污水處理論文范文第1篇
【摘 要】隨著國家對環保的重視，環?？萍嫉玫介L足發展，生物工程技術在環保領域也得到了廣泛的應用，特別是在工業污水處理領域，生物工程有十分明顯的優勢，例如節能降耗、安全穩定、綠色高效等，作者將結合巴陵石化污水處理現狀，就生物工程在污水處理中的應用進行分析與探討。
【關鍵詞】生物工程;環境保護;應用
前言
生物工程又稱生物技術，在狹義上，指將工程知識應用于生物學領域內，利用生物體的機能生產物質，以提供商品為人類服務的一項技術，包括基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程四個技術體系。生物工程應用到環境保護方面有兩類，一類是直接應用，比如廢棄物生物利用、雜交水稻等等;一類是間接應用，比如把化肥用生物固氮替換，或者把化學農藥用生物農藥替換等等，與直接應用相比，間接應用的領域與空間則廣泛的多。
一、巴陵石化污水治理現狀及生物工程的特點
2015年9月10日發布的《石油化學工業污染物排放標準》，要求從2017年7月1日起，石化企業開始執行新的行業標準。其中，外排廢水總氮控制在40毫克每標準立方米以下，總磷控制在1毫克每標準立方米以下。巴陵石化己內酰胺生產的生化裝置脫氮、除磷污水處理工藝不完善，預處理能力有限，外排廢水總氮、總磷達標排放面臨嚴峻考驗。
為按期實現污水穩定達標排放，巴陵石化通過源頭至末端的全流程治理，將原先己內酰胺生產部進入生化裝置的高氨氮蒸發冷凝液收集后，送至熱電部進行綜合利用，減少進入生化裝置廢水量;改變離子交換再生廢水的去向，將高硝態氮的再生廢水濃縮處理后，進入廢堿焚燒爐處理，減少進入生化裝置的總氮含量;建設投用全苯蒸餾項目，在提高產品品質的同時，減少了離子交換廢水總量，為3條己內酰胺生產線滿負荷運行提供了條件;對現有設施進行改造，對3套污水處理裝置實行聯動，減少鷹山生化裝置總氮處理負荷;實施循環水無磷配方，加強對源頭各股污水的總磷監測分析。同時，對含磷高的廢水及可生化性差的廢水進行分治，對部分難處理的廢水先進行預處理，再進入后續處理單元。
但通過以上措施，僅能在現有的正常波動范圍內對污水進行處置，處理能力有限，加上己內酰胺產業搬遷、云溪片化工產業集中，污水處理在規模和難度大幅度提升，現有的裝置和技術需要借助新的工藝技術與時俱進。不少研究學者認為，現代生物技術應由四個部分組成，分別是微生物工程、酶工程以及細胞與基因工程，每個工程都有各自的理論特點與使用范圍?，F代生物技術特征有五點：第一，借助微生物的特點，實現資源循環利用;第二，操作環境為常溫常壓，操作方式簡單方便，而且能夠持續性操作;第三，可以根據需求要培育與創造新的微生物品種;第四，效率高，節能降耗;第五，安全環保，現代生物技術處理污染物的最終轉化產物為無毒無害、穩定的物質，如二氧化碳、水、氮氣和甲烷。正是因為這些特點，讓生物工程從20世界末出現以來就廣受關注，而其帶來的巨大經濟利益與潛力讓不少傳統企業也開始涉及這一領域。
二、生物工程在污水處理中的應用分析
1.生物技術在水處理中的應用
污水中含有許多的有毒物質，成分十分復雜，其中包括重金屬、有機磷、酚類、氰化物、有機酸、醛及蛋白質等等。利用微生物自身的新陳代謝等生命活動，能夠將水體中的部分有毒有害物質很好的去除，從而使得水體中的有害物質轉化為無毒物質，使水體得到凈化。根據《水污染控制工程》分類，污水處理方法可以分為四大類：活性污泥法，如SBR、AO、AAO、氧化溝等;生物膜法，如生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化池等;酶工程法，如厭氧菌、脫氮菌、甲烷菌的應用等;自然條件下的生物處理法，如穩定塘、生態系統塘、土地處理法等，其中活性污泥法、生物膜法的應用比較廣，酶工程屬于新興技術，其優劣如下
（1）活性污泥法
主要列舉巴陵石化云溪生化、鷹山生化、七里山生化車間以及兄弟單位應用較多的A/O、A2O和SBR工藝。A/O是Anoxic/Oxic的縮寫，它的優越性是除了使有機污染物得到降解之外，還具有一定的脫氮除磷功能，是將厭氧水解技術用為活性污泥的前處理，所以A/O法是改進的活性污泥法，已在公司水務部云溪生化車間應用。
A2O是Anaeroxic-Anoxic-Oxic的英文縮寫，A2O 生物脫氮除磷工藝是傳統活性污泥工藝、生物消化及反硝化工藝和生物除磷工藝的綜合，能同時具有去除有機物、脫氮除磷的功能，在同時脫氧除磷去除有機物的工藝中，該工藝流程最為簡單，總的水力停留時間也少于同類其他工藝，不會發生污泥膨脹。
SBR工藝的過程是按時序來運行的，一個操作過程分五個階段：進水、曝氣、沉淀、潷水、閑置。SBR工藝雖然占地面積小，具有良好的脫氮除磷效果，但連續進水時，對于單一SBR反應器需要較大的調節池，對于多個SBR反應器，其進水和排水的閥門自動切換頻繁，設備的閑置率較高，污水提升水頭損失較大。如果需要后處理，則需要較大容積的調節池。
結論：活性污泥法工藝簡單、技術成熟，但處理技術經過幾十年的使用，存在的問題也日趨顯著。例如：活性污泥易受毒害損害;厭氧環境難以控制;氮、磷去除率低;曝氣池生物濃度低，生化反應速度慢，池容積大;存在污泥膨脹問題和大量剩余污泥的處理等難題。
（2）生物膜法
膜生物反應器工藝（MBR工藝）是現代膜分離技術與生物技術有機結合的一種新型廢水生物處理技術，分為循環式和浸沒式兩種。它利用膜分離裝置將生化反應池中的活性污泥和大分子有機物質有效截留，替代二沉池，使生化反應池中的活性污泥濃度（生物量）大大提高;實現水力停留時間（HRT）和污泥停留時間（SRT）的分別控制，將難降解的大分子有機物質截留在反應池中不斷反應、降解。
結論：與傳統的生物處理工藝相比，具有生化效率高、抗負荷沖擊能力強、出水水質好且穩定、占地面積小、排泥周期長、自動化程度高等優點，是目前在高濃度有機廢水處理、中水回用處理等領域最有前途的廢水生物處理技術之一，但投資費用較高，在使用過程中存在膜污染等問題，一定程度上限制了其應用。
三、展望
生物工程技術以其成本低、產出高、無二次污染等諸多優點，在環境保護中已獲得了廣泛的應用，并取得了明顯的經濟效益、環境效益和社會效益。公司云溪生化車間處理的污水以環氧樹脂事業部的環化污水為主，其中CODCr=2500mg/L（最高可達2800 mg/L）、PH=11-12，污水中CaCl2=20000-30000 mg/L，含石灰的懸浮物也較高，尤其是城區己內酰胺產業鏈搬遷到云溪工業園后，污水的復雜程度更高、處理難度更大、環保影響更廣。為滿足污水達標排放要求，生物工程技術在污水治理中的應用必不可少，雖然目前生物工程技術不如化學技術快速、效率高，但是隨著現代生物技術的快速發展，以及經濟快速發展導致的資源短缺、環境狀況惡化情況的加劇，生物工程的環境保護功能顯得越來越重要，在環境保護領域也將得到更高的重視和推廣。
參考文獻：
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作者簡介：
瞿智能（1984-），男，漢族，湖南，中級政工師，助理工程師，本科，研究方向：污水處理。
（作者單位：巴陵石化公司水務部）
污水處理論文范文第2篇
摘 要：本文結合中國生態環境部公告數據，系統地分析了城鎮污水處理運行方面問題，發現嚴重超標的城鎮污水處理廠在區域分布上呈現相對集中性，超標影響因素集中表現在運營管理、工藝設計和上游來水影響等三方面.并剖析了影響城鎮污水處理廠穩定運行的七方面原因.結合中國實際，提出了落實設計單位和設計者質量終身負責制;落實排水許可和實行合同制管理等九方面解決措施，以期在更大范圍內發揮城鎮污水處理廠治污減排的作用.
