節能管理方案范文第1篇
各區域的溫度設定和注意事項：
1、客房：房間溫度設定、冬季：25℃ 夏季：25℃
? 此設定的溫度為空房間設置的溫度，溫度設置由服務員完成，服務員清潔退房時先設置溫度，再進行清潔，中間不能改變設置溫度。
? 客房量少時，盡量讓前廳部把客人入住在同一個樓層，其余樓層可進行封房，關閉所有的電源與空調電源，減少用電量。
2、足浴、KTV包廂：冬季：24℃ 夏季：25℃
? 此溫度為營業時間空調設定值，客人到后由客人要求進行設置，客人結帳離開后由服務員進行恢復設置，清潔時不能改變設置的溫度。
? 無預定的包廂，照明和電視機、空調必須關閉式待機狀態。
3、棋牌房包廂溫度設定：冬季：24℃ 夏季：25℃
? 此設置溫度為營業時間且由已預定的包廂，客人到后由客人要求進行設置，客人離開后立即關閉空調和照明。
4、各會議室和餐飲包廂：空調溫度設置：冬季：24℃ 夏季：26℃
? 此溫度為預定包廂和會議室設置，未預定和無客人的包廂包廂及會議室禁止開啟空調，預定的包廂的會議室提前15分鐘開啟，(零下和特高溫)可提前30分鐘開啟。 ? 照明燈開啟根據要求，預定的包廂和會議室提前15分鐘開啟部分燈源，客人到場時間按要求開啟全部燈源。 ? 會議和用餐后關閉照明和空調。
? 清潔時，開啟筒燈(嚴禁全開燈源)禁止開啟空調電源。
? 主機開啟一臺大離心機，若溫度高于以上時段設定值時開兩臺主機。若負荷低于70%時更換到小主機運行。
? 后半夜(以上第一時段)一律開小主機，負荷低于60%時關機
? 外界氣溫33℃時分階段需要開啟主機，35℃時晚上停1-3小時(住房率在50%以下時)。高于35℃時不停機，負荷低于60%時關機。
6、調整區域閥門控制
? 住房率低時請前廳部盡量將客人安排在主樓，以便于工程部可以及時關閉御合院和C型、A型別墅的閥門，有客人是提前通知工程部開啟相應區域的空調閥門。
? 在住房率高安排房間時盡量到御合院，A型、C型別墅內，減少B型別墅獨立設備的的
工作，減少用電量和用油量。
二、水節能方案
1、 酒店公共區域：
? 對酒店公共區域的面盆水籠頭，調節三角閥開關至中小出水量。
? 對公共區域的坐便器的水箱可在水箱內進水浮球閥浮球調止中、低水位，減少沖洗量。
2、酒店廚房區域：
? 工程部與廚房協調對爐臺的水籠頭的水壓大小進行控制，適量為益，日常爐臺水盆的水量不得滿溢至臺面。
? 日常對廚房清洗地面嚴禁使用熱水沖洗。
? 廚房的蒸箱使用完后及時關閉，盡可能保證蒸箱的滿負荷使用。
? 廚房內不銹鋼盆水籠頭的水壓大小進行控制，改用雙檔節水籠頭(主要是將原有水籠頭快開陶閥蕊通過手輪調節將其分為二檔出水。一檔小流量，一檔大流量。使其達到節水作用。
3、酒店客房
? 對酒店客房衛生間內的坐便器，水箱可在水箱內進水浮球閥浮球調止中、低水位，減少沖洗量。
? 客房的淋浴籠頭的出水花灑，改用節水型花灑。 ? 對客房內的面盆水籠頭，調節三角閥開關至中小出水量。
? 服務員在清潔衛生間時，嚴禁長開水籠頭搞衛生，領班巡查衛生清潔狀況時，不得再次沖水檢查，避免浪費。
4、酒店后勤區域：
員工浴室全部加裝節水型花灑，為避免花灑丟丟失及損壞需相關部門落實監管。不得一人洗澡開多個花灑，盡可能的節約用水。
5、營業區域：
? 對酒店室內游泳池在不營業時，禁止水的放入。
? 在營業中對游泳池水質每天做加藥處理，吸塵，減少水的排放量。
6、工程部：
? 定時檢查水、汽的用量，對別墅水、電、油每日巡查并做好記錄，每月將各能耗總量做統計，并與上月做對比，如有異常急時分析查找原因，杜絕浪費現象的發生。 ? 時刻注意水溫的變化，熱水循環泵采取季節不同，循環時間不同的方法，夏季熱水水溫
溫度設定在40度，循環泵停3小時開1小時，冬季熱水水溫設定在50度，循環泵停2小時1小時
? 提高蒸汽的使用率保護設備的安全與穩定，對蒸汽的未端加裝質量可靠功效好的蒸汽疏水裝置。
三、電的節能方案
辦公區域：
? 做到離開半小時以上關燈光，白天光線比較好的情況下可以不開或少開，辦公室有二只的燈管可以減少一根。
? 飲水機上班時間開啟，下班后關閉，不要24H開啟。
? 電腦應設定顯示器自動關閉，在人員離開2小時以上應關閉電腦和打印機電源。
節能需要硬件和軟件同時進行，酒店在節能的硬件改造上還是有很在的空間。大型電機設備右安裝變頻器設備。公共區域內裝飾性日期光燈可拆除或更換成LED燈。酒店各區域安裝的射燈較多，可更換成節能性射燈。各區域可安裝節電器，，在硬件和軟件的同時運行下酒店的節能才會取得良好的效果。
節能管理方案范文第2篇
作為賓館酒店項目這一塊的我們分為兩大塊 ，第一作為餐飲類的酒店 第二作為賓館類的酒店。作為餐飲類的 我們要從節電 節氣
門窗
通風 這四大塊下手。第二作為賓館類我們要從節電 節水 門窗 暖通這四大塊入手。 一 賓館酒店節電解決方案
1.照明節電
艾迪光LED照明燈泡 LED燈的耗電量只有普通白熾燈 霓虹燈的1/10 且使用壽命長節能燈泡正常使用時間是5000小時，而LED燈的使用時間是50000-80000小時，遠遠大于普通節能燈。
2.插座節電
使用小管家智能電器電腦節電插座有效的避免了 電腦電視在待機狀態下還產生電量的情況，它在待機的狀態下自動關閉電源 能節約正常用電的10%--40% 二.賓館酒店節水解決方案
1.使用節水馬桶
信博2.3L節水馬桶。采用直接把臟污水排入下水道的原理 即直排式 每次用水2.3L 方便快捷，噪聲小，防臭防漏達到100%。
2 配套馬桶的方便節水器
劉大哥方便節水器是直接通過地漏收集洗浴，洗手池等水流量較大的低位水源，經過處理后用于馬桶的沖洗?？晒澕s家庭用水30%--40%。具有安裝方便 自動補水 清洗方便 殺菌消毒儲水量大等功能。
3.淋浴
舒麗瑪溫控衛浴。采用溫控淋浴裝置 水溫不再難以控制 杜絕了我們洗澡時水溫調節不好忽冷忽熱的現象，恒溫舒適洗澡。 三.賓館酒店門窗解決方案。
1.使用斷橋鋁門窗
北騰斷橋鋁門窗利用塑料型材將室內外兩層鋁合金即隔開又緊密的連接成了一個整體，徹底解決了鋁合金傳導散熱快 不符合節能的致命問題。具有保溫隔熱性好;邊框采用一膠條 雙毛條的三密封形式，氣密 水密 保溫性能都很好。還具有防盜防松動裝置;防噪隔音，空氣隔聲量達到隔聲30—40db;防火功能，鋁合金為金屬材料不易燃燒;抗風沙 抗風壓，不易形。最主要的是保溫 ，夏天的時候可以節省空調運行的費用。
2.使用百靜減震隔聲窗
運用框體懸掛減震系統，有效的阻隔窗體震動引起的低頻固體傳聲。玻璃與框架家的減震裝置有效的避免了二次傳聲，提高了隔聲的效果。獨有的專利技術高彈性隔聲阻尼，有效的降低了固體傳聲。同時具有高彈性，厚度高，防破碎等特性而且不影響玻璃的透光性。礦體和玻璃間采用的是聲陷技術，有效的吸收了低頻噪聲。
3.天潤恒基中空百葉玻璃窗
在雙層玻璃中進行全封閉，根據需要可沖惰性氣體，內部放置驅動裝置，百葉可翻轉可升降。
具有遮陽性，有效的阻擋太陽的照射，減少室內的溫度，降低空調運行能耗。節能性，采用雙層玻璃，熱傳導系數可達到1.8w每平方米以下，而一般的為5.8W每平方米。防火隔音性，中空玻璃百葉不收明火燃燒，鋁制百葉片還具有阻隔火焰傳燃的作用。中空玻璃可使室內噪音從86分貝降到45分貝，而中空百葉玻璃能有效的降到30分貝以下。
4 使用玻璃貼膜
玻璃貼膜具有阻隔高達99%的紫外線和79%的隔熱率還可以提供高達35%的保溫率。紫外線會導致室內織物，名貴家私 裝飾退色，保溫可以降低空調運行能耗。另外極景系列膜具有高隔熱高反射低透光的性能，不容易腐蝕，吸收外界的電波手機信號 真正做到隔熱不隔景。
四.賓館酒店通風換氣解決方案
1.維塔 朗仕 蘭舍新風系統?？梢詫⑹彝庑迈r空氣經過凈化 過濾熱交換處理后送進室內同時又將室內有害氣體經過過濾 凈化 熱交換處理后排出室外。當夏季制冷運營時新風從排風中獲得能量，從而使室內溫度降低。冬天制熱時，新風從排風中獲得熱量，使溫度升高。同時排風家濕。同時過濾空氣中的微塵 進化空氣。最大運行功率是35W。假如計算每天24小時全開最大風量*30天的耗電量也就使20度，相比于電腦電視的耗電量 通風器的耗電量幾乎可以忽略不計。新風系統降噪功能十分明顯，通過新風管道進來的噪音可消除52分貝，而機器運行時的噪音只有30分貝，幾乎聽不到。 五.賓館酒店一卡通管理系統
泰德匯智實現水的使用可以做到以人為單位的量化管理，多用多付費。安全性高，防水防漏電 安裝簡單 便于維護。自動識別持卡人身份的合法性，根據不同身份不同的控水模式設定水價，真正實現一卡全能 方便節能，降低運營成本。 六.賓館酒店節氣解決方案
節能管理方案范文第3篇
節
能
驗
收
方
案
河南飛洋建設工程咨詢有限公司
年月日
建筑節能工程驗收方案
一、節能工程概況
1、工程名稱：濱河名家20#樓;
2、工程地點：鄭州市航海路與工人路交叉口濱河名家小區內;
3、建筑規模：
本工程為二類高層，結構類型為剪力墻結構，建筑面積為5095.33㎡，建筑高度為55.4m，地下一層，地上18層+躍層，
一、二層為商業網點，三層及其以上為住宅，住宅類型為四類;結構設計年限為50年，抗震設防裂度為7度。
4、建筑節能工程構造如下：
①外墻外保溫：采用40厚聚苯板;
②屋面保溫：采用65厚擠塑聚苯板;
③外窗采用單框中空玻璃塑鋼窗，空氣層厚度9mm，外窗保溫性能不低于7級，氣密性不低于4級，隔聲性能不小于5級，抗風壓等級不低于4級，水密性等級不低于3級;采光性能等級不低于4級，傳熱系數為：2.8W/(㎡·K);
二、參建驗收單位：
1、建設單位：鄭州市舊城改造開發公司
2、設計單位：煤炭工業鄭州設計研究院有限公司
3、監理單位：河南飛洋建設工程咨詢有限公司
4、施工單位：河南省恒宇建筑工程有限公司
三、驗收依據：
1、國家、省、市有關法律、法規、規定
2、經過審查的施工圖紙、會審紀要、設計變更、技術核定單等
3、《建筑工程施工質量驗收統一標準》
4、《屋面工程質量驗收規范》
5、《建筑節能工程施工質量驗收規范》
6、《外墻外保溫工程技術規程》
四、驗收時間及驗收地點
驗收時間：2012年月日
地點：施工現場
五、驗收程序
會議由總監理工程師伍自強同志主持，鄭州市工程質量監督站現場監督驗收程序和過程。
具體議程如下：
1、到會人員簽到，核查參加驗收人員資格;
2、總監宣讀驗收方案;
3、施工單位匯報建筑節能工程質量情況報告;
4、監理單位宣讀建筑節能工程質量評估報告;
5、進行現場驗收、施工保證資料核查
6、驗收人員現場填寫相關檢查記錄;
7、匯報查驗意見;匯總驗收結果
8、總監征詢設計和建設單位意見;
9、總監匯總驗收各方意見;
10、如各方意見統一，驗收合格，則在建筑節能工程驗收報告上簽字;如驗收不能形成一致意見或發現嚴重質量缺陷，宣布重新組織建筑節能工程
驗收。
11、質量監督站就驗收程序和結果發表監督意見;
六、驗收內容
1、 屋面節能
屋面節能工程使用的擠塑板的規格、型號及導熱系數、密度、壓縮強度、燃燒性能，質量證明文件，工程質量控制資料。
2、墻體節能
外墻保溫材料采用的擠塑聚苯板的厚度、導熱系數、密度、壓縮強度及燃燒性能、聚合物粘接強度及構造層粘結強度、聚合物抗裂砂漿拉伸粘結強度、拉拔試驗、外墻節能構造鉆心檢驗報告，工程質量控制資料。
3、門窗節能
建筑外窗的品種、規格、質量證明文件，建筑外窗的六性檢測，外窗玻璃，門窗檢測詳細的檢測報告，工程質量控制資料。
4、采暖節能
材料的品種、規格、質量證明文件、復試報告，工程質量技術資料。
七、驗收組織
組織形式：由建設單位、監理單位、設計單位和施工單位共同組成三個驗收小組，第一組為工程資料審查組，第二為觀感質量檢查組，第三組為現場實測實量檢查組。具體分組如下：
1、資料審查組
組長：閆保杰
組員：朱喜良
2、觀感檢查組：
組長：伍自強
組員：唐紅義、張湘淞、張全安、孫永宏、
3、實測實量組
組長：丁大力
組員：時團結、陳學領、郭清川、劉長紅
八、驗收要求
驗收人員必須堅持獨立、公正、科學的原則，對所驗項目給予真實客觀的評判。驗收時必須嚴格按照國家現行的工程建設法律、法規、規范、有關技術標準及本工程圖紙等進行。
驗收結束后5個工作日內，監理單位負責向鄭州市工程質量監督站報送下列資料作為監督資料存檔：建筑節能驗收報告、驗收方案、監理質量評估報告、施工質量情況報告、驗收檢查情況記錄及整改情況。同時監督施工單位整改驗收時提出的質量問題。
河南飛洋建設工程咨詢有限公司
節能管理方案范文第4篇
根據國家發改委、國務院機關事務管理局《關于進一步加大工作力度確保實現公共機構節能減排目標的緊急通知》要求，為確保全面將節能指標分解落實到每一個公共機構，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神，全面落實科學發展觀，以提高公共機構能源利用效率為核心，以突出抓好節電、節水、節氣、節油為重點，創新機制，加強管理，充分發揮公共機構特別是黨政機關在節能減排的示范帶動作用，引導廣大機關干部職工樹立節儉意識，自覺厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本，加強機關效能建設，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、任務目標
(一)縣直機關事業單位節能降耗目標：全縣機關事業單位節能工作以20XX年為基數，每年節電5%、節油5%、節水5%。
(二)全縣公共機構要完成黨政機關辦公室低效照明產品淘汰任務，全部更換成節能燈具。
