招投標實施條例細則范文第1篇
——2005年5月30日在區第五屆人大常委會第14次會議上
區政府辦公室主任
主任，副主任，各位委員：
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾進行民主監督、積極參政議政、行使當家作主權利的重要途徑，是維護社會穩定的“晴雨表”、“調節器”、“減壓閥”。今年1月10日，國務院公布了新修訂的《信訪條例》，并從今年5月1日起正式實施，新條例的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會，將發揮重要作用。今年以來 ，區信訪辦公室利用各種方式學習、宣傳、貫徹《信訪條例》，收到了很好的效果，現將有關情況報告如下：
一、認真學習，廣泛宣傳，努力使《信訪條例》家喻戶曉，深入人心
修訂《信訪條例》是信訪工作邁出法制化的重要一步，是適應改革開放不斷深化，社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟社會加速轉型的新形勢，建立健全信訪工作長效機制的重大舉措。為了深刻認識新《信訪條例》出臺的重大意義，區信訪 1
辦認真開展了《信訪條例》的學習和宣傳教育活動，并結合實際，及時制定學習和宣傳教育工作方案，集中學習，集中力量，采取多種形式開展好宣傳教育活動。
4月份以來，信訪辦開展了《信訪條例》宣傳“進社區、進農村、進機關、進家庭”的“四進”活動，深入社區、村組和農戶，利用蒙、漢兩種語言向廣大群眾宣講、宣傳條例;組織個體工商戶學習了《信訪條例》，共參加168人次;裝備了一輛宣傳車，在區鄉兩地進行為期半個月的信訪條例的宣傳;舉辦了公務員信訪條例考試，建立了信訪條例宣傳欄，在人群聚集的公共場所派發宣傳單、散發宣傳冊、并在顯要位置懸掛橫幅等方式廣泛開展《信訪條例》的宣傳。通過形式多樣、點面結合的宣傳，形成立體宣傳聲勢，使社會各界和廣大群眾全面、正確了解《條例》的基本內容和規范要求，做到家喻戶曉、深入人心。同時，充分發揮報刊、網絡等新聞媒介的宣傳優勢，做好專題宣傳工作。以教育干部依法做好信訪工作，引導群眾依法維護自身權益，為條例的實施營造良好的社會氛圍。
二、進一步加大《信訪條例》學習培訓力度，不斷提高新形勢下信訪工作的能力和水平
自條例公布之后，區信訪辦和廣大信訪聯絡員都對條例的基本精神和主要內容進行了學習，新修訂的條例包含著許多新的理念、新的思路，80%的內容是新增加的，從制度到程序很
多都發生了變化，我們要求各單位信訪工作人員通過學習《信訪條例》，進一步提高對信訪工作重要性的認識，提高對新時期信訪工作特點的認識，提高信訪業務水平，努力探索新時期信訪工作的新方法，增強處理信訪問題的能力，要求他們從登記、受理到各種信訪案件的調查和處理、時限的要求、告知的制度等環節做起，進一步暢通信訪渠道，更好地保障上訪人的權利，建立信訪工作新秩序。4月份，區信訪辦工作人員還分別參加了自治區和市政府舉辦的《信訪條例》培訓班，進一步提高了對做好當前信訪工作和貫徹《信訪條例》的重要性的認識，深化了對《信訪條例》基本精神和主要內容的理解，增強了做好信訪工作的緊迫感和責任感，為新修訂條例的貫徹實施奠定了基礎。
三、進一步強化責任制，加大信訪督查督辦力度
責任是行政權的核心，《信訪條例》規定各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，將信訪工作績效納入公務員考核體系;在信訪事項的受理、辦理、督辦等環節中，強化了有關行政機關和政府信訪工作機構的責任?！缎旁L條例》從制度上對信訪工作提出了非常明確的要求，區信訪辦結合《信訪條例》的宣傳，將進一步抓好配套措施的制定，包括規范辦信、接訪程序，建立健全信訪事項受理和承辦制度，信訪事項不予受理告知制度，信訪事項轉送和交辦制度，信訪情況分析報告制度、
重要信訪情況報告制度和重大緊急信訪事項應急處置和信息報送制度等，從而形成具體可操作的措施，建立規范化的信訪業務工作程序和工作制度。
同時，區信訪辦要求各單位信訪工作者認真學習領會新條例關于開展信訪督查督辦工作的有關規定，切實履行《信訪條例》賦予信訪工作機構的職權，對信訪事項的登記、受理、交辦、轉送、督辦、結案、回復等程序加以規范，加快建立以督查督辦為主的信訪工作機制，切實改變信訪部門長期以來協調不到位、督辦效果不理想的被動局面，確保信訪事項件件有著落，事事有回音。
四、把貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育活動結合起來，相互促進