關鍵詞：城鎮污水;運行管理;系統研究;問題;對策
隨著第二批中央生態環保督察“回頭看”反饋工作的全部完成，標志著從2015年12月起到2019年5月中旬的第一輪中央生態環保督察及“回頭看”圓滿結束，黨中央、國務院首次實現了對全國31個?。▍^、市）生態環保督察的全覆蓋.中央生態環保督察實施以來，“中央肯定、地方支持、百姓點贊”，一批長期想解決而沒有解決的突出問題得到解決，一批長期想辦而沒有辦成的事被辦成.根據住房城鄉建設部全國城鎮污水處理管理信息系統統計，與2015年底相比，到2018年底全國新增城鎮污水處理廠481座，增長12.5%，城鎮累計建成運行污水處理廠達到4332座;污水處理能力由1.64億立方米/日增長至1.95億立方米/日;年累計處理污水由2015年的511.1億立方米增長至2018年的606.02億立方米，增長18.6%;一批先進的污水處理技術得到廣泛應用，污染物減排能力大幅增長，年累計消減COD由2015年的1263.9萬噸增長至2018年的1434.97萬噸，年累計消減氨氮由2015年的117.7萬噸增長至2018年的141.56萬噸，增長率分別為13.5%和20.3%.
但也要看到，城鎮污水處理方面還有很多不足，習近平總書記在在全國生態環境保護大會上指出“在治水上有不少問題要解決，其中有一個問題非常迫切，就是要加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板.這方面欠賬太多.”從已公布的生態環保督察整改清單中，與城鎮污水處理有關的問題占1/3以上，社會反響很大，城鎮污水處理已成為改善水生態環境亟待攻克的難關.城鎮污水處理廠是城鎮污水處理系統達標排放、保障水環境質量的把關環節，如果運行中存在嚴重問題，將給城鎮環境帶來隱患[1].因此，亟需要系統地研究城鎮污水處理系統存在的問題，分清病因、對癥下藥，更大幅度發揮城鎮污水處理設施治污減排、改善水生態環境、造福于民的作用.
1 城鎮污水處理系統主要問題
1.1 城鎮污水處理廠嚴重超標排放單位比重大
從2016年開始，生態環境部（及原環境保護部）連續3年分季度12批次向社會公布國家重點監控企業主要污染物排放嚴重超標單位名單、處罰及整改進展.從公布的三年數據看，全國國家重點監控企業主要污染物排放嚴重超標單位累計達到808家次，其中城鎮污水處理廠達到396家次（含工業園區污水處理廠36家次），占超標總數的49%;以生活污水處理為主的企業共有360家次嚴重超標，占超標總數的44.55%，嚴重超標的重點排污單位在行業類型上呈現相對集中性.且公布的城鎮污水處理廠方面超標主要污染物為污水處理廠出水僅為在線監測的COD和氨氮兩項指標，并連續超標1周以上的數據.尚不包括未全部安裝在線監測且出水達標難度更大的總氮、總磷數據.可見城鎮污水處理在總超標企業中占比大，面臨的形勢嚴峻.
1.2 嚴重超標排放單位面廣，地區分布集中性強
在所公布的城鎮污水處理廠嚴重超標單位中，除西藏、上海外的全國其他?。▍^、直轄市）均有企業被列入名單中，其中排名前五的地區有新疆（71家次）、遼寧（44家次）、內蒙古（40家次）、山西（36家次）、河北（28家次），五個省區上榜的污水處理廠數合計占嚴重超標污水處理廠總數的55.3%.從分布的地區看，華北地區有114家次、西北地區有110家次、東北地區有75家次，三北地區合計占總數的75.51%，而其他地區合計有97家次，不足總數的1/4.從更廣的區域角度分，嚴重超標的城鎮污水處理廠主要分布在秦嶺淮河以北地區，占超標總數的4/5，而秦嶺淮河以南的僅占全國嚴重超標污水處理廠總數的1/5.
1.3 不能穩定達標的企業，性質多元化
這其中既有國有企業，也有包括北控水務、威立雅等國內外知名水務企業在內的上市企業和外資企業;有自主經營企業，也有采用委托經營、PPP和BOT等運營模式的企業，其中自主經營的企業占總數的60%以上.通過統計分析發現，地級市以下（不含地級市）的城鎮污水處理廠是超標企業的主力，累計占總數的85%以上.
1.4 超標影響因素集中
通過生態環境部公告的2018年超標排放單位公布的243份整改方案和措施中看，影響污水處理廠出水達標的因素主要有五方面，分別為運行管理、工藝設計、上游來水、處理能力不足和其它（比如在線監測數據問題和提標改造期間等），占比分別為39.51%、37.45%、14.81%、4.115%和4.115%.其中因運行管理、工藝設計、上游來水等三方面影響的污水處理廠數合計占總超標污水處理廠數的91.77%，是影響污水處理廠達標排放的主要因素.
2 原因分析
2.1 污水處理廠運行管理不到位
根據前述，污水處理廠運行管理是污水處理廠穩定達標的首要原因.朱雁伯[2]等在對華北、華東、西北、東北、中南、西南、華南等地區污水處理廠大量調研、走訪基礎上也指出，城鎮污水處理廠運行管理存在10方面問題，有管網配套不健全，進水量嚴重不足;進水水質復雜，達標排放難度大;節能降耗的意識尚需提高;缺乏復合型運行管理人才;水質檢測管理水平低;設備維護不到位，完好使用率不高;工藝技術問題不能及時排除;污泥的處理處置問題未妥善解決;運行管理的基礎資料不規范;缺乏完善的應急預案系統等.林安江[3]、宋海嬌[4]等也得出了相似結論.但從深層次剖析，首先污水處理企業缺少經驗豐富的專業性運行管理人員，尤其是地市級以下和邊遠地區的城鎮污水處理廠，不能及時根據污水處理工藝運行狀況分析判斷污水處理中存在問題，也難以采取有針對性的措施，調整工藝或完善技術流程;其次是企業績效考核管理機制不健全，員工責任心不強，維修檢修不到位;再者是設施、設備不健全，監測、檢測不到位等.
2.2 工藝設計和工程建設質量不高
主要表現在工程質量保證體系不高.首先是部分設計單位質量意識不高，調研走訪不夠，基礎資料調研不全面，沒有能夠根據污水處理廠當地的氣候、經濟社會發展水平、地理狀況、污水收集范圍、上游點源、來水水質等進行有針對性的工藝設計，缺調節、缺冬季保溫、缺污泥處置設施等;其次是部分設計單位設計人員素質不高，不能夠根據水質水量、氣候、出水要求等設計合適的處理工藝;再者是部分單位設計質量控制體系不嚴，部分構筑物標高不足、回流系統設計不足、曝氣風機選配不合理等簡單問題出現在設計文件中.以及工程施工質量不高、管控不嚴，污水處理設施質保期尚未結束即存在各種質量問題，頻繁檢修影響運行.
2.3 上游來水水質水量不穩定
主要表現在：上游水質水量波動大影響;來水水質濃度過高，超過污水處理廠設計進水指標或超過城鎮下水道排放標準，致使處理工藝難以處理;以及上游來水含有毒有害物質，導致活性污泥中毒，污水處理廠無法處理.
2.4 污水處理廠處理能力不足
這主要指污水處理廠設計規模偏小，已無法處理超出處理能力的污水，急需擴建、擴容.
2.5 現有大部分污水處理廠信息化、智能化程度不高
缺少污泥濃度儀、DO儀、氧化還原電位等在線儀表.不能通過數據及時提醒運行管理人員，調整運行工況.
2.6 污水排放標準不夠科學
中國的現行城鎮污水處理廠綜合排放標準沒能充分考慮中國東西南北各地區的氣候、環境、生活習慣、經濟社會發展水平以及受納水體等差異性特點.實行平均化、“一刀切”的考核方式，也是一些地區短期內不能達標的因素.尤其是在總氮、總磷等指標的設定沒有充分考慮南北氣候、冬季受納水體非富營養化因素.再者是短期內頻繁提高考核排放標準，也使一些污水處理廠剛提標改造后尚未發揮環境治理效應，又被要求再次提標，也因改造期間污水未經處理排放，既污水超標排放也沒有起到改善環境的作用.
