黃南藏族自治州簡介范文第1篇
——2020年3月31日在果洛藏族自治州第十四屆人民代表大會第六次會議上cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
州長白加扎西cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
各位代表：cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一、2019年工作回顧cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
2019年是新中國成立70周年、青海解放70周年，是落實“十三五”規劃、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力，我們在省委省政府和州委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定執行黨中央國務院和省委省政府決策部署，聚焦鞏固、提升、增強、暢通“八字方針”，深入落實“四個扎扎實實”重大要求，著力實施“五四”戰略，奮力推進“一優兩高”，統籌施策、奮力拼搏，凝心聚力、真抓實干，較好地完成了州十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。全州實現地區生產總值46.18億元，同比增長7.2 %。完成固定資產投資40.7億元，同比增長26.7 %。完成地方公共財政預算收入1.89億元，同比下降18.12 %;地方公共財政預算支出93.81億元，同比增長5.66 %。實現社會消費品零售總額7.37億元，同比增長6.3 %。實現城鎮常住居民人均可支配收入35451元，同比增長6.8 %;實現農村常住居民人均可支配收入9143元，同比增長17.1 %。居民消費價格累計同比上漲2.9 %，漲幅在可控范圍。全州生態環保、基礎建設、脫貧攻堅、產業發展、社會事業、民生保障、深化改革等重點工作取得了新成績，經濟社會發展繼續保持了趕超進位的良好勢頭，呈現出速度質量同步提升、結構調整協調推進、動力活力不斷增強、民生福祉日益增進、團結穩定大局持續鞏固的良好態勢，朝著決勝全面建成小康社會邁出了堅實步伐。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移舉全力、打硬仗，脫貧攻堅工作取得重大進展。落實各類財政專項扶貧資金7.17億元，大幅度增加各類行業和民生資金投入，加大社會幫扶力度，脫貧攻堅工作取得重大進展。四年來，全州累計實現4.7萬人穩定脫貧，6縣全部達到脫貧摘帽條件，74個貧困村退出貧困線，絕對貧困人口實現清零目標。易地扶貧搬遷住房及配套設施建設全面完成。全州8732套易地搬遷住房全部建設完成，并實現全部入住。先后整合資金20.36億元，集中力量實施完成易地扶貧搬遷集中安置點住房及水、電、路、網和綜合服務中心等配套設施建設項目，進一步提升了安置點的綜合服務水平。全省易地扶貧搬遷現場觀摩會在我州勝利召開。行業扶貧和社會扶貧持續有力。累計投入資金24.47億元，貧困地區道路、水利、通訊、供電等基礎設施條件大幅改善，教育、醫療、社會保障等公共服務能力不斷提升，“兩不愁三保障”目標得以全面實現。扶貧產業培育發展成效顯著。去年落實產業扶貧專項資金1.75億元、幫扶資金1.1億元、金融扶貧資金9400萬元、扶貧再貸款4.5億元，大力培育和發展扶貧產業，產業規模不斷擴大，效益日趨明顯?？偼顿Y2.34億元的六縣33.5兆瓦光伏扶貧電站項目竣工并網，2.28萬名貧困人口實現受益分紅。精神脫貧工作扎實推進。倡導基層移風易俗，引導群眾轉變思想觀念，樹立良好的村風家風，群眾脫貧致富的愿望更加強烈。積極引導宗教與社會主義相適應，切實減輕信教群眾宗教負擔，有力助推脫貧攻堅。扶貧領域作風建設不斷強化。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題監督執紀問責，不斷釋放“零容忍”的強烈信號，形成強大的社會震懾效應，營造了履職盡責、奮發作為的良好氛圍。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移強舉措、守紅線，生態文明建設邁出堅實步伐。重點生態工程扎實推進。落實投資8514萬元，實施完成黑土灘治理、濕地保護、林業草原有害生物防控等三江源二期工程。落實投資2.4億元，實施天然林資源保護、重點公益林管護及退耕還林、退牧還草等專項工程。全面啟動草原生態保護修復治理三年行動，省政府下達專項資金1.2億元，并在達日、甘德、瑪多等縣開展示范試點項目。生態環境綜合治理成效明顯。以“鄉村振興戰略”為引領，開展城鄉環境綜合整治、農牧區人居環境整治和“全域無垃圾行動”，果洛成為全省首個全域無垃圾示范州。落實投資近3億元，實施城鎮污水管網改造、城鄉垃圾填埋場建設、清潔取暖工程、燃煤鍋爐改造淘汰等工程。落實投資7062萬元，實施長江經濟帶生態補償水生態治理。落實投資3.1億元，實施岷江流域和瑪沁、甘德、達日三縣五條個中小河流域防洪治理項目。“廁所革命”三年行動計劃有力推進，完成各類廁所建設3975座。河湖長制工作全面推進，河湖“清四亂”專項行動有力開展。投資9764.8萬元，完成國土綠化建設任務35.07萬畝。全州生態環境質量在全省乃至全國名列前茅。中央生態環保督察問題整改任務高質量完成。截至目前，涉及我州的6個生態環保督察反饋問題均已按時限要求完成整改，是全省生態環保信訪舉報案件最少，辦結效率最快地區。生態環保督察問題整改落實工作走在了全省前列，得到了中央生態環保督查組的充分肯定。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移抓項目、促投資，城鄉基礎設施建設邁上新臺階。全年共實施項目770個，總投資72.81億元，綜合開復工率達99%，完工率為70%，完成固定資產投資40.7億元(500萬元以上項目)，其中上海對口支援項目109個，總投資3.24億元，開工率98.16%，投資完成率73.91%。城鄉基礎設施建設實現顯著提升。以城鄉規劃為引領，認真制定實施《果洛州新型城鎮化建設實施方案》，落實資金4.97億元，繼續實施城鎮道路、城鎮供熱、城鎮排水管網改造等基礎性工程，整合資金7668萬元，實施10個高原美麗鄉村建設;編制完成《果洛州鄉村振興發展規劃》，6個省級鄉村振興戰略示范試點村建設有序推進，為全面推進鄉村振興戰略積累了經驗。交通運輸建設實現新突破。年內累計實施交通基礎設施建設項目261個，完成投資4.8億元。多條交通干線和城鎮道路建成通車，各縣汽車站升級改造基本完成，道路交通安全、道路客運、貨物運輸市場井然有序，ETC發行工作圓滿完成，大武鎮區新能源公交系統投入運行，老百姓出行條件得到進一步改善。果洛機場旅客吞吐量突破13萬人次，班瑪縣通用機場項目前期工作進展有序，達日、甘德、瑪多縣通用機場進入選址階段。能源和信息化建設邁上新臺階?，敔枔跛娬灸陜韧瓿赏顿Y2.13億元?？偼顿Y13.47億元的農網改造延伸項目完成工程量的80%，達日縣莫壩及上、下紅科3個鄉正式通電。第四批電信普遍服務試點項目全面完成。電子商務進農村綜合示范縣實現全覆蓋，網絡銷售額達770萬元。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移挖潛力、創特色，農牧業生產和特色產業發展邁出新步伐?？寡┚葹墓ぷ魅〉弥卮髣倮?。去年，我州境內遭受大面積雪災，畜牧業直接經濟損失達6592萬元，農牧業發展和農牧民生產生活受到嚴重影響。全州上下團結一心、眾志成城，廣泛發動和依靠廣大干部群眾奪取了抗雪救災的全面勝利。生態農牧業產業得到持續發展。深入推進高原特色生態農牧業產業化“六項工程”，繼續整合資金1.4億元，在甘德、達日、瑪沁、瑪多四縣以整縣推進的方式高標準實施生態農牧業產業化項目63個。至此，全州規模性生態農牧業產業化項目鄉鎮覆蓋面達100%，村級覆蓋面達91%。深入實施品牌戰略，截至目前全州通過有機認證生產加工企業9家，全州26%的草場、52%的牛羊獲得有機認證，成為全省認證企業最多、認證基地面積最大、認證牲畜數量最多、產品種類最豐富、產業鏈最完整的有機農牧業生產地區。特色資源和民族手工藝開發不斷做強。以開展“市場主體發展促進年”活動為契機，不斷加大民營經濟的政策和資金扶持力度，州縣兩級落實市場主體發展補助資金1400萬元、擔保貸款4800萬元，一批特色產業項目推進順利，企業年產值突破億元。積極組織企業和牧民合作社參加省內外各類展銷活動，果洛品牌日益叫響。青洽會期間我州簽約的14.25億元28個招商引資項目，目前已開工建設7項，到位資金8415萬元。果洛州三江源有機產業園及園區企業創業孵化基地和就業實訓基地建成投用，年內園區產值達2.03億元。特色生態旅游業穩步發展。樹立生態旅游、全域旅游、文旅融合發展理念，積極挖掘地方文化旅游資源，加強文化旅游產品研發，豐富文化旅游產品內涵，加快文化旅游轉型升級，強化文化旅游基礎設施和配套服務設施建設，旅游硬件環境和服務水平顯著提升。年內全州接待游客近39.22萬人次，實現旅游收入2.81億元。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移保民生、兜底線，各項社會事業發展取得新的成就。2019年，全州財政用于教育、醫療、“三農”等民生支出80億元，占財政總支出的85.37%，是近年來最高的一年。教育事業加速發展。認真貫徹落實全國全省教育大會精神，整合投資4.78億元，著力實施以“三區三州”、上海援青項目為主的教育基礎提升工程，全面打造標準化學校。智慧教育大數據云平臺項目全面推進。久治、瑪沁兩縣5所偏遠鄉鎮寄校“清潔能源進校園”取暖試點工程有力實施。西寧果洛中學全面建成并招生開學?？剌z保學任務全面完成。“兩個延伸”得到進一步強化。師資建設和異地辦學成效凸顯。教育教學管理和教學質量不斷提升。醫療衛生事業穩步發展。整合投資1.25億元，著力實施州縣鄉村四級醫療衛生基礎設施建設，全州醫療衛生機構服務能力進一步提升。綜合醫改工作深入推進，著力組建州醫療健康服務集團、州藏醫醫療集團，全面推進縣域緊密型醫共體建設;家庭醫生簽約服務履約質量穩步提升。狠抓以包蟲病為主的重大地方病傳染病防治攻堅，各類疾病的發病率明顯減少、治愈率顯著提高。文體廣電工作有力推進。落實投資7003萬元，實施文體基礎設施建設項目，公共文化服務體系進一步完善，文化體育設施條件大幅改善。格薩爾文化生態保護實驗區規劃建設有序推進，州格薩爾博物館、格薩爾文化保護傳承基地獅龍宮殿等非遺文化場館陸續建成投用，全州新增非物質文化遺產傳習點3個。成功舉辦以“第七屆瑪域格薩爾文化旅游節”為主的各類文化旅游節慶活動和“首屆青海果洛國際高原無人機挑戰賽”等大型體育賽事，群眾文化生活日趨豐富。組織參加大型城市文化旅游品牌推介節目《魅力中國城》，把“果洛故事”講到了全國，有力提升了果洛的影響力和知名度。就業工作扎實推進。全州實現城鎮新增就業749人、城鎮就業困難人員就業10人、城鎮失業人員再就業327人，城鎮登記失業率1.32%，農牧區勞動力轉移就業1.06萬人(次)，城鄉勞動力技能培訓5540人，超額完成省定目標任務。社會保障體系日趨完善。養老保險、工傷保險、失業保險、醫療保險等各項參保率均超額完成目標任務;救災救助、社會福利、優撫安置等各項社會救助工作有力開展;瑪沁縣中部三鄉敬老院、達日縣縣城中心敬老院、甘德縣社會福利中心、班瑪縣吉卡鄉敬老院全部投入運行，高標準打造“老年幸福之家”，老有所養得到充分保障。住房和飲水條件不斷改善。2018年農牧民危舊房改造續建任務全面完工并實現入住;2019年農牧區危房改造全面“清零”;2019810套城鎮棚戶區改造和869套城鎮老舊小區改造項目有序推進;全州1012戶農牧民居住條件改善工程全面開工。整合投資2.39億元的農牧區飲水安全鞏固提升工程全面完成，有效保證了3萬多名農牧區群眾和班瑪、達日兩縣尼姑安置點飲水安全。企業賬款清欠工作成效顯著。去年全州累計償還民營企業中小企業賬款資金18982.43萬元，還款率75.29%。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移抓改革、轉機制，經濟社會發展活力不斷增強。“放管服”改革不斷深化。積極推進全州一體化在線政務服務平臺建設和“一網通辦、一事通辦”，州直各單位確認政務服務事項750項，各縣確認政務服務事項4077項。項目審批提速改革有力，項目審批時限壓縮到90個工作日內。商事登記便利化改革有序推進，企業登記注冊壓縮為1個環節，開辦時間壓縮至1個工作日。州醫保、社保、自來水、供電、郵政等事項進駐服務大廳。部分事項進駐西寧市市民中心，實行西寧和果洛雙重辦理，方便了群眾。生態文明體制改革深入推進。三江源國家公園體制試點不斷深化，管理運行平穩有效。順利完成了我州第二輪生態保護紅線評估調整工作。生態補償和生態管護績效管理機制不斷完善，全州草原和濕地生態管護員、林地生態管護員分別增加至6023名和4044名，形成了“點成線、網成面”的管護體系。農牧區綜合改革持續推進。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面完成，農村集體產權制度改革通過省級驗收。草地生態畜牧業實驗區試點建設初見成效。積極推進農牧區一二三產業融合發展，多產業發展新格局逐步形成。財稅體制改革成效明顯。著力強化預算績效管理，實行全口徑預算管理體系，盤活存量資金4.95億元。稅收制度改革穩步推進，社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、增值稅改革全面完成。機構改革和公車改革穩步推進。州縣行政機構改革按時完成，事業單位改革全面推進，行政執法體制改革不斷深化。公務用車改革基本完成。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們堅定不移保穩定、促和諧，經濟社會發展環境持續向好。堅持推進民族團結進步先進區創建工作不松勁，我州被命名為“全國民族團結進步示范州”。持續打造“班瑪經驗”升級版，社會治理體系進一步完善。深入開展掃黑除惡專項斗爭，命案發案率連續兩年下降，社會治安環境不斷向好，人民群眾的安全感和滿意度得到進一步提升。全力排查化解社會矛盾糾紛，全州共排查各類矛盾糾紛828起，調解率達到97%。全面落實安全生產責任，重拳整治安全生產領域突出問題，有效遏制了重特大事故發生。積極組織開展瑪沁縣拉加鎮黃河南岸山體滑坡災害應急救援和居民安置工作，全力保障了受災群眾的生命財產安全和災后基本生產生活。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
