制度得到了完善、審計質量得到了提高，逐漸顯示出自身發展的優勢性。隨著時代的發展變化，邊防部隊審計工作服務發展也要提升自身社會適應性，結合社會發展形勢拓展邊防部隊審計新領域。
1 邊防部隊基建審計工作內容
1.1 工程建設項目立項審計
邊防部隊審計部門對工程項目立項審計內容包括以下幾方面：第一，工程建設項目是否和地方政府部門批準的建設計劃相對應。第二，邊防部隊基建項目勘察地點、定點、可行性論證和工作任務書的制定。第三，邊防部隊基建項目拓大計劃、設計方案、總體概算的確定和審核。第四，邊防部隊基建項目征用土地審批及有關前期報建情況。第五，邊防部隊基建項目資金獲得情況和資金的應用情況分析。第六，和邊防部隊基礎建設工作相關的其他問題分析討論。
1.2 工程建設計劃的審計
工程建設計劃審計的內容體現在以下幾方面：一是工程建設每一年計劃實施的重要依據。二是工程建設計劃中關于投資規模、投資結構和投資法分配比例的安排。三是工程建設上級部門對任務投資、擴建、整修、設備增加、項目收尾、項目續建提供重要的支持。四是單位自籌資金的來源及落實情況。五是地方政府投資新建、改擴建、修繕、增加設施設備項目的建設條件，以及所需資金來源及落實情況。六是與地方合建項目的建設條件，以及所需資金及落實情況。七是與工程建設項目編報計劃有關的其他問題。
1.3 工程建設項目開工之前的審計
審計部門對于投資在200萬元（含）以上的新建、改擴建、修繕和增加設施設備項目等工程建設項目，實行開工前審計。審計的內容包含以下幾點：第一，對已經得到批準的施工建設項目立項工作做好前期準備工作制定年度施工計劃表。第二，加強對建設資金應用情況和來源的分析。第三，加強對施工圖紙面積和施工標準的審批。第四，全面落實和完善施工材料、設備的購置情況。
2 邊防部隊建設項目審計存在的主要問題
2.1 對全過程審計認識不夠
在邊防部隊基建全過程審計模式下，審計人員作為基建審計工作的監督者，需要經常進入現場進行審計管理，并結合現場提出審計建議，履行自己的審計監督職責，及時督促改進基建全過程審計存在的問題?，F在，雖然很多審計人員對基建全過程審計工作有了一定的認識，但是對邊防部隊基建全過程審計工作的定位不夠明確，比如一些審計人員認為審計工作已經對建設項目進行了全過程審計，工程建設項目就一定不會出現問題等絕對認識，對全過程審計認識存在偏差。
2.2 基建全過程審計相關法律法規不夠健全
全過程審計是一種動態化的審計，審計人員在審計工作中擔負重要的責任，為此，邊防部隊基建全過程審計需要相應的法律法規對其進行規范?，F階段實行的審計法規主要是對財政財務經濟審計工作進行規范，對在基本建設項目審計中，對審計人員的權利和義務規定比較模糊，使得基建審計工作人員在進行全過程審計時會出現一些難以把控的情況，加上缺乏可行的審計準則，無法對基建審計建設項目作出全面有效的評判。
2.3 基建全過程審計內容過于復雜，影響了審計效果
工程建設項目發展一般需要經過決策、審計、施工、驗收、評價等階段。但是現階段邊防部隊基建全過程審計過于重視基建工程施工圖紙預算和工程結算審計，忽視了工程建設的決策、設計、驗收和評價審計。加上邊防部隊基建審計人員在審計決策、設計組織和驗收管理等方面缺乏相應的專業能力。比如一些邊防部隊基建決策審計沒有完全開展，也沒有對審計項目建設書、任務書進行科學的審查。對待基建勘察設計工作的審計，也只是體現在審計設計單位資質、程序和收費等方面，無法保證部隊基建審計設計質量。
2.4 基建全過程審計工作人員素質不高
