不敢腐不能腐機制范文第1篇
一、高懸懲腐之“劍”，形成強力震懾，著力構建黨員領導干部“不敢腐”的懲戒機制 貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天?？倳浿赋?，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。這表明了我們黨懲治腐敗、堅決清除腐敗分子的堅決態度、堅強意志和堅定決心。深入推進反腐敗斗爭，必須以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，繼續保持懲治高壓態勢，牢固樹立長期作戰思想，切實形成反腐整體合力，把腐敗蔓延的勢頭遏制住，讓政治生態的天空清朗起來。 1.堅持有腐必反，全力打好“攻堅戰”。腐敗問題影響惡劣、反響強烈。懲治腐敗決不能諱疾忌醫、養癰遺患，必須堅持猛藥去疴、重典治亂，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要在懲治態度上堅持零容忍。堅持有貪必肅、有案必查，“老虎”、“蒼蠅”一起打。對于腐敗分子，要堅持腐敗沒有“特區”、反腐沒有“禁區”，不管級別多高、貢獻多大，只要觸犯黨紀國法，都要堅決予以嚴懲，絕不允許有法上之權、法外之人，真正做到不因權重而例外、不因根深而卻步;對于貪腐行為，哪怕情節再輕、數額再低，也要有惡必除、有責必究，不因惡小而“知之不理”，不因初犯而“下不為例”，不因面廣而“法不責眾”，讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。要在懲治力度上做到滿功率。堅持大案、小案一起查，既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，對“壓黃線”的問責，對“闖紅燈”的出拳，對“涉禁區”的亮劍，進一步增強查辦案件的震懾力，形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態勢。要在懲治方式上推進法治化。反腐倡廉法規建設既是懲治和預防腐敗體系建設的重要基礎，也是做好黨風廉政建設的重要保障。要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設。當前，要重點完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項等法律法規。同時，切實提高反腐敗法律法規的執行力，嚴肅查處執法違法行為，讓法律法規剛性運行，不斷提高反腐敗的法治化水平。 2.堅持久久為功，著力打好“持久戰”。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴。要長期抓。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設提到了新的高度，連續打出懲貪治腐、正風肅紀的組合拳，一大批“老虎”、“蒼蠅”應聲落馬。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐的形勢依然嚴峻，反腐的道路依然還很漫長。必須牢固樹立反腐敗斗爭“永遠在路上”的思想，做好長期作戰準備，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊緊抓住不放，持之以恒地堅持下去。要反復抓。腐敗問題具有反復性、頑固性，治理一下就會好轉，放松一會肯定反彈，必須下大氣力反復抓、抓反復、一抓到底。決不能一陣風刮過就停。如果中途松口氣、歇個腳，就可能反彈，甚至是更大范圍、更大規模的反彈。只有一絲一毫都不放松、一時一刻都不停頓，堅持不懈地加大懲治腐敗的力度和強度，才能斷絕腐敗分子的從眾心態、僥幸心理，以步步為營實現久久為功。要及早抓。抓早抓小是防微杜漸、遏制腐敗的有效辦法。把抓早抓小落實好，可以挽救一批干部，凈化一方風氣，起到治病救人、加快治本的功效。要著眼于未雨綢繆，本著對黨負責、對干部負責的態度，堅持抓大不放小、抓小不養大，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，做到有病馬上治、小病及時醫，避免“溫蛙”效應，防止“腠理之疾”變成“膏肓之患”，小問題演變成大案件。 3.堅持全黨動手，合力打好“整體戰”。反腐敗斗爭是全黨的重大工作。必須全黨動手、齊抓共管，形成黨風廉政建設的整體合力。要落實黨委的主體責任?？倳浿赋觯?ldquo;黨委的主體責任，主要是加強領導。”