一年來，我們持之以恒抓作風、強紀律，依法全面履職能力進一步提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力推動習近平新時代中國特色社會主義思想、省委省政府“一優兩高”戰略和州委重大決策部署往深里走、往實里走、往心里走。始終把政治紀律和政治規矩擺在首要位置，堅持重要工作、重大問題向州委報告，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督。全面推進依法行政，修訂完善和嚴格執行政府工作規則、議事規則、重大事項辦理程序及重大決策合法性審查、重大事項社會聽證等相關規章制度，政府依法決策和依法履職的能力不斷提高。嚴格履行黨風廉政建設“黨政同責、一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則和省委省政府、州委強化作風建設要求，堅定不移糾正“四風”，干部職工的工作作風和精神風貌持續轉變。嚴格執行省政府“710”工作制度，先后組織開展了12輪督查督辦，推動各項政策措施落地見效。認真開展省委巡視、中央環保督察、國務院大督查以及中央脫貧攻堅專項巡視等反饋意見的整改工作，有效解決了一批影響改革發展、事關群眾利益的問題。認真辦理回復人大代表議案建議93件、政協委員提案36件，辦復率均達到100%。加大對重點領域的行政監察和審計監督，加強公共資源交易、工程建設等重點領域、關鍵環節的監督，強化對權力運行的制約，堅決糾正不作為、亂作為等問題。以政府機構改革為契機，加快政府職能轉變，加強政務服務工作，履職能力和水平不斷提高。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
在過去的一年中，國防動員、雙擁優撫、統計調查、氣象郵政、檔案修志、外事僑務、機關事務、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作都得到了進一步加強，取得了新成績。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
各位代表!所有這些成績的取得，是黨中央國務院和省委省政府堅強領導、親切關懷的結果;是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，州委帶領全州各族干部群眾開拓創新、不懈奮斗的結果;是各級人大、政協指導監督、支持協作的結果;是國家部委、援青省市和社會各界長期關心、大力幫扶的結果;是全州廣大干部群眾齊心協力、奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表州人民政府，向為果洛改革發展作出突出貢獻的模范人物和先進工作者，向人大代表、政協委員，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，表示崇高的敬意!向全州各族人民、廣大干部職工和離退休人員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向關心支持果洛發展的國家部委、援青省市、各兄弟市州縣，表示衷心的感謝!cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，作為民族地區、欠發達地區的果洛，還處在發展階段性特征比較明顯的時期，發展不充分不平衡的矛盾更加突出，特別是在推動高質量發展上還存在總量不足與質量不高的問題。全州投資增長結構性矛盾依然突出，多元化投融資體系尚未形成，重大項目支撐不足，招商引資規模小，社會投資活力不強，固定資產投資增長壓力加大;農牧業轉型升級慢，特色產業形成規模難，服務業發展起步晚、規模小，經濟帶動效果不明顯;城鄉基礎設施建設仍然滯后，公共服務能力水平低，教育、文化、衛生事業存在許多薄弱環節和發展短板;地方財力增速放緩，剛性支出壓力不斷增大，財政收支矛盾日益突出，民生保障壓力較大;城鄉居民增收渠道狹窄，群眾收入低于全省平均水平;脫貧攻堅基礎不穩固，產業培育和發展難度大，群眾增收不穩定，后續鞏固、提升任務十分艱巨。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
我們要正視困難和問題，但不能被困難和問題壓倒。全面冷靜地分析，我們也有不少可以抓住而且應該抓好的政策機遇：中央經濟工作會議明確提出，今年國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力推動高質量發展，支持重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。新冠肺炎疫情結束后，國家將進一步優化調整投資結構，把更多資金用于民生保障和落后地區基礎設施改善方面。即將召開的中央第七次西藏工作座談會及西部大開發、鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展等新的政策機遇，將為我州高質量發展提供新的戰略支撐。“十四五”規劃的編制和啟動，省委“一優兩高”戰略的深入實施和新型城鎮化發展的“落棋布子”，將為我州經濟社會發展注入更加強大的動力。上海市、國家部委、央企對口支援和省內結對幫扶工作力度的不斷加大，將為我州補齊基礎設施和民生短板提供有力保障。我州自身的經濟結構也在不斷優化，新動能不斷壯大，新優勢不斷顯現。只要我們堅定發展信心不動搖，扭住發展目標不松勁，積極研究融入國家和區域發展戰略，搶抓機遇，迎難而上，化被動為主動，化不利為有利，切實把機遇轉化為發展思路和具體行動，就能夠開辟新的更廣闊的發展空間。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
二、2020年重點工作cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
2020年是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以全面從嚴治黨為基礎，以供給側結構性改革為主線，以提升社會治理效能為抓手，向改革開放要動力，向綠色發展要活力，向特色優勢要競爭力，按照省委十三屆六次、七次全會，全省“兩會”和州委十二屆八次全會的總體部署，著力實施“五四”戰略，奮力推進“一優兩高”，持續做好“六穩”工作，統籌“五個示范省”建設，強化“四種經濟形態”引領，全力推進三大攻堅戰取得積極成效，推動社會治理水平不斷提升，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
建議今年全州經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5 %，固定資產投資增長10 %，一般公共預算收入比上年增長4%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7 %，農村常住居民人均可支配收入增長10 %，社會消費品零售總額增長7 %，居民消費價格漲幅控制在3 %以內，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
實現上述總體要求和預期目標，重點做好七個方面的工作：cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(一)堅持把鞏固脫貧成果作為穩定發展的首要任務，力爭在夯實小康基礎上實現新突破。深刻認識全州脫貧攻堅的特殊性和敏感性，以強烈的政治責任感和使命感，全面落實黨中央國務院和省委省政府脫貧攻堅決策部署，把防止返貧、提升質量、鞏固成效擺在更加突出的位置，保持攻堅態勢，壓實攻堅責任，按照“四個不摘”“三個新增”要求，聚焦短板弱項和“兩不愁三保障”突出問題，扎實開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，以“趕考”的心態，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，確保脫貧攻堅收好官、交好賬，高標準書寫好脫貧攻堅的“果洛篇章”，向黨中央、省委省政府和全州各族人民交上一份滿意答卷。一是高度重視脫貧攻堅考核驗收工作。進一步組織專門力量，對各地脫貧攻堅工作成效，特別是國家脫貧攻堅交叉考核反饋問題和全省脫貧攻堅專項評估檢查反饋問題的整改落實情況進行全面的督查督辦，及時進行補課和完善，為迎接中央脫貧攻堅普查工作打好有準備之仗。二是切實抓好脫貧攻堅鞏固提升工作。按照“補針點睛”專項行動和“九大脫貧后續鞏固行動”部署，繼續加強非建檔立卡戶住房保障提升工作，解決全體農牧民住房問題;繼續完善基層道路、用電和飲水安全等基礎條件，全面達到脫貧標準要求;繼續抓細抓實教育、健康扶貧保障工作，堅決防止因學因病返貧;進一步加強現有扶貧產業管理，提高產業經濟效益，謀劃推進好新的扶貧產業，充分發揮老百姓的主體作用，不斷激發內生動力;持續有力度地抓好精神脫貧，努力形成靠自身努力勤勞致富與政策兜底幫扶相結合的良好局面。建立新發生貧困人口、返貧人口和相對貧困人口幫扶長效機制，做好貧困邊緣群眾幫扶，著力提升脫貧攻堅質量。三是認真做好脫貧攻堅總結宣傳工作。緊緊圍繞黨中央戰略部署、圍繞習近平總書記重大要求、圍繞省委省政府工作安排、圍繞我州脫貧攻堅工作的實際成效，把脫貧攻堅的偉大精神、偉大實踐總結提煉出來，把果洛脫貧攻堅工作取得的巨大成就全面展現出來，讓廣大人民群眾從中深刻領悟和感恩黨的利民惠民政策，進一步增強對黨的認同感和歸屬感，堅定聽黨話、跟黨走的信心和決心。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(二)堅持把生態環境保護作為穩定發展的根本前提，力爭在改善環境質量上實現新突破。一是高質量實施好重點生態工程。以積極開展保護“中華水塔”行動為引領，不斷強化“源頭責任”，展現“干流擔當”，努力在實施重大生態保護建設工程方面繼續走在全省前列。高質量實施好投資1.21億元的黑土灘治理、森林草原有害生物防控等三江源二期項目，并扎實做好三江源二期工程國家驗收總體評估工作;繼續實施好投資3.23億元的天然林、公益林資源管護和退耕還林、退牧還草及濕地公園建設等專項工程;全面推進草原生態保護修復治理三年行動計劃，卓有成效地實施好投資1.61億元的草原生態保護修復治理項目，為全省高原草地生態保護修復和管理提供可推廣、可復制的成功經驗。高起點規劃和實施好三江源生態保護建設三期項目和長江、黃河果洛流域生態環境綜合治理工程。二是強力推進城鄉生態環境治理工作。把污染防治與鄉村振興、脫貧攻堅、旅游發展等結合起來，扎實開展城鄉環境綜合整治、農牧區人居環境整治三年行動、“全域無垃圾行動”、愛國衛生運動，積極實施“廁所革命”三年行動計劃，深入實施清潔能源替代和三江源地區燃煤減量化工程。深入推進城鎮垃圾污水處理、環境監測體系等重點工程。高度重視中小流域治理，加快實施班瑪縣岷江流域防洪治理和瑪沁、甘德等縣防洪工程。加大前期規劃和項目協調力度，爭取我州被列為中小流域水生態綜合治理試點州。深化河湖長制工作，認真開展河湖“清四亂”行動。全面加強國土綠化工作，持續抓好以大武鎮和賽來塘鎮、智青松多鎮為主的城鎮高標準造林綠化工程。繼續做好兩輪中央生態環保督察問題整改工作，6月底前全面完成整改工作。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(三)堅持把狠抓項目投資作為穩定發展的根本動力，力爭在基礎設施建設上實現新突破。深入分析研究國家和省上的產業政策、投資重點、投資方向和項目要求，聚焦我州經濟社會發展重點領域和薄弱環節，結合“十四五”規劃編制工作，積極謀劃和論證一批生態、交通、能源、城鎮化、信息化等重大基礎設施建設項目，提高項目成熟度，力爭把更多項目納入國家和省上規劃。