2.7 環保執法效果不理想
按照《中華人民共和國環境保護法》第五十九條規定“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰.”同時，第六十條又規定“企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”.而目前，尚沒有細則對上述兩個條款在實踐中的適用范圍予以明確.這也形成了各地環境保護執法部門都采用按日計罰的方式，處罰超過污水排放標準的城鎮污水處理企業.這導致兩種結果，一是對超標排放的城鎮污水處理廠采用的處罰條款和方式不恰當，按《環境保護法》第六十條規定，應當采取限制生產、停產整治，乃至停業、關閉，但城鎮污水處理廠作為城鎮污染防治的最后唯一一道關口，采用此種方式顯然違背了立法改善環境的初衷，也沒有任何一個地方的環保執法機構按第六十條的方式處罰城鎮污水處理企業;二是即使采用按日計罰其實際效果也不理想，因為相當多的城鎮污水處理企業為國有企事業單位，污水處理的各項成本均由地方財政承擔，處罰的費用也是從左衣兜掏到右衣兜，僅僅是形式處罰，無實際意義.
3 對策
雖然，我國已建設了大量的污水處理設施，但若不能全部發揮其本來的作用，將極大的影響水環境的改善，這甚至比研發更先進的工藝，更令人沮喪，也影響投資效果.需要對城鎮污水處理系統從設計、建設、運行管理以及外部環境、政策措施、規范標準等多方面予以強化、完善和保障.
3.1 落實設計單位和設計者質量終身負責制
合格的設計是城鎮污水處理設施建成后能夠穩定達標的先決條件.這要求設計者有良好的職業素養和技能，也需要設計單位有完善的質量管控體系并加以落實，同時需要全社會健全并嚴格實施企業和個人執業信用管理.一處違規終身負責，才能更好的提升全行業設計質量，出精品工程.
3.2 落實排水許可和實行合同制管理并行，控制好來水
這種方式在江蘇省常州市已取得很好的效果，保證了城鎮污水處理廠來水的穩定.從兩方面采取措施，一方面是由城鎮排水主管部門按《城鎮排水管理條例》的規定實行排水許可，從行政角度把好排水關，違規采取行政處罰;另一方面由排水戶與城鎮污水處理廠簽訂委托處理合同，以合同契約方式理清上下游污水處理責任，超過委托處理的水質、水量時，超額付費，既提高了污水處理企業的積極性和責任感，也落實了排水戶超排的法律責任.
3.3 實行“廠、站、網”一體化建設和管理
在中國的大部分地區，污水處理廠和污水收集管網的建設和管理是由不同單位負責，這一點在地級市、縣、鎮尤為普遍.管網的不管廠，管廠的不管網，這就形成了管網的不認真對待收納的水質，管廠的不知道進廠水質的來源，也就無法有針對性的根據來水調整工藝、處理污水.因而，需要從管理體制方面加以改革，將城市管網、泵站和污水處理廠統一納入一家單位負責建設、運行和維護管理，實現權責利的統一，才能更增強企業責任心，減少扯皮.
3.4 深入開展污水處理工藝研究和良好工藝推廣工作
向“中國高鐵”精神那樣，組織科技工作者研發適合不同條件下的污水處理工藝.繼續深入開展脫氮除磷機理研究，尤其是不同溫度、差異性水質條件下的脫氮除磷技術指導.開展污水處理工藝推介工作.分類推廣適合不同氣候、環境、水質的污水處理處理工藝案例.在劉夢[5]等對2015年城鎮污水處理廠達標排放評估研究中，對2015年全國3364座城鎮污水處理廠在線監測數據分析中指出，MBR、氧化溝和A2O三類工藝對COD和氨氮的處理效果較其他工藝相對較好.這是對當前中國城鎮污水處理工藝較好的總結.
3.5 建立差異化的城鎮污水處理排放考核標準體系
深入結合中國各地區特點，并考慮氣候、地理環境、生活習慣等因素，科學、合理制定分級、分類污水排放標準.對于年平均氣溫較高、水體富營養化出現較多的秦嶺淮河以南地區，應制定比現今國家一級A排放標準更嚴格的標準，以遏制富營養化的蔓延;而對于年平均氣溫較低的東北、西北等很少發生富營養化的內陸水體，以及干旱、半干旱等河流經常斷流地區，應在個別指標（尤其氮磷）上降低考核數值.同時，對于北方地區的冬夏季考核標準數值拉大差距.
3.6 對城鎮污水處理企業實行績效考核管理
針對當前中國的城鎮污水處理廠運行管理模式中，主要為特許經營模式和政府方企業自行運營管理兩種的特點.對于采用特許經營管理的污水處理廠，按雙方已簽訂的特許經營協議嚴格按績效付費運營，違約處罰，超過一定程度違約應收回特許經營權;對國有的城鎮污水處理企業，也應當參照特許經營模式給予企業一定自主權，按污水處理效果按效運營，在超標處罰的同時，從國有企業領導人工資和提職上予以重點考核運營成果，實行領導干部優勝劣汰.
3.7 強化人才隊伍建設
污水處理廠的運營管理主要還是靠人，建立一支懂技術、善管理、會運營的人才隊伍尤為重要.當前中國缺乏專業技術和運營管理人才隊伍的污水處理企業，主要在經濟不發達或欠發達的地市以下的縣、鎮及邊遠地區.要提升這些地區的人才隊伍職業技能，可采取，一是和國內知名污水處理企業建立技術支持聯盟，采用托管服務模式，培養隊伍;另一種是由地方政府或企業定期聘請專家開班實地培訓，以及到知名高校、企業委培學習;再者由行業協會組織高校和相關企業建立網上課堂，培訓相關污水處理企業人員.
3.8 搭建智慧水務平臺，強化信息化應用力度
云計算、大數據、物聯網已在一些行業得到廣泛應用，但在城市水務方面應用且不多.在城鎮污水處理方面，有相當多需要借助相關技術的地方.其中，在城鎮排水管網、泵站普查、詳查地理信息系統的應用，水質、水量的跟蹤測算，運營維護管理等;城鎮污水處理廠的在線監控，數據運行管理模擬，智能運行控制場景模擬，專家運營咨詢平臺和運營管理專家診斷平臺;以及區域性（省、市級）城鎮污水處理廠聯動監管系統，地區水環境監測及調度系統等等，都需要大數據、云計算的支持和應用.
3.9 健全法律體系，依法依規執法
首先需要對《環境保護法》中城鎮污水處理企業違法排放污染物和超標排放污染物兩種情形，處罰適用情況出臺實施細則，便于地方操作和執行.其次是著手解決城鎮污水處理廠超標排放時執法效率低的問題.僅從按日計罰的角度看，并不能從根本解決財政支付污水處理服務費的同時又出資支付罰款，企業未傷筋動骨、無動于衷，而對其他工業企業又實行兩種執法方式的問題;但另一方面，從改善水環境的角度，限制生產、停產乃至關停城鎮水環境治理的最后一道關口的城鎮污水處理廠也更加不具操作性.因而，需要對《環境保護法》和《水污染防治法》中關于城鎮污水處理廠超標排放問題的罰則進一步細化、明確、完善.
4 結語
城鎮污水處理系統是改善水環境的重要載體，需要其發揮應發揮的作用，這需要從多角度入手.在本文的分析中，可以看到：
4.1 近年來，中國的城鎮污水處理設施的建設和治污減排上取得了長足發展，從2015年底到2018年底的三年間，全國新增城鎮污水處理廠481座，年累計處理污水量達到606.02億立方米，年累計消減COD量達到1434.97萬噸，年累計消減氨氮達到141.56萬噸，分別增長了18.6%、13.5%和20.3%，減排效應明顯.
4.2 城鎮污水處理也有很多不足，在已公布的2016年至2018年12批次國家重點監控企業主要污染物嚴重超標單位名單中，以城鎮生活污水處理為主的污水處理廠占嚴重超標單位總數的44.55%;且在區域分布上呈現相對集中性，嚴重超標的城鎮污水處理廠主要分布在秦嶺淮河以北地區，占嚴重超標污水處理廠總數的4/5;不能穩定達標的企業性質多元化，其中地市級以下城鎮污水處理廠是主力，占超標總數的85%以上;超標影響因素集中表現在運營管理、工藝設計和上游來水影響等三方面，合計占影響因素的91.77%.
