盤活人力資源范文

盤活人力資源范文第1篇

(一) 檔案信息資源優化整合概念。

檔案信息資源優化整合從宏觀角度而言是對跨區域、跨系統、乃至全國性的檔案信息資源通過一定技術手段進行整合, 形成一體化的檔案信息資源利用服務體系的社會化系統工程。它包括信息資源內容整合、管理整合、技術整合和服務整合等方面。筆者的研究是基于網絡環境下高職院校檔案信息資源優化整合近兩年的實踐總結, 從微觀角度而論, 以本單位館藏檔案信息資源為優化整合主體, 通過將異構系統產生的電子信息與具有內在聯系的紙質檔案資源融合、內聚、重組, 構建內容更加豐富、類別結構更加合理、利用更加全面集中化的新型檔案管理體系應用平臺。始終圍繞以提升服務效率和管理效能為切入點, 以檔案信息資源結構合理與用戶利用需求便捷實效性為宗旨, 以檔案信息資源共享為根本出發點和歸宿點進行檔案信息資源優化整合。

(二) 檔案信息資源優化整合現實意義。

信息網絡技術的發展對檔案工作產生了重要影響, 信息社會的到來又對檔案工作提出了新要求, 檔案的價值更多在其利用過程中得以體現和發揮。傳統的檔案管理方式更注重檔案的“存”而忽視其“用”, 而檔案自身特有的分類保管體系也一定程度上限制了利用空間的發揮, 削弱了檔案信息的有效傳遞, 導致利用者不能即時便捷地達到利用目的。檔案的“公眾形象”似乎與其名稱一樣, 猶如被“擋”在門外的“答案”, 即便它具有不可替代的憑證依據作用與借鑒參考價值, 仍然慣性地處于被遺忘與被忽視的地位。通過檔案信息資源優化整合, 使館藏檔案以更易于被普通大眾認知與利用的狀況呈現出來, 提升檔案信息資源的系統性和共享性, 實現檔案利用價值的最大增值, 有利于檔案走出封閉狀態, 將檔案“盤活”, 更好地適應利用者的需求, 使其煥發出新的生機。

二、如何凸顯檔案信息資源優化整合成果

(一) 注重檔案時效性利用。

檔案的時效性利用是指有的檔案在某一時段內利用能產生經濟或社會效益, 具有重要的現實利用價值。錯過這段時期, 其現實利用價值便降低或喪失, 剩下的只是歷史的借鑒價值了。因此在檔案信息資源優化整合過程中, 對于時效性明顯、需求大、可向公眾開放的檔案要及時優先處理和動態更新。檔案管理部門須針對性指導立卷部門將工作已完結的歸檔材料及時搜集, 進行預歸檔處理并完成檔案目錄信息的著錄, 這樣便于檔案管理部門及時將具有現行利用價值的檔案進行優化整合并提供利用, 以提高檔案利用效益。

(二) 注重檔案利用融入職能部門業務活動中。

對于基層檔案管理部門而言, 館藏檔案來源于本單位各職能部門, 由此各職能部門自然成為檔案利用的主體。檔案信息資源的優化整合只有為各職能部門的業務活動服務, 才能更好地凸顯其利用價值。譬如, 創新檔案信息資源優化整合的服務方式;依托檔案管理軟件為職能部門開發設計個性化的管理應用模塊, 發揮檔案提升部門管理水平和工作效率的作用。通過現代化的檔案管理手段構建服務于各職能部門業務活動的檔案信息資源共享通道與高效便捷的檔案服務體系平臺, 踐行檔案工作由“被動變為主動”、“靜態變為動態”的新型管理模式, 發揮檔案管理由后端補救變為前端引導的功效, 既有利于避免歸檔檔案的流失, 達到提高歸檔檔案質量目的, 又對館藏檔案資源建設和檔案信息化建設的發展具有較好地促進作用。

(三) 注重適應用戶的利用需求習慣。

就檔案信息資源服務對象而論, 能否讓利用者處于檔案信息查詢與利用的主導地位是影響檔案信息資源優化整合利用實效的重要因素。檔案信息資源優化整合的最終目的就是面向用戶提供優質的檔案利用服務。如果用戶無法快速準確地找到所需檔案信息或獲得的途徑非常復雜困難, 則檔案信息資源優化整合就失去了實際意義。通常“在信息的利用過程中, 用戶會對獲取的信息有一個分析、加工、利用隨之產生自己的想法, 按自己的需要對信息進行整合, 使得信息更加適應自己的使用習慣, 最后對信息部門的服務和提供的信息產生自己的評價的過程, 這一評價必然會影響到用戶以后對于信息服務部門的選擇, 同時可能會經過用戶間的傳遞, 進而影響到其他用戶獲得信息途徑的選擇”。因此“與用戶的認知結構相適應的信息易引起用戶的感知”。檔案信息在利用過程中同樣需要與用戶習慣及認知狀態相適應, 才能真正實現快速便捷的利用目的。所以, 檔案信息資源優化整合過程中, 應盡量淡化過多的專業術語, 更多以通用、簡潔明了、大眾能理解與感知的方式構建檔案服務體系平臺, 建立歸檔類目體系符合用戶的檢索習慣、檢索界面簡潔明了的數字檔案庫, 使檔案信息資源優化整合成果真正接“地氣”, 而非“束之高閣”。

