引言
阿克蘇位于新疆省天山中段南路西部地區, 靠近塔里木盆地, 僅靠阿克蘇流域, 因此水資源比較豐富。但是在經濟發展的過程中對水資源的管理上還存在一定的問題, 不能使水資源得到有效的利用。要想實現對阿克蘇地區水資源的妥善管理, 首先要明確當前存在的問題, 從而才能更好的找到解決問題的關鍵, 這也是筆者進行研究的目的所在。
1 阿克蘇地區水資源管理存在的問題
1.1 水資源管理機制不健全
當前阿克蘇地區的水資源管理制度是改革以后的, 以前是區域在流域排除的管理機制進行管理, 現在轉變為流域在區域。雖然在管理體制上得到了一定的改變, 但是僅僅是隸屬關系上發生了變化, 并不能解決實質問題。阿克蘇地區的水資源管理機制仍然比較滯后, 需要進行進一步的完善。主要表現在以下幾個方面:第一, 該地區沒有有效的生態補償機制, 水資源的浪費以及超額使用等情形較為嚴重, 不能得到良好的控制。第二, 水價的改革措施不夠完善, 阿克蘇地區的主要河流水域沒有建立統一合理的水價體系, 間接導致水資源的使用無序現象比較嚴重, 水資源的利用效率比較低。第三, 沒有符合該地實際地形特征的地下水開發的管理方案, 缺乏對地下水和地表水的有機統一。
1.2 水能資源開發觀念滯后、秩序亟待規范
阿克蘇地區一直實行的水資源利用的方式是無償使用, 一些大型的國有企業甚至壟斷了該地區的優秀水資源, 通過劃撥的方式獲得水資源的使用權。因此該地區的水資源仍然處于無償或者低價使用的過程中。由于水資源開發智能的不明確, 導致該地區的一些機構缺乏對水資源利用的監督和管理, 加之水資源產權確定上存在的漏洞更加劇了水資源浪費等一系列問題的出現。阿克蘇重要的水資源流域內進行相關設施的建設和相關開發層出不窮, 各種無序開發的行為不僅造成水資源的浪費, 也是對環境的損害, 如果不對現存的行為進行嚴格的監督和管理, 必然影響該地區今后的經濟發展。
1.3 水資源利用行政執法缺乏有力手段
當前我國和新疆維吾爾地區關于水資源利用的法律、法規在執法層面上還不夠完善, 缺乏具體的操作性, 因而導致水資源利用中各種問題不斷涌現。一些流域管理機構職能進行相應的監督和管理, 但是當遇到問題時沒有執法權, 不能對違反規定的企業或者個人進行處罰, 起不到威懾作用。同時在執行的過程中還需要其他部門進行協調, 中間耗費的時間過長, 這些都導致違法成本不高, 違法行為難以得到有效的遏制。有的比較嚴重的案件已經觸犯了法律, 但是僅靠水政監察人員不能進行有效的查處, 當前阿克蘇地區的水域治安等急需完善。
2 阿克蘇地區水資源管理的具體措施
2.1 建立健全流域水資源管理機制
阿克蘇地區水資源管理機制的建立需要從多個角度入手才能發揮較大的作用, 筆者認為主要可以從以下幾個方面進行健全和完善:第一, 針對流域內占用他人限額用水或者企業生態用水量較大的, 制定相應的法律法規, 對超出限額的部分強制收費, 通過該種方式限制人們的行為, 促使其從自身做起從每一件小事做起, 確保水資源得到有效利用。第二, 盡快研制出針對地下水資源開發的管理辦法, 加強對地下水的管理, 通過嚴格的審批手續限制對地下水的開發, 加強該地區流域的管理。第三, 完善價格機制和生態補償機制, 正如上文中提到的對超額用水的行為征收費用, 但是該方式是建立在完善的價格機制的基礎上的, 不能進行盲目征收。企業和居民個人用水采取不一樣的價格機制, 尤其是企業, 通過價格機制的完善也能促使企業不斷的改進技術, 提高水資源的利用效率, 在一定程度上實現對環境的保護。
2.2 創新水能開發管理
要想確保該地區的水資源利用, 必須對水能開發管理進行創新。首先, 要編制相應的水能開發規劃, 盡快推進相關制度的進行, 嚴格水資源開發的管理。其次, 注重流域和區域水資源利用的協調, 注重阿克蘇地區整體水資源的管理, 進行統籌安排和管理。水資源的開發管理涉及到千家萬戶的切身利益, 尤其是阿克蘇地區所處的地理位置擁有豐富的水能資源, 如何進行充分的利用是該地區政府部門必須認真思考和做好統籌協調的關鍵內容。最后, 水能開發和管理的過程中離不開水資源管理機構, 通過建立專門的水能管理機構或者委員會能夠保障水能開發的健康有序, 促進水資源的有效利用。
2.3 加強水利法制建設
水利法制建設包含多方面的內容, 首先, 要具有堅實的行政制度基礎, 不斷完善該地區的水資源法律法規體系。其次, 在進行法律完善的過程中也要注重普法宣傳, 提醒居民和企業在水資源利用的過程中注重對水資源的保護, 堅持依法治理和普法相結合, 改善該地區的水制環境。最后, 提高執法的效率, 通過創新執法方式, 比如賦予水利管理機構一定的執行權限, 建立水利公安機構等來加強對水資源的監督和管理。通過依法推進水利管理的執行, 學習先進的優秀的處理經驗, 提高阿克蘇地區對水資源的利用率和保護程度。
結語:阿克蘇河流是該地區重要的水資源之一, 隨著對水資源管理體制的不斷健全和完善, 阿克蘇地區的水資源管理必將得到極大的改善, 為人們的生活和該地區的經濟發展提供更好的保障。因此無論是政府部門、企業還是個人都應該以身作則從點滴小事做起維護該地區的水資源發展。
摘要：我國雖然自然資源豐富, 但是人均資源占有率卻很低, 隨著經濟的不斷發展, 自然資源的消耗越來越嚴重, 尤其是對于水資源管理上存在的問題, 促使我國水資源形勢較為緊張。因此筆者在本文中對阿克蘇地區的水資源管理利用情況以及當前存在的問題如何進行更好的管理進行了具體的介紹。
關鍵詞：阿克蘇地區,水資源,管理現狀及對策
參考文獻
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