(三)創建一批節能示范單位。
三、落實措施
(一)節約用電
1空調系統節電。夏季空調溫度設置不低于26℃，冬季空調溫度設置不高于18℃，并做到無人時不開空調，非工作時間、節假日不開空調;提倡每天少開1小時空調，開空調時不開門窗。堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。
2照明系統節電。公共機構所有辦公場所加快推廣使用節能燈具，鼓勵利用自然光照明，除陰雨天外，原則上白天不開照明燈具;夜間加班后要做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。加快淘汰低效照明產品，對公共區域進行照明控制改造，逐步安裝自動控制開關。在保證車輛行人安全的前提下，機關辦公區及辦公樓公共場所照明限時開啟、間隔開燈，關閉不必要的夜間照明。
3辦公設備節電。計算機、打印機、復印機及傳真機等辦公機具不用時，應隨時關閉;在長時間未使用以及下班后，要切斷電源，減少待機消耗;辦公室無人時，應隨手關閉電腦、飲水機電源，嚴禁使用電爐、電熱壺等大功率耗電材料。
(二)節約用水
1加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件;自覺檢查、處理和通知相關人員及時解決供水故障，杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現象。
2對公共機構水耗超標的洗手間設施、綠化灌溉設施、食堂用水設施等進行節水改造。
3對有草坪及花草樹木的公共機構，澆水盡量使用雨水，并采用滴灌或者噴灌等節水灌溉方式。
4加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行絡OA系統辦公、實行在電子媒介上修改文稿，減少紙質文件印發，逐步實現無紙化辦公;逐步淘汰使用一次性紙杯。
5強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。
6推廣使用再生紙，大力提倡修廢利舊，延長辦公用品的使用壽命和周期。
(三)節約辦公耗材
(四)車輛節油
1嚴格執行上級規定，控制車輛編制和配備標準。優先選購國產、小排量、經濟環保、手檔變速的車輛，禁止采購使用高耗油車輛。
2實行定點加油，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數據。堅持規范行駛、按時保養，減少車輛部件非正常損耗，努力降低車輛油耗和維修費用支出，并定期公示。
3.合理安排出車任務和行駛路線，提倡合乘車輛，減少單車出駛臺次，提高使用效率;路程較近時不使用車輛。
4.嚴格執行公務用車節假日封存停駛制度，嚴禁公車私用。
3大力倡導和鼓勵利用公共交通工具和非機動交通工具出行。對集體公務活動，提倡集中乘車。
(五)積極推廣建筑節能
加強對公共機構新建、改擴建和裝修改造建筑項目的節能評估和審查，建立和完善建筑全過程、各環節節能監督管理體系。應優先使用節能新技術、新工藝、新材料，擴大太陽能等新能源的使用范圍，建設低能耗綠色建筑。
四、廣泛宣傳
公共機構要以創建國家級文明縣城為切入點，緊密結合我縣實際，組織廣大干部職工認真學習中央、自治區、自治州關于節能減排的政策、法規和有關文件，切實增強干部職工節能減排的自覺性。同時，以開展世界水日、無車日、節能宣傳月等活動為契機，充分利用簡報、報刊、絡、櫥窗、宣傳手冊、知識競賽和演講比賽等多種形式，不斷提高公共機構全員節能意識。通過新聞媒體廣泛宣傳公共機構節能減排的重要性、緊迫性，宣傳節能減排工作取得的成就、經驗和做法，曝光鋪張浪費現象，使節約意識深入人心，讓節約成為廣大機關干部的自覺行動。
五、保障措施
(一)完善公共機構節能管理體系
加快推動統一管理、分級負責、分工配合、相互協調的公共機構節能管理體制的建立。理順在公共機構節能減排工作中各相關部門的職責分工，加快建立本級公共機構節能的管理體系和協調機制，落實管理機構和人員，積極協調、推進本單位公共機構節能工作，加強對全縣公共機構節能工作的業務指導和監督，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
(二)切實制定節能方案
各單位要制定切實可行的節能減排工作方案，明確公共機構節能量化管理目標，對節能管理的主要任務和措施進行綜合布置和具體安排，把節油、節電、節水、節氣作為重點工程來抓，并做好與國家有關政策和同級節能專項規劃的銜接。制訂切實可行的節能工作方案，于9月8日前報送機關服務中心。并于每年1月15日之前將本單位上一節能減排目標完成情況報至機關服務中心。
(聯系人：伊力哈木·艾力聯系電話：***)
(三)建立完善公共機構能耗統計體系
各公共機構要根據《關于印發輪臺縣公共機構能源資源消耗統計實施方案的通知》(輪政辦發〔20XX〕113號)文件要求建立公共機構能源消費計量和統計制度，搞好對能耗數據的采集、監測、診斷和分析，不斷挖掘資源節約潛力，制定新的節能消耗標準，扎實有效地推動節約型機關建設。各公共機構必須對本單位資源能源消耗現狀，包括建筑、照明、采暖、制冷、辦公設備、車輛等能耗設施、設備和產品及水、電消耗、辦公費用支出進行一次全面調查，建立起獨立、詳實的資源能源消耗基礎臺帳，每季度與規定的消耗指標進行比較，對超過規定指標的要分析原因，采取措施予以改進。各公共機構要分別于當年7月1日前、次年2月1日前將能耗情況匯總上報至機關服務中心備案。
(四)抓好公共機構節能的技術推進工作
1.抓好用電設施設備的節電改造。加強中央空調系統節能診斷和改造，更換高效水泵，加裝節能設備;抓好辦公照明節電，加快淘汰低效照明產品，使用高效節能照明產品，今年年底以前，全縣公共機構要爭取全部淘汰低效照明產品。開展公共區域照明控制改造，推廣應用智能調控裝置，逐步安裝自動控制開關;加大節能辦公產品政府強制采購力度，加快淘汰高能耗辦公設備，從今年起不再采購能效標識2級以下的辦公產品。
1抓好公共機構車輛節油。積極推廣使用低油耗、節能環保型汽車，加快淘汰高油耗、排放超標的汽車，推行單車能耗核算，定期對公務車油耗情況進行公示。
2抓好公共機構節水節氣。通過改造設施、推廣使用節水、節氣器具和設備，減少能源損失，提高能源效率。
(五)加大節能和綠色用能產品的推廣使用力度
認真抓好節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定，采購列入節能產品政府集中采購清單和環境標志產品政府采購清單中的產品。對于政府集中采購目錄中國家有能耗限額標準的品目，應嚴格按要求采購。積極探索節能產品、設備清單外節能產品采購方式，不斷拓寬清單外產品節能采購領域，完善清單外節能產品評標辦法和評標細則，強化對采用新技術、新材料的節能和環保產品的扶持力度。
(六)廣泛開展公共機構節能活動
各公共機構要開展創建“節能環保辦公區”活動，從節電、節油、節氣、節水、節地、節材、可再生能源利用、節能采購、新技術新產品應用等方面提出相應要求。組織開展形式多樣、內容豐富的能源緊缺體驗活動。除有特殊需要外各公共機構夏季空調和冬季采暖提前關一個小時;盡量減少電梯使用;鼓勵干部職工利用公共交通工具和非機動交通工具出行。要組織節能技術培訓，普及節能技術，提高節能意識，培養節能習慣，把節能變成自覺行動，形成節約能源資源的良好風尚。
六、獎懲措施
做好節能減排工作是深入貫徹XX大精神、全面落實科學發展觀、構建節約型社會、建設富強和諧輪臺的一項重大舉措。全縣公共機構要充分認識做好節能減排工作的重要性、必要性和緊迫性，切實抓好節能減排的各項工作落實。要建立健全公共機構節能減排目標管理體系，加強對目標執行情況的監督檢查，對完成節能減排目標，考評優秀單位給予通報表揚，實施獎勵。對不合格的單位給予通報批評，視情況給予處罰。
節能減排實施方案
(二)
為積極創建資源節約型和環境友好型社會，進一步加強河南局機關的能源資源節約減排工作，加快推進節約型機關建設，全面貫徹國家“十二五”節能約束性目標，根據《水文局機關事業單位節能減排工作實施方案》以及水文局局屬事業單位節能工作會議要求，結合我局實際，特制定本方案。
一、指導思想
加強和推進機關事業單位節能減排工作，是繼承和發揚勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強機關事業單位自身建設的重要內容。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照關于建設節約型社會的要求，以提高資源利用率為核心，以節水、節能、節支以及資源綜合利用為重點，逐步建立健全能源、資源節約制度，強化管理體系，努力形成單位大力推動、全體干部職工積極參與的節能工作格局，營造有利于節能的良好氛圍，完成20XX年節能減排工作任務，促進水文事業的健康良性發展。
二、主要目標
20XX年，節能工作要實現以下主要目標：
1、認真核定20XX年能耗基數，在20XX年基礎上實現能耗降低5%。
2、在20XX年基礎上，實現節電20%，節水20%，節油20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上。
3、逐步建立決策科學、管理規范、制度保障、職責明確、執行有效的組織體系、運行機制和機關節能減排長效機制。
4、干部職工節能減排意識顯著增強，成為每個職工的自覺行動。
5、節約能源、資源技術、管理水平和資源利用效率有較大提高。
三、實施措施
(一)認真組織開展全員節能行動
1、從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學習《中華人民共和國公共節能條例》，提高干部職工節能意識，把節能變成每名職工的自覺行動。
2、積極開展能源緊缺體驗活動。結合實際情況節能主管部門要會同有關部門，在每年的全國節能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。
3、開展節約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強干部職工的資源憂患意識和節約意識，樹立勤儉節約觀念，培養干部職工自覺節約能源、資源的良好習慣，把節約能源、資源變成自覺行動。
(二)加強制度建設
1、制定健全各項制度，完善保障體系，建立資源節約的長效機制。
2、制定適用于本單位實際的節能規劃和科學的節能方案。
3、建立健全節能降耗督導檢查制度和公開通報制度，監督檢查節能降耗工作的落實。
4、建立健全資源、能源消耗的統計報告制度，客觀全面反映資源、能源消耗的實際情況和節能降耗工作的實際效果。
5、建立相應的能耗目標考核責任制度，建立節能獎勵制度，確保各項制度切實可行。
(三)節約用電
1、節約空調用電。嚴格執行空調運行規定，夏季環境溫度低于30℃停止使用空調，空調設定溫度夏季不低于26℃，冬季不得高于20℃，開空調時不開門窗。工作時間提倡每天晚開1小時、早關1小時，并實行下班拉閘制度。會議室空調設定為即時開啟。
2、節約照明用電。辦公室、會議室除室內亮度不夠外，盡量使用自然光，以減少照明設備電耗。長時間離開辦公室或下班時要做到人走燈滅。公共照明安裝使用節能燈具，走廊、通道、衛生間等公共區域的照明燈安裝自動控制開關，并隔盞開啟，堅決杜絕白晝燈、長明燈。院內照明設施加裝時控開關，并根據時節變化及時調整照明時間。
3、節約電器用電。使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要及時關閉。各科室對配備的飲水機要做到下班提前關閉。()加快淘汰高能耗、低效能的辦公設備，優先采用環保、節能型的電器和設施。嚴禁在辦公室內使用與辦公無關的、非生產性電氣設備(電爐、微波爐、電飯煲等)。
4、完善分項計量、準確統計辦公樓用電量，制定用電標準，加強監控，合理調配，定量控制，及時糾正異常耗電現象。
(四)節約用水
1、強化節水意識，大力推廣使用節水型設備。
2、加強用水管和設備的日常檢查維護管理，杜絕跑冒滴漏和長流水現象，做到節約每一滴水。
3、強化用水管理?？刂聘鱾€閥門、龍頭的出水流量，調低衛生間水箱水位，減少小便斗出水量，在滿足基本需求的基礎上，切實減少耗水量。
4、節約綠化用水，提高水資源利用率，盡可能利用雨水和再生水養護綠地，嚴禁使用自來水漫灌綠化。
5、個人要養成良好的用水習慣，洗手不要放大水，并隨手擰緊水龍頭。
6、禁止在單位沖洗私家車，嚴格控制在辦公區安裝沐浴設施。
7、完善分項計量、準確統計辦公樓用水量，制定用水標準，加強監控，合理調配，定量控制，及時糾正異常耗水現象。
(五)降低油材料消耗
1、加強車輛日常管理，嚴格公車檢測、維修、保險、報廢、更新、能耗管理。
2、加強公務用車使用管理，嚴格批準和登記制度，合理安排，統籌調度。要盡量選擇公共交通出行，小排量車優先出行，外出能拼車的要安排拼車出行，合理選擇公務用車出行路線，堅持一趟多站，一站多辦事的原則，減少車輛空駛里程，提倡集中就近乘車，提高使用效率。
3、合理安排全年用車計劃，機關各科室嚴格按照年初分配的運行指標安排用車，一般不超指標運行。
4、要經常開展車輛、船舶駕駛、節油、維修養護技能培訓和競賽活動，規范駕駛操作，不斷提高業務技術水平，科學使用，降低油耗和維修費用。