新的《信訪條例》的實施，適逢全黨按照中央部署，進行保持共產黨員先進性教育活動，這對于信訪工作來講，是非常重要的動力。通過先進性教育，信訪工作人員立黨為公、執政為民的意識進一步增強，作風進一步轉變，服務群眾的本領進一步得到提高。區信訪辦要求信訪工作人員把學習貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育結合起來，通過先進性教育的學習，通過信訪條例的貫徹，把解決信訪突出問題，解決人民群眾關心得熱點難點問題，解決處理重復訪、越級訪中的突出問題作為邊學邊改、邊議邊改的一項重要內容切實抓緊抓好。
并通過保持黨員先進性教育，認真地思考在貫徹《信訪條例》中間，我們的信訪指導思想、信訪理念上有什么差距，有什么問題?認真地思考我們在工作作風上、在抓落實的問題上有什么差距，有什么問題?通過扎扎實實的整改，把先進性教育落實到解決群眾關心的重大問題上、落實到解決當前改革發展和社會穩定的重大問題上，扎實做好信訪工作。
五、進一步規范工作程序，加強信訪協調工作，發揮合力 為了認真貫徹實施新《信訪條例》、區信訪辦從建章立制入手，強化了內部建設，配備了專職信訪工作人員，提高了工作效率，規范了工作程序，逐步建立起統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
信訪問題涉及面很廣，引發群體性上訪和突發性事件的因素也是多方面的，涉及各個方面和各個職能部門，區信訪辦已協調各職能部門設置了信訪聯絡員，及時互通信息，協調配合，共同維護信訪秩序，促進信訪問題解決。今后區信訪辦將進一步加強信訪協調工作，充分發揮協調作用，整合各相關部門力量，共同協商，及時妥善處理好各類信訪問題，把廣大人民群眾的合法權益維護好、實現好、發展好。
主任、副主任、各位委員，信訪工作是事關經濟和社會發展，事關社會穩定，事關老百姓切身利益的大事，由于區信訪
辦工作人員少，工作經驗不夠豐富，業務水平不精，應對復雜局面、處理復雜問題的能力不強，目前我區的信訪工作仍然處于低位運行的階段，許多工作無法做深、做精、做細，在一定程度上影響了工作的質量和效率。但我們有信心在區委、區政府的堅強領導下，在今后的工作中，認真貫徹實施《信訪條例》，進一步加強和改進工作方法，全面提高業務能力和工作水平，積極增強做好工作的主動性和責任感，努力適應新的形勢和任務的要求，不斷推進信訪工作取得新進展，為全面建設小康社會，為確保我區改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
招投標實施條例細則范文第2篇
教 代 會 條 例
教職工代表大會，是學校實行民主管理和民主監督的基本形式，教代會接受黨組織的領導，支持校長依法行使職權，對學校工作實行民主監督。教代會要討論學校改革和發展的重大問題，積極提出意見和建議;團結教育全體教職工，努力完成教育教學任務;引導教職工正確處理國家、集體、個人三者關系，調動教職工積極性;關心教職工生活，維護教職工合法權益。
一、學校召開教代會，一般全年至少一次，特殊情況可增加次數。
(一)主要內容：
a、學校工作報告(一學年)。 b、民主評議學校行政領導。
(二)組織領導
在校黨支部領導下，由大會主席團組織實施。作為教代會工作機構的工會，負責評議工作的具體事宜。評議前先建立評議干部專門工作小組。工作小組以3~5人為宜，可由工會委員會組成，也可由教代會選舉產生，主要職責是：草擬評議干部的實施方案;整理代表評議的意見;統計測評結果，監督檢查評議結果的落實情況等。
(三)代表培訓： 召開教代會全體代表和列席代表會議(50人以下單位召開全體教職工大會)對代表進行培訓，由校黨支部或工會主席作思想動員和具體部署，培訓主要內容：
a、宣傳評議行政領導的意義和指導思想。 b、講清評議原則、內容方法。 c、明確評議責任，認真履行民主權力。
(四)評議內容：
以干部任期目標和崗位責任制為依據，評議干部的德、能、勤、績、廉五個方面。
(五)評議的基本方法與步驟：
a、評議對象預先寫好書面報告，在教代會召開3天前將書面報告發至每位代表。
b、召開教代會或教職工民主管理大會，聽取評議對象述職。 c、以代表組為單位對評議對象進行民主評議并作好記錄，(評議對象須回避)
d、組織全體代表，采用無記名方式，對評議對象進行書面測評(參加測評代表要符合出席教代會的法定人數)。 e、專門工作小組整理代表評議意見，統計測評結果(填寫匯總表2份，反饋表2份)，簽名后交主席團，經主席團通過，由執行主席簽名后報送黨支部。
(六)情況反饋與上報歸檔。
a、反饋：由校黨支部向被評議干部發出(民主評議情況反饋表)，把一份述職報告、對述職報告的審議報告、反饋表在校務公開欄張貼。