全面推行重點項目目標責任制度，推進投資“審批破冰”工程，加快項目開工建設，全面提升基礎支撐和服務保障能力。一是扎實推進城鄉統籌發展。以建設“高原美麗城鎮”示范省和新型城鎮化為依托，進一步強化城鄉規劃建設，優化城鎮化空間新格局，全面提升城鎮功能，推動城鄉融合一體化發展，按照果洛州“一核兩線一區”總體布局，努力打造三江源生態城鎮、最美果洛人文城鎮、青甘川交通要道新興城鎮、黃河源山水城鎮、青南有機生態畜牧業綠色城鎮。加快推進瑪沁“撤縣設市”工作。深入實施鄉村振興戰略，進一步完善鄉村振興戰略州縣兩級規劃和具體行動計劃，結合高原美麗鄉村建設、人居環境改善、農牧民住房條件改善工程等為抓手，加快推進鄉村振興建設步伐，補齊城鄉建設短板，扎實推進“百鄉千村”示范工程，全力推進鄉村基礎設施建設、產業發展、生態環境、社會治理、文明建設各方面邁上新臺階。二是繼續加大交通建設力度。加快推動通州縣高速延伸連網、縣鄉公路提標升級、鄉村公路深度通達，著力構建覆蓋全州的便捷公路交通運輸網絡。加快推進貴德至大武高速公路前期工作。進一步做實做細農村公路建設三年滾動計劃，加大全州農村公路、橋梁改造升級、通自然村道路、安防工程等項目銜接力度。全面完成久治白玉至哇爾依公路建設任務，開工建設達日吉邁至德昂通鄉公路升級改造和剩余建制村硬化路、自然村通達公路建設工程。在44個鄉鎮144個建制村通客車的基礎上，持續推進有條件的建制村通客車，服務好老百姓出行“最后一公里”。積極協調民航部門和相關航空企業，年內爭取開通西寧-果洛-拉薩航線;繼續加快班瑪、達日、甘德三縣通用機場項目前期工作，力爭早日立項建設。三是加快能源和信息化建設。加快瑪爾擋水電站建設，爭取年內完成投資20億元以上。加快實施農牧區電網改造工程，年內完成投資2.42億元，解決好最后兩個鄉和鄉鎮周邊未通電村的用電問題，全面提升農牧區用電保障水平。繼續推進電信普遍服務建設。加快數字經濟研究和信息化建設，打造大數據平臺。持續抓好國家電子商務進農村綜合示范縣項目建設，建立完善縣鄉村三級體系，多層面借力發力，多角度進位轉型，促進果洛品牌整體發展、提檔升級。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(四)堅持把特色產業培育作為穩定發展的源頭活水，力爭在推動綠色發展上實現新突破。一是著力推進生態農牧業產業化。以推進全國草地生態畜牧業實驗區和綠色有機農畜產品示范省建設為引領，在強化歷年生態農牧業產業項目經營管理，提升產業效益的同時，結合村集體經濟“破零”、鄉村振興和牦牛青稞產業發展，繼續整合各方面資金1.4億元，全面鞏固提升瑪沁、甘德、達日、瑪多四縣生態農牧業產業化項目，著力實施班瑪、久治兩縣生態農牧業產業化連片項目，實現全州生態農牧業規?；献鳟a業項目村級全覆蓋，同時積極培育養殖大戶和家庭牧場，有效實施五個縣的農畜產品實體經濟項目。以綠色有機農牧業產業提質增效為突破口，加快全州生態農牧業合作經濟股份制改革，進一步擴大生產規模，提高生產效益，著力構建現代農牧業產業生產和經營體系，整體打造“生態果洛、綠色農牧”區域品牌，讓綠色、有機、高端、安全成為果洛農畜產品的代名詞。二是繼續推進特色資源和民族手工藝開發。以打造綠色生態特色經濟為目標，統籌發展民族傳統手工業和中藏藥材加工、藏茶加工、有機肥料加工、飲用水資源開發等本地優勢產業，積極發展飛地經濟。同時借農村電商發展勢頭，培育和發展一批主流特色產業，構建一張高品質輸入、高價值輸出的供需關系網。著眼非物質文化傳承與大時代背景下的工匠精神，持續賦能民族手工藝內穩根基、外拿訂單。積極打造果洛州大區域公共品牌，聚合產業優勢，發展線上外向型經濟，倒逼產業轉型，推動線下標準化、品牌化建設。進一步強化特色產品營銷推介手段，積極創造條件，實施好青海高原生態產品上海營銷中心項目。三是加快發展全域旅游。進一步處理好生態保護與發展旅游之間的關系，不斷調整和完善旅游發展規劃，加快旅游業轉型升級，推動文化旅游深度融合發展。全面實施全域旅游戰略，大力開發鄉村旅游，充分挖掘具有果洛符號的文化旅游資源，積極策劃迎合果洛季節特點、凸現果洛地域文化特色的旅游新線路，開發旅游新產品，著力打造幾個重點景區旅游品牌，不斷提升“雪域果洛”生態旅游的知名度和美譽度。今年，州內部分景區景點要逐步開發運營，旅游運輸公司要全面投入運營，服務旅游業發展，增加文化旅游消費收入。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(五)堅持把提升群眾幸福感作為穩定發展的最終目標，力爭在民生保障和改善上取得新成績。一是推進教育高質量發展。以加快推進教育現代化、促進教育公平為落腳點，繼續抓好教育基礎設施建設，全力實施22所中小學標準化學校續建和新建項目，年內全面實現標準化學校全覆蓋;加快完成州特殊教育學校和州本級機關幼兒園工程建設任務;爭取完成縣鄉15所幼兒園新建及擴建任務;通過“三區三州”取暖工程和義務教育薄弱環節提升項目，全面改造44所學校(含幼兒園)取暖設施。加快智慧教育信息化建設，大力發展“互聯網+教育”，不斷提高教育信息化建設和應用水平。加快推動學前教育發展，確保完成學前三年毛入園率省定指標。繼續推動義務教育均衡發展，持續發力鞏固控輟保學成果。繼續擴大異地辦學規模，提升“英才”工程成效。不斷提升高中教育質量，積極推進特色職業教育發展。全面加強師資力量建設，著力打造高素質專業化創新型教師隊伍。二是提升群眾健康保障能力。以“健康青海”戰略為導向，進一步改善醫療衛生硬軟件條件，在全面完成2019年續建工程的基礎上，整合資金5700萬元實施醫療衛生基礎設施建設，投資1200萬元實施全州醫療衛生信息化建設。采取有力措施，加強醫療衛生人才隊伍建設，強力推進家庭醫生簽約服務和藏醫藥服務能力，不斷提升醫療衛生服務能力和水平，緩解群眾看病難、看病遠、看病貴問題。傾力推進以包蟲病為主的地方病傳染病綜合防治工作，進一步強化疾病預防、人群篩查、患者治療力度，確保年內實現“四種疾病”防治攻堅目標。深入推進“互聯網+醫療健康”，注重智慧健康平臺的深度應用，實現衛生信息平臺互聯互通。突出藏醫特色，發揮藏醫優勢，打造特色?？?。三是豐富群眾文化體育生活。高質量實施好州縣全民健身中心和劇場、州旅游客運基地及體育場館建設等項目工程，進一步完善現代公共文化服務體系，夯實基層公共文化服務基礎。深入推進格薩爾文化生態保護實驗區規劃建設，提升試驗區建設水平。積極組織好州縣特色文化旅游節慶活動和常態化群眾文體活動，扎實開展送文化下鄉活動，促進全民健身深入開展。實施好廣電公共服務和主流輿論傳播力提升工程，不斷滿足基層群眾的文化需求。重視地方志編纂工作，推進“兩全”目標如期實現。四是完善社會保障體系。統籌推進養老服務、社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等工作，建立健全老人、兒童、殘疾人、城鄉特困人員關愛服務體系和基本生活保障機制，按照不低于10%的幅度繼續提高城鄉低保標準，同步提高分類施保金和特困供養對象基本生活補助標準，切實做好政策托底工作，讓老人安享晚年，讓孩子們快樂成長，讓困難群眾衣食無憂。探索開展牧區孤寡老人養老服務公益崗位試點，完善孤困兒童基本生活分類保障制度。推進養老服務試點工作。完成600名殘疾人基本輔助器具適配服務。五是推進就業創業工作。高度重視做好高校畢業生就業創業，在加大機關事業單位考錄招聘力度的同時，加強就業援助，鼓勵自主創業，以創業催生新的就業增長點。年內完成城鎮新增就業人數500人，農牧區勞動力轉移就業人數1萬人次，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，高校畢業生總體就業率達到87%。充分發揮企業創業孵化基地和就業實訓基地作用，深入實施農牧民技能培訓工程，重點對貧困勞動力、城鎮就業困難人員開展實用技能培訓，年內完成高素質農牧民培訓600人次，職業技能提升培訓5000人次。六是改善城鄉居民住房和飲水條件。繼續實施好城鎮棚戶區改造、城鎮老舊小區改造、農牧區居住條件改善及“高原美麗鄉村”，以及“小康示范村”項目，全力抓好拉加鎮滑坡地質災害處置及避讓搬遷安置工作，繼續實施供熱工程，解決大武鎮區供暖保障問題，努力實現城鄉居民從“有房住”到“住得好”的轉變。實施好飲水安全鞏固提升工程，加快推進瑪沁縣大武鎮第二水源地、達日縣城水源地工程和拉加鎮城鄉供水一體化項目建設，著力解決城鄉居民飲水困難和安全問題。七是狠抓企業賬款清欠工作。進一步完善清償方案，細化目標任務和工作責任，明確“時間表”、“路線圖”，堅守“上半年完成清欠目標”和“決不允許增加新的拖欠”的紅線，聚焦突出問題，加快清償進度，確保全州實現債務“清零”目標。八是全力打好打贏新冠肺炎疫情防控保衛戰。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照黨中央國務院和省委省政府及州委的一系列決策部署，扎實有效地開展疫情防控處置工作，繼續在防疫宣傳教育、疫情監測處置和社會面管控等方面下功夫，不斷提高防控工作的科學性、精準性和針對性，始終保持零疫情成果。積極爭取項目資金，有效補齊補強我州疫情防控短板和弱項。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(六)堅持把深化改革開放作為健康發展的持續動力，力爭在體制機制創新上邁出新步伐。一是深入推進“放管服”改革。繼續樹牢“改革決不能落后”的理念，對標《果洛州深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》三大類42項任務，全力抓好推進簡政放權、加強和規范事中事后監管、提升優化服務質量水平等各項工作，確保真正實現“一網通辦、一事通辦”。二是扎實推進生態文明體制改革。以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設為引領，持續深入推進三江源國家公園體制試點改革，全面完成三江源國家公園黃河源園區體制試點任務?？茖W劃定和嚴格執行主體功能區紅線，深入推進自然資源確權登記工作，繼續深化生態效益補償機制。不斷完善生態文明考核評價體系，嚴格落實生態保護績效考核評價和責任追究制度。三是大力推進醫藥衛生體制改革。高質量完成州級醫療集團和各縣醫共體建設任務，全面推行現代醫院管理制度。繼續圍繞實現城鄉全覆蓋和均等化的基本醫療保障目標，加快推進覆蓋城鄉的醫療保障體系建設，完善醫療保險關系轉移、異地結算、大病保險和醫療救助制度，實行“一卡通”，努力實現城鄉基本醫療保障制度的創新發展。四是全面推進農村牧區綜合改革。繼續完善農村承包土地“三權”分置;全面開展農村集體產權制度改革，建立集體資產股權登記制度，扎實推進集體經濟“破零”工程，強化農村集體資產管理，完善農民集體資產股份權能，發揮農村集體經濟組織功能作用;穩步推進小型水利工程管理體制改革。積極完成第三次全國國土調查和州級國土空間規劃編制工作，實現“多規合一”的全州國土空間規劃體系。五是大力推進財稅體制改革。強化預算統籌，進一步規范預算執行，清理財政存量資金，優先保障重點領域和重大項目支出，兜牢“三保”底線。繼續落實好減稅降費政策，妥善處理好減稅降費與依法征管的關系，及時跟進資源稅、消費稅、環境保護稅等改革，增強穩定的稅收來源，做好稅收征管。六是不斷提升開放融入水平。進一步提升上海、國家部委和央企對口援青工作的水平和層次，加強與對口幫扶地區和單位的溝通銜接，不斷提高省內對口幫扶和協作成效。主動融入國家和全省發展戰略，切實找準果洛發展定位，積極組織企業和農牧民合作社參加省內外各種經貿洽談和會展活動，塑造果洛品牌形象。加強與周邊地區的經濟文化交流協作，精心組織承辦好川青藏滇交界地藏區市(州)長第六次聯席會議等重要交流活動，不斷提升我州開放融入成效。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(七)堅持把維護社會和諧穩定作為第一責任，力爭在優化發展環境上邁上新臺階。全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，著力加強社會治理體系和治理能力建設，進一步創新體制機制，加快形成具有藏區特色的社會治理果洛模式。繼續開展深化掃黑除惡專項斗爭，持續打好涉藏維穩持久戰、風險隱患防范戰、重點群體防控戰、治安環境凈化戰，確保全州社會大局持續和諧穩定，努力取得黨和人民更加滿意的成效。深入推進信訪工作制度改革和信訪矛盾化解攻堅工作，依法及時解決群眾合理訴求。大力推進安全生產網格化管理，進一步明確責任、要求和監管措施，切實把安全事故發生率降下來。不斷強化應急管理和救援保障工作，提升全州綜合防災救災能力。全面落實食品藥品生產經營單位主體責任，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保證“舌尖上的安全”。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
三、加強政府自身建設cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