5、各單位公用車均要實行定點維修、定點保險、定點加油和“一車一卡”加油制度?？茖W核定單車油耗定額，合理確定車輛使用年限，及時報廢、淘汰環保不達標、油耗高的車輛。
6、實行公車節假日封存制度，根據不同季節和車輛的使用頻率，及時封存多余車輛，嚴禁公車私用。
7、編制內的公務用車不得隨意調換或改變用途，不準對外出租創收，不得利用工作或職務之便借用、占用單位車輛。
8、局屬各水文站船舶不得用于除測量外的一切用途。
(六)節約開支
1、加強辦公經費和辦公用品的使用管理，建立和規范辦公用品的采購、配備、領用制度，嚴格辦公用品配備標準，合理控制辦公用品發放數量，努力減少圓珠筆、簽字筆、紙巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用鋼筆、節能環保鉛筆、再生紙等環保辦公用品，會議室改用玻璃水杯，配備消毒柜，倡導大家自帶水杯，逐步形成綠色低碳的辦公理念。
2、大力提倡修廢利舊，延長辦公用品使用壽命，開展廢舊電腦、打印機、復印機、電池、燈管等辦公用品的回收利用。根據職責和崗位需要，科學制定郵資、通訊和報刊資料費用標準。
3、充分利用絡辦公，減少紙質資料印發(復印)和使用傳真的頻率，提倡文檔雙面打印。積極推進辦公自動化建設，加快推進無紙化辦公進程。
4、加強辦公電話使用管理。工作聯系使用電話盡量做到長話短說;嚴禁用辦公電話聊天、打聲訊電話;區間電話、長途電話可利用IP電話等優惠業務，減少電話費用支出。
5、嚴格會議審批制度，從嚴控制會議數量，壓縮會議時間和規模，提倡開短會。對確需舉辦的會議，要堅持勤儉辦會的原則，嚴格控制與會人數和食宿標準，降低會議成本。公務接待堅持熱情、周到、節儉的原則，嚴格公務接待標準，控制陪餐人數。進一步規范工作程序，加強監督。堅決杜絕接待中各種鋪張浪費現象。
(七)節能采購
1、嚴格按照《節能產品政府采購清單》中的產品目錄實施采購，優先選擇經國家論證的節約型設備或產品。
2、新建建筑要嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，采用節能型建筑結構、材料、器具和產品。重點抓好節能設計評審和全過程監控，對既有建筑重點抓好測試、診斷、改造和優化運行管理，全面提高建筑各子系統能源利用效率，通過節能綜合節能全過程監管。
3、加強高耗能設施改造，逐步淘汰高耗能設備。積極推廣節能燈具、節水龍頭、節水馬桶、節能門窗等新技術、新產品、新材料。
四、具體要求
(一)廣泛宣傳，增強節能減排的責任感和自覺性。
開展節能減排工作，是黨中央、國務院根據我國基本國情和新時期、新階段經濟社會發展需要做出的一項重要戰略部署，是堅持和落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、促進經濟社會實現又好又快發展的必然要求。開展節能減排工作，是機關建設的重要內容，不僅關系到建設節約型社會的大局，而且關系到機關效能的提高，關系到機關的作風和工作形象，關系到機關的文明建設水平。
做好系統節能降耗工作，需要全體干部職工高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結合實際，組織干部職工認真學習國家關于節能降耗的政策規定和有關文件精神，教育干部職工從現在做起，從自身做起，從小事做起，節約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣，努力使節約意識深入人心，使節約成為廣大干部職工的自覺行動。
(二)加強監督，強化責任，建立目標評價考核制度。
1、要高度重視機關節能減排工作，強化責任意識，落實節能責任。把做好機關節能減排工作作為文明單位創建的一項有力措施，建立健全資源能源消耗崗位責任制，將資源能源節約責任逐級分解落實到人。在河南局機關事業單位節能工作領導小組的領導下加強監督檢查工作。指定專人負責節能工作的日常監督檢查，確保各項節能措施落實到位。
2、機關及局屬單位實行節能減排工作目標管理責任制。各部門、各單位主要領導是節能減排工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。
3、落實《公共機構能源資源消耗統計制度》，各單位要確定節能聯絡員和能耗統計員，指定專人負責能耗統計，定期在單位內部公示能耗情況，并于每月15日前按要求及時將上月用水、用電、用氣和油耗情況報送局節能工作領導小組。聯系電話：****-********，聯系人：***
4、局節能工作領導小組將組織開展節能減排指標完成情況專項檢查和考核，對完成目標任務較好的單位給予表彰和獎勵;對未完成節能減排指標的單位，進行通報批評。并將能源資源節約工作納入單位年終考核，受到通報批評的當年不能評選先進單位。
節能減排實施方案
(三)
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照關于建設節約型社會的要求，從建設節約型入手，落實科學發展觀，以提高資源利用率為核心，以加強管理和節水、節能、節支以及資源綜合利用為重點，逐步建立健全節約資源制度、能源統計及標準體系、量化管理體系，努力形成政府大力推動、全體干部職工積極參與互動的節能工作格局，營造有利于節能的良好氛圍，促進統計系統的健康良性發展。
二、總體要求
以創建節約型機關為目標，以控制電耗、油耗為重點，大力壓縮行政開支，做到領導帶頭，健全制度，落實責任，把節能減排作為機關文化建設工程的重要內容，充分發揮處機關在全系統的帶頭作用、示范作用。
三、節能目標
努力營造勤儉節約、艱苦奮斗環境，形成人人講節約的濃厚氛圍。全局能源節約降低，實現節電、節水、車輛油耗(費)下降、辦公經費、行政開支壓縮，建立健全節能減排的長效機制和考核機制。
四、具體措施：
(一)節約用電
1、優先采用環保、節能型的電器和設備，逐步淘汰高能耗、低能效的設施、設備，積極推廣使用節能高效燈具。
2、室內使用節能燈;加強照明系統日常管理，辦公室、會議室等公共場所白天盡可能利用自然光，不開或少開照明燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”現象。
3、辦公室內的電腦、復印機、打印機等辦公設備要盡量減少開啟次數，設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態，長時間不使用時及時關閉，以減少待機消耗;下班前要關閉辦公電腦、飲水機和照明燈等室內所有用電設施的電源開關。
(二)節約用水
1、加強用水設備維護管理，杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現象。
2、建立健全節約用水規章制度，積極推廣使用節水器具。
3、節假日和非工作時間減少飲水器的開啟數量和時間。
(三)節約辦公費用節約使用辦公用品，辦公用品堅持統一采購、專人負責、領用登記制度，推行無紙化辦公，推廣使用再生紙和雙面使用紙張，減少一次性辦公用品的使用。開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環利用。
1、加強辦公經費和辦公用品的使用管理，規范辦公用品的配備、采購和領用，嚴格配備標準，盡量選擇環保、質優、價廉、能耗小的辦公設備。
2、充分利用上辦公系統，在絡正常的情況下，系統一般事務性通知、資料傳送等都要通過絡系統進行，多用電子郵件、MSN等即時交通工具;減少紙質資料印發(復印)和使用傳真的頻率。
節能管理方案范文第5篇
為了進一步加強節能減排工作，結合辦公室工作實際，現制定以下節能減排工作措施。
一、辦公室節能減排措施
(一)節電方面
1、盡量使用光驅播放dvd或者vcd，以減少光驅耗電。
2、閑置或兩小時以內不用的電腦，要及時關機，確保人走機關，機關電斷。
3、電腦需經常保養、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。
4、下班前20分鐘關閉飲水機、電腦、打印機等用電設備，并拔掉插頭，斷開電源。
5、空調使用嚴格執行26°c標準，離開半小時以上必須關閉空調，減少能耗。
6、禁止使用辦公電腦進行娛樂活動。
(二)節能方面
1、文件初稿盡量采用草稿模式，縮小行距，并使用小號字打印，達到省紙、省墨又節電。
2、復印、打印紙使用雙面，單面使用后的復印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。
3、對可回收再利用的公文袋進行重復使用。
4、盡量使用網絡共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類公文。
5、衛生間根據沖洗污物的用水需要，分別使用大水流和小水流進行沖洗。
6、對跑、冒、滴、漏的水龍頭及時更換，減少浪費。
(三)其他方面管理
1、減少或盡量不使用一次性紙杯。
2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。
3、多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產品，如膠水、修正液等。
二、建議
(一)完善相關的節能減排管理制度，加強日常監督檢查工作，加大監督檢查獎罰力度，形成長效管理機制。
(二)大力實施技術革新，積極推廣節能減排使用技術與設備。如用電方面采用變頻節電裝置，用水方面使用人用即開、人走即停的節能龍頭或節能用水、排水裝置。
(三)推行電子政務，減少公文數量，提倡無紙化辦公。
篇二：公司節能減排方案
一、辦公區域：
1、辦公室照明。
(1)使用節能電源。
(2)有選擇性的開關，外出隨手關燈。
(3)不使用的用電設備、電器，應切斷電源。
2、辦公室空調。
(1)使用空調設定在26度，多用睡眠狀態。
(2)把空調排水管加長引到一個桶內， 2小時就可以接一升水。省下的水可用來澆花，洗手，拖地。
(3)在溫度適宜的情況下，關閉空調約1小時。
3、辦公室電腦。
(1)長時間不使用電腦，應將電腦的主機和顯示器關閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的睡眠模式。
4、辦公室用具。
(1)規定大家每人買一卷紙用(放在更衣室)，避免私用餐巾紙現象。
(2)多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續用筆芯。
(3)要愛護設備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。 (4)對廢舊報紙、電器、廢料進行有效利用和監督。
(5)飯店內部辦公指令傳遞采用電腦網絡;內部文件用小號字體，紙張兩面用。
(6)不必人手一件的用具降低采購量，多人合用。
(7)減少用一次性杯子的機會，個人準備水杯及給訪客準備已消毒杯具。
二、公共區域：
1、在洗水槽前掛上節約用水的意識牌和每個宿舍掛上節約用電的意識牌。
2、走廊燈不全開，采取間隔亮燈。
3、員工電梯內燈降低瓦數，提升速率作調整。鼓勵員工多走樓梯。
三、其他：
1、新員工培訓邀請工程部給員工講授有關節能減排的知識，從一開始就提高員工的節約意識。
2、宿舍走廊燈采用感應燈，感應亮燈時間縮短。
3、員工制服外套減少清洗次數，鼓勵員工自己手洗衣物。
篇三：公司節能減排方案
節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。根據國家發改委《關于做好中小企業節能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業節能減排工作，特制定本方案。
一、充分認識中小企業節能減排的重要性
近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民
經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業;化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。
做好中小企業節能減排工作是深入貫徹xx大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益;有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路;有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。
二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務
(一)指導思想。
按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成十一五全省節能減排目標奠定基礎。
(二)工作目標。
中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。
(三)主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的xx大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環?？破招麄骰顒?，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。