(四) 注重建立用戶溝通互動渠道。

檔案信息資源優化整合成果利用效果如何, 只有在面向用戶利用過程中才能顯現出來。因此, 要使檔案信息資源優化整合成果趨向完善, 還應建立與用戶溝通的互動渠道。譬如, 在預歸檔案過程中設計與立卷部門互動交流環節, 通過用戶反饋的信息及時補充完善歸檔材料, 夯實館藏資源, 擴大檔案利用價值的影響力, 使更多的檔案利用者參與到檔案事業發展的建設中來。

摘要：檔案信息資源優化整合是提升檔案利用價值, 使檔案走出封閉、走向公眾的重要途徑。論文從檔案信息資源優化整合的現實意義, 到檔案資源優化整合的時效性利用與融入職能部門業務活動應用和適應用戶的利用需求習慣以及建立用戶溝通互動渠道等方面闡述如何凸顯檔案信息資源優化整合成果的應用, 實現檔案信息資源共享與利用價值的最大增值, 達到豐富館藏檔案資源和促進檔案信息化管理并舉建設的雙贏格局。

關鍵詞：檔案信息資源,優化整合,利用實效研究

參考文獻

[1] 王艷艷.基于用戶的檔案館信息服務研究[D].蘇州大學, 2007.

盤活人力資源范文第2篇

如何做才能“盤活存量”

作者：楊濤

來源：《中國農村金融》2013年第13期

近日，銀行間貨幣市場出現連續流動性緊張，這與李克強總理再三強調的“盤活存量”以及央行日益明確的去杠桿化意圖結合在一起，掀起了極具戲劇性的市場風波。

當前出現所謂的“錢荒”，并不是指可用資金少了，而是很多資金沒有被用到“對的地方”。監管部門的政策意圖是進行流動性管理的“壓力測試”，一方面促進金融資金流入亟待支持的實體經濟，例如優質企業、小微企業和“三農”等;另一方面，著眼于打破資金價格“多軌制”，推動現有投融資體制的變革。

盤活人力資源范文第3篇

如何做才能“盤活存量”

作者：楊濤

來源：《中國農村金融》2013年第13期

近日，銀行間貨幣市場出現連續流動性緊張，這與李克強總理再三強調的“盤活存量”以及央行日益明確的去杠桿化意圖結合在一起，掀起了極具戲劇性的市場風波。

當前出現所謂的“錢荒”，并不是指可用資金少了，而是很多資金沒有被用到“對的地方”。監管部門的政策意圖是進行流動性管理的“壓力測試”，一方面促進金融資金流入亟待支持的實體經濟，例如優質企業、小微企業和“三農”等;另一方面，著眼于打破資金價格“多軌制”，推動現有投融資體制的變革。

盤活人力資源范文第4篇

課程背景：

針對銀行網點營銷方面調研顯示，多數銀行客戶經理面對這樣的困擾： 如何在網點內針對客戶進行有效的服務營銷? 如何快速判斷客戶類型介紹相應的產品? 如何處理客戶異議，取得客戶的信任，與客戶有長久的合作關系? 如何對高價值客戶進行主動營銷，如電話邀約，需求探尋等? 如何在與客戶的溝通取得主動，完成銷售任務并提升客戶滿意度與忠誠度?