始終把人民滿意作為第一追求，進一步堅定信心、接續奮斗，加強政府治理體系和治理能力現代化建設，把制度優勢轉化為治理效能，不斷提升政府施政能力和服務水平，努力打造省委省政府和州委放心、人民群眾滿意的政府。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(一)加強政治建設，增強政治自覺。建立不忘初心、牢記使命長效機制，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對經濟工作的領導，進一步加強政府系統黨的建設，提高政治能力、防范政治風險，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(二)堅持依法行政，規范政府行為。把依法行政要求貫穿于政府工作始終，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履職盡責，規范權力運行，維護法治權威，推進依法、科學、民主決策。強化協商民主建設，主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，及時做好輿情引導和回應，讓權力在陽光下運行。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(三)轉變工作作風，提升服務水平。深入貫徹中央八項規定及實施細則和省州黨委政府相關規定，不騖于虛聲，不馳于空想，以“釘釘子”精神推動各項工作落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負責、守責、盡責體現在每個崗位上。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(四)履行廉政責任，建設廉潔政府。扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，強化權力運行監督制約，加強對重點領域、關鍵崗位的監督管理。支持紀檢監察機關依紀依法依規履行職責，推進審計監督全覆蓋。持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀必究。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(五)牢固樹立“過緊日子”思想。加強財政收支管理，強化預算績效約束，建設節約型機關，今年全州各級政府部門一般性支出和“三公”經費再壓減5%以上，把有限的財力更加高效地用在推動發展、改善民生上，做到花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責，切實以政府運行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。cqd縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
黃南藏族自治州簡介范文第2篇
【發布文號】果洛藏族自治州人大常委會公告第1號 【發布日期】2008-06-05 【生效日期】2008-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規
【文件來源】國務院法制辦公室
果洛藏族自治州人民代表大會關于修改《果洛藏族自治州義務教育條例》的決定
(2008年4月23日果洛藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過 2008年5月30日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 2008年6月5日果洛藏族自治州人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2008年9月1日起施行)
果洛藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議決定：對《果洛藏族自治州義務教育條例》(以下簡稱條例)作如下修改：
一、條例第一條修改為“為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高民族文化素質，根據教育法律法規，結合本自治州實際，制定本條例。”
二、條例第三條調整為第二條，修改為“義務教育堅持社會主義方向，貫徹國家教育方針，實施素質教育，提高教育質量，與生產勞動和社會實踐相結合，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”
三、條例第五條調整為第三條，修改為“各級人民政府采取有效措施優先發展義務教育，確保義務教育重中之重的戰略地位。”
四、條例第十二條第一款調整為第四條，修改為“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人有義務使適齡兒童、少年按時入學，接受并完成義務教育。
社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創造良好的環境。”
五、條例第十四條第一款調整為第五條，修改為“各級人民政府及其有關部門和學校保障異地搬遷牧民、農民工和流動人口中的適齡兒童、少年平等接受義務教育。
保障經濟困難家庭的、殘疾的和女性適齡兒童、少年接受義務教育。”
六、條例第六條、第七條第五項調整為第六條，修改為“各級人民政府應當積極發展學前教育和特殊教育，提高學前教育普及率，依法舉辦特殊教育學?；蛱厥饨逃?。”
七、增加一條作為第七條，即“州、縣人民政府應當合理配置教育資源，改造薄弱學校，促進義務教育均衡發展。
州、縣人民政府及教育行政部門應大力推進教育信息化建設。
州、縣人民政府及其有關部門應當按照素質教育的要求，建立對學校、教師和學生的評價辦法和機制。”
八、增加一條作為第八條，即“實施義務教育的學校由政府主辦。
實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。”
九、條例第十條的內容調整、分解到學校管理和教育教學兩章中。條例第四條第二款調整為第九條，修改為“州、縣人民政府在新建村或社區時，需要設置學校的，與城鎮、新村或社區建設統籌規劃，同步實施。
新辦學校應當符合國家規定的辦學條件和標準。”
十、增加一條作為第十條，即“州、縣人民政府應當及時研究解決義務教育中的重大問題;應當定期向同級人民代表大會及其常務委員會報告義務教育工作和教育經費預算、決算情況，接受監督。”
十
一、增加一條作為第十一條，即“各級人民政府及有關行政部門應當健全義務教育工作領導責任制，將義務教育工作納入領導班子年度目標考核。”
十
二、增加一條作為第十二條，即“全社會應當關心和支持義務教育發展。
任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙實施義務教育的活動。”
十
三、條例第二十二條調整為第十三條，修改為“各級人民政府對實施義務教育或助學做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。”
十
四、條例第三章調整為第二章，修改為“職責”。
十
五、條例第二條、第四條第一款調整為第十四條，修改為“實施義務教育是各級人民政府的職責。
義務教育實行州人民政府協助省人民政府統籌規劃實施，縣人民政府為主管理的體制。
政府職能部門應當履行法律法規規定的義務教育職責。”
十
六、條例第七條第
一、
三、
四、
五、
六、七項調整為第十五條，修改為“州人民政府對義務教育的主要職責是：
(一)負責制定自治州義務教育發展規劃;
(二)指導各地區義務教育發展;
(三)根據學校編制標準，審核上報教職工編制;
(四)對財力有困難的縣給予補助;
(五)對各地區義務教育進行督導檢查。”
十
七、條例第七條第
二、
三、
四、
五、六項細化調整為第十六條，修改為“縣級人民政府對本地區義務教育管理負主要責任，其主要職責是：
(一)負責制定本地區義務教育發展規劃，具體組織實施義務教育;
(二)調整本地區學校布局，根據實際需要設置寄宿制學校，保障居住分散的兒童、少年入學接受義務教育;
(三)按省定編制數分配學校教職工編制;
(四)管理本地區校長、教職工;
(五)確保教職工工資按時足額發放;
(六)統籌資金改善辦學條件;
(七)維護學校周邊秩序，為學校提供安全保障;
(八)組織開展助學活動;
(九)對鄉(鎮)人民政府和學校的教育工作進行督導評估。”
十
八、條例第七條第
二、
三、
四、
五、六項細化調整為第十七條，修改為“鄉(鎮)人民政府承擔相應的義務教育責任，其主要職責是：
(一)負責組織適齡兒童、少年入學;
(二)采取措施防止學生輟學;
(三)維護學校周邊的治安安全，保證正常教學秩序;
(四)按有關規定劃撥新建、擴建校舍所需土地。”
十
九、增加一條作為第十八條，即“居民和牧民自治組織應當支持和協助各級人民政府、有關部門和學校做好義務教育工作。”
二
十、條例第九條調整為第十九條，修改為“州、縣教育行政部門在實施義務教育中的主要職責是：
(一)確定中小學的規模、辦學形式、教學內容和招生方案;
(二)向同級人民政府提出本地區中小學校的開辦、合并、搬遷、停辦意見;
(三)負責本轄區內教師的選聘、交流、培訓、考核、資格認定和中小學校長的選拔、任用、考核工作;
(四)管理中小學的教育、教學和教學研究工作，改革學校內部管理體制;
(五)監督教育經費的管理、使用;
(六)在省級編制部門核定的中小學教職工編制總額內，根據生源情況，負責各中小學校編制的具體分配、管理工作。”
二十
一、條例第八條調整為第二十條，修改為“州、縣人民政府教育督導機構對義務教育法律法規執行情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導。督導報告向社會公布。
對州、縣人民政府及其有關部門義務教育工作的督導評估結果，作為考核干部業績的重要內容、進行表彰獎勵和責任追究的重要依據。”
二十
二、增加一條作為第二十一條，即“州、縣人民政府及其教育行政部門不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。
有條件的學?？梢越浛h人民政府批準實行九年一貫制。”
二十
三、條例第四章調整為第三章，即“學生”。
二十
四、條例第十一條第一款、第十三條調整為第二十二條，修改為“凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族，都應入學接受規定年限的義務教育。
牧民子女入學年齡最遲不得超過7周歲。
每學年開學前，由鄉(鎮)人民政府向本轄區內的應當入學兒童的父母或其他監護人發出入學通知書。
學校不得拒收應當接受義務教育的適齡兒童、少年入學。
未設學前班的學校，有權拒收不足齡兒童入學。
適齡兒童的入學年齡以新學年開學前達到的實足年齡為準。”
二十
五、條例第十一條第二款調整為第二十三條，修改為“適齡兒童、少年因疾病或其它特殊情況，需要延緩入學、休學的，由其父母或其他監護人提出申請，附具有關證明，經鄉(鎮)人民政府報縣教育行政部門批準，同時通知所在學校備查。”
二十
六、條例第十四條第
二、三款調整為第二十四條，修改為“適齡兒童、少年免試就近入學。
實施義務教育的學校不得開除學生，不能安排學生留級。
學生應當遵守學校的規章制度。
州、縣人民政府應當幫助學校設立獎學金。”
二十
七、增加一條作為第二十五條，即“根據國家有關規定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育和特種工藝的專業訓練的單位或社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育;上述單位或社會組織自行實施義務教育教學工作的，應當經縣教育行政部門批準。”
二十
八、條例第十二條第
二、三款調整為第二十六條，修改為“禁止任何單位和個人招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年做工、務農、放牧、經商。
寺院不得招收應當接受義務教育的適齡兒童、少年入寺為僧，但藏傳佛教轉世**例外。”
二十
九、條例第三章調整為第四章，即“教師”。
三
十、條例第十五條第一款、第十七條部分內容調整為第二十七條，修改為“教師應當忠誠于人民的教育事業，遵守職業道德規范。
教師享有法律規定的權利，履行法律規定的義務。
全社會都要尊重教師，保護教師的合法權益。”
三十
一、增加一條作為第二十八條，即“教師應當平等對待學生，關注學生個體差異，因材施教，促進全體學生全面發展。
教師應當尊重學生人格，不得歧視、厭棄身體有缺陷、學習有困難的學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或有其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。”
三十
二、條例第十五條第二款調整為第二十九條，修改為“教師應當具備國家規定的教師資格和學歷。在職教師不符合學歷要求的，應當通過多種形式進行補償教育，取得相應學歷。
招聘教師實行凡進必考制度。招聘小學教師應具備大專以上學歷，招聘初級中學教師應具備本科以上學歷。