b上報：在教代會召開后二周內向區教育工會上報以下材料：(配上規定封面、目錄、裝訂成冊)①教代會開會情況報告表;②校長述職報告;③對校長述職報告的審議報告;④民主測評匯總表. c、歸檔：大會秘書處負責整理教代會所有書面材料和照片等資料送檔案室歸檔。
二、教代會的換屆改選：
(一)換屆改選籌備小組
換屆改選教職工代表大會代表的籌備小組，由工會同學校黨組織共同主持，一般
3、5人為宜，黨支部書記任組長，工會主席任副組長，由工會根據學校規模，測算出代表人數，提出代表選舉方案，交籌備小組討論，同意后實施。
(二)換屆改選規定
(1)教職工代表大會代表和主席團的產生，要充分體現選舉人的意志，候選人的名單，要反復醞釀，充分討論。選舉采用無記名投票方式，各組室根據分配名額，討論出候選人交籌備組審查，再在教職工大會上直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法以無記名方式進行正式選舉，也可在小組討論出候選人，再經籌備組審查的基礎上，在教職工大會上先進行差額預選，產生正式候選人名單，然后正式選舉，選舉會議需有全體教職工三分之二以上出席，候選人得票數超過應到教職工半數才能當選，代表選出后當場公布結果。
(2)教職工代表名額一百人以上的學校，代表人數一般占教職工總數百分之三十左右，一百人以下的學校，代表人數不少于25名，教職工人數50人以下的應以全體教職工大會為宜。教育教學第一線的教師代表不低于代表總數的70%。黨支部書記、校長、工會主席的代表名額，可以放到組室選舉，不占組室名額。
(3)代表實行常任制，可以連選連任，以3~5年為宜，以教育工會批準的同屆工會任期一致，教職工代表實行常任制，代表經選舉產生，在規定期限內任職，無論教代會開會還是閉會期間，代表始終享有其權利，履行其義務。
(4)凡依法享有政治權利的本校在編教職工，均可當選教職工代表，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。(工會法第二章第十條)
(三)換屆選舉步驟
(1)向區教育工會與校黨支部提出換屆申請。 (2)成立換屆改選籌備小組。 (3)根據學校規模，確定代表人數，按規定比例分配到各組室(書記、校長、工會主席放到組室)
(4)以組室為單位進行選舉。 (5)換屆改選籌備小組進行審議。
代表資格審查內容：①是否本校在編教職工。②是否享有公民權利。③是否符合民主程序。④過程中有沒有不正當行為。
(6)在全體教職工大會上以無具名投票方式進行差額選舉;在提名候選人太多的情況下可先進行預選，選出正式候選人，再差額選舉，確保一次成功。
(7)工會負責將選舉結果寫成書面報告(一式二份，一份交教育工會，一份存檔)，將選舉原始材料存檔，并向教職工宣布結果，同時在網上校務公開欄公布結果。
2、大會議程
執行主席(工會主席) (1)預備會議
清點教職工人數，到會人數超過在冊教職工三分之二，選舉大會有效。
(2)大會開始(請籌備小組入座主席臺) (a)全體起立，奏國歌。 (b)請黨支部書記作動員報告。
(c)執行主席讀“選舉辦法(草案)”，并提名某人為總監票人，某某、某某人為監票人
(如同意請鼓掌通過)。
請三位工作人員行使職權(發選舉票)，余票當眾撕毀。 (d)填選票(行使神圣權利，投上莊嚴一票)。 (e)主席團排隊依次投票，教職工排隊依次投票。 (f)工作人員當眾開票箱，清點有效票、無效票、棄權票。 (g)當眾唱票、監票、寫票、計票，以得票數依次排列名次，以超過全體教職工三分之二得票數產生正式代表。若選得的代表超過應選候選人數時，以得票多的當選;若出現多1人而最末二人票數又相同情況，則對這二人進行第二次無具名投票(二選一);若出現得票超過三分之二的正式代表人數未滿預定人數，則從落選的候選人中進行第二次無具名投票選舉(選出需要人數)。
(h)總監票人向籌備小組匯報結果，由籌備小組確認選舉結果是否有效，后向全體教職工宣布選舉結果。
(i)校長或書記作賀詞。 (j)散會。
(四)聊城市實驗中學附屬小學第____屆教職工代表大會換屆選舉辦法。
1、根據《中華人民共和國地方和各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合本校具體情況，制定本辦法。
2、聊城市實驗中學附屬小學第___屆教職工代表大會換屆選舉代表___名。
3、代表候選人的人數比應選人數多1人，進行差額選舉。
4、大會設監票人3名，其中總監票1人，監票人名單由大會提交全體教職工通過。監票人在籌備小組領導下，對發票、投票和計票等選舉工作的全過程進行監督。
5、選舉采用無具名投票方式。
6、選票上的正式候選人按姓氏筆劃為序排列。