4.3 經深入剖析，影響城鎮污水處理廠穩定運行的原因，主要有七方面，分別有污水處理廠運行管理不到位;工藝設計和工程建設質量不高;上游來水水質水量不穩定;污水處理廠處理能力不足;現有大部分污水處理廠信息化、智能化程度不高;污水排放標準不夠科學;環保執法效果不理想等.
4.4 解決對策可采取落實設計單位和設計者質量終身負責制;落實排水許可和實行合同制管理并行，控制好來水;實行“廠、站、網”一體化建設和管理;深入開展污水處理工藝研究和良好工藝推廣工作;建立差異化的城鎮污水處理排放考核標準體系;對城鎮污水處理企業實行績效考核管理;強化人才隊伍建設;搭建智慧水務平臺，強化信息化應用力度;健全法律體系，依法依規執法等方面綜合施策、系統解決.
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污水處理論文范文第3篇
關鍵詞：城市;污水處理廠;污水處理工藝;要點
引言：
近年來，城市的污水處理工作引起了社會的高度重視。然而，現階段城市污水處理廠的污水處理工藝卻保留著傳統陳舊的工藝形式，導致污水處理工藝無法滿足城市的發展需求。隨著城市的不斷發展，城市的污水總量逐年提升，并且污水的成分也變得更加復雜。所以，傳統陳舊的污水處理工藝無法實現高質量、高效率的污水處理工作。提升了城市的污水處理能力，有助于打造良好的城市環境。
1 現階段城市污水處理存在的問題
1.1 城市無節制排放污水
改革開放以來，我國的經濟發展速度不斷提升，城市的建設規模越來越大?，F如今，我國的城市數量較多，城市的規模也在持續擴大。在目前的社會背景下，城市當中興起了各式各樣的產業，產業的生產離不開水資源的利用以及污水的排放。隨著我國社會產業經濟的發展環境更加優渥，城市中產業的污水排放總量急劇上升。同時，城市中的企業通常無節制地排放污水，威脅到了城市的水資源。與此同時，城市中的居住人口數量在近些年也急劇上升。人們的生活離不開水資源，因此城市人口的增多也導致了城市污水排放量增加。諸多因素導致城市每天排放出的污水總量都比較大，同時城市存在著無節制排放污水的問題。
1.2 欠缺污水處理意識
城市污水排放總量大是客觀的因素，然而導致城市污水處理出現問題還存在較多的主觀因素?，F階段，城市中的企業基本都將創造經濟效益看作企業的首要目標，卻忽視了對自然環境的保護工作。大部分城市企業都欠缺了污水處理的意識。企業管理者的生產理念、管理理念都比較落后，因此企業沒有意識到污水處理的重要性，導致了企業排放污水的工作出現問題。城市居民同樣存在此項問題。城市居民普遍缺乏污水處理的意識。正由于城市大部分企業和居民都缺乏正確的污水處理意識，才加劇了城市污水處理工作的負擔。
1.3 卻缺乏完善的產業結構
我國現階段的產業結構處于不完善的狀態。長期以來我國的城市都將經濟建設看作為首要目標，因此城市中的高污染企業沒有受到限制。隨著社會經濟發展進入到一個相對平穩的階段，我國的城市產業結構面臨著轉型發展。然而，當前城市的轉型發展仍然沒有徹底實現，因此還存在大量的因素影響到了我國城市的污水處理工作發展。
1.4 監督力度不足
監督工作對于城市的污水排放有著積極的意義。然而，當前我國的城市污水排放相關法律并不完善，導致監管者無法將明確的法律法規落實到城市實處，從而影響到了污水排放、處理監督工作的順利開展。并且，當前相關部門部分監督工作人員的環保意識不強，無法將污水處理意識合理地落實到監督過程中，影響到了監督工作的順利開展。
1.5 缺乏先進的污水處理工藝
污水處理工藝是保障城市污水處理的關鍵技術手段。因此，污水處理工藝將會直接影響到城市的污水處理效果。然而，目前我國欠缺著先進的污水處理工藝。城市污水處理廠內的污水處理工藝保留著傳統滯后的形式，與日益增長的城市污水處理需求不相符，導致城市出現了污水處理的相關問題。
2 城市污水處理廠的污水處理工藝要點
2.1 活性污泥法
活性污泥法是城市污水處理廠中比較常見的污水處理工藝之一。因此，活性污泥法的工藝存在著一些不足?；钚晕勰喾üに嚨年P鍵結構是曝氣池。將污泥放置于曝氣池中，同時把握住曝氣池中污泥的濃度?；钚晕勰喾ǖ奈鬯幚碓碓谟诶闷貧獬氐幕罨Ч?，有助于保障曝氣池中的污泥實現良好有效的沉淀。然而，活性污泥法同樣存在顯著的弊端。在城市污水處理廠中，活性污泥法常常應用于污水處理的最初階段。因為活性污泥法的凈水效果比較差，無法滿足合格的污水處理需求。污水處理廠可以將活性污泥法工藝設計到最初的處理流程中。
2.2 水污染的治理修復技術
水污染的治理修復技術是目前城市污水處理廠中比較常見的污水處理工藝。水污染的治理修復技術具有豐富多樣的技術手段以及形式，污水處理廠的相關工作人員需要結合現實的需求來選擇最合理的治理修復技術，確保技術工藝能夠發揮出有效的效果。首先，污水處理廠可以利用物理治理技術。物理治理技術在于借助物理化的技術手段完成污水的處理。污水處理廠在治理過程中可以采取截污分流的方式。相關部門需要在城市中建設出完善的雨水管網和污水管網，將管網的截污效果發揮出來。截污的方式能夠顯著降低污水中的污染物總量，使污水處理工作的質量和效率顯著提升。物理處理法還包括了引水沖污的方法，目的在于提升城市河水的自凈能力。其次，污水處理廠可以采取化學治理技術?；瘜W治理技術具備了比較強的科學性，因此對污水處理廠的工藝水平有著更高的要求?；瘜W除藻是當前比較常見的污水處理工藝。污水處理廠需要向廠內的污水中投入正確的化學用品。通過化學反應過程，保障污水水體中的膠原體受到破壞，從而完成污水的除藻工作。污水處理廠的工作人員需要精心選擇除藻藥劑，保障污水處理的效果。重金屬控制也是化學治理技術的一種表現形式。污水處理廠內的工作人員需要將堿性物質倒入污水水體中，促使污水中的重金屬發生形態變化，從而完成凈水效果。最后，城市污水處理廠可以應用生物治理技術。生物治理技術是目前我國常常應用的一種污水處理工藝。污水處理廠可以采取生物膜的技術手段。生物膜可以依附在河床上，有效地吸附了河水中存在的污染物。污水處理廠還可以采取生態修復的技術手段。生態修復依循的原理是生態系統原理。生態修復可以對水體的生態環境進行修復，從而使水體的微生物得到生長繁殖，有助于利用微生物、動植物等生物完成水體凈化工作。
2.3 采取污水處理新工藝
隨著社會的發展進步，我國的科學技術實力也得到了提升。因此，各種各樣的新型工藝逐漸應用于城市污水處理廠中，為城市的污水處理工作帶去了良好的保障。城市污水處理廠需要積極地采取污水處理新工藝，保障城市污水處理效果的提升。比如，城市污水處理廠可以采取礦物質處理技術。礦物質處理技術的工作原理是物理吸附，能夠有效地對污水中的雜質進行電荷吸附，從而提升了污水處理的質量和效率。城市污水處理廠還可以利用新工藝進一步創新生物膜處理技術。全新的生物膜處理技術具備了更加完善的裝置分配，其中包含了膜分離裝置、曝氣裝置等，顯著提升了污水處理的轉化率和處理效率。新型的污水處理工藝體現出了現代化的特點，能夠提升污水處理廠的工作效率，使污水處理工作變得更加安全穩定，滿足了社會發展的需求。
結束語：
總之，為了保障城市的健康發展，相關部門需要加強對污水處理工藝的研發探索，并將新型工藝技術應用到實際工作細節當中，滿足城市的發展需求。
參考文獻：
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[3] 胡修華.污水處理廠污水處理工藝改造設計研究[J].數字化用戶，2018，24(48)：108.