雙語教學的學校，應鼓勵教師開展藏漢雙語教學。”
三十
三、條例第十六條調整為第三十條，修改為“州、縣人民政府及其教育行政部門、學校應當制定教師培訓規劃，采取多種有效措施培訓教師。
教師培訓期間享受國家規定的工資福利待遇。”
三十
四、條例第十七條部分內容調整為第三十一條，修改為“各級人民政府應當改善教師工作條件和生活條件，保障教師工資福利和社會保險待遇。
教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。
教師醫療同當地公務員享受同等待遇，定期對教師進行身體健康檢查。”
三十
五、增加一條作為第三十二條，即“鼓勵教師到邊遠鄉(鎮)和縣鎮附近(不包括縣鎮)的寄宿制學校任教，由州人民政府制定相應支持政策。
縣級人民政府應當設立專項獎勵資金，對在鄉(鎮)任教10年以上且業績突出的教師給予獎勵。
在基層連續工作滿8年以上的教師應固定一級工資。
教師任教期間的通訊費、交通費、報刊費，財政部門應按有關規定予以撥付。
特殊教育教師享受特殊崗位補助津貼。”
三十
六、增加一條作為第三十三條，即“各級教育行政部門應當均衡配置本行政區域內的師資力量，吸引和鼓勵城鎮教師到鄉(鎮)寄宿制學校任教或兼課，鼓勵優秀校長到薄弱學校任職。
各級教育行政部門應當建立區域內校際間教師交流服務期制度。
城鎮學校教師晉升高級教師專業職稱，應具有在鄉(鎮)寄宿制學校任教1年以上的經歷。”
三十
七、條例第十八條第一款調整為第三十四條，修改為“任何單位不得占用或變相占用學校教師編制。
教育行政部門不得將不符合任教條件的人員調入學校從事教學工作。
未經教育行政部門批準，任何單位不得抽調或借調教師做其他工作。”
三十
八、條例第十五條第三款、第十八條第二款調整為第三十五條，修改為“學校實行教師聘任制，學校與教師簽訂聘任合同。
不能勝任教學工作的教師，應離崗培訓。經培訓仍不合格的，學校有權解聘。”
三十
九、增加一條作為第三十六條，即“經縣教育行政部門同意，學?？梢云刚埛先谓虠l件的其他行業優秀專業人員兼任教師。
四
十、增加一章作為第五章“教育教學”。
四十
一、增加一條作為第三十七條，即“學校應當把德育放在首位，有針對性地加強對學生的社會主義榮辱觀、公民道德、民族宗教政策、法律法規、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神等教育，樹立其社會主義理想信念。
學校應當執行中小學德育工作規程、學生守則和學生日常行為規范，開展學生心理健康教育，培養學生良好的心理素質、品德和行為習慣。”
四十
二、增加一條作為第三十八條，即“教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，面向全體學生，將德智體美勞等教育有機統一于教育教學活動中，培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，為學生全面、健康成長奠定基礎。”
四十
三、增加一條作為第三十九條，即“學校和教師按照國家規定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規定的基本質量要求。
學?？砷_發和選用適合本地特點的校本課程。
學校教學工作應體現以學生為主體的教學方法。”
四十
四、增加一條作為第四十條，即“學校應當從小學三年級開設外語課，有條件的學?？蓮男W一年級開設外語課。”
四十
五、增加一條作為第四十一條，即“學校應當普及現代信息技術教育，積極開展現代遠程教育。”
四十
六、增加一條作為第四十二條，即“各級教育行政部門和學校應當按照國家規定開設藝術課程，逐步設置藝術教室和藝術活動室，配備藝術活動器材。學校應當保證學生綜合實踐活動時間，組織開展具有民族和地域特色的文藝、娛樂等活動。
學校應當推行國家體育鍛煉標準。各年級必須開設體育課，保證學生每天不少于1小時體育活動時間(含體育課)。
社會公共文化體育設施和場所應當為學生開展活動提供便利，免費或優惠開放。”
四十
七、增加一條作為第四十三條，即“學校應當根據學生年齡，結合當地實際，進行職業指導教育和勞動技能教育，組織學生開展形式多樣的課外實踐活動，培養學生自我服務、家務勞動、簡單生產勞動的能力和就業能力。
初中應當增加職業教育的內容，開設實用技術為主的課程。”
四十
八、增加一章作為第六章，即“學校管理”。
四十
九、增加一條作為第四十四條，即“學校應當建立健全規章制度，實行標準化、規范化、科學化管理。”
五
十、增加一條作為第四十五條，即“學校按照國家規定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督。
學校應當實行校務公開。”
五十
一、增加一條作為第四十六條，即“嚴禁一切封建迷信和其他有害于學生身心健康的活動及物品進入校園。堅決抵制妨礙學生健康成長的各種不良影響。
嚴禁任何單位和個人在學校中進行宗教活動，向學生宣傳宗教。”
五十
二、增加一條作為第四十七條，即“學校應當建立公共安全和突發事件應急預案，健全和落實預防學生傷害事故的措施。對學生進行安全教育和自護自救教育，消除教育教學環境中存在的安全隱患。當學生發生傷害事故時，及時采取措施救助受傷害學生。
學校對未成年學生不承擔監護職責，但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外。”
五十
三、增加一條作為第四十八條，即“教育和衛生行政部門負責學校衛生工作的行政管理。
學校應當把衛生工作納入整體工作計劃，開設健康教育課;設立醫務室，配備醫務人員，開展學校醫務工作。
五十
四、增加一條作為第四十九條，即“未經批準，學校的國有資產不得出售、轉讓和質押。
任何組織和個人不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設備;不得在校園內營建非學校用途的建筑設施。”
五十
五、增加一條作為第五十條，即“縣人民政府有關部門和學校應當加強學校財務管理。
學校應當按預算合理使用各項經費，定期公示經費使用情況。
嚴禁挪用、借用、截留、克扣寄宿生生活補助費。學校每學年不得結余寄宿生生活補助費。
學校不得向學生或學生家長違規收費。”
五十
六、增加一條作為第五十一條，即“建立完善學生意外傷害保險制度，按照有關規定，由政府購買學生意外傷害校方責任險。
征得學生家長或其他法定監護人的同意，學?？蔀閷W生參加意外傷害保險創造便利條件。”
五十
七、增加一條作為第五十二條，即“州、縣教育行政部門和學校應當實行教職工年度業績考核制度，完善激勵機制。將師德修養和教育教學工作實績考核結果作為受聘任教、晉升工資、評聘專業職稱、實施獎懲等的依據。”
五十
八、增加一條作為第五十三條，即“學校、家庭、社會應當互相溝通，積極配合，營造有利于學生身心健康成長的社會環境，共同做好教育工作。
五十
九、增加一條作為第五十四條，即“學校假期調整由縣人民政府決定，并報上級教育行政部門同意后實施。
鄉(鎮)寄宿制學校每學年教育教學活動時間保證39周，上課時間不少于38周;縣城學校每學年教育教學活動時間保證40周，上課時間不少于39周。
學校應在每年3月5日前正式開課。
寄宿制學校每周上課6天，占用的休息日可采用適當延長假期的方式補償。
學校每學年安排學生集中開展社會實踐的時間不得超過25天。”
六
十、增加一條作為第五十五條，即“學校若遇特殊情況必須停課的，1天以內報縣教育行政部門批準;1天以上3天以內應當經縣人民政府批準。未經批準，任何單位或個人不得組織學生停課或參加社會活動。”
六十
一、增加一條作為第五十六條，即“學校實行校長負責制和任期制。校長由教育行政部門依法聘任。校長應具有中級以上教師職稱，有5年以上教育教學工作經歷。
新任校長應當取得任職資格培訓合格證書，持證上崗。”
六十
二、條例第六章調整為第七章，修改為“經費保障”。
六十
三、增加一條作為第五十七條，并將條例第十九條調整到本條，修改為“完善州、縣人民政府義務教育經費投入保障機制，確保義務教育經費的‘三個增長’。政府年度預算支出中教育經費支出所占比例，每年應當增加1個百分點，逐步達到州級不低于20%，縣級不低于35%。”
六十
四、增加一條作為第五十八條，即“州、縣人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費。”
六十
五、增加一條作為第五十九條，并將條例第二十條第一款調整到本條，修改為“稅務部門按照有關規定，依法征收教育費附加和地方教育附加，主要用于義務教育。”
六十
六、增加一條作為第六十條，即“州、縣人民政府應當通過編制預算，適度規模辦學，有力促進轄區內城鄉間、區域間、學校間的義務教育均衡發展，努力實現教育公平。”
六十
七、增加一條作為第六十一條，即“州、縣人民政府及其有關部門應當把學?；窘ㄔO納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，統籌安排經費;建立校舍定期勘察、鑒定制度，逐步消除學校危房;新建校舍應符合防震要求。
各級人民政府新建、擴建義務教育階段的學校，所需土地以劃撥方式提供，并根據國家有關規定減免相關稅費。”
六十
八、增加一條作為第六十二條，并將條例第二十條第二款調整到本條，即“州、縣人民政府應當設立教育專項資金，用于實施義務教育，加強學校標準化和規范化建設。”
六十
九、增加一條作為第六十三條，并將條例第二十條第三款調整到本條，修改為“鼓勵和支持學校根據實際開展社會實踐?？h、鄉人民政府根據實際情況，劃給學校一定數量的土地(包括草場、山林等)，作為社會實踐基地。有關部門應當發給土地、林權證，保證學校使用權。
各級人民政府負責校辦牧場草地的保護建設。將學校牧場納入草原建設計劃，安排有關建設項目。
學校合法收入、創收和自籌經費應在規定范圍內支配使用。”
七
十、增加一條作為第六十四條，并將條例第十四條的部分內容調整到本條，即“州、縣人民政府應當按國家規定免除在校兒童、少年的有關費用，補助寄宿生生活費，并隨財力增長逐步提高寄宿生生活費補助標準。
寄宿生家長或者其他法定監護人應當承擔一定的生活費，并由鄉(鎮)人民政府督促落實。”
七十
一、增加一條作為第六十五條，并將條例第二十一條調整到本條，修改為“州、縣財政、審計、監察和教育行政等部門應當建立科學規范的教育經費管理制度，加強對教育經費的監督管理，并向社會公布。
任何組織和個人不得侵古、挪用義務教育經費，不得向學校違規收取或者攤派費用。
州、縣教育行政部門和學校應當勤儉辦教育，杜絕浪費，提高資金使用效益。
建立和實行義務教育經費責任追究制。”
七十
二、條例第七章調整為第八章，修改為“法律責任”。
七十
三、增加一條作為第六十六條，并將條例第二十三條、第二十四條的部分內容調整到本條，修改為“州人民政府有關部門和縣人民政府有下列情形之一的，由州人民政府責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)未按照國家有關規定制定、調整學校的設置規劃的;
(二)學校建設不符合國家規定的辦學標準、選址要求和建設標準的;
(三)未定期對學校校舍安全進行定期勘察、鑒定，并及時維修、改造的;
(四)未依照本條例規定均衡安排義務教育經費的;
(五)挪用和擠占義務教育經費的;
(六)未能如期實現義務教育工作目標的;
(七)發生重大師生安全責任事故的;
(八)教職工工資不能按時足額發放的;
(九)將學校分為重點學校和非重點學校的;
(十)改變或者變相改變公辦學校性質的。”
七十
四、增加一條作為第六十七條，即“縣人民政府教育行政部門或者鄉(鎮)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”
七十
五、增加一條作為第六十八條，即“有下列情形之一的，由州、縣教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據職責分工責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)截留、挪用義務教育經費的;
(二)向學校非法收取或者攤派費用的;
(三)改變義務教育專項資金用途的;
(四)挪用、借用、截留、克扣寄宿生生活補助費的。”
七十
六、增加一條作為第六十九條，即“學校違反國家規定收取費用的，由縣人民政府教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”
七十
七、增加一條作為第七十條，并將條例第二十三條的部分內容調整到本條，修改為“學校有下列情形之一的，由縣人民政府教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年就讀的;
(二)分設重點班和非重點班的;
(三)開除學生的;
(四)選用未經審定的教科書的;
(五)擅自出售、轉讓校產和學校用地的;
(六)開具虛假義務教育學歷證明、轉學證明的;
(七)向學生或學生家長亂收費的;
(八)玩忽職守造成師生傷亡事故或嚴重經濟損失的;
(九)未能按時開學或提前放假，無法完成教學計劃的。”
七十
