扶貧方案范文第1篇
2018年10月17日，是我國第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。為開展好扶貧日活動，根據《轉發咸陽市教育局關于印發2018年教育系統扶貧日活動方案的通知》要求，結合我校實際，特制訂本實施方案。
一、 指導思想
深入學習總書記關于扶貧開發的重要論述，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府、縣委縣政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標任務、政策措施和典型經驗，教育引導廣大教育工作者和師生關注貧困地區、關愛貧困群眾、關心貧困學生，動員廣大教育工作者和師生支持、參與教育扶貧工作，推進我縣教育助學脫貧行動實施方案的落實，推動貧困地區教育水平的提高。
二、 基本原則
依法合規，公開透明;學校師生廣泛參與;因地因校制宜，突出重點，節儉務實;精準幫扶，講求實效。
三、 活動主題
堅持精準幫扶，合力脫貧攻堅。
四、活動內容
(一)開展扶貧日集中宣傳活動 以“10.17，邀您一起”為行動口號，充分通過微信群、家長會、主題班會等積極宣傳教育扶貧政策措施，對扶貧日活動期間教育系統重要活動進行集中報道。深入開展教育扶貧宣傳，學校要做好新學年教育助學脫貧對象基本信息的摸底調查，及時更新工作臺帳。
(二)開展扶貧日國情教育活動結合社會主義核心價值觀教育，加強對學生的國情教育，使學生關心貧困地區、貧困人群的發展，了解我國扶貧工作取得的成就和經驗、黨和政府扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心品格，激勵學生關注貧困地區、關愛貧困群眾、支持扶貧工作，培育和踐行社會主義核心價值觀。開展“10.17，邀您一起”主題班會，學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。積極開展感恩教育，引導學生“學會感恩，傳遞愛心”，并自覺發揚關愛互助精神，主動關心和幫助別人。
(三)組織全體教師開展形式多樣的扶貧活動， 因地制宜，因校制宜，開展形式多樣的扶貧日活動。學校利用國旗下講話、主題班會(隊會)、演講比賽、社團活動、宣傳欄、黑板報以及學生家長會、家訪、致學生家長的一封信等形式大力宣傳扶貧形勢與任務、扶貧政策與措施、扶貧進展與成績，尤其要著力宣傳教育助學脫貧形勢任務、政策措施(重點是學生資助政策措施)等，增強貧困家庭學生自尊自強、發奮學習的決心和立志成才、人生出彩的信心;增強廣大師生扶貧濟困、關愛弱者的意識和團結互助、和諧發展的意愿。
五、組織保障
(一)切實加強領導。學校充分認識開展扶貧日活動的重要性，把開展扶貧日活動擺上近期工作重要議事日程，真正做到領導重視、責任明確，著力推進活動扎實開展。
(二)建立健全機制。學校要以此次全國第五個扶貧日活動為契機，加大統籌、協調力度，推進和落實長效工作機制，形成常態化工作。
(三)精心組織實施。教師要參照本方案并結合自身實際，創新活動形式，豐富活動內容。
2018年扶貧日 教育扶貧活動實施方案
扶貧方案范文第2篇
一、目標任務
以國家實施“互聯網+”戰略為契機，通過財政資金引領，培育農村電商環境，設立電商扶貧試點，建立村級電商服務體系，整合農村優勢特色產品、對接市場。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級電子商務服務站建設，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額逐年遞增。
2016年：完成建立組織機構、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎工作;全市在運營村級電子商務服務站80家。
2017年：各鎮電子商務服務站實現全覆蓋，全市在運營村級電子商務服務站達到120家，基本實現物流快遞到鄉鎮，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降，流通效率極大改善。農民群眾能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮、村的普及應用程度有明顯提升。
二、工作措施與責任分工