污水處理論文范文第4篇
摘 要：在本篇文章中先闡明了超濾技術的主要概述，進而針對超濾技術在油田含油污水處理中的實際應用展開詳細分析，最后提出超濾技術在油田含油污水處理中的應用措施，旨在為相關人員提供參考幫助。
關鍵詞：超濾技術；油田含油污水；處理應用
目前，在我國大部分油田中對于注入水的實際質量有著較高的標準要求，而具體應該如何提升油田中含油污水的處理率，在十一五階段中是最為關鍵的重要任務之一。超濾技術有屬于分離技術，自身具備高效、環保、節能等多種特點，將其應用到油田含油污水的處理之中，不僅可以有效提升污水處理的實際質量與效率，還可以在提高油田收益的同時，完善油田對于污水的處理工藝。
一、超濾技術的主要概述
超濾這種技術主要指的就是將壓力作為主要驅動的分離技術，濾膜的孔徑大小約為3nm到100nm，通過濾膜孔徑的不同大小，不僅能夠去除粒徑在0.005?m左右的雜物，還能夠有效攔截污水中的石油粒、懸浮物以及鐵細菌等。超濾這種技術的主要原理就是針對料液一定程度的壓力時，高分子與膠體等物質，會在濾膜的表面與微孔處形成首次吸附，當孔內因為阻塞與截留到濾膜表面后，就可以通過超濾技術對其展開機械篩分，最終水與低分子的相關物質就會通過濾膜，而且這種技術自身所具備的優點較多，不僅在實際操作方面較為簡單易懂，需要添加的化成較少且最終效果較為良好，在能源方面的消耗量也較少，所以目前在油田含油污水處理中的實際應用越發普遍【1】。
二、超濾技術在油田含油污水處理中的實際應用
如今超濾技術在油田含油污水處理中的應用較為廣泛，在大慶油田中也應用了這種技術。在大慶油田實際應用超濾技術時，針對濾膜的性能與組件展開了詳細對比，最終選定在化學方面的穩定性較強的有機膜，材料為聚偏氟乙烯，處理量為10m?/小時，應用超濾技術的詳細流程如圖1所示：
通過表1能夠得知，當濾膜處于正常的運行狀態時，懸浮物與油的實際含量，都能夠得到十分有效的去除效果，去除率已經能夠與設計標準相互符合，也就是懸浮物與油的實際含量小于并等于3mg/L，出水的含油量也符合油藏注水質的標準指標，SRB也能夠與等級為A2的水質標準相符合。通過在大慶油田中的實際應用能夠得知，超濾技術在抗沖力方面的性能較強，如果進出水的條件較為惡劣的話，也能夠為出水的水質起到一定的保障作用。
三、超濾技術在油田含油污水處理中的應用措施
1、對濾膜的使用材料展開挑選
在挑選濾膜的主要材料時，與最終膜的穩定性、抗污能力等多方面有著直接關聯。目前，在超濾技術中濾膜較為常見的材料有兩種，分別是有機膜與無機膜，其中有機膜所具備的優點較多，如：應用年份較長、抗高溫、酸堿、氧化、溶劑等方面的性能較強，所需成本較低且來源較為豐富，但也具備一些不足之處，如：出水質量容易被進水質量所應用，需要經常對其展開清洗。而無機膜的主要優點為：抗高溫、腐蝕、溶劑、機械等方面的性能較強，但這種材料的缺點較多，如：彈性較低、來源較為單一、造價成本較高、應用較為不便、不利于加工等。所以在油田含油污水處理中應用超濾技術時，一定要根據油田的實際狀況與處理標準選取最為適合的材料，從而確保濾膜的抗熱、抗壓、抗污染等方面的性能，從而促進超濾技術的持續發展。如今已經被研究出來的濾膜材料有：PVC合金濾膜、聚醚砜與聚丙烯腈的共混濾膜等。
2、對濾膜的操作條件展開優化
在應用超濾技術時，濾膜運行與進料液的實際狀況可以直接決定超濾技術的應用效果，因此，對濾膜運行與料液的實際狀況展開適當調整的話，就能夠降低濾膜的污染狀況。在料液各不相同的情況時，就可以針對料液性質展開適當的調整，例如：提升料液溫度、減少濃度、調節pH值等。還可以適當轉變濾膜運行的實際狀況，例如：提升濾膜的流速、進水與出水的壓力值、增加紊亂度，并將持續運行變成間接運行，從而有效降低濾膜的污染狀況，并以此有效增加濾膜的實際通量。但在這個過程中一定要注意，如果料液的實際溫度較高的話，就會導致高分子濾膜的構成受到破壞，在操作方面的實際壓力也不能過大，不然就會導致濾膜出現穿孔現象，如果在提升濾膜流速的同時通過錯流方法展開操作的話，就會嚴重增加能源的消耗量，如果對料液的pH值展開調整的話，就需要增加酸堿消耗量。因此，在油田含油污水處理中應用超濾技術時，一定要按照現場需求與水性展開試驗，從而選取最佳的運行狀況與料液性質，并以此來發揮出超濾技術的實際效果【2】。
結束語：綜上所述，由于超濾技術自身所具備操作簡單、添加劑少、效率高以及設施方便等特點，使得這種技術在油田含油污水處理中的實際應用，開始被社會各界所關注與重視。因此，在實際應用超濾技術時，一定要按照水質特點與處理需求，合理挑選濾膜的主要材料，并對其展開科學、有效的操作與清洗，從而保證超濾技術在油田含油污水處理中的應用，能夠發揮出自身的主要作用，并以此來確保油田在經濟、環境以及社會等方面的實際效益。
參考文獻
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[2] 黃斌，張威，王瑩瑩，等. 超濾膜處理油田含油污水研究進展[J]. 現代化工，2017，37（6）：43-47.
作者簡介：田夢蝶，女，1992年8月4號，土家族，四川，在大慶油田有限責任公司第五采油廠第二油礦杏五注水站，從事中控值班員工作，油氣田水處理工，聯系地址：大慶油田有限責任公司第五采油廠第二油礦杏五注水站。
污水處理論文范文第5篇
摘要 對浙江省10個地級市2014—2016年建設的669個農村生活污水處理設施調研，涉及處理工藝、排放標準，并與2014年項目初期建設的農村生活污水處理設施進行比對；同時對進出水進行采樣、檢測并分析，總結浙江省農村生活污水各處理工藝運行效果，為其他地區開展農村生活污水處理工藝選擇提供依據。
關鍵詞 農村生活污水處理；處理工藝；排放標準；去除率
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.018
Key words Rural domestic sewage treatment； Treatment process；Discharge standards； Removal efficiency
浙江省農村生活污水治理工作開展較早，始于2003年的“千村示范，萬村整治”工程，經過10年的探索與積累，于2013年做出了“五水共治、治污先行”的工作部署，并于2014年全面展開農村生活污水治理工作[1]。至2017年，總計浙江省2014—2016年農村生活污水治理村數19 260個，實際受益農戶數469.186 5萬戶，其中受益農戶數超出原計劃上報戶數共76.892 6萬戶。
2015年7月1日起《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB33/973）在全省范圍內實施，規范并統一了全省農村生活污水治理的排放要求。同時，全省各地逐步建立完善“五位一體”系統，推進農村生活污水處理設施常態化長效運行。