落實黨委主體責任，最重要的，就是在思想上把反腐倡廉建設提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把黨風廉政建設作為硬性任務來重視，牢固樹立懲腐治貪不力就是嚴重失職的意識;在行動上敢于擔當，承擔領導責任，把黨風廉政建設牢牢抓在手上、扛在肩上;勇于亮劍，承擔推進責任，在反腐敗斗爭中加強協調、靠前指揮;善于統籌，承擔支持責任，為紀檢監察機關開展工作撐腰壯膽、全力保障，以實際行動把主體責任落到實處。要落實紀委的監督責任。各級紀檢監察部門是黨內監督的專門機關，要增強黨的意識、責任意識，切實負起組織協調、督促檢查、查辦案件、責任追究等職責，協助黨委加強黨風廉政建設，督辦相關部門落實反腐任務，嚴肅查處腐敗問題，追究各級黨委、職能部門治腐不力的責任。同時，要堅持正人先正己、打鐵自身硬，管好紀檢監察隊伍，解決好“燈下黑”問題，自覺當好遵紀守法的模范、廉潔從政的表率。要落實部門的協同責任。黨政機關、企事業單位、人民團體等部門，是落實反腐倡廉任務的具體單位。只有每個單位的治貪網眼織牢收緊，黨的反腐大網才能百密不疏、堅而不摧。一定要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，管好自己的分內事，種好自己的“責任田”，把本部門的黨風廉政建設抓細做實。領導干部要堅決杜絕麻木不仁、明哲保身的現象，做到不護短、不縱容、不留情，以實際行動使正氣充盈起來，確保干部清正、政府清廉、政治清明，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化。
二、扎緊制度之“籠”，鏟除腐敗土壤，著力構建黨員領導干部“不能腐”的防范機制 揚湯止沸，不如釜底抽薪。腐敗的實質是以權謀私，反腐的核心是管住權力?？倳洀娬{，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住，要在制度的嚴密性上下功夫，要緊一點，朝嚴一點的標準努力，切不可“牛欄關貓”。強化權力運行制約和監督體系建設，必須針對權力配置、權力行使、權力運行中存在的突出問題，積極推進制度創新，探索建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監督有力”的權力運行體系，把管權制度之“籠”扎緊關嚴。 1.強化制約，保證權力科學配置。權力過于集中而缺乏有效制約，必然產生腐敗。必須把構建科學有效的權力制約和協調機制作為全面深化行政管理體制改革的重點。要簡政放權。簡政放權是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措。要把簡政放權、放管結合作為政府權力“瘦身”、廉政“強身”的“先手棋”，下決心把該放的權力放下去，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，把市場機制能有效調節的交給市場，把社會力量能落實辦好的交給社會，把直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的交給地方和基層，把政府該管的管住管好。行政審批是行政權力的具體表現，要堅持市場化改革取向，改革審批制度，大幅度減少和下放行政審批事項，通過“瘦身、放權、讓利”，鏟除行政審批中滋生腐敗的土壤。要依法確權。權力的法理依據決定權力的行使邊界。要依照現行法律規章對行政權力進行清理和規范，全面開展省市縣三級行政權力清理規范工作，明確權力行使的依據、范圍和責任，堅決取消無法律設定依據、部門用紅頭文件自行設定、與經濟社會發展不相適應的行政權力，確保權力來源合法、行使有據?？茖W設定各項行政權力的運行程序和工作流程，固化權力運行的環節、步驟和時限，壓縮自由裁量權的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。要科學分權。權力只有科學分解，才能實現有效制衡。要以權力行使既廉潔又高效為目標，規范各級黨政主要領導干部職責和權限，實行一把手不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態制度，建立健全“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制，形成領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行系統。按照“審查與批準相分離、定事與辦事相分離、承辦與監督相分離”的要求，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，形成各負其責、相互制約的權力結構和運行機制。 2.強化監督，保證權力正確行使。權力不論大小，只要不受到監督，都可能被濫用。要突出監督重點。黨政主要負責同志身居要位、責任重大、權力相對集中，管人、管錢、管物、管政策、管項目等部門腐敗易發多發，是強化監督的重點對象。