課程收益：

該課程緊密聯系網點營銷的實際工作，采用課堂練習、角色扮演、案例分析等授課方式，幫助學員加深對課程內容的認識和理解，而所有的練習均以學員自己在銀行實際銷售工作的真實案例為基礎，使學員在課堂上就可以總結出一套針對自己實際工作的銷售實戰技巧。

課程目標：

1、揭示零售銀行的深刻變革，觸發員工提升思考

2、通過對客戶主動營銷方式的學習，有針對性的提升營銷及維護客戶的能力

3、掌握客戶需求分析與營銷渠道拓展，客戶營銷流程與技巧

4、掌握客產品介紹與產品話術轉換，客戶異議處理

5、掌握廳堂微沙龍及沙龍舉辦技巧

課程模型： 課程時間：2天，6小時/天

課程對象：國有銀行/股份制銀行/城商行/農商行產品經理、理財經理、客戶經理 授課方式：主題講授、案例分析、情景模擬、互動問答、視頻欣賞、圖片展示 課程特色：激情洋溢、互動性強、案例豐富、貼近實際、深入淺出、解決難題

課程大綱

第一講：個人客戶經理營銷概述

一、商業銀行網點組合式營銷模式 案例分析：三家網點給我們的啟示

1、網點綜合分析是營銷的前提：網點所在地特點、主要客群、需求、營銷方式

2、建立客戶管理檔案

二、商業銀行營銷特點

三、商業銀行網點營銷與管理

1、優秀網點服務營銷具備的特質

2、網點營銷的目的

3、網點營銷六要素

4、網點服務營銷四個關鍵點

四、客戶經理交叉銷售

1、公私聯動產品組合

2、業務滲透深化關系

3、成本控制更多優惠

4、增強信任獲取支持

五、客戶經理主動營銷方式

1、網點營銷

2、電話、郵品、短信、電郵

3、組織營銷

4、社區營銷

5、會議營銷

6、客群營銷

7、轉介紹拜訪

8、陌生拜訪

案例分享：社區營銷案例、工行客服電話技巧分享

第二講：客戶需求分析與營銷渠道拓展

一、客戶類型分析

1、按照年齡性別結構分：老、中、青/男、女

2、按照收入結構分：穩定型、周期型、資產型、自由型

3、按照客戶來源方式：上門客戶、主動營銷、轉介紹

4、按照理財習慣分：無意識、保本型、投資型、偏好型

5、按照貢獻度與忠誠度分：高價值客戶(大客戶)、潛力客戶、普通客戶 案例分享：上海浦發、遼寧錦州銀行案例分享

二、客戶需求分析

1、客戶需求分析十字法

2、大客戶需求

案例：大客戶電話邀約與需求分析

三、客戶金融理財方案設計

1、理財方案設計一二三四法則

2、理財方案設計模式

3、理財方案設計案例分享

四、大客戶類型及尋找的策略

1、高資產凈值

2、經商經營類

3、財富積累期

4、管家型客戶

5、權利關鍵人

6、集群式客戶

7、客戶開發渠道

第三講：客戶營銷流程與技巧

一、銷售前的準備

1、銷售前準備的目的

2、準備的內容與工具

3、顧問式營銷方式 互動學習：情境案例演練

二、建立信任關系

1、建立信任的十種方式

2、開場八大話題

3、贊美的力量

情景演練：廳堂陌生客戶破冰溝通演練

三、挖掘客戶需求

1、需求的三個層次挖掘

2、客戶識別及營銷時機

3、提問式挖掘法與溝通技巧

4、實用話術總結

四、產品介紹與產品話術轉換

1、產品展示的黃金法則

2、產品特點總結

3、客戶需求點轉化

4、行內主營產品話術設計

針鋒相對：各小組進行話術展示大PK

五、客戶異議處理

1、正確看待客戶異議

2、客戶異議分類

3、異議處理三步驟

4、實用話術總結

六、適時促成成交

1、客戶購買意向信號判斷

2、促成成交的八種核心方法

3、實用話術總結

七、演練與產品營銷總結

1、產品賣點與話術設計：理財產品、網上銀行、基金、保險、個貸等產品設計

2、課堂演練與點評

第四講：客戶關系維護與轉介紹

一、客戶關系維護的目的

1、客戶維護的意義和方式

2、提升客戶忠誠度與轉介紹率

3、業務可持續拓展

二、客戶分層管理與維護

1、客戶分類管理與客戶甄別

2、客戶價值矩陣

3、存量客戶的管理

三、客戶關系維護技巧

1、日常情感關懷

2、建立信息溝通機制

3、產品跟進與服務

4、舉辦客戶活動

四、客戶轉介紹

1、有需求

2、有能力

3、有意愿

4、有對比

第五講：會議營銷與沙龍活動組織

一、商業銀行沙龍活動的價值

1、理財沙龍是為客戶提供理財知識相互交流的平臺

2、理財沙龍是為網點提升效能增加與客戶粘性的方式

二、沙龍活動適合的目標客戶

1、存量客戶

2、廳堂客戶

3、外拓客戶

三、沙龍活動策劃組織流程

1、前期準備

2、客戶篩選

3、客戶邀約

4、沙龍運作

5、面談促成

6、追蹤反饋

四、沙龍活動策劃組織之活動主題策劃

1、主題沙龍活動

2、產品推介活動

3、專題會議營銷

五、沙龍活動策劃組織之客戶邀約

六、沙龍活動策劃組織之現場組織與展示

1、展示：以客戶需求或困難開場產品介紹與客戶問題相對應(三)