2、淘汰落后產能，控制兩高行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰兩高、五小企業及落后產能企業。
3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟十一五規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用零排放技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務;進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。
5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市(州)、縣(市、區)中小
企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎;引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系;引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導
(一)要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處(科)，落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。
(二)要強化保證措施。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要協助相關部門，按照淘汰一批、升級一批、發展一批的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。
(三)要加強節能監督檢查力度。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要積極配合有關部門開展節能監督檢查工作。重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，禁止淘汰設備再用情況。嚴禁中小企業生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品，同時配合相關部門加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源開采、土地使用等方面的監管。
(四)要加強協調。中小企業節能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業主管部門要經常性深入基層、深入企業，了解掌握工作中出現的新情況、新問題，及時加強與有關部門的協調溝通，化解矛盾，解決問題。
篇四：公司節能減排方案
做好節能減排工作，是上海落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調控政策的重點，是調整優化產業結構、轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。
為貫徹落實黨中央、國務院關于節能減排工作的一系列部署，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔20xx〕15號)要求，制定本實施方案。
一、進一步明確主要目標和總體要求
(一)主要目標
到20xx年，全市萬元生產總值綜合能耗比20xx年下降20%左右;化學需氧量(cod)排放量比20xx年削減15%，二氧化硫(so2)排放量比2005年削減26%;城鎮污水處理率達到80%;工業固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節約型和環境友好型城市建設，把經濟社會發展真正建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。
表1：上海市節能減排主要指標
指標單位20xx年20xx年十二五期間變化萬元生產總值綜合能耗噸標準煤0.88降低20%左右萬元生產總值用水量立方米125.3105下降16%二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮污水處理率%70.280提高9.8個百分點工業固體廢棄物綜合利用率%96>96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環保重點監管企業穩定達標排放率%7595提高20個百分點
(二)總體要求
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞加快推進四個率先的主線，扎實推進能源資源節約和環境保護工作。把完成節能減排任務作為剛性指標，做到決心不動搖，目標不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴承諾。把節能減排工作與實施十二五規劃相結合，與實施環保三年行動計劃相結合，與建設國家循環經濟試點城市相結合，確保完成節能減排目標任務。堅持結構調整，立足體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節能減排與環境保護領域的合作和聯動，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的強有力的節能減排工作格局和長效機制。
二、加大結構調整力度
(三)加快淘汰落后生產能力
十二五期間，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝3000個左右，實現節能300萬噸標準煤。20xx年，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝600個左右，實現節能100萬噸標準煤。十二五期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調整和淘汰任務，爭取關停14家以上水泥企業，關停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業。
表2：加快調整的行業
行業行業細分
稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉
纖維素纖維原料
及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維(纖維素纖維)制造基礎化學原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學原料制造其他基礎化學原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼
輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造
化學藥品原藥制造化學藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產工藝，加快推動紡織、化工、醫藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業淘汰落后工藝和產品。對不按期淘汰的企業，依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布。
表3：限制和淘汰的工藝及產品序號工藝或產品名稱
1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產品2鐵粉還原技術、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產品與工藝3醫藥行業采用硫代工藝生產的含硫藥物以及胺磷產品和技術4嚴重污染環境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術落后、耗材高、安全差的電器產品6污染嚴重的卡車銅水箱等
7低壓鐵合金電爐、鉛燒結鍋、敞開爐等落后設備和工藝8黑色和有色金屬行業的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術及產品11普通鈦白粉等落后技術和產品12粘土磚、紙胎油毛氈等產品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產品及生產技術14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環境和影響人體健康化學物質的織物，特別是內衣和童裝等產品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術裝備16機電、儀電、輕工、醫藥等行業的氟利昂產品
(四)扎實推進電力工業上大壓小工作
根據市政府與國家發展改革委簽訂的關停責任書的要求，十二五期間，按照計劃關停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機組。全部改造完成后可節約煤耗110萬噸標準煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項目以及電網、氣網工程建設，確保區域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業上大壓小聯席會議制度，負責全市上大壓小重大問題的協調與監督。
表4：上海市電力工業上大壓小進度計劃
序號電廠簡稱機組名稱裝機
(萬千瓦×臺)關停時間
1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×320103閔行電廠8#132009
9#10#11#12#13#13+13.5+14×320104楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機組210.8
(五)從源頭上嚴格控制高耗能高污染項目
從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法。項目申請單位向審批部門提交項目可行性研究報告或項目申請報告應包含節能篇,否則項目審批部門不予受理;未進行節能審查或未通過節能評估和審查的，不予批準。項目建成后，達不到節能要求的責令限期改正，否則不予驗收。
嚴格實施批項目、核總量制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環評文件;項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環境準入，對建設項目實施環保一票否決制。對未開展區域環境影響評價、環?；A設施不完備、區域環境質量達不到標準的工業區，不得引進新項目;對不符合清潔生產要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關標準的新、改、擴建項目，有關部門不得辦理相關手續。
(六)積極推進能源結構調整
進一步增加天然氣資源和市外電力供應，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從20xx年的53%下降到20xx年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發展風能、太陽能等可再生能源的開發利用，20xx年風電裝機達到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當量面積250萬平方米，光伏發電達到10兆瓦。
(七)加快形成服務經濟為主的產業結構
大力發展低能耗、低污染、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，進一步實施上海發展現代服務業實施綱要，重點發展金融、現代物流、信息服務和文化產業等，促進服務外包加快發展。抓緊組織開展服務業引導資金申報工作，努力營造促進服務業發展的良好環境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產業基地以及重大產業項目建設，不斷提升制造業能級。
三、聚焦突破重點
(八)加快實施十大節能重點工程
十二五期間，形成300萬噸標準煤的節能能力，累計節能量達到900萬噸標準煤。節能重點工程包括：用電設備節電工程、能量系統優化工程、余熱余壓利用節能工程、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程、建筑節能工程、空調和家用電器等節電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節約和替代石油工程及政府機構節能工程。組織制定節能重點工程的總體方案和分年度推進計劃，2007年重點推進改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進行節能改造，節約標準煤20萬噸;優化鋼鐵、石化、電力、化工等重點行業生產系統和生產工藝的能量系統;在全市推廣應用高效綠色照明產品、節能型空調、高效電機、高壓大頻率變頻調速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節能新技術。