八、增加一條作為第七十一條，并將條例第二十四條的部分內容調整到本條，修改為“個人或單位有下列情形之一的，由有關部門給予行政處分或治安處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(一)脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的;
(二)非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年做工、務農、放牧、經商的;
(三)利用宗教干預、妨礙義務教育，尤其是寺院招收應當接受義務教育適齡兒童、少年入寺為僧的;
(四)在學校傳播淫穢讀物或向學生灌輸迷信思想的;
(五)家長、監護人或其它人到學校無理取鬧，擾亂學校正常教學秩序的，或煽動、組織他人到學校謾罵、侮辱、威脅、毆打教職工和學生的;
(六)破壞、侵占學校場地、房舍、設備及其它財產的。”
七十
九、增加一條作為第七十二條，即“教師有下列情形之一的，由所在學?；蛘呓逃姓块T給予行政處分或者解聘：
(一)弄虛作假或以其它欺騙手段獲得教師資格的;
(二)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的;
(三)體罰學生，經教育不改的;
(四)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。
教師有前款
(三)、
(四)項所列情形之一，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
八
十、增加一條作為第七十三條，并將條例第二十三條的部分內容調整到本條，修改為“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照本條例規定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鄉(鎮)人民政府或縣人民政府教育行政部門通過集中時間辦法制培訓班等形式，進行批評教育，責令限期改正。拒不改正的，采取行政和經濟的辦法予以處罰。”
八十
一、增加一條作為第七十四條，并將條例第二十五條調整到本條，修改為“當事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復議申請，也可直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”
八十
二、條例第八章調整為第九章，即“附則”。
八十
三、增加一條作為第七十五條，并將條例第二十六條調整到本條，修改為“本條例應用中的具體問題由自治州人民政府負責解釋。”
八十
四、增加一條作為第七十六條，并將條例第二十七條調整到本條，修改為“本條例自1995年10月1日起施行。”
八十
五、修改決定報經省人大常委會批準后，自2008年9月1日起施行。
《果洛藏族自治州義務教育條例》根據本決定作相應修改，重新公布。
黃南藏族自治州簡介范文第3篇
摘 要：思想政治課是對中學生系統進行公民品德教育和馬克思主義常識教育的必修課程，是幫助學生確立正確的政治方向，樹立科學的、正確的人生觀、世界觀和價值觀，形成良好的道德品質的主要途徑，也是中學德育工作的主渠道。西藏中學思想政治課教學質量逐年提高，為西藏青年一代思想政治素質的提高作出了應有的貢獻，但是，不可否認，西藏的中學思想政治課教學還存在著一定的問題。
關鍵詞：問題；原因；對策
一、問題及原因分析
1.有效性不足問題
有效性不足問題是指中學思想政治課預期的教學目標和實際達到的教學效果之間的差距。西藏中學思想政治課課堂教學效果不太理想，中學生對老師課堂上講的內容半信半疑，造成這種現象的原因是多方面的。從外因上分析，中學生從社會上得到的認識及其后形成的觀念與學校教育的內容和宗旨不相符合，并發生了不利于中學生身心健康成長的思想行為。從內因上分析，雖然西藏在2010年已經開始新課改，但在課堂教學上仍然相對落后，跟不上時代發展的潮流，教學方法不貼近學生實際很多學生對政治教材中的事例缺乏感性上的把握；有些政治教師思想僵化、觀念陳舊；部分藏族學生漢語水平不過關，不能全面理解政治課本的內容等，這都影響了思想政治課的教學效果。
2.創造性不足問題
一個民族、一個國家要在國際競爭中立于不敗之地，不可缺少創新意識和創造能力，教育應該承擔起培養學生創新意識和創造能力的重任，中學思想政治課也不例外。但是，對創新意識和創造能力培養的不夠重視也是西藏中學思想政治課課堂教學中存在的嚴重弊端。當前，西藏中學思想政治課堂教學，仍然十分注重知識的系統性、完整性和理論性，知識目標至高無上，學生整日沉浸在各種抽象概念原理的背誦中，新課改中倡導的“知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀目標”的三維目標在實際教學中沒有完全實現。
3.主體性不足問題
新課改強調學生的自主學習，但在思想政治課教學中，教師一般都比較重視發揮自己的主體作用，對怎樣控制課堂局面、把握教學進程和怎樣“備課”“說課”積累了豐富的經驗。在教學過程中，學生只是被動地接受老師傳授的知識，自己很少獨立思考，一般教學過程的設計都是老師從頭講到尾，缺少學生的主動參與和獨立思考問題的機會。一般都是老師把問題講清楚，要求學生記憶背誦，很少想到要啟發學生思維，激起學生學習的興趣。
4.情感性不足問題
作為中學德育的主渠道，思想政治課更應該重視對學生情感、態度、價值觀的養成和培養。情感發展不僅是中學思想政治課教育的重要手段和提高學生認知水平的有效途徑，也是學生綜合素質的有機組成部分，缺乏情感的教學不可能培養出具有整體生命意義的人。然而，長期以來，西藏的思想政治課課堂教學似乎大都忽略了情感培養這一重要內容，在教學設計和模式中缺乏學生情感體驗的設計，很少涉及情感目標和內容，思想政治課每個班一個星期兩節課，很多教師是上課進教室，下課出教室，其余時間和學生缺乏交流，師生之間缺乏起碼的溝通，很多教師不能與學生真正地認真地交換看法，甚至有些教師對學生的意見充耳不聞、不理不睬。這些現象都嚴重影響了思想政治課應達到的教學效果。
二、解決這些問題的對策
按照課程改革的要求，中學思想政治課，要求既能教給學生科學知識，又能教給學生運用知識解決實際問題的本領，更重要的是能達到培養學生自我教育和自我發展的能力、增強行動的自覺性、培養良好心理品質，發展個性特長和培養良好道德素質。西藏中學思想政治課課堂教學中存在的有效性、主體性、創造性和情感性的缺乏現象嚴重抑制了課堂教學功能的整體實現。作為在西藏工作十三年的負責任中學政治課教師，我在不斷分析思考西藏中學思想政治課課堂教學存在的問題，并且努力尋找解決這些問題的對策。筆者認為主要是從思想政治課教師改革方面著手來解決這些問題。
1.更新教師觀念，提高教師素質
西藏自治區中學思想政治課教學中存在的問題必然要求教師進行改革。這種改革，首先應該是教師教育觀念的改革，真正從應試教育傳向素質教育。從重視對學生的知識傳授轉到對能力的培養，變“授人以魚”為“授人以漁”，真正把學生從學習的被動地位中解放出來，教會學生思考，教會學生運用所學到的知識去解決現實中的問題，達到思想政治課教學的預期教學目標。
除了要更新教育觀念以外，思想政治課教師還應該提高自己各方面的教學能力。從知識方面來說，要對傳統的政治理論熟練掌握，要求政治課教師熟練掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的基本原理和基本觀點。要對時事政治有一定的駕馭能力，能夠對時事政治作出正確地分析評價。利用自己擁有的豐富材料和淵博的知識去幫助學生解決時事政治方面的問題，澄清學生對各種社會現象的不良或錯誤的看法。所以，中學思想政治課教師既要加強理論學習，又要不斷進行知識更新。
2.激發學生的學習興趣，培養學生的創新能力，促進師生之間的情感互動
“興趣是最好的老師?！苯處熞ㄟ^各種方式了解發現學生的興趣、加以誘導，營造和諧、民主、平等的氛圍。教師應引導學生認識好思想政治課的目的和意義，使學生把思想政治課的學習與遠大理想聯系起來，形成長遠的、間接的學習動機，以此來激發學生學習的興趣。針對思想政治課的特點，要把握時代脈搏，掌握時代信息，關注社會熱點、焦點問題，發揮學生學習的主體性、積極性。教師要運用多種教學方法激發學生學習的興趣，培養其創新能力，這樣既可以發揮學生學習的積極主體意識，師生情感又在課堂教學中碰撞出強烈的求知火花，讓教與學在輕松、快樂中進行。師生要共同營造濃厚興趣、情趣的課堂教學環境，在師生的情感互動中促進學生的全面發展。
3.促進地方課程和校本課程開發
要使西藏中學思想政治課課堂教學更能發揮它的重要作用，也要加快西藏思想政治課的地方課程和校本課程的研發。思想政治課地發課程和校本課程的研發，有利于培養學生信息采集和信息加工的能力，學會學習；有利于培養學生的科學態度和科學精神，增強社會責任感；有利于學生學會分享與合作、溝通與交流，增強集體意識；有利于培養學生的創新精神和實踐能力。從某種意義上說，開發地方課程和校本課程最根本的價值在于促進學生的和諧發展，繼而推動社會的發展，使學生在掌握國家課程規定的基礎知識、基本技能時，得到更全面、更協調的發展；讓學生在課程的自主選擇和個性化知識的掌握過程中形成更多、更廣泛的能力。
4.加強領導管理力度，科學決策
中學思想政治課課堂教學除了向學生傳授知識、培養能力以外，在幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀方面還具有重要的作用，并且在幫助學生建立健全的人格上起著非常重要的作用，所以，思想政治課教學更應該注意對學生的情感態度與價值觀的教育。這就要求教育管理部門和學校領導加強管理力度，進行科學決策，真正從西藏青少年的實際和中學政治教師的實際出發，對中學思想政治課教師進行培訓，幫助提高廣大一線政治教師的素質，提高教師教學的積極性和對本職工作的熱愛，對課程開設做統籌安排，有效地解決西藏中學思想政治課教學中存在的問題。
當然，我們還可以從其他方面著手來解決西藏中學思想政治課課堂教學中存在的問題，最關鍵的是怎樣提高思想政治課的教學實效，真正促進學生全面、和諧的發展。不管是西藏的教育領導者、教師，還是學生，都有責任為提高中學思想政治課課堂教學效果做出自己的一份努力。
（作者單位 西藏自治區拉薩中學）
黃南藏族自治州簡介范文第4篇
回顧數千年的文學史，正是因為有了像《史記》、《漢書》、《資治通鑒》和《紅樓夢》等等一大批文學史書著作的存在，我們才能得以了解我們的過去，了解我們的民族文化傳統，才能夠讓我們國家的文化底蘊更加繁榮地繼承與發展下去。而詩歌在文學范疇內一直占據著一個舉足輕重的位置。早在文字還沒有發明之前，就已經有了詩歌的存在。西周時期《詩經》的出現，真正奠定了詩歌在文學中占據的重要地位，此后的《離騷》，漢樂府民歌，魏晉時期以五言詩為代表的“建安文學”、“桃源詩派”，到唐詩的繁榮，宋詞的興盛，再到明清時期的流派眾多，名家輩出。上千年的文學史進程中，我國詩歌的發展史在每一個朝代都能以不同的特征出現并且興盛，而且對于詩歌的思想傳承從未中斷過。
民國五四運動時期，由于大量西方先進文化與思想的融入，我國也開始了另一方新的文化思潮，其中影響最為深遠的就是胡適先生倡導下的白話文改革，詩歌也隨著白話文的推廣進入了一個新的發展時期。胡適先生的白話詩《蝴蝶》成為了現代詩歌的開山之作。隨后，包括郭沫若、魯迅、冰心、朱自清、周作人、聞一多、李金發、穆木天、馮至等一大批詩人為白話詩的發展作出了重要貢獻，同時還出現了一大批著名的詩歌流派，例如：創造社、新月派、早期象征詩派、新格律詩派等等。
隨著白話文的普及，詩歌創作也掀起了一陣熱潮，從白話文改革至今的近九十年時間里，幾乎每隔十年都有一批現代詩歌的代表詩人涌現?，F代詩壇上的林徽因、戴望舒、艾青、紀弦、鄭愁予、楊牧、食指、周夢蝶、余光中、洛夫、陳敬容、穆旦、牛漢、歐陽江河、北島、舒婷、顧城、駱一禾、西川、海子等為新詩的發展奠定了一個堅實的基礎。
現代詩歌的出現在形式打破了文言格律詩的框架，在表達形式和抒寫格式上更加自由。同時，現代詩歌即是新生的，又是舊體詩的一種繼承和發展。雖然在格律和形式上發生了變化，但表達的思想情感還是秉承傳統的?，F代詩在繼承傳統的同時也吸收了外來的優秀思想，波特萊、魏爾哈侖、波特萊爾、歌德、普希金、葉賽寧等外國作家和詩人對近代中國詩人產生了廣泛和深遠的影響。
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進入新世紀后，國內經濟與世界的聯系越來越密卻，外國的文化也對國內的傳統文化造成很大沖擊，傳統文化的發展面臨著前所未有的挑戰。國家圍繞著“以經濟建設為中心”，努力發展國民經濟，而文化軟實力卻太過薄弱，傳統文化思想的繼承走入一個困局，文學因為與社會經濟的“脫節”而越來越受到大眾的擯棄，與八十年代的文學思潮相比，現在的文學界實在令人堪憂，更談不上能再現民國時期的輝煌了。
留之無用，棄之不行。文學發展到今天這樣一個尷尬的局面，恐不是單個人或是政體的統治思想造成的，與整個社會的心態和大眾的時代潮流思想有關?？v觀現在整個文壇，已難再有大師級的人物出現了，較有聲望和成就的大多數文化學者和文學名人都已將近晚年，像“80后”、“90后”這一輩的年輕人，已經很少能有在文學上進行深入學習和研究的。