(一)壯大電商經營主體。健全完善市電子商務服務中心運營和管理，推進電子商務服務站建設，充分利用村級便民服務中心、農村超市等現有資源，大力實施“電子商務進村工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農村淘寶項目和電商產業園為貧困戶開設網店提供策劃、培訓、客服、代運營等專業服務。對不具備開辦網店條件的貧困戶，支持駐村干部、大學生村官及致富能人開設扶貧網店，幫助代銷農特產品。通過專業培訓和現場指導幫助貧困戶開辦網店，銷售自產農產品。通過與當地電商企業、幫扶部門開展貧困戶網店“一對一”對接，為貧困戶網店開設和運營提供技術支持和專業服務，幫助貧困戶提高網店運營效益。(牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市就業局)
(二)積極培育網絡品牌，提高網銷產品質量。大力發展特色產業，對我市優勢農產品進行精細研發和打造包裝，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，提升產品品質、價值和知名度。鼓勵企業、專業合作社、個人研發改良產品，打造適宜網絡銷售的特色產品。按照產品特性，設計研發具有我市特色的 “打包式”系列產品，形成特色產品銷售聯動效應。積極倡導“一村一品”，引導支持各鎮至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的企業或專業合作社。全方位做好貧困戶自產農特產品的網銷服務，開展農產品防偽溯源安全體系建設，推進農產品二維碼防偽溯源進程，爭取實現特色農產品一品一碼，對農產品生產、流通等環節進行全程監測，確保農產品質量安全。(牽頭單位：市農業局，配合單位：市工商局、市質監局、市經信局、市商務局)
(三)加快農村現代快遞配送體系建設。積極推進“快遞下鄉”，多形式、多渠道、多類型發展快遞服務業，通過物流補貼、稅費減免等方式鼓勵或扶持快遞企業在鎮、村建立符合電商發展需要的物流配送門店，提高物流配送效率。重點支持阿里巴巴農村淘寶等電商平臺企業在全市發展自有物流，打造完備的農村現代物流配套體系，為電商扶貧打通脈絡。(牽頭單位：市郵政管理辦公室，配合單位：市發改局、市財政局)
(四)建立電商扶貧人才培訓機制。與電子商務培訓專業機構合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和精準扶貧對象開展電子商務應用和實訓操作培訓。建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，構建由政府相關部門、社會團體及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。(牽頭單位：市人社局，配合單位：市高職校、有關企業、市經信局、市商務局)
(五)加強農村信息基礎設施建設。加快農村寬帶進鄉入村和光纖到村速度，支持電信基礎運營商及鐵塔公司通過增設基站和技術升級方式提高4G網絡農村覆蓋范圍，有線寬帶和無限網絡建設共同推進，逐步建立起覆蓋全市所有鎮、村的農村高速信息網絡。(牽頭單位：市經信局，配合單位：市建設局、XX聯通公司、XX移動公司、XX電信公司、XX鐵塔公司)
(六)加大金融扶持。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導各類融資性擔保機構優先為符合條件的農村小微電子商務企業提供多種形式的融資擔保。對從事電商的貧困戶小微電子商務企業，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。對有發展電子商務意愿的貧困戶免費培訓，對貧困戶開設網店給予網絡資費補助等支持。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政局、市人民銀行、市就業局、市商務局、市經信局)
(七)試點示范引領。做好電商典型示范引領工作，為貧困網商提供示范和各項培訓服務。抓好電商示范鎮電商示范村建設。每個鎮街選擇1-2個村，開展電商扶貧示范點建設。通過發揮典型示范引領，加快電子商務向農村覆蓋。積極利用第三方平臺提升我市電商扶貧質量水平。(牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市農業局)
三、組織保障