邊防部隊黨委首長對邊防部隊審計工作，特別是基建審計工作提出了很高的要求，建設單位也希望能夠充分發揮出基建審計工作的作用，為邊防部隊建設發展提供重要的管理監督服務。但受到邊防部隊基建全過程審計時間長、服務對象廣、審計內容多樣、審計涵蓋領域多的特點，對邊防部隊基建全過程審計人員素質也提出了更高的要求，特別是對審計人員的觀察力、決策力，以及基建審計知識、工程技術知識、財務知識、法律知識等方面的要求。但是現階段邊防部隊基建審計人員的個人能力有限，依靠獨立的審計部門無法完成邊防部隊基建全過程審計。
3 公安現役部隊基建審計風險防范
3.1 實現對邊防部隊基建審計工作的明確定位邊防部隊基建工程審計工作是一種有效的監督手段，通過邊防部隊基建審計的有效開展，能夠加強對建設項目的管理、控制項目發展規模、提高建設項目的效益。實現對邊防部隊基建工程審計工作的準確定位能夠為基建工程穩定進行提供重要的支持，具體需要做到以下幾點：第一，保證邊防部隊基建審計工作人員的獨立，審計人員也要認識到自己只是有提出審議建議的權利，不能代替項目建設單位和各個職能部門的工作。第二，邊防部隊審計工作人員在工作上要充分發揮出自身服務職能。第三，邊防部隊基建審計工作要切實協調好自身發展和基本建設項目審計工作之間的關系，讓審計工作的開展得到更多的支持。
3.2 建立全面的邊防部隊基建全過程審計法規體系
邊防部隊基建全過程審計開展的依據是國家《審計法》和解放軍以及武警部隊相關審計法規。邊防部隊基建全過程審計工作的開展要想做到有法可依，就要對于不同的審計程序、審計方式結合上級部門的意見來制定相應的審計規范和質量管控體系。
3.3 加強對投資決策審計、勘察設計審計和項目評價審計的重視
邊防部隊基建工程造價控制的重點是投資決策和勘察設計。為此，要求審計人員站在投資管理角度，結合實踐進一步探究投資決策審計的科學程度，加強對審計決策程序的關注，做好可行性研究報告分析。
3.4 提升邊防部隊基建全過程審計人員的素質
邊防部隊基建全過程審計工作具有風險系數高、專業性強、難度大的特點，為此，要求邊防部隊基建全過程審計工作人員具有良好的職業道德素質、敏銳的觀察力和洞察力。同時還要求邊防部隊基建全過程審計工作人員善于從自己日常的工作經驗中進行總結、分析，將總結出的經驗充分應用到之后的工作中，提升基建審計工作開展的科學性。
參考文獻
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作者：程日光
邊防部隊審計工作論文 篇3：
關于邊防部隊開展專項審計調查的思考
[摘要]目前我國開展了各方面的專項審計調查，其中邊防部隊的專項審計調查受到了各方面廣泛的關注，文章以邊防部隊專項審計調查為研究對象，進而開展一系列的研究，其目的在于促進邊防部隊的建設，從而加強國防建設。
[關鍵詞]專項審計調查；邊防部隊；審計機關
[DOI]1013939/jcnkizgsc201731195
專項審計調查是審計法賦予審計機關的職責和權限。近年來，邊防部隊各級審計機關圍繞黨委中心工作，眾多官兵密切關注的熱門問題，這在一定程度上增加了專項審計調查的力度和分量，為黨委首長的科學決策提供了客觀、準確的依據。實踐證明，專項審計調查已成為審計部門充分發揮審計職能作用的重要體現，它對于審計工作參與部隊建設，開拓審計新思路，探索審計新功能有著重要的現實意義。
1邊防部隊專項審計調查特點