2、互動：客戶問題現場反饋提問、交流、反饋

3、交流：客戶與工作人員互動交流客戶之間交流

七、活動反饋和后續跟進

1、信息反饋：活動現場及內容發送

盤活人力資源范文第5篇

關鍵詞：盤活;財政存量資金

近年來，國家多次召開關于盤活財政存量資金的會議，討論如何提高財政資金的利用率和財盤活政存量資金的具體措施。財政存量資金的利用率可直接影響到公共設施的建設落實和國民經濟的發展，可見盤活財政存量資金既能夠提高財政資金的利用率，又能夠提高國家公民的經濟總流入。

一、財政存量資金形成原因

財政存量資金是指一般公共預算、政府性基金預算、轉移支付、部門預算中的結轉結余資金。通俗地說，就是財政部門管理的閑置、沉淀的資金。其形成的原因復雜多樣，可大致分為下面四個方面：

(一)預算編制過于廣泛

預算編制缺少從長遠方向考慮的角度，之前編制預算，忽視了中期的財政規劃，導致項目預算缺乏可見性。一是預算編制不細化、不科學、過于廣泛，對于各個單位的相關大項目的項目，沒有進行在分類，這會導致有些預算空有預算而無法執行;二是預算編制內容不全，大多預算沒有將上年結余等資金來源編入年初預算，導致結余逐年遞增;三是預算編制與項目計劃脫節，導致一些無計劃或計劃不完善的項目安排了預算資金而無法執行，在終了又不曾調整，導致資金多年滾存;四是預算編制的統籌動用存量資金力度不夠，導致存量資金的利用率偏低。

(二)預算執行緩慢，缺乏動態調整機制

一是預算編制完成后需要呈遞到層層領導審批，期間花費的時間較多，一些重點支出項目經辦程序較多，部分項目預算難以當年執行，難以避免形成結轉;二是資金撥付不夠及時，這會延遲相關項目的開展進度;三是在權責發生制下的核算制度，財政資金要對沒有發生的項目撥付款項，這游離于人大監督范圍之外，造成大量的資金虛列支出;四是部分項目前期準備工作不充分，項目執行程序和環節多，進度緩慢，導致預算執行不暢;五是預算執行缺乏動態調整機制，對內因政策或其他客觀條件變化等不需要按原用途使用的資金、已執行完項目的結余資金、目前沒有施工條件的項目資金，都沒有對資金的動態進行實時監控，未及時收回資金按程序報批調整、整合，用到急需地方。

(三)存量資金管理不到位

一是對存量資金沒有定期的清理，缺少必要的問責機制，各級政府存財政資金有著較大的自主權，從而影響存量資金使用的及時程度;二是非稅收入未繳庫或繳庫不及時，大量留存在過渡戶或財政專戶，有的為某一特定專項設立的專戶，在項目完成終結后，仍長期保留，存放項目結余資金。造成本應納入預算的資金長期在體外閑置;三是有的地方財政部門不按會計制度核算，擴大權責發生制的核算范圍，將年底沒有支出的預算資金虛列支出掛往來，導致形成存量資金。

(四)多年的財政思想―有備無患

國家政府為了提高整個國家財政資金的保障能力，財政部門撥付下一年的財政預算資金時，往往還會多撥付一定的金額供各個部門應對緊急情況的財政資金，所以長年累月的一定金額沒有及時的利用，就會形成較大的財政存量資金。

二、如何盤活財政存量資金

盤活財政存量資金首先要查清國家的財政存量資金，在進行明細分類，特殊情況特殊處理，聯系上下，既要盤活現有存量，也要防止新增存量，充分發揮財政資金效力。

(一)明確范圍，全面摸清家底

明確存量資金范圍，徹底摸清存量資金對盤活存量資金工作尤為重要，我們每年應定期組織清理本級財政結余結轉資金，對存量資金做到心中有數，分類處理，并將其管理與預算的編制結合起來，積極解決賬面上的財政存量資金，是其“動起來”，對預計當年能夠執行完的項目，要加快預算執行進度;年底能夠完工的項目，對于其結轉的資金做出調整;對確認不需要支付的資金，要及時收回由預算統籌安排，以“喚醒”存量資金。