7、教職工對選票上的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。
8、代表對選票上的候選人，贊成的，在該候選人的姓名對應的小方格內畫“√”;不同意的不畫任何記號;棄權的畫“O”。
9、寫票須用墨水筆或圓珠筆，符號要準確，字跡要清楚。
10、選舉會場設一個票箱，因故缺席的教職工不得委托他人代為投票。
11、每張選票所選的人數，等于或者少于應選人數的為有效票，多于應選人數的為廢票。
12、選舉大會實到教職工人數超過應到教職工數三分之二，選舉方為有效，候選人獲得全體教職工過半數的選票，方得當選。獲得全體教職工過半數選票的候選人數超過應選人數時，以得票多的當選;如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選，如再次投票后還相等，本次大會不再進行選舉;獲得全體教職工過半數選票的候選人數少于應選人數時，在落選的人中再次進行選舉，另行選舉后，獲得全體教職工過半數選票的當選人數仍然不足應選人數時，本次大會不再進行選舉。
13、計票完畢后，由總監票向籌備小組報告選舉結果，經確認是否有效，并向全體會議公布結果。
14、本辦法由聊城市實驗中學附屬小學教代會換屆選舉會議通過后施行。
三、教職工代表大會是校務公開的載體，是校務公開的主渠道，除了學校計劃、總結、工作報告、民主評議干部各項決議等規定項目以外，凡涉及群眾切身利益的熱點、難點，都必須提交教代會討論審議、通過與決定。使廣大代表“知校情”、“參校政”，充分發揮教職工在改革中的主人翁作用。
教代會的“民主評議干部小組”、“經費審查小組”、“平時考察小組”都必須認真做好行政領導考評工作，經費使用審查工作及各提案與方案實施情況考察工作，并以書面報告或其他形式向學校領導或有關部門反饋。
聊城市實驗中學附屬小學
招投標實施條例細則范文第3篇
則
第一條 根據《公共場所衛生管理條例》的規定，制定本細則。
第二條 公共場所經營者在經營活動中，應當遵守有關衛生法律、行政法規和部門規章以及相關的衛生標準、規范，開展公共場所衛生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛生環境。
第三條 衛生部主管全國公共場所衛生監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門負責本行政區域的公共場所衛生監督管理工作。
國境口岸及出入境交通工具的衛生監督管理工作由出入境檢驗檢疫機構按照有關法律法規的規定執行。
鐵路部門所屬的衛生主管部門負責對管轄范圍內的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統職工服務的公共場所的衛生監督管理工作。
第四條 縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門應當根據公共場所衛生監督管理需要，建立健全公共場所衛生監督隊伍和公共場所衛生監測體系，制定公共場所衛生監督計劃并組織實施。
第五條 鼓勵和支持公共場所行業組織開展行業自律教育，引導公共場所經營者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及公共場所衛生知識。
第六條 任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權舉報。接到舉報的衛生行政部門應當及時調查處理，并按照規定予以答復。
第二章 衛生管理
第七條 公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。
公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專(兼)職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。
第八條 公共場所衛生管理檔案應當主要包括下列內容：
(一)衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度;
(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況;
(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況;
(四)衛生設施的使用、維護、檢查情況;
(五)集中空調通風系統的清洗、消毒情況;
(六)安排從業人員健康檢查情況和培訓考核情況;
(七)公共衛生用品進貨索證管理情況;