邊防部隊審計部門經單位黨委或主管首長批準，依法運用審計手段，對部隊經濟活動中的重要問題，向有關部門、單位進行的專門調查活動，就是邊防部隊專項審計調查。邊防部隊專項審計調查常常采用審計方法，并經常與專項審計結合進行?？梢酝ㄟ^專項審計調查發現問題再轉入專項審計，也可以通過專項審計發現問題再根據需要轉入專項審計調查。當二者的對象是重大專項經費、物資時，都可以跨部門、跨單位進行；同時二者也有區別。專項審計查具有以下特點：
（1）宏觀目的性強。專項審計調查比專項審計具有更強的宏觀目的性。專項審計主要是對種類多、數額大、用途明確、政策性強的專項資金、物資進行審計，屬常規審計，無論被審計單位有無違反財經法規的問題，都應進行審計。而專項審計調查則不同，它是對邊防部隊經濟活動中存在的共性、普遍性、傾向性的問題進行審計。
（2）作用范圍大。專項審計的檢查主要指的是對特定的審計對象，直接監督、檢查其執行財經法規的情況。而審計調查則是通過對多個單位經濟活動的調查，把調查的成果反映給本級首長或上級主管部門，由本級首長或上級主管部門制定方針、政策和完善法規制度。
（3）適應性強。一是調查的過程中可以按照實際的需要，對題目進行及時的確定，進而不管是時間上還是范圍上，都能夠突破專項審計的限制；二是針對部門一時之間拿捏不準或者是界限模糊的問題，根據專項審計根本無法進行處理的情況，但是借助審計調查就完全可以不被形式所限制，而且可以對這些問題或者是情況進行深層次的了解，從而揭露問題的本質，找出原因，提出改進意見和措施；三是調查中如發現被審計單位問題嚴重，又可以按照程序轉入專項審計。
2邊防部隊專項審計調查內容
邊防部隊專項審計調查旨在加強部隊經濟宏觀調控，促進部隊經濟活動健康、有序地運行。專項審計調查的內容主要包括：
（1）邊防部隊各部門、單位貫徹執行國家和部隊的方針、政策以及財經法律、法規的情況。如貫徹落實“公安業務經費” 使用情況，邊防部隊內部控制制度執行情況等。
（2）邊防部隊有關部門和單位的經濟活動和經濟效益情況，包括某個部門的綜合經濟活動或某一方面的經濟活動。如基本建設經費使用情況、軍民融合企業投資效益情況等。
（3）邊防部隊專項經費、物資的收入、分配、使用和管理情況。如救災款、救災物資的籌集、使用情況。
（4）邊防部隊有關重大經濟決策的貫徹落實情況。如關于執行“部隊取消生產經營活動”落實情況。
（5）邊防部隊經濟活動中帶有普遍性、傾向性的問題。如基本建設工程未經過審計的進行竣工結算的情況。
3邊防部隊專項審計調查程序
專項審計調查基本包括以下五個階段，同時每個階段中都包括相應的工作內容和方法。
（1）準備階段。一是調查立項及其依據；二是對調查過程中具體的內容、方法以及目標等進行明確；三是合理的分工和安排調查組織的分工和時間；四是對于被專項審計的部門和單位，需要擬定相應的調查方案，發出通知書，讓相關單位部門做好充分的準備；五是其他準備工作的安排。
（2）實施階段。一是進駐到被調查的單位或者是部門，表明目的，并聽取相關基本情況的講述；二是采取專項設計調查的方式，對被調查部門和單位進行審計調查，并且做好有關的記錄；三是歸類、分析整理，最后形成工作底稿。
（3）審理階段。一是前置性審理。主要對審計的記錄和證據等進行審理；二是后續性審理。主要對結論性文書進行審理，并給出相應的建議和改善的措施。
（4）報告階段。一是對調查的資料進行仔細的篩選，對報告的題目進行確立，并將報告的提綱及時擬定好；二是編寫初稿；三是對必要核實的問題征求被調查部門和單位的意見；四是按照審理意見對審計調查報告進行相應的修改，最后定稿提交；五是整理和裝訂，以及專項設計調查檔案資料的歸檔。