要強化對一把手行使權力的監督，對于重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，實行集體決策，明確決策權限、決策內容和決策程序，建立決策考核評價、失誤糾錯和終身追責制度，防止“一手遮天”。同時，緊緊抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的領域和環節，建立健全監督制度，防止權力濫用、尋租、擴張和異化。要形成監督合力。把黨內監督、行政監察、審計監督、人大法律監督和司法監督、巡視監督、輿論監督等監督力量整合起來，努力實現監督內容和監督領域全覆蓋。高度重視網絡監督的運用和規范，建立健全網絡舉報信息收集、研判、處置機制，推動網絡監督走上法治化、規范化軌道。進一步拓展群眾監督渠道，扎實推進黨員干部聯系基層、領導干部信訪接待日制度和信訪約談制度，推行領導干部公開述廉并接受群眾評議，積極開展政風行風評議活動，把群眾監督的積極性保護好、調動好。要自覺接受監督。監督既是對權力行使的約束，也是對權力主體的保護。黨員干部特別是領導干部一定要以“有則改之、無則加勉”的態度，俯首聆聽來自各方面的意見、建議和批評，切忌橫眉冷對，甚至抓辮子、打棍子，真正使接受監督成為常態、成為習慣、成為自覺。 3.強化公開，保證權力陽光運行。陽光是最好的防腐劑。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監督之下進行工作”，這樣“能可靠地防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。要提升政府信息公開度。按照“減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事”的原則，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度。進一步完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，大力推進“三公”經費開支和預決算公開、重大建設項目和社會公益事業經費使用信息公開，形成決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的完整鏈條。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行考核評價，確保落實到位。要提升權力運行透明度。逐步推開縣委權力公開透明運行試點工作。進一步推進電子政務建設，建立完善行政權力運行管理、電子監督、網上服務等平臺。疏通拓展政府公報、政府網站、新聞發布等主動公開渠道，積極運用微博、微信、短信等現代傳播方式，準確、全面、及時地公開信息，擴大干部群眾的知情權，讓陽光照徹權力運行的每一個角落。要提升公民議政參與度。提升公民議政參與度，是建設民主政府、法制政府，不斷密切黨群關系的內在要求。各級黨委政府要不斷拓展群眾參政議政的廣度和深度，在作決策、定政策的時候，堅持開門納言、集聚智慧，廣泛傾聽各方面聲音，特別是相關利益群體的意見建議，使各項部署更加切合實際、更加貼近民意，不斷提升決策民主化、科學化水平。
三、筑牢思想之“堤”，增強拒腐定力，著力構建黨員領導干部“不想腐”的自律機制 求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源?？倳浿赋?，共產黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須不斷培植自己的精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，始終把思想防線筑得牢牢的。物必先腐，而后蟲生。大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，往往是從思想道德防線失守開始的。推進反腐倡廉建設，必須不斷提高黨員干部的思想素質和道德修養，筑牢拒腐防變自律基石，以思想之“堤”阻擋貪腐濁流的侵襲。 1.堅定理想信念，擰緊防變“總開關”。人生如屋，信念如柱。理想信念動搖，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。必須把堅定理想信念作為抵御各種誘惑的決定性因素，毫不放松地加以強化。要以學習強志。鄧小平同志曾經說過，不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。要把學習作為一種政治責任，作為一種工作狀態，作為一種生活習慣，深入學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論特別是總書記系列重要講話精神，深入學習黨史國史，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，切實做到對共產主義遠大理想堅守不失，對中國特色社會主義理論體系堅信不疑，對實現中華民族偉大復興的中國夢堅定不移。