(一)加強組織領導。建立健全全市電商扶貧領導機構和工作機構，成立全市電子商務精準扶貧工作領導小組,統籌協調、指導全市電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計劃、政策措施，建立促進電商扶貧工作協調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實效。各鎮(街)分管領導具體負責此項工作，村書記要親自抓，開展宣傳，組織動員，優選人員，在村部安排經營場所，做好此項工作的服務協調工作，逐步形成政府、鎮街、駐村工作隊相互協作、共同推進全市電商扶貧的工作機制。
(二)加大保障力度。市財政要把全市電商扶貧工作列為當年預算項目。市直各部門要圍繞電商扶貧重點工作，立足自身職責，加強聯絡協調，落實各項工作任務。
(三)營造宣傳氛圍。在XX電視臺、XX外宣網等媒體開辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關政策、典型案例。充分發揮微博、微信等新媒體的作用，對電商扶貧工作中涌現的創業能人進行系列宣傳報道。充分發揮村級組織、大學生村官、駐村工作隊作用，開展進村入戶宣傳電子商務知識以及電商扶貧政策措施活動，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。
扶貧方案范文第3篇
精準扶貧結對幫扶長嶺村工作方案
為扎實貫徹落實縣委、縣委政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農村經濟社會全面發展，實現同步建成小康目標。經研究，決定深入推進 “百千萬”黨建與精準扶貧同步小康結對幫扶工作，結合我會實際，特制定本方案：
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記關于扶貧開發的一系列重要講話和指示精神，按照精準扶貧的新思路，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農村發展不平衡、社會事業發展滯后等突出矛盾，把穩定實現貧困群眾脫貧致富作為首要任務，以干部結對幫扶、產業扶持、農村危房改造、教育培訓、基礎設施建設等到村到戶為主要方式，不斷探索扶貧工作的新路子，全面推進扶貧開發工作。
二、成立長嶺村結對幫扶工作小組 組 長：XXX 縣總工會常務副主席 副組長：XXX 縣總工會副主席
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成
員：XXX 縣總工會辦公室主任
XXX 縣總工會保障部負責人
工作組下設辦公室，由李倩同志兼任辦公室主任，具體負責抓好日常工作事務，
三、工作任務和幫扶內容
(一)工作任務
對長嶺村全村開展結對幫扶，形成“一對一”或“一對多”的精準結對幫扶工作機制，幫助貧困群眾解決困難、走出困境，增加家庭收入，提高貧困戶基本素質和生存發展能力。通過1-2年結對幫扶，全面改善農村貧困群眾生產生活條件，到2016年實現長嶺村減貧摘帽。
(二)工作內容
(一)結對幫扶。結合縣總工會干部力量，以干部個人為單位，分解下達結對幫扶貧困戶任務，確保每戶貧困戶至少有1名干部結對、1條發展思路、1個增收項目。
(二)扶持項目建設標準。“百千萬工程”干部結對幫扶整合各單位資源、社會力量，從政策、資金上全力傾斜，以產業扶貧、勞務輸出等多形式多渠道帶動貧困戶增收。
1.種植業。脆紅李種植、蔬菜種、核桃等經濟項目。 2.養殖業。養殖豬、羊、牛、雞、鴨等牲畜。
3.勞務輸出。動員富余勞動力以外出務工和本地就業等方式脫貧致富。
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4.其它。以實際經濟收入為參考指標，幫扶1-2年后，到2016年，人均收入達到3200元以。
(三)工作職責
各干部要做到宣傳發動、幫扶措施落實到位，組織干部深入村組、農戶，采取召開動員會、座談等形式大力宣傳國家扶貧政策、讓廣大貧困戶領會政策機和實際發展經濟項目，增加收入早日脫貧。積極營造“一想二干三成功，你追我趕發展風”的發展氛圍，樹立“遵紀守法講誠信、打鐵還靠本身硬”的發展理念，強化“不等不靠不亂要，自力更生搞創造”的扶貧攻堅氛圍和“脫貧致富感黨恩、同步小康靠打拼”的感恩教育。
1.幫助貧困戶理清發展思路，擬定發展規劃，幫助協調扶持項目并全程參與服務和管理。貧困戶不脫貧干部不脫勾。