表5：部分重點節能工程
節能工程十二五期間累計節能量工業用電設備
節電工程電機及拖動系統258萬噸標準煤其它工業用電設備55萬噸標準煤能量系統優化節能工程13萬噸標準煤余熱余壓利用節能工程21萬噸標準煤燃煤工業鍋爐
窯爐節煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標準煤燃燒技術或使用優質煤14萬噸標準煤空調和其它家用
商用電器節電工程空調系統64萬噸標準煤家用及辦公電器14萬噸標準煤綠色照明工程68萬噸標準煤
分布式供能等工程11萬噸標準煤
(九)著力抓好主要污染物減排工程建設
按照消化增量、削減存量、控制總量的原則，重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠(及管網)兩大工程建設。加快水污染治理工程建設，十二五期間，加大中心城區污水收集管網建設和污染源截污納管力度，中心城區全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程;郊區新建、續建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網工程，完善28個工業區污水收集管網。
表6：2xx20xx年上海市化學需氧量減排計劃
年份削減率(%)削減存量(萬噸)控制排放總量(萬噸)2006年0.70.230.2
20xx年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9
合計154.5
推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市十二五期
間燃煤電廠脫硫工程實施方案》，14家燃煤電廠(957.2萬千瓦)在2010年以前完成煙氣脫硫或結構調整。其中，列入第三輪環保三年行動計劃中的11家電廠(650.8萬千瓦)在2008年底前完成脫硫設施的建設。
表7：20xx20xx年上海市二氧化硫減排計劃
年度減排率控制排放總量(萬噸)2006年1.0%50.8
20xx年2.0%49.8
20xx年1.4%49.1
20xx年17.9%39.9
20xx年4.9%37.4
合計27%
(十)落實重點領域節能減排任務
1、工業領域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業，進一步強化節能減排責任，加強對重點用能企業、重點用能設備、重點產品單耗的管理，開展一批重大節能減排技術改造項目，淘汰一批落后工藝、設備和產品，提高企業能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。
優化發電運行方式，優先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發電，限制能耗高、污染重的低效機組發電。2007年，置換發電量23億千瓦時，節約20萬噸標準煤。
2、交通領域。加快推進樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，促進公路、水路及其他運輸方式協調發展。航空、鐵路管理部門加強科學管理和科技進步，努力提高能效水平。
實施公交優先戰略，加快軌道交通建設和發展。到20xx年，基本建成400公里軌道交通基本網絡，建成300公里公交專用道，繼續實施中心城區機動車總量控制，城市公共交通客運量占總出行的比重達到33%以上。嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，積極推廣節能環保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環保的新型公交汽電車。新機動車全面實施國家第三階段機動車污染物排放標準，在用車實施簡易工況檢測方法，實施聯合路檢。
3、建筑領域。大力推廣節能省地環保型建筑。新建建筑嚴格執行國家節能50%的標準并加快達到65%的標準，強化新建民用建筑執行節能強制性標準的全過程監督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。
政府辦公建筑率先示范，結合舊住房綜合改造，加快既有建筑節能改造。十二五期間，實施3000萬平方米既有建筑節能改造。結合世博園區和世博場館建設，對建筑節能新技術、新材料和新體系等進行規?；痉?，實現綜合技術攻關示范項目300萬平方米。十一五期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節能數據庫。
表8：建筑節能示范項目
項目示范內容建筑面積
新建居住建筑節能65%50萬m2既有公共建筑節能改造節能50%100萬m2建筑節能新技術、新材料和新體系規?；瘧每稍偕茉蠢门c建筑結合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2
4、商業領域。根據商業和餐飲服務業不同業態、不同行業能耗情況，制訂上海市大型商業設施能耗標準體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。所有商業企業嚴格執行空調溫度控制標準及空調清洗措施。對餐飲門店開展優質管理節能達標活動。
(十一)強化重點單位節能減排管理
對重點用能單位實施分層、分類管理。進一步落實責任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節能管理工作辦法。對列入國家千家企業名單的11家重點單位，在完成能源審計的基礎上，進行跟蹤檢查;對年用能量5萬噸標準煤以上的100多家單位，2007年開展對標管理和能源審計;對年用能量5千噸標準煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度;對年用能量2千噸標準煤以上的單位，由區縣政府加強節能降耗監管。重點用能單位設置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。
加大重點污染源的監管和限期治理力度。環保重點監管單位按要求安裝在線監控設備，并與環保監管部門聯網，實施環境監測、監察、監管的三監聯動機制，污染物達標排放率由2005年的75%提高到20xx年的95%。市、區縣政府根據職責分工，依法責令污染環境的單位限期治理。治理期間，采取限產、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達到治理要求的，由環保部門依法嚴肅查處。
四、加快發展循環經濟
(十二)深化循環經濟試點
按照國家發展改革委對第一批循環經濟試點的要求，推進落實《上海市循環經濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環經濟試點的推薦和推進工作。在繼續推進協調浦東新區和漕河涇高新技術開發區等市級循環經濟試點的同時，進一步擴大試點，選擇一批單位開展各種類型試點，探索不同層面發展循環經濟的有效模式。
(十三)推進資源綜合利用
推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。
重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到20xx年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機電產品再制造企業和電子廢棄物回收利用企業發展。全面推進城市生活垃圾分類收集系統建設，建立和完善再生資源回收網絡，提高再生資源回收利用率。建設老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區建設一批生活垃圾綜合處理廠。到20xx年，全市生活垃圾資源化利用率從20xx年的26%提高到50%左右。積極發展循環型農業和生態農業，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到20xx年，商品有機肥施用面積達100萬畝。
(十四)建設節水型社會
嚴格取水許可管理，逐步實現計劃用水管理全覆蓋并加強對用水戶的考核。20xx年前，所有取水戶實行裝表計量。嚴格控制高耗水、高用水行業發展，對火力發電、石油石化等高用水行業全面進行節水技改。推廣節水技術和器具，新建全裝修住宅全面使用節水型衛生器具，完成中心城區60萬套老式便器水箱的節水改造。在市政、環衛、綠化、景觀等領域擴大使用河水、雨水和中水。積極發展節水型農業。在工業園區、校區、社區和企業開展節水型社會建設的示范試點。到20xx年，全市萬元工業增加值用水量比20xx年下降30%。
(十五)推進清潔生產
結合第三輪環保三年行動計劃的實施，鞏固和推進100家企業實施清潔生產，重點開展鋼鐵、化工、醫藥、電鍍等行業的清潔生產。對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業，依法開展清潔生產強制性審核。逐步擴大清潔生產試點范圍。
五、加強技術開發與機制創新
(十六)強化節能減排的技術支撐
圍繞突破節能減排技術瓶頸，加強相關技術的研發和產業化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業中選擇一批節能減排規模效應大、具有行業共性的關鍵技術和共性技術進行產學研聯合攻關。加大新能源汽車、新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產品綜合利用、污泥資源化無害化等領域的研發力度。加快節能減排技術支撐平臺建設和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點實驗室，培育創新團隊和領軍人物。
(十七)加快建立節能技術服務體系
加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校等實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。培育促進節能服務產業發展，年內形成120家節能服務公司，兩年內形成2-3家具有全國輻射力的大型節能服務公司。健全有利于節能服務業發展的良好環境，拓寬融資渠道，完善中介服務，建立專業性的節能技術交易市場。
六、強化節能減排責任
(十八)建立強有力的節能減排領導協調機制
成立由市長任組長、相關副市長任副組長的上海市節能減排工作領導小組，市有關部門主要負責同志為領導小組成員。
領導小組辦公室設在市發展改革委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由市環保局負責。各區縣和重點用能單位結合各自實際，相應建立領導機構。各區縣政府主要負責同志對本地區節能減排工作負總責。
(十九)建立政府節能減排工作問責制
將節能減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行行政問責制和一票否決制。十二五期間，全市工業萬元增加值能耗下降30%，第三產業(包括交通、旅游、商貿等行業)萬元增加值能耗下降15%，建筑節能15%，政府機關用能減少20%，各區縣和開發區的單位增加值能耗下降20%，教育系統和衛生系統的能耗指標有所下降。嚴格控制能耗總量，進一步完善節能指標逐級分解和考核制度，將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部年度考核體系中。市各部門根據職責分工，負責相關領域的節能減排工作。區縣政府負責推動中央、市屬以外各類企事業單位的節能減排工作，并配合行業主管部門落實節能減排責任。在國家出臺考核方案的基礎上，針對國有控股企業、外資和民營等企業、區縣所屬企業的不同情況，建立相應的考核機制。
研究制定污染減排的統計、監測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領導班子和領導干部考核體系，實施環境空氣質量分區日報和水環境質量分區報告制度，定期公布各區縣環境質量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據之一。
(二十)加強能源統計和計量等基礎性工作
建立和完善全市單位生產總值綜合能耗指標季度核算制度和公報制度，對工業、建筑業、交通運輸業、批發零售和住宿餐飲業的能耗情況進行內部通報。20xx年，推進80多家大中型工業企業開展能源統計數據聯網直報工作。加大能源統計工作的巡查力度，加強能源統計隊伍建設。對重點耗能企業以及區縣主管部門的統計人員進行業務培訓，強化對統計數據的審核評估，提高數據質量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。
七、發揮政策激勵和約束作用
(二十一)充分發揮價格杠桿作用