要以忠誠勵志。對黨忠誠，是黨員干部必須遵循的黨性原則。黨員干部只有始終做到對黨忠誠，才能保持昂揚向上的狀態、敢于擔當的韌勁、拒腐防變的自覺。作為領導干部，一定要增強組織意識，始終把黨放在心中最高位置，時刻不忘自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。要以行動踐志。共產主義是符合歷史發展規律、順應歷史發展趨勢的科學理想。我們強調堅定共產主義信仰，不是說要天天高喊共產主義口號，去干“跑步進入共產主義”那種事，而是要把遠大理想和現實任務緊密結合起來，既仰望星空，又腳踏實地，以我們正在做的事情為中心，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，為“接力賽”中的下一棒積累一個較快的基礎速度。 2.恪守為民宗旨，把正用權“方向盤”。權力是柄“雙刃劍”，為公則壯黨威，為私必斬自己。從查處的一些典型案例來看，腐敗問題幾乎都殊途同源，由公權私用所致。黨員干部必須把全心全意為人民服務作為全部執政行為的出發點和落腳點，牢牢把握權力行使的正確指向。要弄清“我是誰”。公權姓公，人民賦予，每個干部都只是權力的行使者，不是權力的擁有者，只能用它來為人民群眾謀取最大利益。黨員干部一定要視群眾為親人、把群眾當主人，更好地認清自己、定位自己，始終牢記自己的公仆身份，堅持為政不移公仆之心，把責任舉過頭頂，把私利踩在腳下，把百姓裝在心中，以赤誠之心贏得一片民心。要明確“依靠誰”。人民的擁護和支持是我們黨執政的最牢固根基。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。實踐證明，只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，才能保證黨的事業不斷從勝利走向勝利。黨員領導干部必須牢固樹立人民至上的價值觀、立黨為公的執政觀，在任何時候任何情況下，都要做到與人同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物史觀不丟，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要牢記“為了誰”。任何一個政黨都有自己的權力指向，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部奮斗實踐中。黨員領導干部一定要把為了人民、服務人民、獻身人民作為自己的鮮明政治立場，把是否實現和發展人民福祉作為檢驗一切工作成效的第一標準，使我們黨的執政地位獲得更加廣泛而深厚的群眾基礎。 3.堅守從政底線，系牢廉潔“安全帶”?？倳浿赋觯?ldquo;干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。”這里的底線，不是最低標準，而是黨員領導干部必須始終堅守的硬性要求。要嚴以修身，不失官德防線。崇德修身對于增強自律能力具有基礎性意義。黨員領導干部如果沒有高尚的品行操守，思想就容易出錯、道路就容易走偏、行為就容易失范。要始終保持自勵之心，正確認識自己，經常省察吾身，不斷完善自我、修正自我。要始終保持平和之心，正確看待職務升遷、正確看待崗位留轉、正確看待名利得失。要始終保持自強之心，爭先進，創一流，以永不自滿、永不停頓、永不懈怠的事業心和責任感，撲下身子把事做實干好。要嚴以用權，不越紀律紅線。“紀律是霸道”。如果黨的紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”。黨員領導干部必須嚴守政治紀律，牢固樹立大局觀念和全局意識，堅決克服地方和部門保護主義、本位主義，始終做到地方和部門部署以中央精神為前提。必須嚴守組織紀律，認真貫徹執行民主集中制，正確處理好組織意圖和領導個人意圖關系，把班子集體智慧發揮好，以充分民主保證決策科學。必須嚴守財經紀律，不為物欲所累，不為金錢所惑，管住自己、管好親友和身邊人，真正做到公權為民、一絲一毫都不私用。要嚴以律己，不碰法律高壓線。“畏法度者最快活!”法律是種剛性約束，只有嚴格守法，人生才能輕松愉快。如果把法律當成最松弛的低壓線，時不時地去觸碰，就會常常寢食難安、整天提心吊膽，終會東窗事發、受到法律嚴懲。所以，一定要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思貪欲之害，常懷敬法之心，常祛僥幸心理，真正做到自警自省、防微杜漸，自覺當好尊法、守法的模范。 (作者系中共黑龍江省委常委，宣傳部長) (黑龍江《奮斗》雜志授權人民網-中國共產黨新聞發布，請勿轉載)