(八)公共場所危害健康事故應急預案或者方案;
(九)省、自治區、直轄市衛生行政部門要求記錄的其他情況。
公共場所衛生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。
第九條 公共場所經營者應當建立衛生培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。
第十條 公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。
患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。
第十一條 公共場所經營者應當保持公共場所空氣流通，室內空氣質量應當符合國家衛生標準和要求。
公共場所采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求。
第十二條 公共場所經營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準要求。游泳場(館)和公共浴室水質應當符合國家衛生標準和要求。
第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應當符合國家衛生標準和要求。
公共場所應當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經營者應當配置與其經營場所規模相適應的照明設施。
公共場所經營者應當采取措施降低噪聲。
第十四條 公共場所經營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。
第十五條 公共場所經營者應當根據經營規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間。
公共場所經營者應當建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設置的衛生間，應當有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。
第十六條 公共場所經營者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。
第十七條 公共場所的選址、設計、裝修應當符合國家相關標準和規范的要求。
公共場所室內裝飾裝修期間不得營業。進行局部裝飾裝修的，經營者應當采取有效措施，保證營業的非裝飾裝修區域室內空氣質量合格。
第十八條 室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。
室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。
公共場所不得設置自動售煙機。
公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。
第十九條 公共場所經營者應當按照衛生標準、規范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測，檢測每年不得少于一次;檢測結果不符合衛生標準、規范要求的應當及時整改。
公共場所經營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。
公共場所經營者應當在醒目位置如實公示檢測結果。
第二十條 公共場所經營者應當制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。
第二十一條 公共場所發生危害健康事故的，經營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛生行政部門報告。
招投標實施條例細則范文第4篇
——2005年5月30日在區第五屆人大常委會第14次會議上
區政府辦公室主任
主任，副主任，各位委員：
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾進行民主監督、積極參政議政、行使當家作主權利的重要途徑，是維護社會穩定的“晴雨表”、“調節器”、“減壓閥”。今年1月10日，國務院公布了新修訂的《信訪條例》，并從今年5月1日起正式實施，新條例的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會，將發揮重要作用。今年以來 ，區信訪辦公室利用各種方式學習、宣傳、貫徹《信訪條例》，收到了很好的效果，現將有關情況報告如下：