(二)規范預算編制與執行

預算編制是否合理，預算的執行是否到位是減少存量資金的又一重要環節，為此我們要建立一套科學完善的預算編制和執行體系。一是細化預算，使預算由“粗放型”向“精細型”轉變;確保預算內容的完整性，要將上年結余結轉等來源全額編入預算;做好項目庫建設工作，對擬安排預算的項目做好充分的前期調查論證工作，確保預算下達后項目能立即實施，防止不良項目擠占預算資金;對項目建設期長，需跨實施的分計劃，按進度分安排預算。二是嚴格執行預算，增強預算約束力，建立動態預算監控調整機制，定期考核、正確分析預算執行進度，對于當年確定不能執行的項目或已完工的項目結余資金，要按相關法律程序及時調整預算;加強國庫資金管理，全面推行國庫集中支付制度，減少資金撥付上不必要的中間環節;進一步清理整頓財政專戶，對不須要設立的專戶要及時撤銷清理用戶賬戶;增強財政專戶結余資金監督管理工作，使財政專戶存放的財政資金能夠有效的減少。

三、結語

盤活財政存量資金是創新宏觀調控的重要內容，是深化財稅體制改革的鋪路之舉。國家對此舉有著高度的重視，健全制度辦法、加強預算管理體制以此提高財政存量資金的利用率，同時應強化社會公眾和政府的監督、評價功能，促使財政存量資金應用的落實效益，讓財政存量資金真正發揮其作用。政府應積極落實盤活存量資金的政策，加強其執行力度，讓財政存量資金真正發揮惠民作用。

參考文獻：

[1]記者，解希民.多措并舉盤活財政存量資金[N].中國財經報，2015-03-10002.

[2]齊昕.如何盤活財政存量資金之淺思――以3E理論為角度[J].考試周刊，2015(34)：196.

[3]張力.淺談如何盤活財政存量資金[J].全國商情，2015(24)：16.

盤活人力資源范文第6篇

區域教育發展的不均衡、校際之間發展的不均衡、不同群體享受優質教育資源的不均衡, 成為近年來我縣教育公平、均衡發展過程中面臨的主要問題。村級小學 (簡稱村小) 是基礎教育的末端, 云陽縣村小發展走向工作引起市政協領導高度重視。2012年4月12日, 重慶市政協副秘書長、科教文衛體委員會主任譚大輝率“教育均衡問題”專題協商調研組到我縣調研村小發展狀況。座談會上, 領導和專家圍繞調研主課題“農村村級小學的現狀及下一步發展”進行了全面深入探討。

一、困難與問題:云陽縣村小發展現狀鳥瞰

根據2012年初的跟蹤調研, 一個不容忽視的發展現狀是, 大量存在的村級小學, 一直來被邊緣化, 其基礎薄弱、配備簡陋、管理缺失、質量低差成為我縣教育科學發展的制約和瓶頸, 給全縣一盤棋的管理和教育內涵均衡的要求, 帶來巨大的發展難題。

具體來說, 一是涉面廣, 地理位置偏僻。我縣村小均分布在大山深處, 深居簡出, 海拔高, 遠離城區和鄉鎮, 交通閉塞, 個別村校不通車。以中心校為圓心, 服務半徑小于5公里的閑置村校197所, 服務半徑在5公里和10公里之間的閑置村校49所, 服務半徑大于10公里的閑置村校4所。最大服務半徑15公里, 最小服務半徑0.2公里。

二是布點多, 教育基數龐大。全縣有村級小學326所, 是建制小學的2.6倍, 共有537班, 學生8572人, 扎根村小的教師有631人, 班數、學生數和師資分別占全縣小學班數和學生數的28%、10%和7.4%, 而村小平均班額16人, 15人以下學校有66所。

三是配置低, 投入嚴重不足。硬件投入嚴重不足。功能室、設施設備配備簡陋, 各村小鮮有音樂教室等國家規定的六大功能室, 絕大部分村校無實驗儀器、實驗藥品和圖書。信息技術配置更是稀缺, 即使部分村小配備了一臺衛星接收計算機, 由于年代較久, 大多數已經報廢。甚至, 不少村小沒有標準的廁所、食堂和教師宿舍, 教師和寄宿生只能住在閑置的教室里。

師資狀況堪憂。數量不夠, 年齡老化, 能力和素質無法完成新課程。全縣共有村校教師568人, 擔任537班的教學任務, 基本上是實行包班制或復式教學。他們的平均年齡53周歲, 基本不能任齊小學的英語、音樂、體育、美術、科學等課程, 不能借助現代教育技術和媒體教學, 仍然是傳統的一塊黑板加一支粉筆的教學手段。

教師職業倦怠感嚴重。調查發現, 極少教師甘心情愿從事村小教育工作, 主動性、內驅力幾乎沒有。他們埋怨學生基礎差, 埋怨工作環境差, 謙卑自己能力差, 日出而作, 日落而息, 幾乎沒有對教育現象的思考和對教育規律關注。