目前，浙江省內農村生活污水收集及處理模式一般分為納廠處理、集中處理和聯戶處理3種模式。對于集鎮中心村、人口密度大、納管條件充分的一般建議就近納入城鎮污水處理廠進行集中處理，一般污水處理廠處理能力儲備較高，具有專業的運維團隊，對污染物排放的運行監管相對到位，統一納管進廠處理可減輕農村生活污水運維負擔，同時保證出水效果的穩定性。聯戶/單戶處理模式適用于偏遠地區，浙江省地形地貌復雜多樣，不少山區丘陵地帶村莊分布分散、人口稀少、環境容量較大、地形地勢條件險峻或因古村落保護不便開挖，可采取單戶或若干戶聯戶處理的模式。集中收集、自建終端進行處理是浙江省農村生活污水處理的主要模式，此次調研中78.32%的農村生活污水處理設施采用此種處理形式，而具體集中處理的工藝技術、動力形式多種多樣，因而筆者統計分析了此次調研調查的669個農村生活污水處理工藝，為今后農村生活污水治理的提標擴面提供依據，實現農村生活污水的低費用運行和污染治理的雙重目標[2]。
1 材料與方法
對浙江省10個地級市（A～J，不含寧波市）70個縣（市、區）2014—2016年建設的669個農村生活污水處理設施處理工藝進行現場調研，對進出水口進行水質采樣和檢測，采樣分布及采樣數見圖1。
COD采用重鉻酸鹽法（GB 11914—89）測定，氨氮采用納氏試劑分光光度法（GB 7479—87）進行測定，總磷采用鉬酸銨分光光度法（GB 11893—89）測定，懸浮物采用重量法（GB 11901—89）進行測定。
2 結果與分析
2.1 處理工藝
浙江省農村生活污水處理工藝形式多樣，調研中發現近60個不同工藝組合，集中處理常見的工藝主要有厭氧處理、A/O、A2O、生物濾床、MBR、PKA、生物轉盤、SBR以及生態處理。其中，生態處理包括人工濕地、生態塘、穩定塘等形式[3-4]。單戶/聯戶處理主要為1戶或2～3戶分散處理，主要采用小型凈化槽+小型生態處理池、三格式化糞池+小型人工濕地、生態化公廁等處理工藝。經分類合并后，整理出圖2。除了納管進廠處理模式外，最常見的處理工藝為厭氧/厭氧+生態處理和好氧/好氧+生態處理，分別占36.03%和33.01%，這兩項處理類型占總工藝量的69.04%。其中以厭氧+人工濕地工藝占比最大，占總工藝量的33.63%。其余土壤滲濾、MBR、PKA、生物濾床等技術在少數地區也有集中應用但全省總體應用程度不高。
由圖3可知，與2014年初實施的第一批農村生活污水處理設施相比，經過3年的實踐，采用納廠模式的由原來的10.7%提高至20.9%，好氧/好氧+生態處理也小幅上升，由原來的31.4%上升至33.0%，厭氧/厭氧+生態處理由原來的46.0%下降至36.0%，PKA從原來的6.0%下降至2.8%，其他工藝組合占比相對變化較小。此外，浙江省農村生活污水處理工藝較開展初期逐漸呈現多樣化，如生物濾床、生物轉盤、SBR、小型凈化槽等，采用有動力的處理設施比例增加了13.6%。
2.2 排放標準
《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB 33/973—2015）[5]頒布前，浙江農村生活污水處理設施執行的排放標準主要援用《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）[6]和《污水綜合排放標準》（GB 8978—1996）[7]。在徐志榮等[1] 386個樣本中，以執行GB 18918—2002一級B標準最多，占37.9%，執行GB 8978—1996一級標準次之，占30.3%。
2014—2016年浙江省農村生活污水處理設施評估調研發現，多數地區采用了DB33/973—2015，該標準明確浙江省農村生活污水處理設施污染物排放標準分為一級和二級2個等級，應根據處理設施所在地的水環境功能區劃確定等級，位于重要水系源頭、重要湖庫集水區等水環境功能重要地區和水環境容量較小的平原河網地區的新建設施執行一級標準，位于其他區域的執行二級標準，具體執行標準的地域范圍由縣級人民政府確定。但實際實施過程中，各地建設或運維管理部門對于地標等級范圍的確定比較模糊，甚至沒有，少數地區執行多個標準。
此次調研中，669個樣本9%延用GB 18918—2002，91%采用DB 33/973—2015。
2.3 水質達標率和污染物去除率
2014—2016年浙江省農村生活污水處理設施除納廠模式外，剩余521個自建終端的CODCr、NH3-N、TP、SS平均出水濃度均達到了《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB 33973—2015）一級標準。2014—2016年建設處理設施進出水濃度及2014年建設設施進出水濃度見表1?？梢娬憬∞r村生活污水進水濃度相對穩定，出水CODCr波動不到，氨氮和總磷變化較大。
同時，對比分析2014年和2014—2016年建設項目的達標率和去除率（圖4）發現，CODCr的去除率提高了8.92%，CODCr的去除率最高，氨氮、總磷相對低一些，說明現有農村生活污水處理設施對有機物的去除效果較好，對營養物質的吸收消納能力稍弱，隨著動力設施的投入增加，有機物的去除率得到提升。綜合去除率和達標率，2014—2016年所建的農村生活污水處理設施各污染物指標達標率均有所提升，主要是由于2014年建設項目大部分采用了較為嚴格的GB 18918—2002。
針對各個地級市農村生活污水處理出水中CODCr、氨氮、總磷3個指標的達標率和去除率進行了分析，結果發現（圖5），G市、J市等動力設施及納廠比例低且進水濃度低的地區，出水達標率高但污染物去除率低；B市以無動力設施為主且進水污染物濃度高，采用科學合理的處理工藝，達標率和去除率仍能取得較好的效果。
分析各主要工藝污染物去除效率（圖6）發現，農村生活污水處理設施對于有機物及懸浮物的去除效果較好，但對氮、磷的去除能力有限。此次調研中，土壤滲透集中應用于B市、E市的小型分散式處理設施，相較于其他處理工藝污染物去除效果較好；MBR主要應用于B市，除TP的去除效果較差外，其他污染物去除率都在80%以上；好氧/好氧+生態處理廣泛應用于A、C、D市等經濟發達、污水濃度相對較高的地區，各主要污染物去除率相較于厭氧/厭氧+生態處理稍高。
3 小結與討論
（1）浙江省農村生活污水治理模式及具體工藝呈現多樣性的特點，各地在治理工藝的選擇上都做出了積極探索，現階段厭氧/厭氧+生態處理模式應用最為廣泛，好氧/好氧+生態處理模式次之。
（2）浙江省雖然已經發布了DB33/973—2015，統一規范污染物排放標準并劃分一級和二級標準，但是各地方執行標準等級模糊，甚至尚未明確。
（3）浙江省農村生活污水治理整體去除率情況基本良好，其中CODCr 80.88%、NH3-N 64.06%、TP 61.81%、SS 91.04%，由于處理工藝、污水性質及運維能力不同，去除率地域差異性較大。
（4）農村生活污水治理方式應因地制宜，科學合理地選擇處理工藝和技術，根據周圍環境敏感度確定排放標準，詳細調研地區農村生活污水特性、確定重點污染物，通過試點的長期考究與驗證，確定效果明顯、經濟合理、運維簡便的處理工藝，為現有和新建農村生活處理設施進行提升擴面。
參考文獻
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[7] 北京市環境保護科學研究院.污水綜合排放標準：GB 8978—1996[S].北京：中國標準出版社，1998.