深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。對冶金等高耗能行業中的落后企業，加大實行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業和企業實行差別化價格。實施累進加價措施，對新增項目超出節能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。運用價格手段，加強電力需求側管理。完善水價改革方案，建立促進節水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補償治理成本的原則，逐步提高排污收費標準。
實施脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費政策。
(二十二)加大節能減排投入力度
市、區縣兩級政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設和污染減排監管體系建設等。進一步發揮政府各項節能減排專項資金的作用，重點用于支持節能技術改造、淘汰落后生產能力、建筑交通節能、可再生能源開發等。制定能源專項資金管理辦法。進一步加大財政基本建設投資向節能、環保和資源綜合利用項目的傾斜力度。十一五期間，全市環保投入保持在相當于同期全市生產總值3%的水平。政府環保投入重點支持主要污染物減排工程和環保監管能力建設。健全水資源使用、保護和其他敏感生態區域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權交易，研究征收生態環境補償費的措施。吸引和鼓勵企業、社會增加對節能減排的投入。
(二十三)落實和細化節能減排稅收和金融政策
進一步落實國家有關節能、節水、資源綜合利用、節能技術改造等方面的稅收優惠政策。跟蹤了解政策執行情況，加大節能稅收優惠政策的宣傳力度，引導企業用足用好有關政策。
鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。推動金融、節能、環保、征信等部門建立環境信息通報制度，將企業節能、環保信息納入企業征信系統。
八、加強立法和標準建設
(二十四)進一步加強地方性法規、政府規章和規范性文件的制定工作
按照法定程序，加快《上海市節約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產投資項目節能評估和審查管理、環保設施運營監督管理、排污許可、畜禽養殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規定的修訂及制定。抓緊完成節能監察管理、重點用能單位節能管理、節約用電管理等方面規章和規范性文件的制定及修訂。開展上海市工業區環境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調研。
(二十五)完善節能和環保標準
抓緊制定和完善主要耗能產品、大型公共建筑能耗限額標準和各類民用建筑能耗標準定額。嚴格執行國家已頒布的有關產品能效標準，重點對汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、適用面廣的用能產品，加快實施能效標識制度，加強能效標識監督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標準的行業和能效標準的產品，由市有關部門加快制定地方性標準。加快制定鋼鐵、石化和化工行業污染物排放等一批地方環境技術規范和標準。
(二十六)加強節能減排執法監督檢查 強化對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標準煤以上的重點耗能單位，實施遠程監控。對新建項目的審批及項目設計、建設、驗收和運行等環節加強節能監察。以工業區污水治理為重點，加大對超標排放水污染物、嚴重污染水環境違法行為的查處力度;嚴格實施限期治理和試生產期間污染管理的有關規定。積極推進環保執法專項行動，重點組織開展直排河道污染源專項執法檢查，對煙囪冒黑煙進行專項整治，繼續開展清理整頓不法排污企業，保障群眾健康和水源地保護專項執法行動，組織開展醫療廢物專項執法檢查，并繼續曝光典型環境違法行為，公布違法企業名單，有效打擊不法排污企業。建立節能環保執法責任追究制度。
九、加強宣傳教育
(二十七)加強節能減排宣傳報道
各主要新聞媒體要制定年度宣傳報道計劃，將節能減排納入重大主題宣傳活動，開設節能減排專題，在重要版面、重要時段進行深度報道;制作刊播節能減排公益性廣告，宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚節約光榮，浪費可恥的社會風尚，普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。積極宣傳節能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。
(二十八)組織好重大主題宣傳活
動精心組織全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關單位編制發放節能、環保知識的小手冊。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳。對在節能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。
(二十九)加強對青少年資源節約和環境保護的宣傳教育
有關部門組織編制相關材料，把節約資源和保護環境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中。中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，從小培養青少年的節約和環保意識，達到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會的效果。
(三十)動員市民和社會團體廣泛參與
大力提倡綠色消費。組織編寫消費行為導則和資源節約公約，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。
將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。組織開展百萬職工節能降耗競賽活動。發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵其開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。
十、發揮政府表率作用
(三十一)健全機關節能管理制度
努力建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。各級機關落實節能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節能階段性目標建議及采取相應節能措施等。按照要求做好能耗數據季報工作，建立能耗信息采集責任制和數據統計臺賬制度。定期公布能耗統計情況，適時發布市級機關各單位節能工作信息。建立市級機關能耗標準與行政經費預算互動的管理模式，逐步加強對機關事業單位水電氣等支出預算的審計和監督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學的能耗督查和行為節能考評機制，定期組織節能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報。
(三十二)抓好辦公設施和設備節能
以集中辦公樓宇和年能耗千噸標準煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調研和節能診斷，分步驟、分階段實施節能改造項目。盡快提出并實施食堂節約用氣的改造方案。加強公務車節油方面的督查，在控制車輛編制數和車輛配備標準的基礎上，核定公務車節能標準，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現一車一卡定點加油制度。
(三十三)嚴格執行綠色采購制度
節能管理方案范文第6篇
為貫徹落實黨中央、國務院關于節能減排工作的一系列部署，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)要求，制定本實施方案。
一、進一步明確主要目標和總體要求
(一)主要目標
到2010年，全市萬元生產總值綜合能耗比2005年下降20%左右;化學需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫(SO2)排放量比2005年削減26%;城鎮污水處理率達到80%;工業固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節約型和環境友好型城市建設，把經濟社會發展真正建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。
表1：上海市節能減排主要指標
指標單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產總值綜合能耗噸標準煤0.88降低20%左右萬元生產總值用水量立方米125.3105下降16%二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮污水處理率%70.280提高9.8個百分點工業固體廢棄物綜合利用率%96>96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環保重點監管企業穩定達標排放率%7595提高20個百分點
(二)總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞加快推進“四個率先”的主線，扎實推進能源資源節約和環境保護工作。把完成節能減排任務作為剛性指標，做到決心不動搖，目標不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴承諾。把節能減排工作與實施“十一五”規劃相結合，與實施環保三年行動計劃相結合，與建設國家循環經濟試點城市相結合，確保完成節能減排目標任務。堅持結構調整，立足體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節能減排與環境保護領域的合作和聯動，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的強有力的節能減排工作格局和長效機制。
二、加大結構調整力度
(三)加快淘汰落后生產能力
“十一五”期間，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝3000個左右，實現節能300萬噸標準煤。2007年，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝600個左右，實現節能100萬噸標準煤。“十一五”期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調整和淘汰任務，爭取關停14家以上水泥企業，關停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業。
表2：加快調整的行業
行業行業細分
稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉
纖維素纖維原料
及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維(纖維素纖維)制造基礎化學原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學原料制造其他基礎化學原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼
輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造
化學藥品原藥制造化學藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產工藝，加快推動紡織、化工、醫藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業淘汰落后工藝和產品。對不按期淘汰的企業，依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布。
表3：限制和淘汰的工藝及產品序號工藝或產品名稱
1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產品2鐵粉還原技術、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產品與工藝3醫藥行業采用硫代工藝生產的含硫藥物以及胺磷產品和技術4嚴重污染環境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術落后、耗材高、安全差的電器產品6污染嚴重的卡車銅水箱等