四是活力差, 教學質量偏低。村小的教育科研工作基本處于停滯狀態。調查發現, 村小教師的工作狀況是各自為政, 鮮有同事間教研的合作探討, 平時同事間的聽課、評課活動幾乎沒有。中心校的送課下村活動稀少, 教育科研活動在村小是一個盲區, 這是素質教育推進和新課程改革的滯后現象。

教學成績低差。老師用“老牛拉破車”的教習方法引導, 其教育教學質量普遍偏低, 全縣村校平均成績要比中心校低10多分。至于村小學生接受新課改和素質教育、開展大課間活動、科技藝體“2+2”項目, 以及參與社會實踐活動的鍛煉機會, 就更是少之又少。

五是留守兒童多, 常規管理難度大。全縣近10萬的留守兒童中, 父母均在外務工的“雙留”兒童, 小學階段有3.8萬, 村小的留守兒童比例更高于一半, 達到三分之二。龐大的留守兒童群體, 家庭教育跟不上, 社會教育機制不健全, 安全事故防不勝防, 給學校教育管理帶來許多困難和問題。

綜上所述, 村小發展現狀已經成為打造重慶市教育強縣、實現云陽教育大發展的現實短板。2012年全縣教育工作會上, 我們明確提出, “工作范圍要從以抓中心校為主向抓中心校、村校 (辦學點) 、民辦學校三個不掉隊轉變”, 為全縣義務教育工作真正做到內涵均衡、跨越趕超, 如何踐行快樂教育理念, 增值短板、提高“末端”發展后勁, 明確了任務和方向。

二、迎難而上:多措并舉促進村小跨越式發展

(一) 管理重心下移, 務求管理實效

在窮縣辦大教育的背景下, “抓大放小”成為基本的工作思路。多年來, 我縣抓城區學校、片區學校和鄉鎮中心校建設, 使得村小歷史欠賬太多。特別是管理方面, “末端”成為縣級層面管理的盲區。為了根本性改變這一現狀, 縣教委召開專題研究決定:一是嚴格村小撤并管理。村小是辦在村民家門口的學校, 是為方便村民子女就學而設的?？h教委發文嚴格村小撤并程序, 嚴格執行縣里制定的村校“不撤并原則”, 以保障群眾子女就近入學的權益。確需要撤并村小學的, 須在當地鄉鎮人民政府的主持下, 村支兩委按照“一事一議”的辦法, 召開本村村民代表大會, 廣泛聽取群眾意見, 經本村90%以上的村民代表通過, 再由當地的中心校提出申請, 填寫村校撤并審批表交當地鄉鎮人民政府簽署意見后, 報縣教育行政主管部門, 縣教委同時須經過區縣政府和市教委審批同意。二是延伸管理半徑, 切實開展村小教育幫扶工作。在縣委“解放思想跨越趕超”教育實踐活動中, 縣教委以此為契機, 延伸管理半徑, 啟動了村小教育管理的幫扶工作, 努力打造以新城為高地、片區為中心和鄉鎮為基礎的管理格局, 將村小發展納入管理視野?？h教委制定了委領導和科室長走進村小、貼近師生工作新機制, 將村小的常規管理工作與所在中心校同步進行。將教育研究活動、校園安全監管工作、“教育民生面對面”等活動, 把場所盡可能設置在有輻射、有帶動性的村小。今年來, 教委積極開展帶著關懷“走上門”、政策法規“送上門”、主動服務“幫上門”、互信互動“請上門”的“四上門”教育幫扶活動達10余次, 收到很好的效果。三是建立動態監測和考核獎勵機制。教委建立對村小工作專項動態監測, 出臺《云陽縣村小建設與發展的實施意見》等文件, 將學校的發展狀況納入“中心校”年度考核指標。開展星級村小評比表彰工作, 建立村小發展爭光貢獻獎, 對工作成績突出, 管理效果明顯的大型村小主任教師落實行政待遇, 提拔為副校級或中層干部。嚴格執行駐村教師艱苦邊遠地區津補貼, 對扎根村小教師在評優晉級、福利考核方面予以傾斜。四是深入開展溫暖工程和蛋奶計劃。從2011年開始, 對全縣海拔1000米以上村小學生實行免費午餐, 對海拔1000米以下的村小學生實施了免費蒸午飯及免費提供熱湯。特別是2012年以來, 實現農村義務教育營養改善全覆蓋, 村小學生全部享受“蛋奶工程”, 按每生每天3元的標準實施, 確保每生每天吃1個雞蛋、喝1盒牛奶, 剩余經費免費為學生提供營養湯菜或增加蛋奶等營養食品。通過建立“班級、校務公開欄、校門出口處”公示制度, 自覺接受社會和家長的監督。