污水處理論文范文第6篇
2006年是價格工作不平凡的一年。各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心任務，進一步發揮價格職能作用，促進社會主義新農村建設，促進資源節約、環境保護，促進經濟結構調整，著力解決人民群眾關心的突出價格問題，為保持價格總水平基本穩定和促進國民經濟平穩較快發展做出了積極貢獻。
一、關于2006年價格工作
(一)加強涉農價格工作。服務新農村建設
涉農價格工作是整個價格工作的重要組成部分，也是基層價格工作的重要內容。做好涉農價格工作，是服務新農村建設，促進農民增收、農業發展和農村精神文明建設的重要保障。2006年初我們組織10多個調研組深入農村調查研究，提出了《加強涉農價格和收費管理為建設社會主義新農村服務的意見》。一是完善糧食最低收購價政策，促使糧價合理回升。為穩定糧食價格，國家發展改革委及時公布小麥最低收購價，在小麥主產省啟動了最低收購價預案，防止了小麥價格的下滑。10月份以來市場糧價回升，到12月初，稻谷、小麥、玉米價格同比分別上漲了2．1％、6．2％和19．5％。二是穩定化肥等農業生產資料價格。2006年進一步完善各項化肥優惠政策，加強監督檢查。三是整頓各項涉農收費。在中央對義務教育加大轉移支付的同時，在西部農村地區免除了義務教育雜費，取消了所有服務性收費和代收費。組織了農村中小學、建房、計劃生育、村委會等收費專項檢查。四是加強農產品價格信息服務。國家發展改革委會同中宣部、廣電總局等部門，利用中央電視臺、中央人民廣播電臺、經濟日報、農民日報以及重要新聞網站，定期發布重要農產品價格信息，引導農民調整種植結構。
(二)積極推進資源性產品價格改革，促進資源節約和環境保護
為緩解資源瓶頸約束的矛盾，應對國際市場能源產品價格大幅度上漲的挑戰，繼續積極推進資源性產品價格改革。一是完善成品油價格形成機制。兩次提高成品油價格，相應調整了鐵路貨物運輸價格和民航燃油附加標準。認真貫徹國務院推進成品油價格改革的要求，采取價格聯動、發放臨時補貼、減免收費等措施，緩解油價調整對出租車等運輸行業的影響。天然氣出廠價格改革方案順利實施。二是及時疏導電價矛盾。按照煤電價格聯動的要求，全國銷售電價每千瓦時提高2．5分錢，解決了煤炭價格上漲、可再生能源電價附加、電廠脫硫成本增支及水庫后期移民扶持資金等問題。三是完善差別電價政策。為促進產業結構調整，國務院辦公廳印發了《關于完善差別電價政策的意見》，擴大差別電價實施范圍，提高列入淘汰類和限制類生產企業用電加價標準，對加快淘汰落后企業，抑制高耗能產業盲目發展發揮了積極作用。四是推進水價改革。全國36個大中城市中，實施階梯式計量水價的城市增加到15個。開征污水處理費的城市也有所增加，污水處理費標準有所提高。
(三)認真解決關系群眾切身利益的價格矛盾，促進社會和諧
各級價格主管部門在解決群眾最關心、最直接、最現實的價格問題方面，做了大量富有成效的工作。一是加強醫藥價格監管。對列入中央政府定價目錄的1500種藥品價格，已調整了200多種，其余1300種藥品價格將陸續調整。會同有關部門印發了《關于進一步整頓藥品和醫療服務市場價格秩序的意見》，規范醫療服務和藥品價格，制定了《關于加強城市社區衛生服務機構醫療服務和藥品價格管理的意見》，研究起草了《加強醫療器械價格管理的辦法》。二是規范教育收費行為。清理公辦改制學校收費，制止中小學校以改制為名亂收費。規范教材定價，限制豪華教材出版，2006年秋季學期中小學教材價格比上年平均降低11％，降價金額達12億元。三是完善律師收費管理辦法。配合司法體制改革，研究制定了《律師服務收費管理辦法》，規定律師事務所應便民利民，嚴格履行法律援助義務，制定收費標準應充分考慮群眾承受能力。四是整頓房地產收費。按照國務院穩定住房價格的要求，在調整住房供應結構的基礎上，整頓房地產交易收費，完善房地產價格監測，切實穩定住房價格。五是妥善安排低收入群體的生活。對種糧農民發放綜合直接補貼，緩解成品油調價和2005年化肥價格上漲的影響。各地在價格調整過程中，采取多種措施穩定低收入居民的生活，保持社會穩定。
(四)深入開展“價格服務進萬家”活動，進一步強化價格主管部門服務職能
印發了《關于在全國開展價格服務進萬家活動的通知》，并召開專題會議予以推動，取得了顯著成效。一是轉變了思想觀念。通過開展服務活動，促使各級價格主管部門由定價、調價、查價的傳統思維方式，向同時注重為監管對象提供服務、寓服務于監管之中的思維方式轉變；樹立了市場主體既是監管對象、又是服務對象的新觀念；初步建立了預防、服務在前，監督、查處在后的工作模式。二是樹立了服務形象。廣大物價干部主動以服務者的形象進入千家萬戶，把價格工作做到群眾身邊，樹立了價格主管部門的良好形象。三是規范了市場秩序。服務活動的開展，提高了價格政策的透明度，增強了消費者的自我保護意識，倡導了誠信經營的職業道德，促進了經營者價格自律。四是維護了群眾利益。通過開展服務活動，清理了一批收費項目，查處了一批價格違法案件，促進了企事業單位價格和收費行為的規范，有效地維護了群眾的利益。
(五)組織價格專項檢查，規范市場價格秩序
在做好日常價格檢查工作的同時，圍繞落實宏觀調控政策、保障價格改革措施順利實施、維護人民群眾利益，在全國重點組織了化肥價格和涉農收費、成品油價格、電力價格、醫藥價格、教育收費、出租車收費、房地產價格、人事和勞動系統收費等專項檢查，開展了查處商業促銷和通信行業價格欺詐行為專項行動。
(六)加強基礎建設，提高工作水平
價格法制工作取得新進展。修訂了《價格違法行為行政處罰規定》、《政府制定價格行為規則》和《政府制定價格成本監審辦法》；出臺了《可再生能源發電價格與費用分攤管理辦法》、《律師服務收費管理辦法》、《行政事業性收費標準管理暫行辦法》等規范性文件；行政執法責任制試點工作取得新成效。印發了《價格監督檢查工作“十一五”指導意見》、《應對市場價格異常波動價格工作預案》。價格監測分析工作取得新成績。各級價格監測機構認真做好糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產等重要商品和服務的價格監測，為宏觀調控和價格管理提供了必要的信息保障。成本調查和監審工作扎實推進。農產品成本調查的準確性和時效性進一步提高，農產品成本調查戶已經成為各級價格主管部門了解農村情況、農產品市場價格和糧食
供求狀況變化的重要信息渠道。成本監審工作全面展開，頒布了水利工程供水定價成本監審辦法。各級價格主管部門進行了近200個項目調價前成本監審，為科學制定價格奠定了基礎。藥品價格評審工作開局良好。藥品價格評審是一項重要的基礎性工作，藥品價格評審中心邊組建邊工作，在人手少、任務重、缺乏經驗的情況下，調查了900種藥品成本和市場價格，組織專家進行評審，為核定藥品價格提供了依據。價格鑒證質量進一步提高。各項價格鑒定、認證工作穩步推進。價格鑒證網絡開通運行，價格鑒定機構和人員資格“雙認定”工作在全國范圍內啟動。價格協會換屆工作已準備就緒。價格理論研究和價格圖書出版工作都取得新的進展。
二、關于2007年價格工作
2007年價格工作的總體要求是：認真學習和貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，按照中央經濟工作會議部署及全國發展改革工作會議安排，加強和改進價格調控，努力保持價格總水平基本穩定；積極穩妥地推進資源環境價格改革，促進經濟增長方式轉變和資源節約、環境保護；著力解決群眾最關心、最直接、最現實的價格熱點難點問題，促進和諧發展；堅持依法行政，強化成本約束，提高定價的科學性和透明度，保障廣大人民群眾的合法權益。重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)努力保持價格總水平基本穩定 保持價格總水平基本穩定是保持經濟平穩運行和構建和諧社會的重要條件。各級價格主管部門要進一步加強和改進價格調控工作。要加強價格監測和價格形勢的分析，密切關注糧食、石油、鋼材等重要商品國內外市場價格變化，密切關注宏觀經濟運行重要指標的變化，提高價格調控的預見性。要把握好重要商品和服務價格改革的時機、節奏和力度，充分考慮其對價格總水平的影響。要特別注意價格變化中的苗頭性和傾向性問題，防范局部地區、個別品種價格異常波動引發價格總水平的過快上漲。
(二)積極穩妥地推進資源環境價格改革
2007年資源環境價格改革要邁出新的步伐。繼續完善成品油和天然氣價格形成機制。繼續推進電價改革，及時疏導脫硫加價和可再生能源加價。配合污水處理設施建設，設市城市、縣城和建制鎮要開征污水處理費。繼續推進用水超定額加價、階梯式水價和差別水價制度。結合垃圾處理設施建設，設市城市要開征垃圾處理費，有條件的縣城、建制鎮也要開征。推進供熱價格改革。
(三)加強壟斷行業價格監管