2.結對幫扶干部負責整合社會各種幫扶資源，幫助貧困戶解決實際困難，督促其脫貧后履行償還義務。
3.結對幫扶實行一次覆蓋，逐步推進，1-2年完成，動態管理、適時更新。
4.結對幫扶對象優先選擇想發展、盼發展、講誠信且具有發展能力的的貧困戶。每年以不低于該村貧困戶的1/3作為發展對象依次推進。
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通過結對幫扶，為每個幫扶對象在“產業發展，教育培訓,村危房改造，基礎設施建設”等方面解決一些實際問題，幫助改善生產生活狀況，增強其致富能力和生活信心。
四、工作要求
1.提高思想認識。結對幫扶工作是進一步深化群眾貼心人活動，是促進貧困群眾增收致富實現同步小康的重要舉措，有助于社會矛盾緩和，改善黨群干群關系，促進社會和諧。同時也是改進干部做風，掌握社情民意，提升干部職工服務能力和服務水平的需要，要高度重視結對幫扶工作的重要性，切實抓緊抓好，真正做到思想認識到位，組織發動到位，幫扶對象落實到位，工作措施到位。
2.大力營造氛圍。通過幫扶活動的開展，實現社會矛盾明顯減少，群眾致富能力明顯提高，黨組織的凝聚力，戰斗力明顯加強，黨和政府在群眾當中的威信明顯提升。相關工作人員必須積極主動參與，用實際行動贏得群眾的信任和贊譽。
3.注重實際效果。開展幫扶活動時，要主動與村協調，聽取村支部，村委會意見和建議，做到有放失，幫助一些真正困難的群眾;在做好結對幫扶工作的過程中，要注意抓好典型，及時總結好做法，并加以推廣;對幫扶成效突出的，要進行宣傳表彰。
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4.做好建檔工作。在開展幫扶過程中要及時收集相關幫扶資料、撰寫好民情日記、做好建檔和民情資料收集工作。
附：XX縣總工會精準扶貧結對幫扶長嶺村花名冊
XX縣總工會 2015
扶貧方案范文第4篇
《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》全文如下。
東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是打贏脫貧攻堅戰、實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議、東西部扶貧協作座談會精神，做好東西部扶貧協作和對口支援工作，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記扶貧開發重要戰略思想為指導，牢固樹立新發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，進一步強化責任落實、優化結對關系、深化結對幫扶、聚焦脫貧攻堅，提高東西部扶貧協作和對口支援工作水平，推動西部貧困地區與全國一道邁入全面小康社會。
(二)主要目標。經過幫扶雙方不懈努力，推進東西部扶貧協作和對口支援工作機制不斷健全，合作領域不斷拓展，綜合效益得到充分發揮，確保西部地區現行國家扶貧標準下的農村貧困人口到2020年實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
(三)基本原則
——堅持黨的領導，社會廣泛參與。幫扶雙方黨委和政府要加強對東西部扶貧協作和對口支援工作的領導，將工作納入重要議事日程，科學編制幫扶規劃并認真部署實施，建立完善機制，廣泛動員黨政機關、企事業單位和社會力量參與，形成幫扶合力。
——堅持精準聚焦，提高幫扶實效。東西部扶貧協作和對口支援要聚焦脫貧攻堅，按照精準扶貧、精準脫貧要求，把被幫扶地區建檔立卡貧困人口穩定脫貧作為工作重點，幫扶資金和項目瞄準貧困村、貧困戶，真正幫到點上、扶到根上。
——堅持優勢互補，鼓勵改革創新。立足幫扶雙方實際情況，因地制宜、因人施策開展扶貧協作和對口支援，實現幫扶雙方優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏，努力探索先富幫后富、逐步實現共同富裕的新途徑新方式。
——堅持群眾主體，激發內生動力。充分調動貧困地區干部群眾積極性創造性，不斷激發脫貧致富的內生動力，幫助和帶動貧困人口苦干實干，實現光榮脫貧、勤勞致富。
二、結對關系