7低壓鐵合金電爐、鉛燒結鍋、敞開爐等落后設備和工藝8黑色和有色金屬行業的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術及產品11普通鈦白粉等落后技術和產品12粘土磚、紙胎油毛氈等產品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產品及生產技術14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環境和影響人體健康化學物質的織物，特別是內衣和童裝等產品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術裝備16機電、儀電、輕工、醫藥等行業的氟利昂產品
(四)扎實推進電力工業“上大壓小”工作
根據市政府與國家發展改革委簽訂的關停責任書的要求，“十一五”期間，按照計劃關停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機組。全部改造完成后可節約煤耗110萬噸標準煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項目以及電網、氣網工程建設，確保區域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業“上大壓小”聯席會議制度，負責全市“上大壓小”重大問題的協調與監督。
表4：上海市電力工業“上大壓小”進度計劃
序號電廠簡稱機組名稱裝機
(萬千瓦×臺)關停時間
1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010
4閔行電廠
楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機組210.8
(五)從源頭上嚴格控制高耗能高污染項目
從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法。項目申請單位向審批部門提交項目可行性研究報告或項目申請報告應包含節能篇,否則項目審批部門不予受理;未進行節能審查或未通過節能評估和審查的，不予批準。項目建成后，達不到節能要求的責令限期改正，否則不予驗收。
嚴格實施“批項目、核總量”制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環評文件;項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環境準入，對建設項目實施環保一票否決制。對未開展區域環境影響評價、環?；A設施不完備、區域環境質量達不到標準的工業區，不得引進新項目;對不符合清潔生產要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關標準的新、改、擴建項目，有關部門不得辦理相關手續。
(六)積極推進能源結構調整
進一步增加天然氣資源和市外電力供應，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發展風能、太陽能等可再生能源的開發利用，2010年風電裝機達到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當量面積250萬平方米，光伏發電達到10兆瓦。
(七)加快形成服務經濟為主的產業結構
大力發展低能耗、低污染、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，進一步實施上海發展現代服務業實施綱要，重點發展金融、現代物流、信息服務和文化產業等，促進服務外包加快發展。抓緊組織開展服務業引導資金申報工作，努力營造促進服務業發展的良好環境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產業基地以及重大產業項目建設，不斷提升制造業能級。
三、聚焦突破重點
(八)加快實施十大節能重點工程
“十一五”期間，形成300萬噸標準煤的節能能力，累計節能量達到900萬噸標準煤。節能重點工程包括：用電設備節電工程、能量系統優化工程、余熱余壓利用節能工程、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程、建筑節能工程、空調和家用電器等節電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節約和替代石油工程及政府機構節能工程。組織制定節能重點工程的總體方案和分推進計劃，2007年重點推進改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進行節能改造，節約標準煤20萬噸;優化鋼鐵、石化、電力、化工等重點行業生產系統和生產工藝的能量系統;在全市推廣應用高效綠色照明產品、節能型空調、高效電機、高壓大頻率變頻調速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節能新技術。
表5：部分重點節能工程
節能工程“十一五”期間累計節能量工業用電設備
節電工程電機及拖動系統258萬噸標準煤其它工業用電設備55萬噸標準煤能量系統優化節能工程13萬噸標準煤余熱余壓利用節能工程21萬噸標準煤燃煤工業鍋爐
窯爐節煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標準煤燃燒技術或使用優質煤14萬噸標準煤空調和其它家用
商用電器節電工程空調系統64萬噸標準煤家用及辦公電器14萬噸標準煤綠色照明工程68萬噸標準煤
分布式供能等工程11萬噸標準煤
(九)著力抓好主要污染物減排工程建設
按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠(及管網)兩大工程建設。加快水污染治理工程建設，“十一五”期間，加大中心城區污水收集管網建設和污染源截污納管力度，中心城區全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程;郊區新建、續建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網工程，完善28個工業區污水收集管網。
表6：2006—2010年上海市化學需氧量減排計劃
年份削減率(%)削減存量(萬噸)控制排放總量(萬噸)2006年0.70.230.2
2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9
合計154.5
推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期
間燃煤電廠脫硫工程實施方案》，14家燃煤電廠(957.2萬千瓦)在2010年以前完成煙氣脫硫或結構調整。其中，列入第三輪環保三年行動計劃中的11家電廠(650.8萬千瓦)在2008年底前完成脫硫設施的建設。
表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計劃
減排率控制排放總量(萬噸)2006年1.0%50.8
2007年2.0%49.8
2008年1.4%49.1
2009年17.9%39.9
2010年4.9%37.4
合計27%
(十)落實重點領域節能減排任務
1、工業領域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業，進一步強化節能減排責任，加強對重點用能企業、重點用能設備、重點產品單耗的管理，開展一批重大節能減排技術改造項目，淘汰一批落后工藝、設備和產品，提高企業能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。
優化發電運行方式，優先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發電，限制能耗高、污染重的低效機組發電。2007年，置換發電量23億千瓦時，節約20萬噸標準煤。
2、交通領域。加快推進樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，促進公路、水路及其他運輸方式協調發展。航空、鐵路管理部門加強科學管理和科技進步，努力提高能效水平。
實施公交優先戰略，加快軌道交通建設和發展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網絡，建成300公里公交專用道，繼續實施中心城區機動車總量控制，城市公共交通客運量占總出行的比重達到33%以上。嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，積極推廣節能環保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環保的新型公交汽電車。新機動車全面實施國家第三階段機動車污染物排放標準，在用車實施簡易工況檢測方法，實施聯合路檢。
3、建筑領域。大力推廣節能省地環保型建筑。新建建筑嚴格執行國家節能50%的標準并加快達到65%的標準，強化新建民用建筑執行節能強制性標準的全過程監督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。
政府辦公建筑率先示范，結合舊住房綜合改造，加快既有建筑節能改造。“十一五”期間，實施3000萬平方米既有建筑節能改造。結合世博園區和世博場館建設，對建筑節能新技術、新材料和新體系等進行規?；痉?，實現綜合技術攻關示范項目300萬平方米。“十一五”期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節能數據庫。
表8：建筑節能示范項目
項目示范內容建筑面積
新建居住建筑節能65%50萬m2既有公共建筑節能改造節能50%100萬m2建筑節能新技術、新材料和新體系規?；瘧每稍偕茉蠢门c建筑結合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2
4、商業領域。根據商業和餐飲服務業不同業態、不同行業能耗情況，制訂上海市大型商業設施能耗標準體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。所有商業企業嚴格執行空調溫度控制標準及空調清洗措施。對餐飲門店開展優質管理節能達標活動。
(十一)強化重點單位節能減排管理
對重點用能單位實施分層、分類管理。進一步落實責任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節能管理工作辦法。對列入國家千家企業名單的11家重點單位，在完成能源審計的基礎上，進行跟蹤檢查;對年用能量5萬噸標準煤以上的100多家單位，2007年開展對標管理和能源審計;對年用能量5千噸標準煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度;對年用能量2千噸標準煤以上的單位，由區縣政府加強節能降耗監管。重點用能單位設置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。
加大重點污染源的監管和限期治理力度。環保重點監管單位按要求安裝在線監控設備，并與環保監管部門聯網，實施環境監測、監察、監管的“三監聯動”機制，污染物達標排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區縣政府根據職責分工，依法責令污染環境的單位限期治理。治理期間，采取限產、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達到治理要求的，由環保部門依法嚴肅查處。
四、加快發展循環經濟
(十二)深化循環經濟試點
按照國家發展改革委對第一批循環經濟試點的要求，推進落實《上海市循環經濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環經濟試點的推薦和推進工作。在繼續推進協調浦東新區和漕河涇高新技術開發區等市級循環經濟試點的同時，進一步擴大試點，選擇一批單位開展各種類型試點，探索不同層面發展循環經濟的有效模式。
(十三)推進資源綜合利用
推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。
重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機電產品再制造企業和電子廢棄物回收利用企業發展。全面推進城市生活垃圾分類收集系統建設，建立和完善再生資源回收網絡，提高再生資源回收利用率。建設老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區建設一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發展循環型農業和生態農業，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機肥施用面積達100萬畝。