要按照十六屆六中全會的要求，進一步加強和改進壟斷行業的價格監管。一是強化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、供熱、公共交通等壟斷性行業和公用事業的定價成本監審辦法，加強對工資總額的監控，約束成本上升。二是加強社會監督。建立壟斷性行業和公用事業的成本價格信息定期發布制度。三是建立調價前公示制度。公用事業和壟斷性行業價格調整前必須先進行成本監審。制定重大價格政策和關系人民群眾切身利益的價格調整方案，不影響正常市場秩序的，要事先公告，留出社會評議期；列入聽證目錄的，要依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。四是調節利益關系。要規定壟斷性行業和公用事業的利潤率，對超過規定標準的盈利，由政府進行利益調節。
(四)繼續著力解決群眾關心的價格熱點難點問題
解決好教育、醫療、住房等價格熱點難點問題是構建和諧社會的一項重要任務，也是物價工作的難點之一。一是規范教育收費。在全國免收農村義務教育階段學雜費。繼續對農村家庭困難學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。配合有關部門認真落實將公辦高中招收擇校生的比例控制在30％以下的要求，嚴格控制擇校生收費標準。加強高等教育收費管理，規范成本構成，提高收費透明度。全面推行教育收費公示制度。要認真落實對家庭困難學生的各項救助措施。繼續加強中小學教材價格監管。二是加強醫藥價格管理。要繼續加強藥品市場價格的監測和調查，做好藥品價格評審工作，充分發揮藥品價格評審在制定和調整藥品價格中的基礎性作用。繼續降低部分偏高的藥品價格，適當放寬廉價藥品管制，保障臨床用藥需要。按照國務院已經批準的意見，研究把全部處方藥納入政府定價范圍的辦法。配合有關部門規范醫療器械和藥品招標采購行為，嚴格按照招投標法的有關規定，通過公開競爭的方式確定采購藥品的質量、數量和價格。修訂藥品價格管理辦法。落實醫療器械價格干預措施。合理調整醫療服務價格。三是整頓房地產價格。房地產價格工作的重點是穩定廉租住房租金以及中小戶型政策性住房和限套型、限房價商品住房的價格。完善中小戶型政策性住房價格的統計監測制度。配合有關部門完善廉租住房制度，落實廉租住房建設資金和房源，努力增加中低價位、中小套型普通商品房供應。加強對建設“雙限”商品房選擇開發商過程中土地拍賣和降低商品房價格競價過程的監督。整頓房地產交易環節的價格行為。積極推進物業服務市場化進程，合理確定物業服務收費標準，維護業主的合法權益。
(五)進一步做好涉農價格管理工作
一是促進農產品價格合理回升。要加強對糧食等重要農產品價格監測。完善糧食最低收購價政策。研究保護農民生產積極性、保障農民最低收入、防止生產大起大落的支持性價格政策。二是穩定化肥等農資價格。要繼續抓好化肥生產運輸各項優惠價格措施的落實。繼續執行重點化肥生產企業出廠最高限價和化肥經營環節差率控制的各項規定。根據農用柴油和化肥價格上漲的情況，完善對農民的綜合補貼政策。三是整頓規范涉農收費。要鞏固清理整頓涉農收費的成果，繼續落實涉農收費公示制度，對涉農亂收費案件的舉報，要接到一起查處一起，切實防止涉農亂收費反彈。進城務工農民辦理暫住證、健康證、計劃生育證要盡可能免費，由地方財政負擔相關的管理費用。農民工輸出省份對出省農民工管理，不得收取費用。農民工子女接受義務教育要與當地居民一視同仁，不得收取借讀費等歧視性收費。
(六)扎實推進“價格服務進萬家”活動
要繼續深入開展“價格服務進萬家”活動。一是突出重點。要全面開展價格服務進農戶、進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區活動，重點抓好與人民群眾日常生活關系密切的價格服務工作。二是分類指導。起步較早的地區要認真總結經驗，鞏固活動成果，在全面、深入、扎實上下功夫，發揮先進典型的示范作用。剛開始起步的地區，要認真學習先進經驗，明確工作目標、措施和責任，在部分重點領域取得突破，以點帶面，力爭迎頭趕上。三是建立長效機制。繼續做好明碼標價、價格公示、價格誠信體系建設、
價格舉報等工作，構建價格服務網絡。充分發揮價格監督員的作用，發揮有關社會團體的作用，促進企事業單位開展價格誠信建設，加強價格自律。四是加強輿論宣傳。廣泛宣傳開展“價格服務進萬家”活動的經驗、做法和取得的效果，擴大“價格服務進萬家”活動的社會影響和知名度。五是促進作風轉變。各級價格主管部門要以“價格服務進萬家”活動為載體，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變作風，改進工作，提高水平。
(七)整頓和規范市場價格秩序
2007年，要圍繞深化價格改革、維護群眾利益、規范市場秩序，繼續抓好價格監督檢查各項工作。一是組織資源和環境價格檢查。配合推進資源和環境價格改革，加強資源性產品價格政策執行情況的檢查，認真落實各項環境保護價格政策，重點抓好差別電價、差別水價和發電脫硫加價政策的貫徹執行，加強對污水處理費、垃圾處理費、排污收費執行情況的監督。二是抓好直接關系人民群眾生活的價格重點檢查。加強對醫藥價格和教育收費的檢查監督。組織農資價格和涉農收費檢查。加強與紀檢、監察、糾風、行業主管部門、新聞媒體的協調配合，加大執法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是繼續開展涉企收費試點檢查。落實國務院關于減輕企業負擔的要求，嚴肅處理違反規定向企業亂收費的行為。完善涉企收費公示制度，推行企業交費登記卡制度。四是規范通信、有線電視、交通運輸價格。研究改進移動通信計費辦法，降低資費水平。清理規范套餐資費的標準和服務條件，提高資費透明度。規范電信增值服務收費項目，降低過高的收費標準。嚴肅查處各種通信價格欺詐行為。加強對有線電視服務質量和標準的監管，降低農村有線電視收費標準。規范收費公路定價成本構成，嚴格控制收費公路管理成本的上升。嚴禁以轉讓為名延長收費年限。五是加強市場價格監管。密切關注糧食、液化氣、建材等商品的價格動態，適時組織開展市場巡查，打擊哄抬價格等不法行為。加強對不正當價格行為的監管，著力打擊相互串通、合謀漲價行為。加強節假日市場價格監管，整治旅游行業價格欺詐行為。加強價格信訪和舉報工作，健全工作制度，完善工作規則，推進全國價格舉報管理信息系統建設。
(八)推進價格法制建設
一是規范政府價格管理。加快出臺《藥品定價辦法》、《公用事業價格管理暫行辦法》、《價格行政處罰證據規則》，修訂《政府價格決策聽證辦法》和政府定價目錄。二是規范市場價格行為。研究制定規范企業自主定價的行為規則，重點是研究規范商業企業降價促銷和季節性降價的行為，禁止虛構原價打折返券的行為。三是建立價格行政執法責任制。健全執法過錯責任追究制度，梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任，建立公開公平公正的評議、考核、激勵、約束機制。擴大價格行政執法責任制試點范圍。繼續推進物價系統“五五”普法工作。
三、關于資源環境價格改革
資源環境約束是“十一五”和今后相當長的時間內經濟社會發展面臨的最大挑戰。各級價格主管部門要高度重視節能降耗、污染減排這項具有重要戰略意義的工作，通過深化價格改革，促進資源節約和環境保護。
(一)提高深化資源環境價格改革的認識
深化資源環境價格改革，對促進資源節約型和環境友好型社會建設，實現經濟的可持續發展，具有非常重要的意義。
首先，深化資源環境價格改革是實現經濟可持續發展的必然選擇。我國經濟發展過程中，資源消耗迅速增加。按現在的資源消耗強度，實現到2020年我國國內生產總值比2000年再翻兩番的目標，是難以為繼的。要實現經濟可持續發展，必須改變目前這種靠大量消耗能源資源、犧牲環境為代價的粗放式發展的狀況。必須使資源性產品價格真正反映資源的稀缺程度，以促進結構調整和經濟增長方式轉變。
其次，深化資源環境價格改革是保護環境的迫切需要。隨著經濟的發展，大氣污染、水污染和固體廢物污染的矛盾日益突出，環境污染引發的社會矛盾越來越多。深化資源環境價格改革，提高環保收費標準是減少污染、保護環境、恢復生態的迫切需要。
第三，深化資源環境價格改革是實現“十一五”規劃資源環境約束性指標的重要手段。為落實建設資源節約型、環境友好型社會的要求，“十一五”規劃規定，到“十一五”末萬元國內生產總值能耗比“十五”末降低20％，主要污染物排放量比“十五”末降低10％。確保這兩個目標實現是一個相當大的挑戰。完成節能降耗減排的任務十分艱巨。深化價格改革，引導和推動全社會節約資源，減少污染物排放，加強污染治理，是確保節能減排目標實現的重要手段。
(二)明確深化資源環境價格改革的原則
深化資源環境價格改革的原則：一是促進資源節約和綜合利用。資源性產品價格要反映資源的稀缺程度，促進資源節約，促進循環經濟發展，提高資源綜合利用效率。二是落實污染者付費原則。所有企業、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費，產生垃圾要繳納垃圾處理費，向環境排污的要依法繳納排污費。三是發揮市場機制的作用。完善經濟體制，引入市場競爭，優化資源配置，約束成本上升，強化行政執法，加強社會監督。四是保持社會穩定。深化資源環境價格改革，要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統籌規劃，分步實施。妥善安排城鄉低收入群體的生活，保持社會穩定。(本欄目策劃、編輯：李志明)