(四)調整東西部扶貧協作結對關系。對原有結對關系進行適當調整，在完善省際結對關系的同時，實現對民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋，落實北京市、天津市與河北省扶貧協作任務。調整后的東西部扶貧協作結對關系為：北京市幫扶內蒙古自治區、河北省張家口市和保定市;天津市幫扶甘肅省、河北省承德市;遼寧省大連市幫扶貴州省六盤水市;上海市幫扶云南省、貴州省遵義市;江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市，蘇州市幫扶貴州省銅仁市;浙江省幫扶四川省，杭州市幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州、貴州省黔東南苗族侗族自治州，寧波市幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州;福建省幫扶寧夏回族自治區，福州市幫扶甘肅省定西市，廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州;山東省幫扶重慶市，濟南市幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青島市幫扶貴州省安順市、甘肅省隴南市;廣東省幫扶廣西壯族自治區、四川省甘孜藏族自治州，廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節市，佛山市幫扶四川省涼山彝族自治州，中山市和東莞市幫扶云南省昭通市，珠海市幫扶云南省怒江傈僳族自治州。
各省(自治區、直轄市)要根據實際情況，在本行政區域內組織開展結對幫扶工作。 (五)開展攜手奔小康行動。東部省份組織本行政區域內經濟較發達縣(市、區)與扶貧協作省份和市州扶貧任務重、脫貧難度大的貧困縣開展攜手奔小康行動。探索在鄉鎮之間、行政村之間結對幫扶。
(六)深化對口支援。對口支援西藏、新疆和四省藏區工作在現有機制下繼續堅持向基層傾斜、向民生傾斜、向農牧民傾斜，更加聚焦精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口精準發力，提高對口支援實效。北京市、天津市與河北省扶貧協作工作，要與京津冀協同發展中京津兩市對口幫扶張承環京津相關地區做好銜接。
三、主要任務
(七)開展產業合作。幫扶雙方要把東西部產業合作、優勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，研究出臺相關政策，大力推動落實。要立足資源稟賦和產業基礎，激發企業到貧困地區投資的積極性，支持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，培育一批帶動貧困戶發展產業的合作組織和龍頭企業，引進一批能夠提供更多就業崗位的勞動密集型企業、文化旅游企業等，促進產業發展帶動脫貧。加大產業合作科技支持，充分發揮科技創新在增強西部地區自我發展能力中的重要作用。
(八)組織勞務協作。幫扶雙方要建立和完善勞務輸出精準對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。西部地區要摸清底數，準確掌握建檔立卡貧困人口中有就業意愿和能力的未就業人口信息，以及已在外地就業人員的基本情況，因人因需提供就業服務，與東部地區開展有組織的勞務對接。西部地區要做好本行政區域內勞務對接工作，依托當地產業發展，多渠道開發就業崗位，支持貧困人口在家鄉就地就近就業。開展職業教育東西協作行動計劃和技能脫貧“千校行動”，積極組織引導貧困家庭子女到東部省份的職業院校、技工學校接受職業教育和職業培訓。東部省份要把解決西部貧困人口穩定就業作為幫扶重要內容，創造就業機會，提供用工信息，動員企業參與，實現人崗對接，保障穩定就業。對在東部地區工作生活的建檔立卡貧困人口，符合條件的優先落實落戶政策，有序實現市民化。
(九)加強人才支援。幫扶雙方要選派優秀干部掛職，廣泛開展人才交流，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。采取雙向掛職、兩地培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式，加大教育、衛生、科技、文化、社會工作等領域的人才支持，把東部地區的先進理念、人才、技術、信息、經驗等要素傳播到西部地區。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根西部貧困地區建功立業。幫扶省市選派到被幫扶地區的掛職干部要把主要精力放到脫貧攻堅上，掛職期限原則上兩到三年。加大對西部地區干部特別是基層干部、貧困村創業致富帶頭人培訓力度。