(十四)建設節水型社會
嚴格取水許可管理，逐步實現計劃用水管理全覆蓋并加強對用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實行裝表計量。嚴格控制高耗水、高用水行業發展，對火力發電、石油石化等高用水行業全面進行節水技改。推廣節水技術和器具，新建全裝修住宅全面使用節水型衛生器具，完成中心城區60萬套老式便器水箱的節水改造。在市政、環衛、綠化、景觀等領域擴大使用河水、雨水和中水。積極發展節水型農業。在工業園區、校區、社區和企業開展節水型社會建設的示范試點。到2010年，全市萬元工業增加值用水量比2005年下降30%。
(十五)推進清潔生產
結合第三輪環保三年行動計劃的實施，鞏固和推進100家企業實施清潔生產，重點開展鋼鐵、化工、醫藥、電鍍等行業的清潔生產。對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業，依法開展清潔生產強制性審核。逐步擴大清潔生產試點范圍。
五、加強技術開發與機制創新
(十六)強化節能減排的技術支撐
圍繞突破節能減排技術瓶頸，加強相關技術的研發和產業化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業中選擇一批節能減排規模效應大、具有行業共性的關鍵技術和共性技術進行產學研聯合攻關。加大新能源汽車、新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產品綜合利用、污泥資源化無害化等領域的研發力度。加快節能減排技術支撐平臺建設和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點實驗室，培育創新團隊和領軍人物。
(十七)加快建立節能技術服務體系
加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校等實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。培育促進節能服務產業發展，年內形成120家節能服務公司，兩年內形成2-3家具有全國輻射力的大型節能服務公司。健全有利于節能服務業發展的良好環境，拓寬融資渠道，完善中介服務，建立專業性的節能技術交易市場。
六、強化節能減排責任
(十八)建立強有力的節能減排領導協調機制
成立由市長任組長、相關副市長任副組長的上海市節能減排工作領導小組，市有關部門主要負責同志為領導小組成員。
領導小組辦公室設在市發展改革委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由市環保局負責。各區縣和重點用能單位結合各自實際，相應建立領導機構。各區縣政府主要負責同志對本地區節能減排工作負總責。
(十九)建立政府節能減排工作問責制
將節能減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行行政問責制和一票否決制。“十一五”期間，全市工業萬元增加值能耗下降30%，第三產業(包括交通、旅游、商貿等行業)萬元增加值能耗下降15%，建筑節能15%，政府機關用能減少20%，各區縣和開發區的單位增加值能耗下降20%，教育系統和衛生系統的能耗指標有所下降。嚴格控制能耗總量，進一步完善節能指標逐級分解和考核制度，將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部考核體系中。市各部門根據職責分工，負責相關領域的節能減排工作。區縣政府負責推動中央、市屬以外各類企事業單位的節能減排工作，并配合行業主管部門落實節能減排責任。在國家出臺考核方案的基礎上，針對國有控股企業、外資和民營等企業、區縣所屬企業的不同情況，建立相應的考核機制。
研究制定污染減排的統計、監測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領導班子和領導干部考核體系，實施環境空氣質量分區日報和水環境質量分區報告制度，定期公布各區縣環境質量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據之一。
(二十)加強能源統計和計量等基礎性工作
建立和完善全市單位生產總值綜合能耗指標季度核算制度和公報制度，對工業、建筑業、交通運輸業、批發零售和住宿餐飲業的能耗情況進行內部通報。2007年，推進80多家大中型工業企業開展能源統計數據聯網直報工作。加大能源統計工作的巡查力度，加強能源統計隊伍建設。對重點耗能企業以及區縣主管部門的統計人員進行業務培訓，強化對統計數據的審核評估，提高數據質量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。
七、發揮政策激勵和約束作用
(二十一)充分發揮價格杠桿作用
深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。對冶金等高耗能行業中的落后企業，加大實行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業和企業實行差別化價格。實施累進加價措施，對新增項目超出節能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。運用價格手段，加強電力需求側管理。完善水價改革方案，建立促進節水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補償治理成本的原則，逐步提高排污收費標準。
實施脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費政策。
(二十二)加大節能減排投入力度
市、區縣兩級政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設和污染減排監管體系建設等。進一步發揮政府各項節能減排專項資金的作用，重點用于支持節能技術改造、淘汰落后生產能力、建筑交通節能、可再生能源開發等。制定能源專項資金管理辦法。進一步加大財政基本建設投資向節能、環保和資源綜合利用項目的傾斜力度。“十一五”期間，全市環保投入保持在相當于同期全市生產總值3%的水平。政府環保投入重點支持主要污染物減排工程和環保監管能力建設。健全水資源使用、保護和其他敏感生態區域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權交易，研究征收生態環境補償費的措施。吸引和鼓勵企業、社會增加對節能減排的投入。
(二十三)落實和細化節能減排稅收和金融政策
進一步落實國家有關節能、節水、資源綜合利用、節能技術改造等方面的稅收優惠政策。跟蹤了解政策執行情況，加大節能稅收優惠政策的宣傳力度，引導企業用足用好有關政策。
鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。推動金融、節能、環保、征信等部門建立環境信息通報制度，將企業節能、環保信息納入企業征信系統。
八、加強立法和標準建設
(二十四)進一步加強地方性法規、政府規章和規范性文件的制定工作
按照法定程序，加快《上海市節約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產投資項目節能評估和審查管理、環保設施運營監督管理、排污許可、畜禽養殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規定的修訂及制定。抓緊完成節能監察管理、重點用能單位節能管理、節約用電管理等方面規章和規范性文件的制定及修訂。開展上海市工業區環境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調研。
(二十五)完善節能和環保標準
抓緊制定和完善主要耗能產品、大型公共建筑能耗限額標準和各類民用建筑能耗標準定額。嚴格執行國家已頒布的有關產品能效標準，重點對汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、適用面廣的用能產品，加快實施能效標識制度，加強能效標識監督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標準的行業和能效標準的產品，由市有關部門加快制定地方性標準。加快制定鋼鐵、石化和化工行業污染物排放等一批地方環境技術規范和標準。
(二十六)加強節能減排執法監督檢查
強化對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標準煤以上的重點耗能單位，實施遠程監控。對新建項目的審批及項目設計、建設、驗收和運行等環節加強節能監察。以工業區污水治理為重點，加大對超標排放水污染物、嚴重污染水環境違法行為的查處力度;嚴格實施限期治理和試生產期間污染管理的有關規定。積極推進環保執法專項行動，重點組織開展直排河道污染源專項執法檢查，對煙囪冒黑煙進行專項整治，繼續開展清理整頓不法排污企業，保障群眾健康和水源地保護專項執法行動，組織開展醫療廢物專項執法檢查，并繼續曝光典型環境違法行為，公布違法企業名單，有效打擊不法排污企業。建立節能環保執法責任追究制度。
九、加強宣傳教育
(二十七)加強節能減排宣傳報道
各主要新聞媒體要制定宣傳報道計劃，將節能減排納入重大主題宣傳活動，開設節能減排專題，在重要版面、重要時段進行深度報道;制作刊播節能減排公益性廣告，宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。積極宣傳節能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。
(二十八)組織好重大主題宣傳活
動精心組織全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關單位編制發放節能、環保知識的小手冊。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳。對在節能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。
(二十九)加強對青少年資源節約和環境保護的宣傳教育
有關部門組織編制相關材料，把節約資源和保護環境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中。中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，從小培養青少年的節約和環保意識，達到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會的效果。
(三十)動員市民和社會團體廣泛參與
大力提倡綠色消費。組織編寫消費行為導則和資源節約公約，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。
將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。組織開展百萬職工節能降耗競賽活動。發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵其開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。
十、發揮政府表率作用
(三十一)健全機關節能管理制度
努力建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。各級機關落實節能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節能階段性目標建議及采取相應節能措施等。按照要求做好能耗數據季報工作，建立能耗信息采集責任制和數據統計臺賬制度。定期公布能耗統計情況，適時發布市級機關各單位節能工作信息。建立市級機關能耗標準與行政經費預算互動的管理模式，逐步加強對機關事業單位水電氣等支出預算的審計和監督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學的能耗督查和行為節能考評機制，定期組織節能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報。
(三十二)抓好辦公設施和設備節能
以集中辦公樓宇和年能耗千噸標準煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調研和節能診斷，分步驟、分階段實施節能改造項目。盡快提出并實施食堂節約用氣的改造方案。加強公務車節油方面的督查，在控制車輛編制數和車輛配備標準的基礎上，核定公務車節能標準，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現一車一卡定點加油制度。
(三十三)嚴格執行綠色采購制度