(二) 著力設備實施建設, 提升保障水平

切實轉變工作重心, 加強村小的硬件建設, 根本性改善村小的外沿發展。一是完善基礎設施。近年來, 廣泛爭取社會力量對村小建設投入達300萬元, 添置辦公桌凳、更換門窗護欄、平整操場、新建圍墻、修建食堂、改建廁所, 根本改善村小的硬件環境。在深入推進“兩基”攻堅和全面實施“危改”工程、籌集資金500余萬元對全縣村校C、D級危房進行了全部拆除重建或維修加固基礎上, 籌資650萬元, 解決含村小的223所學校飲水難問題。二是實施村小“六大功能室”建設。搶抓政策和發展機遇, 積極爭取政策口子, 建立專項經費, 力推村小“六大功能室”建設。特別是重慶市教委下發的《關于進一步加強義務教育學校六大功能室建設的實施意見》, 加大村小的音、體、美、衛、勞、科等六大功能室建設力度。三是在義務教育保障經費中統籌一定比例用于村小教學設備設施改造。在近三年全縣用于義務教育學校的教學設備設施改造的統籌經費約為1400萬元基礎上, 面對村小盤子大、底子薄的特點, 進一步加大劃撥比例, ?？顚Ｓ糜诖逍‰娀虒W設備設施添置。

(三) 攻堅克難, 優化保質增量師資隊伍

建立鄉鎮師資流動新機制, 有序推進教師輪崗工作和村校教師形成合理流動辦法。教委明確了村小的管理要求, 通過具體舉措, 優化師資隊伍, 讓村小在動態發展中縮小與鄉鎮中心校的差距, 實現鄉鎮教育一體化發展格局。一是強力推行教師支教交流, 實行定點幫扶機制。在干部提拔任用、職稱評聘等方面, 教委出臺文件規定村小工作經歷的要求。實行中心校和村校教師動態交流、結對幫扶機制, 除了名師、學科帶頭人、骨干教師要定期、定量、定崗交流外, 中心校教師到村小必須工作1—2年, 村小教師到中心?；虺菂^學校工作1—2年。二是舉辦村小教師專題培訓活動。教委繼續教育中心、教科所和云陽教師進修學院一道, 組建由學科帶頭人和骨干教師組成的培訓隊伍, 針對村小教師情況, 開展分期分批免費培訓活動。內容包括師德師風建設、教育法律法規、新課程改革的新理念、新方法和新技術等, 以拓寬他們的專業知識和教育教學視野。教委開展特色村小校園文化創建活動, 縣教科所組織開展村小教育教研課題研究。立足村小所在地理環境特點, 結合風土人情, 鼓勵學校開發鄉村教育資源作為校本教材, 深化課程改革, 推進素質教育。同時, 通過開展村小教師賽課、演講等活動, 激活教師專業發展內驅力和奉獻精神。

(四) 落實特別關愛, 切實抓好留守兒童托管工作

云陽縣是一個留守兒童大縣, 村小的留守兒童占絕大比例。教委將村小留守兒童的教育管護工作, 作為重中之重的民生工作來抓。一是深化文明禮儀教育活動。為彌補留守兒童家庭、社會教育的缺失, 把文明禮儀教育作為村小德育工作的重要內容和途徑, 深入開展了文明禮儀教育進課堂、進校園、進家庭、進社區的“四進”活動。在學生中開展“上學放學表禮儀”、“學做家務盡孝心”、“小手牽大手, 做文明使者”等活動, 受到家長歡迎和社會好評。二是夯實關愛基礎和優化關愛手段。因地制宜, 因材施教, 運用教育手段和政策扶持, 大力開展留守兒童的托管工作, 積極推進“寄宿制工程”、大力實施“溫暖工程”、全面實施“營養工程”、逐步完善“資助工程”。通過“四大工程”的投入手段, 夯實對留守兒童關愛基礎和優化關愛手段, 取得明顯效果。四是入駐校園保安, 提高安全防護能力。將校園新型警務機制延伸到村小, 100名學生以上的村小配備專職保安, 100名學生以下的村小設立兼職保安, 著力安全隱患排查和防護, 改變村小安全的不設防狀態, 大大提高全縣教育系統安全穩定水平。五是建立傳統佳節的村小留守兒童慰問機制?？h教委建立了關愛村小留守兒童機制。每逢國家傳統佳節, 教委領導都會擱下案頭工作, 專程走進村小, 貼近留守兒童, 看望慰問留守兒童。目前, 領導結對聯系特別困難的留守兒童有102人。