(十)加大資金支持。東部省份要根據財力增長情況，逐步增加扶貧協作和對口支援財政投入，并列入年度預算。西部地區要以扶貧規劃為引領，整合扶貧協作和對口支援資金，聚焦脫貧攻堅，形成脫貧合力。要切實加強資金監管，提高使用效益。
(十一)動員社會參與。幫扶省市要鼓勵支持本行政區域內民營企業、社會組織、公民個人積極參與東西部扶貧協作和對口支援。充分利用全國扶貧日和中國社會扶貧網等平臺，組織社會各界到西部地區開展捐資助學、慈善公益醫療救助、支醫支教、社會工作和志愿服務
等扶貧活動。實施社會工作專業人才服務貧困地區計劃和扶貧志愿者行動計劃，支持東部地區社會工作機構、志愿服務組織、社會工作者和志愿者結對幫扶西部貧困地區，為西部地區提供專業人才和服務保障。注重發揮軍隊和武警部隊在西部貧困地區脫貧攻堅中的優勢和積極作用，因地制宜做好幫扶工作。積極組織民營企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，與被幫扶地區貧困村開展結對幫扶。
四、保障措施
(十二)加強組織領導。國務院扶貧開發領導小組要加強東西部扶貧協作的組織協調、工作指導和考核督查。東西部扶貧協作雙方要建立高層聯席會議制度，黨委或政府主要負責同志每年開展定期互訪，確定協作重點，研究部署和協調推進扶貧協作工作。
(十三)完善政策支持。中央和國家機關各部門要加大政策支持力度。國務院扶貧辦、國家發展改革委、教育部、民政部、人力資源社會保障部、農業部、中國人民銀行等部門要按照職責分工，加強對東西部扶貧協作和對口支援工作的指導和支持。中央組織部要統籌東西部扶貧協作和對口支援掛職干部人才選派管理工作。審計機關要依法加強對扶貧政策落實情況和扶貧資金的審計監督。紀檢監察機關要加強扶貧領域監督執紀問責。
扶貧方案范文第5篇
【農村金融時報】編者按：“我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。”近日，中共中央政治局召開會議審議通過的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，再次強調要“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略”。去年，人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦、共青團中央聯合印發了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，提出了做好扶貧開發金融服務工作的總體要求、重點支持領域、重點工作、保障政策措施和加強組織領導等五方面的內容。與以往“大水漫灌”的財政扶貧相比，可持續的金融扶貧走出了中國扶貧的新路子。近期，《農村金融時報》記者作為人民銀行組織的中央媒體采訪團之一，深入金融服務精準扶貧第一線，行走在河南、湖南、青海的貧困地區，見證著各地風生水起的金融扶貧戰役。
湖南：產業扶貧的金融大門“產業化金融扶貧，金融機構支持企業，企業帶動貧困戶。如今脫貧致富已不再是當年農戶高風險的‘單打獨斗’了。”說這話的是人民銀行湖南長沙中支行長馬天祿。頂層設計先發力。人民銀行長沙中支下發了《湖南省金融“兩支一扶”工作實施方案》，明確了推進金融“兩支一扶”(支農、支小和扶貧開發)的“1+N”工作機制，提供了“央行引導、政府支持、銀行聚力、產業帶動、精準投入、互利共贏”的總體思路，開啟了湖南產業化扶貧的金融大門。以湘西為例，將農戶集中起來發展產業是湘西扶貧的特點，而產業建設主要靠金融支持。人民銀行長沙中支副行長侯加林解釋：“通過金融支持新型農業經營主體，帶動貧困人口發展生產脫貧致富，既有助于分散金融機構支持扶貧開發的風險，也能有效拓寬精準扶貧金融服務輻射范圍，其支持效果好，風險也好把控。”當《農村金融時報》記者來到湘西實地采訪時，深切地感受到了金融支持產業化扶貧的力量。“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走”便是對湘西精準扶貧思路最準確的表達。