近些年來，中國現代詩歌的發展則越來越令人堪憂，很多詩歌內容過于形式化和情緒化。不是毫無感情基調地贊揚社會，歌頌事物，就是絲毫沒有現實基礎的情感吐槽。雖然現在還有很多類似于《詩刊》、《詩林》等詩歌刊物的存在，但是，這些刊物上的作品都普遍存在著一個同質化問題，很難找到能夠代表一個時代，代表一個高度的詩歌作品。有些詩歌追求長篇大論，篇幅過于冗長，造成表達的情感意象過于分散，常造成“文字堆積”的現象。因此，當下的很多所謂詩歌并不能真正稱得上詩歌，而是一行行文字而已。長詩最重要的是要把握住這首詩的主旨，每一句話在文中都要有一個無可替代的地位，而不是讓人覺得可有可無，感情模糊。衛青的《大堰河—我的保姆》堪稱是長詩中的經典之作，詩中句句緊扣主題，字字不可或缺。而有些習慣于寫篇幅短小的詩歌作者，并沒有把所要表達的情感完全濃縮于短短的幾句詩當中，有些是不懂得把握住真正所要表達的情感，而有些是“功力”不夠，沒辦法用最準確最經典的詞句將自己的情感表達出來。大家都知道，顧城有一首很著名的詩歌叫《一代人》，整首詩歌只有一句話：黑夜給了我黑色的眼睛，我卻用它尋找光明。這一句話的詩同時應用了比喻、間接等藝術手法，將自己與生活在文革年代的有志之士的內心激情表達了出來，激起了一代人共同的情感與抱負，這首詩堪稱現代詩歌中的一朵奇葩。
詩歌發展到今天的這種衰敗局面，與中國的教育形式有很大關系。以前高校里的大學生們都是文學思想的繼承者與傳播者，然而現在的很多高校里，與文學創作最有關聯的漢語言文學專業卻因為畢業以后的就業率低而在逐年減少生源。高校的文學社團曾經是文學愛好者們的一個進步和交流的重要平臺，然而，現在
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很多的高校文學社團都少了往日的輝煌，發展令人堪憂，更談不上能有多好的文學創作了。而其中難得的一部分對文學有興趣的大學生學的并不是關于文學方面的專業，這就造成了這些文學愛好者們不能夠有很好的創作指導，知識含量也大大不足，沒有很好的文學素養，往往沉浸于個人世界中，寫出來的作品沒有思想性，脫離實際，純屬個人的情感表達，常常造成無病呻吟，讓人反感。
又由于從小學到高中的教育過程中，幾乎每一場考試的語文寫作題都要求學生不能夠寫詩歌，因此造成了學校語文寫作教育對詩歌的極大不重視。同時，學生寫出來的作文也大多數陷入了一種“公式化”寫作，很容易產生不是過于脫離現實就是完全沒有個人思想的“兩極分化”現象。當下，現代詩歌的發展陷入了一個小低潮，如果國人不能夠清醒過來，讓現代詩歌重生的話，那么現代詩歌將有可能漸漸消亡。這里說的“消亡”并不是說現代詩歌會不復存在 ，而是如果沒有很好地繼承詩歌的創作理念，詩歌的思想性與藝術性將不能夠得到繼承，那么到時所謂的詩歌，只不過是一篇篇“垃圾”?，F在在學生群體里，值得可喜的現象是仍然有非常多熱愛詩歌的學生存在，也寫出了不少優秀的詩歌作品。但是在這其中，要想找出真正有思想性和藝術性的作品確實困難，究其原因，從創作基礎上來說存在著如下幾點原因：
第一，沒有把現實生活作為創作基礎。很多詩歌都是寫作者們內心想到什么就寫什么，并不考慮詩歌所蘊含的思想性、藝術性和價值性有多大，只是一味的寫自己的心情。也可以把這一類詩歌稱為心情詩，這類詩歌往往只代表個人的狹隘思想，不能夠與社會群體產生共鳴，談不上是成功的詩歌創作。就說著名詩人艾青的詩歌《失去的歲月》，這首詩是艾青1978年復出詩壇后所作，在詩中，他沉痛回顧了自己被流放大西北二十多年的辛酸歲月。雖然整首詩歌都在寫自己的經歷與感受，然而他能通過詩歌將“自己”放大，讓當時同樣經歷過流放生活的大批讀者能夠從詩歌中看到千千萬萬個“自己”的存在，這就是自我與群眾的融合。
第二，缺少豐富的知識積累與社會經歷?，F在的很多年輕詩歌創作者和在校學生們因缺少社會經歷，又由于這個時代屬于一個“娛樂時代”，很多的詩歌愛好者們往往很難能夠靜下心來真正的把心思投入到創作當中，寧愿把時間花在娛樂上面，也不愿意多去閱讀與感悟那些經典作品，文學知識積累少之甚少，因此出現了自己愛怎么寫就怎么寫的現象，寫出的作品詞句粗糙，缺少藝術情感?？v觀詩壇，幾乎每一位被人所熟知的詩人都是飽讀詩書的，例如胡適先生，在文學、
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哲學、史學、考據學、教育學、倫理學等諸多領域都頗有造詣，堪稱是真正的“滿腹經綸”。而像王國維先生，作《人間詞話》一書，可謂是翻遍了整個中國的所有詩歌典籍。因此，無論是文學或詩歌創作，都要有非常好的閱讀基礎。余華曾說過：“作為一個作家他是否優秀，取決于他作為一個讀者是否優秀。”合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于壘土;千里之行，始于足下。沒有了柴米油鹽，哪來的生火做飯。要有大量認真的閱讀，才能有寫的實力。
第三，缺少詩歌創作方面的學習與交流。雖說也有不少的詩歌寫作者們知識也相當豐富，在寫詩的時候能立足于現實，將自己的情感建立于現實之上。但是卻很少或是根本就不愿意與他人交流，心高氣傲，沉浸于自己的個人世界當中，這就很難能有收獲與進步。因此，需要常與有經驗者和愛好者交流，詩歌寫作者們才能夠真正寫出好作品?，F代詩的第一批寫作者們，他們沒有前人的引導，就只能時常相聚在一起，進行思想的交流與碰撞，這就形成了眾多的的詩歌流派，每個詩歌流派都形成了自己獨特的創作風格。
“文學來源于生活而又高于生活”，詩歌創作同樣也是反映生活的具有思想性的文學作品，同時又能給讀者提供生活的思想糧食。中國現代詩歌的未來發展出路須引起我們的重視，我們的國家教育體制不僅要重視詩歌的傳承與發展，更要積極培養新一代的詩歌寫作人才。從小學到大學的整個教育方式都應該把詩歌創作重視起來。雖然現在每本語文課本上都有詩歌鑒賞與分析的課文，但是老師們都只是教學生們用一些“公式化”的方式來教育學生應付考試，根本就沒有讓學生真正體會詩歌中的美，也沒有讓學生進行多少的詩歌創作。因為教師的水平有限，在詩歌方面的造詣也不是很深，因此，在此后的很長一段時間里，現代詩歌的發展與繼承還需要一個整體全面的進步與提升。
年輕的文學愛好者們更需不斷努力，不因功利為名而放棄自己的愛好，多注重生活經驗的積累，多靜下心來進行閱讀與思考，注重現實與自己內心思想的相結合，才能創作出好作品。
作者：林思洲
班級：11級平面廣告設計
黃南藏族自治州簡介范文第5篇
第一條
為了統籌城鄉發展，加強農村公路的規劃、建設、養護和管理，保障公路安全暢通，促進農村經濟社會發展，根據《中華人民共和國公路法》等相關法律、法規，結合自治州實際，制定本條例。
第二條
本條例所稱農村公路，指國道、省道外的縣道、鄉道和村道，包括相應的附屬設施。
縣道是連接縣(市)人民政府所在地與鄉(鎮)人民政府所在地的公路，以及不屬于國道、省道的縣(市)際間公路。
鄉道是連接鄉(鎮)人民政府所在地與行政村的公路，以及不屬于縣道以上的鄉(鎮)際間公路。
村道是連接村莊與村莊，以及村莊與外部連接的不屬于鄉道以上的公路。
農村公路及附屬設施為路基、路面、邊溝、公路用地、橋梁、隧道、渡口、涵洞和用于公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全的建筑物、構筑物。
第三條
全州農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。
第四條
農村公路事業的發展應當遵循科學規劃、統籌各方、建管并重、全面養護的原則。
第五條
農村公路的規劃、建設、養護和管理實行統一領導、分級負責。
州、縣(市)、鄉(鎮)人民政府應當把農村公路的發展納入國民經濟和社會發展規劃，并將所需資金列入本級財政預算，逐步加大投入。
縣(市)人民政府是農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體;鄉(鎮)人民政府在上級交通運輸主管部門的指導下，負責本行政區域內農村公路的養護和管理;村民委員會和村民小組在上級人民政府及交通運輸主管部門的指導和支持下，負責村道的養護和管理。
州交通運輸主管部門負責農村公路規劃、建設、養護和管理的行業管理與監督;縣(市)交通運輸主管部門具體負責農村公路的規劃、建設、養護和管理工作。
第六條
農村公路受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞或侵占農村公路及附屬設施。
任何單位和個人都有愛護農村公路的義務，有權制止、檢舉、控告損壞農村公路和影響公路安全、暢通的其他違法行為。
第七條
交通運輸管理、公安等部門應當加強農村公路交通安全管理工作。
第八條
州、縣(市)人民政府應當建立農村公路規劃、建設、養護和管理工作的考核制度。對成績顯著或者有突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵。
違反本條例規定的，予以責任追究。
第二章
規劃建設
第九條
農村公路規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃以及人民群眾生產生活、農業生態環境和城鄉一體化發展的實際編制，與國道、省道發展規劃及交通運輸發展規劃相協調，并與城鄉規劃相銜接。
第十條
縣道規劃由州交通運輸主管部門會同有關部門編制，經州人民政府批準后，報省交通運輸主管部門備案。
鄉道、村道規劃由鄉(鎮)人民政府配合縣(市)交通運輸主管部門編制，報縣(市)人民政府批準，并報州交通運輸主管部門備案。
第十一條
經批準的農村公路規劃需修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準，并報上一級交通運輸主管部門備案。
第十二條
縣道、鄉道兩側邊溝、截水溝、邊坡頂、坡腳護坡道外緣起1.5米的土地為縣道、鄉道用地范圍;村道用地范圍由村民委員會或者村民小組比照鄉道標準依法確定。
第十三條
農村公路用地范圍外緣起，按照縣道不少于10米、鄉道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區。
第十四條
農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建和擴建;必須改造時應當首先使用公路預留地，廢棄路段應當及時復墾。
縣道、鄉道建設涉及土地征收的，依照有關法律、法規的規定執行。
村道建設占用土地由鄉(鎮)人民政府協調村民委員會或者村民小組依法調劑提供。
第十五條
縣道按照不低于三級公路技術標準建設;鄉道按照不低于四級公路技術標準建設;村道建設一般不低于四級公路技術標準。
與農村公路銜接的渡口、碼頭以及沿線客運?？奎c、招呼站應當與農村公路同步規劃、建設，實行統一管理。
農村公路應當按照國家有關標準設置交通標志、標線和防護等安全設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第十六條
農村公路的勘察設計、工程招投標、工程監理、施工許可、質量監督和竣(交)工驗收，以及施工企業信譽等級評價等事項，依照相關法律法規規定執行。
第十七條
農村公路建設單位應當按照檔案管理規定收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，工程竣工驗收后交由縣(市)公路管理機構保存。
第三章
道路養護
第十八條
農村公路實行專業養護與群眾養護、日常養護與集中養護相結合的方式進行。
第十九條
農村公路養護管理應當按照國家和省有關技術規范及操作規程進行，保證農村公路經常處于良好技術狀態。
第二十條
農村公路的大修、中修養護工程計劃由縣(市)交通運輸主管部門編制，經縣(市)人民政府同意并按程序報上級交通運輸主管部門批準后組織實施。
第二十一條
縣道的小修工程和日常養護由縣(市)交通運輸主管部門負責;鄉道、村道的小修工程和日常養護由鄉(鎮)人民政府負責。
鄉(鎮)人民政府應當適時組織對鄉道、村道的集中養護;可以采取建立群眾性、專業性養護組織或者由個人分段承包等方式開展日常養護。
社區村(居)民委員會和村民小組應當制定村規民約，依靠群眾力量，做好本村村道的日常養護工作。
第二十二條
因嚴重自然災害致使農村公路中斷或者嚴重損壞時，應當按照屬地管轄的原則及時組織修復;必要時可以動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、當地群眾進行搶修。
第二十三條
州交通運輸主管部門應當建立農村公路路況信息動態管理制度，及時向社會公告。
縣道、鄉道因自然災害中斷的，養護單位應當及時向縣(市)交通運輸主管部門報告;因養護作業需要中斷交通的，應當報縣(市)交通運輸主管部門同意，并按照規定設置繞行標志，必要時由公安機關向社會公告。
第二十四條
縣(市)、鄉(鎮)人民政府、社區村(居)民委員會應當按照綠化規劃和誰種植、誰管理、誰受益的政策，發動和組織農村公路沿線單位或者個人實施公路綠化。
第二十五條
農村公路因養護需要臨時用地、挖砂、采石、取土、取水的，縣(市)、鄉(鎮)人民政府應當協調解決，相關單位或村(組)基層組織應當支持配合。
第四章
路政管理
第二十六條
州、縣(市)人民政府應當加強交通運輸主管部門的路政管理機構，充實人員，做好農村公路的路政管理工作。
第二十七條
任何單位和個人不得擅自侵占、挖掘、損壞農村公路及附屬設施。