（5）回訪階段。一是要求以書面報告的形式將整改或者是落實過的被審計調查單位和部門的情況上報給審計部門；二是在審計調查的實效上，可以采取實地回訪的方式進行，并且對回訪的結果做好記錄，進行審計調查實效的擴大；三是在專項設計調查的成果上，可以在回訪的過程中密切關注發生的新情況的問題，將成果擴大化。
調查項目在具體操作時，可以按照現實情況對調查的程序進行靈活的采用，對于被調查的部門和單位而言，調查結果也可以選擇不告知；同時也不是每個項目都一定要提交審計報告，或者是做出審計決定，也并不是每個項目都一定要采取調查回訪的方式等。
4邊防部隊專項審計調查應注意的事項
（1）改變專項審計調查理念。首先，在審計的過程當中牢牢地樹立起為民和維民的理念，在專項設計調查中切實的將官兵利益的維護作為工作中的一項重要內容。展開專項審計調查工作時，緊緊圍繞官兵最關注同時也是最現實的利益問題開展工作；其次，要牢牢樹立起對宏觀決策進行服務的理念。以經濟建設的服務和審計工作的轉型作為出發點，對國家的政策法規進行深入的分析，切實將國家的政策法規落到實處，保障部門和單位都能夠在合法與經營規范的基礎上，不斷加強宏觀意識，為領導的決策提供可靠的參考依據；最后，牢牢樹立起以跨越式為發展方向的重要理念。伴隨著經濟形勢的不斷深入，需要專項審計調查在審計調查發展上從單項逐漸向綜合性發展，從以往傳統的審計方法，逐漸轉向現代化審計調查手段的發展。
（2）正確選擇專項審計調查項目。切實將重點、熱點及難點問題牢牢的抓住，將時效性切實地體現出來，在進行專項審計調查立項的過程中有四點問題需要注意：一是選擇一些領導比較關注的內容或者是迫切需要解決的問題，這樣可以讓專項審計調查的開展更具有影響力；二是牢牢地抓住帶有指導性或者是原則性的問題，這樣可以讓專項審計調查的開展起到預警的作用；三是以部隊經濟工作轉軌作為中心，對改革過程中出現的問題或者是情況進行專項審計調查的開展；四是圍繞 部隊經濟管理這一核心工作，將專項審計調查進行廣泛的開展，在加強部隊經濟管理的基礎上，可以從制度以及體制上提出相應的改善措施，促進部隊經濟有條不紊發展。
（3）把握好專項審計調查的深度。一是點上的深度，這主要是以主導環節作為中心，對有關的情況進行收集，不想管的事物全部排除；二是面上的深度，密切關注調查的覆蓋面和數量，實時地對全貌進行掌握，將總體反映處理；三是對已經有的審計成果要注意利用；數據反映的情況和問題一定要真實可靠，密切注意專項審計調查是否具有時效性，切實地將專項審計調查的實效性進行提高。
（4）妥善處理發現和解決問題的方式。首先，審計單位部門的過程中，雙方之間要積極地進行意見交換，對于已經認定的問題要及時地指出問題所在，與此同時要求他們立即糾正現存的問題；其次，針對拿捏不準的東西可以看對方對其的認識的反應，待調查結束之后大家一起再對拿捏不準的東西進行研究和相應的處理；再次，必須要在審計報告提交之后，才能做出審計決定，對于審計決定，并不能按照專項審計調查直接做出；最后，調查項目具有審計報告提交的權利和審計決定的權利，同時也有移送事項辦理的權利，對于涉嫌違法犯罪的移送司法機關進行處理。
參考文獻：
[1]程日光關于開展專項審計調查的思考[J].經濟視野，2017（4）.
[2]張永革，王志南關于開展專項審計調查的思考[J].審計研究，2005（5）.
[3]劉洪生基層審計機關開展專項審計調查的幾點思考[J].審計月刊，2013（3）.
[作者簡介]程日光（1965—），男，漢族，河北公安邊防總隊后勤部審計處高級審計師，研究方向：審計監督。
作者：程日光