三、探索管理創新:確保村小發展不掉隊

創新體制機制是推進義務教育均衡發展的強大動力。教委應立足村小發展縣情, 積極推進均衡發展機制的系統設計和整體安排, 在管理體制、運行機制、關鍵環節和條件保障上充分考慮、積極探索。一是鄉鎮教育均衡發展新機制。針對沿襲多年的學區教育“中心校——村小”層級關系, 給鄉鎮教育帶來的管理弊端, 教委可以將鄉鎮教育、片區教育一體化考慮, 特別是落實村小管理新機制, 將村小定位為屬于鄉鎮中心學校的“分校”, 強化村小是“本部校”的“分校”特征, 管理工作是學區一盤棋的一體化考慮。建立學校班子成員每人聯系村校辦法。行政人員常下村, 深入管理, 貼近課堂, 解決實際困難, 使村校管理逐漸改變隨意化, 走入規范化。這樣, 提高村小的管理權重。二是建立了中心校藝體教師“走教”工作機制。在師資不足的背景下, 有必要實施村小教師、特別是藝體教師“走教”工作機制, 完善教師交流辦法, 落實辛苦補貼, 為村小教學活動開展提供師資保障。具體辦法是, 中心校落實相關學科 (主要是音、體、美、勞和心理輔導等) 教師, 每周或間周到村小上課。這種辦法將一定程度上緩解了村校學科教師不齊的問題。三是實施村小師資定向招聘計劃。針對村小師資嚴重不足問題, 可以向師范院校及社會上定編定點招聘偏遠村校教師, 宣傳待遇, 落實保障措施, 簽署服務年限, 確保招聘成功率。四是探索村小教師獎補舉措, 確保村小師資更新換代。在保證村小教師“安居”的宿舍、食堂等必須設施外, 對村小教師績效工作加大力度考核, 落實交通、高寒、生活等崗位補貼機制。對長期在村校工作, 符合其他基本條件的教師, 在評聘中高級職稱時不受比例限制?？h政府重點開展教師節“愛崗敬業好教師”、“教書育人好教師”、“愛生如子好教師”、“安貧樂教好教師”、“遵紀守法好教師”等“五好教師”評選活動, 激勵村小教師愛崗敬業。五是因地制宜注重培育村小特色。結合全縣“一校一特色、一校多特色”發展思路, 引導村小發揮歷史、地理和人文優勢, 挖掘校內外教育資源, 培育富有地方氣息的辦學特色。走特色村小創建之路, 不僅能豐富村小的辦學內涵, 增強了村小師生的凝聚力, 而且能夠整體提升學校辦學品質。六是強力推進“5+1”項目實驗, 做好教育民生工作。以愛心為主線, 將“文明禮儀教育”納入“4+1”實驗項目, 實現“5+1”教育實驗。落實專項資金, 將全縣村小建成留守兒童的“快樂之家、健康之家、溫馨之家”活動中心, 實現“親情視頻聊天室”、“親情電話室”、“心理咨詢室”全覆蓋, 廣泛開展心理輔導專題講座, 給留守兒童提供必要的心理輔導和咨詢。形成一套完善的家校教育體制和機制。

義務教育均衡發展是全民義務教育初步發展, 從這一點上來說, 把村小納入義務教育均衡發展之中, 那時才是最全面地實現了義務教育均衡發展。為每一個學生發展提供適合的教育, 既是教育公平的最高形式和真諦, 也是義務教育均衡發展的最終目標和追求。村小雖小, 但教育的使命和責任不小。云陽縣尊重群眾意愿、尊重發展狀況和尊重教育規律, 在小而巧、小而美、小而精上做好村小“學有優教”發展大文章, 著力村小管理創新, 盤活“末端”教育資源, 積極推進了區域義務教育內涵均衡大發展。

摘要：為每一個學生發展提供適合的教育, 既是教育公平的最高形式和真諦, 也是義務教育均衡發展的最終目標和追求。村小雖小, 但教育的使命和責任不小。本文擬以云陽縣村小建設發展實踐為例, 探究重慶在打造長江上游教育中心和西部教育高地大背景下, 如何盤活“末端”教育, 改變村小邊緣化的現狀, 做好村小小而巧、小而美、小而精的發展文章, 實現區域教育內涵均衡。

關鍵詞：內涵均衡,村小建設,義務教育,教育公平

參考文獻

[1] 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010——2020) 》.

[2] 《義務教育均衡發展報告》 (袁振國、田慧生著) .

[3] 《中國教育報》《激活村小沉睡的“細胞”》 (2010.11.8.) .