戶參股的“十八洞村”模式走進十八洞村，好天氣讓整個村落顯得朝氣蓬勃。“習總書記就是在我們村第一次提出‘精準扶貧’的，我們要做的有模有樣。”湖南湘西州花垣縣縣委書記羅明對記者說。羅明告訴記者，目前花垣縣在推進精準扶貧的過程中缺資金、缺技術、缺市場，而其中最缺的是資金?？h政府連同人民銀行探索了3個解決方法，即大戶帶動、推廣小額貸款、探索新做法。“如今，‘跳出十八洞辦產業’成了我們的核心動作。”羅明說。在位于十八洞村外的一片田地上，1000畝獼猴桃茁壯成長，這正是十八洞村的產業。在縣政府的指導和幫助下花垣縣十八洞村苗漢子果業有限責任公司成立，采用“公司+農戶+基地”的模式種植湘西特產獼猴桃。該公司注冊資本為600萬元，法人代表石志剛出資306萬元，占股51%;十八洞村全體村民占股49%，其中非貧困人口每人自出資金100元，貧困人口每人自出資金50元，不足部分由財政扶貧資金解決。預計種植項目還需向銀行貸款1000萬元。隨著人民銀行湘西中支開展湖南省集中連片特困地區縣域經濟金融情況、小額信用貸款發展、扶貧貼息貸款等系列專題調研后，了解當地情況，在人民銀行的政策引導下，華融湘江銀行為該公司提供了貸款，并由政府全額貼息支持產業發展。資金發放到位后，獼猴桃基地煥然一新。項目實施后十八洞村每戶村民年均可增收2.6萬元，產業區的農戶土地流轉每人年均可增收2000元以上，勞務收入每人年均可增收1萬元。“以后打算將種植基地投保，再建成觀光園來采摘，這樣收入就更有保障了。”該基地負責人石志剛說。產業輻射的“老司城”模式風光秀麗的湘西，蘊藏著豐富的旅游資源。不久前剛申遺成功的老司城遺址就是湘西旅游業的一處寶藏。人民銀行長沙中心支行針對湘西產業發展特點，引導金融機構創新推出“一線一片”文化旅游扶貧貸款系列產品，正是按照“央行引導、銀行支持、政府配套”總體思路，靈活運用人民銀行支農再貸款、支小再貸款、再貼現及金融市場管理等政策工具組合的“1”，整合縣金融政策、產業扶持、扶貧政策、財政激勵等多方政策資源的“N”，通過“1+N”杠桿撬動“兩支一扶”信貸投入，有力地支持美麗湘西旅游業發展。“老司城成功申遺后，通過老司城旅游的帶動，1至9月份，全縣實現旅游收入14.27億元。”湘西永順縣副縣長李選鋒談起老司城的旅游業，顯得信心十足，“老司城旅游業發展的背后，是人民銀行金融政策的引導，是農行等金融機構主動對城鎮化建設和文化旅游業建設的支持，是大產業發展帶動農村經濟發展的真實寫照。”據記者了解，老司城景區將在2016年1月1日正式開始營業，其旅游產業為原住民提供了相關延伸產業的大量就業崗位，目前該村每個勞動力月均收入可達近3000余元。多種合作的“溪州米業”模式“我們如今已經是政府精準扶貧的示范合作社了。”永順縣松柏鎮溪州米業專業合作社理事長鄧宇說。“專業合作社+農戶階段式合作+銀行信貸支持”是該合作社的運營模式，鄧宇介紹：“在合作初期，我們與農戶達成土地托管協議，農戶不承擔合作社經營成本，以托管的土地直接參與分紅。當分紅資金累計達到3萬元以后，土地轉變為長期租賃，農戶以獲得土地租金收入為主。模式很成熟，但我們苦于周轉資金短缺。”鄧宇說。人民銀行出臺的《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》等政策文件要求，各銀行業金融機構結合農戶、農村、農民合作社、農業產業化龍頭企業之間相互合作、互利互惠的生產經營組織形式新需求，健全“企業+農民合作社+農戶”、“家庭農場+農民合作社”等農業產業鏈金融服務模式，提高農業金融服務集約化水平。得知該合作社的資金需求后，永順農商行隨即展開對接，發放為期半年的貸款200萬元填補資金周轉缺口。湖南省聯社湘西州辦事處負責人吳振華告訴記者，因該合作社承擔社會責任，帶動貧困戶脫貧，其貸款享受全額貼息。當下，當地村民已經享受到金融扶貧帶來的紅利。截至目前，合作社社員達358戶，年創造產值553萬元。農民通過參與分紅及勞務收入等形式，一個3口之家的年收入可達到1萬元以上。64歲貧困戶黃祥龍就是受益者之一。當記者來到他家時，精神抖擻的他正陪著孫女在玩耍，臉上笑意正濃。“我老伴癱瘓13年，家里經濟一直困難。以前收入4000多元一年，現在人民銀行和農商行幫我加入合作社后，收入達到7000多元一年。精準扶貧很到位!”黃祥龍說。“扶貧一定能帶來雙贏，老百姓賺錢了合作社才能發展壯大。”鄧宇說出了他的理念。