除因防護、養護需要外，禁止在農村公路建筑控制區內新建、擴建建筑物和構筑物。
第二十八條
在農村公路及其用地范圍內禁止下列行為：
(一)堆放物料，傾倒垃圾，焚燒物品，放養牲畜，打場曬糧，堵塞邊溝;
(二)種植作物，設置障礙，損壞或者擅自移動、涂改農村公路附屬設施和標志;
(三)采石取土，開溝引水，利用公路橋(涵)、邊溝筑壩蓄水、設置閘門;
(四)設置加水(油)站、停車場，從事修車洗車、擺攤設點、集市貿易等活動;
(五)非法設卡收費、罰款或者阻止車輛通行;
(六)影響公路安全、暢通的其他行為。
第二十九條
在農村公路沿線進行下列施工活動的，建設單位應當向縣(市)公路管理機構提出申請：
(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;
(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;
(三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施;
(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施。
公路管理機構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定;影響交通安全的，還應征得公安機關的同意;不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。
涉路施工活動損毀農村公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。
第三十條
在農村公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內，以及在縣道公路用地范圍外緣100米、鄉道公路用地范圍外緣50米，村道用地范圍外緣20米范圍內不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業和危害公路及附屬設施安全的活動。
第三十一條
鐵輪車、履帶車和可能損害農村公路路面的其他車輛、機具，不得在農村公路上行駛;確需上路行駛的，應當經縣(市)公路管理機構同意，采取有效防護措施，并按照指定的時間、路線行駛。
第三十二條
農村公路應設立明顯的限超標志，超限車輛不得上路行駛;確需行駛的，應當經縣(市)公路管理機構批準，并按要求采取有效防護措施。
因超限行駛造成農村公路及附屬設施損壞的，由運輸者負責修復或承擔相應費用。
第三十三條
縣(市)交通運輸主管部門、鄉(鎮)人民政府可以聘任農村公路協管員。
必要時，可在重要路段節點依法設立檢查站。
第五章
資金保障
第三十四條
州、縣(市)、鄉(鎮)人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔，鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌措機制。
第三十五條
州人民政府應當根據經濟社會發展需要，在州本級預算中安排一定的財政資金，用于支持全州農村公路建設，并按照已形成的農村公路實際里程，每年以不低于省級補助專項資金的15%安排農村公路養護管理資金。
縣(市)人民政府應當根據本行政區域內農村公路實際里程，在本級財政預算中安排農村公路養護管理專項資金。
一、
二、三類縣每年分別按照不低于省級補助專項資金的45%、25%和15%予以保證。
鄉(鎮)人民政府在鄉財縣管的體制中應當安排適當的財政資金，用于村道的日常養護。
省級補助專項資金一般用于農村公路大修、中修工程，州、縣(市)人民政府安排的資金一般用于農村公路日常養護。
第三十六條
農村公路建設資金除國家和省、州的計劃扶持外，不足部分由項目所在地縣(市)、鄉(鎮)人民政府自籌解決。
社區村(居)民委員會籌集村道建設和養護資金，應當遵循自愿互利、公平負擔的原則，按照有關法律、法規的規定辦理。
第三十七條
鼓勵社會捐資或者利用冠名權、沿線資源開發經營權、廣告經營權、綠化經營權等方式籌集資金，用于農村公路建設、養護、管理。
第三十八條
農村公路建設、養護和管理資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留或者變相截留、侵占和挪用。
州、縣(市)人民政府交通運輸、財政和審計部門應當依法履行監督職責，加強對農村公路建設、養護和管理資金的監督檢查。
第六章
法律責任
第三十九條
有下列行為之一的，由其行政主管機關或相關職能部門予以通報批評，責令限期改正;情節嚴重的，依照本條例及相關規定追究負責人及工作人員的責任。
(一)農村公路建設項目應當依法招標而未招標的;
(二)在農村公路建設中監管失職、造成重大質量問題的;
(三)農村公路未經驗收或者驗收不合格交付使用的;
(四)未依法履行農村公路養護和管理職責的;
(五)在農村公路建設和養護中，采用強制手段向社會集資的;
(六)截留或者變相截留、侵占、挪用農村公路建設、養護和管理資金的;
(七)違反本條例的其他行為。
第四十條
違反本條例第二十七條第一款規定的，由縣級公路管理機構責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。
違反本條例第二十七條第二款規定的，由縣級公路管理機構責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由公路管理機構組織拆除違法建筑，處2000元以上5000元以下罰款，拆除費用由違法行為人承擔。
第四十一條
違反本條例第二十八條第一項、第二項、第三項規定的，由縣級公路管理機構責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由公路管理機構組織清除、整治，處200元以上1000元以下罰款，清除、整治費用由違法行為人承擔。
違反本條例第二十八條第四項規定的，由縣級公路管理機構責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由公路管理機構組織清除，沒收違法所得，并處1000元以上2000元以下罰款，清除費用由違法行為人承擔。
違反本條例第二十八條第五項規定的，由縣級交通運輸主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍罰款;逾期不改正的，由交通運輸主管部門組織清除，清除費用由違法行為人承擔，沒收違法所得，并處違法所得三倍罰款，沒有違法所得的，處3000元以上5000元以下罰款。
第四十二條
違反本條例第二十九條規定的，由縣級公路管理機構責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款;造成公路損壞的，應當限期修復或者予以賠償。
第四十三條
違反本條例第三十條規定，由縣級公路管理機構責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十四條
違反本條例第三十一條、第三十二條規定的，由縣級公路管理機構責令修復或賠償，并處200元以上500元以下罰款。
第四十五條
阻礙農村公路建設、緊急搶修、正常養護作業，以及違反本條例的其他行為，依照相關規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附
則
第四十六條
本條例經大理白族自治州人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準后施行。
修改意見、建議向大理州人大財政經濟委員會反饋。
聯系電話：0872-2319870
2319855
黃南藏族自治州簡介范文第6篇
該同志在履行工作崗位職責過程中，自己能堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導，自覺貫徹執行黨和國家有關婦女兒童工作的方針政策，用科學的發展觀指導 婦女兒童衛生工作，思想素質好，業務水平高，工作作風正，工作業績優，全心全意為人 民服務，從而使我校的婦女兒童衛生工作得到進一步加強。表現為：
一、深入學習“三個代表”重要思想，努力提高政治思想素質和業務工作水平。 該同志能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自學貫徹落實科學發 展觀。提高了加強執政黨的建設的認識，在思想上行動上與黨中央保持高度一致;同時， 不斷加強業務知識學習，使自己掌握了所分管工作的大政方針及基本業務知識，不斷提高主 了業務工作水平。能模范執行國家和自治區有關婦女兒童工作的方針政策，具有做好婦女 兒童工作的政治意識、大局意識、責任意識、開拓創新意識和服務意識。團結同志，遵紀要 守法，廉潔奉公，行政正派，群眾威信高。
二、履行業務工作崗位職責，促進我校婦女兒童衛生事業的發展。事 她具有開拓創新精神，從事教育二十多年來，能很好地完成婦女兒童工作，愛崗敬業、 樂于奉獻，工作能力強，業務水平高，工作優質高效，出色完成各項工作任務，群眾公認、跡
滿意度高。她能率先垂范，敞開胸懷，凡事做到大事講原則，小事講風格，要求別人做到 的自己首先做到。該同志高度熱愛婦女兒童工作，有較強的業務能力，工作優質高效，成 績顯著。多年來圍繞婦女、兒童《發展綱要》確定的目標，提高婦幼工作人員的技術水平， 加強對學校婦女教師和女學生進行培訓和指導工作。每學期都能對女教師和學生進行生理 衛生的教育以及個人衛生的教育，并在學校開展“關愛女孩行動”活動及配合縣婦聯發動 開展的“關愛女性健康”乳腺疾病普查及科普知識宣傳教育活動，不斷鞏固“母親安全工 程”成果，有效地促進婦女兒童衛生事業改革與發展。
三、積極宣傳，加強培訓，認真貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。 該同志能以慶祝國際“三八”婦女節和“六一”兒童節為契機，積極婦女兒童進行知識競 賽等活動，積極倡導性別平等、維護婦女兒童權益，展示婦女兒童風采，營造了全社會關 心、支持婦女兒童發展的良好環境。為加強未成年人思想道德建設，凈化未成年人成長環 境，充分保障了學校的安全穩定工作。
四、創新思路，加強學校婦女兒童教育工作，使學校婦女兒童工作邁向新臺階。 在多年的婦女兒童保健工作中，該同志能帶領全校婦幼隊伍創新思路、銳意進取，關于研 究婦女兒童工作新情況，解決新問題，工作成績突出，在各方面都體現了先進的婦女工作 。 者的風范。每年考核都是優秀，2006 評為協比乃爾布呼鄉“五好文明家庭”主管部門或縣市意 蓋見 章 二 0 一一年 月 日地州婦兒工委或自治區成員 蓋單位 章意見 二 0 一一年 月 日自治區婦兒工委意 蓋見 章 二 0 一一年 月 日 自治
州實施婦女兒童發展規劃先進個人先進事跡材料 和靜縣第八小學教師：李建梅 該同志在履行工作崗位職責過程中，自己能堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺貫徹執行黨和國家有關婦女兒童工作的方針政策，用科學的發展觀指導婦女兒童衛生工作，思想素質好，業務水平高，工作作風正，工作業績優，全心全意為人民服務，從而使我校的婦女兒童衛生工作得到進一步加強。表現為：
一、深入學習“三個代表”重要思想，努力提高政治思想素質和業務工作水平。 該同志能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自學貫徹落實科學發展觀。提高了加強執政黨的建設的認識，在思想上行動上與黨中央保持高度一致;同時，不斷加強業務知識學習，使自己掌握了所分管工作的大政方針及基本業務知識，不斷提高了業務工作水平。能模范執行國家和自治區有關婦女兒童工作的方針政策，具有做好婦女兒童工作的政治意識、大局意識、責任意識、開拓創新意識和服務意識。團結同志，遵紀守法，廉潔奉公，行政正派，群眾威信高。
二、履行業務工作崗位職責，促進我校婦女兒童衛生事業的發展。 她具有開拓創新精神，從事教育二十多年來，能很好地完成婦女兒童工作，愛崗敬業、樂于奉獻，工作能力強，業務水平高，工作優質高效，出色完成各項工作任務，群眾公認、滿意度高。她能率先垂范，敞開胸懷，凡事做到大事講原則，小事講風格，要求別人做到的自己首先做到。該同志高度熱愛婦女兒童工作，有較強的業務能力，工作優質高效，成績顯著。多年來圍繞婦女、兒童《發展綱要》確定的目標，提高婦幼工作人員的技術水平，加強對學校婦女教師和
女學生進行培訓和指導工作。每學期都能對女教師和學生進行生理衛生的教育以及個人衛生的教育，并在學校開展“關愛女孩行動”活動及配合縣婦聯發動開展的“關愛女性健康”乳腺疾病普查及科普知識宣傳教育活動，不斷鞏固“母親安全工程”成果，有效地促進婦女兒童衛生事業改革與發展。
三、積極宣傳，加強培訓，認真貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。 該同志能以慶祝國際“三八”婦女節和“六一”兒童節為契機，積極婦女兒童進行知識競賽等活動，積極倡導性別平等、維護婦女兒童權益，展示婦女兒童風采，營造了全社會關心、支持婦女兒童發展的良好環境。為加強未成年人思想道德建設，凈化未成年人成長環境，充分保障了學校的安全穩定工作。