一、認真學習，廣泛宣傳，努力使《信訪條例》家喻戶曉，深入人心
修訂《信訪條例》是信訪工作邁出法制化的重要一步，是適應改革開放不斷深化，社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟社會加速轉型的新形勢，建立健全信訪工作長效機制的重大舉措。為了深刻認識新《信訪條例》出臺的重大意義，區信訪 1
辦認真開展了《信訪條例》的學習和宣傳教育活動，并結合實際，及時制定學習和宣傳教育工作方案，集中學習，集中力量，采取多種形式開展好宣傳教育活動。
4月份以來，信訪辦開展了《信訪條例》宣傳“進社區、進農村、進機關、進家庭”的“四進”活動，深入社區、村組和農戶，利用蒙、漢兩種語言向廣大群眾宣講、宣傳條例;組織個體工商戶學習了《信訪條例》，共參加168人次;裝備了一輛宣傳車，在區鄉兩地進行為期半個月的信訪條例的宣傳;舉辦了公務員信訪條例考試，建立了信訪條例宣傳欄，在人群聚集的公共場所派發宣傳單、散發宣傳冊、并在顯要位置懸掛橫幅等方式廣泛開展《信訪條例》的宣傳。通過形式多樣、點面結合的宣傳，形成立體宣傳聲勢，使社會各界和廣大群眾全面、正確了解《條例》的基本內容和規范要求，做到家喻戶曉、深入人心。同時，充分發揮報刊、網絡等新聞媒介的宣傳優勢，做好專題宣傳工作。以教育干部依法做好信訪工作，引導群眾依法維護自身權益，為條例的實施營造良好的社會氛圍。
二、進一步加大《信訪條例》學習培訓力度，不斷提高新形勢下信訪工作的能力和水平
自條例公布之后，區信訪辦和廣大信訪聯絡員都對條例的基本精神和主要內容進行了學習，新修訂的條例包含著許多新的理念、新的思路，80%的內容是新增加的，從制度到程序很
多都發生了變化，我們要求各單位信訪工作人員通過學習《信訪條例》，進一步提高對信訪工作重要性的認識，提高對新時期信訪工作特點的認識，提高信訪業務水平，努力探索新時期信訪工作的新方法，增強處理信訪問題的能力，要求他們從登記、受理到各種信訪案件的調查和處理、時限的要求、告知的制度等環節做起，進一步暢通信訪渠道，更好地保障上訪人的權利，建立信訪工作新秩序。4月份，區信訪辦工作人員還分別參加了自治區和市政府舉辦的《信訪條例》培訓班，進一步提高了對做好當前信訪工作和貫徹《信訪條例》的重要性的認識，深化了對《信訪條例》基本精神和主要內容的理解，增強了做好信訪工作的緊迫感和責任感，為新修訂條例的貫徹實施奠定了基礎。
三、進一步強化責任制，加大信訪督查督辦力度
責任是行政權的核心，《信訪條例》規定各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，將信訪工作績效納入公務員考核體系;在信訪事項的受理、辦理、督辦等環節中，強化了有關行政機關和政府信訪工作機構的責任?！缎旁L條例》從制度上對信訪工作提出了非常明確的要求，區信訪辦結合《信訪條例》的宣傳，將進一步抓好配套措施的制定，包括規范辦信、接訪程序，建立健全信訪事項受理和承辦制度，信訪事項不予受理告知制度，信訪事項轉送和交辦制度，信訪情況分析報告制度、
重要信訪情況報告制度和重大緊急信訪事項應急處置和信息報送制度等，從而形成具體可操作的措施，建立規范化的信訪業務工作程序和工作制度。
同時，區信訪辦要求各單位信訪工作者認真學習領會新條例關于開展信訪督查督辦工作的有關規定，切實履行《信訪條例》賦予信訪工作機構的職權，對信訪事項的登記、受理、交辦、轉送、督辦、結案、回復等程序加以規范，加快建立以督查督辦為主的信訪工作機制，切實改變信訪部門長期以來協調不到位、督辦效果不理想的被動局面，確保信訪事項件件有著落，事事有回音。
四、把貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育活動結合起來，相互促進
新的《信訪條例》的實施，適逢全黨按照中央部署，進行保持共產黨員先進性教育活動，這對于信訪工作來講，是非常重要的動力。通過先進性教育，信訪工作人員立黨為公、執政為民的意識進一步增強，作風進一步轉變，服務群眾的本領進一步得到提高。區信訪辦要求信訪工作人員把學習貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育結合起來，通過先進性教育的學習，通過信訪條例的貫徹，把解決信訪突出問題，解決人民群眾關心得熱點難點問題，解決處理重復訪、越級訪中的突出問題作為邊學邊改、邊議邊改的一項重要內容切實抓緊抓好。
并通過保持黨員先進性教育，認真地思考在貫徹《信訪條例》中間，我們的信訪指導思想、信訪理念上有什么差距，有什么問題?認真地思考我們在工作作風上、在抓落實的問題上有什么差距，有什么問題?通過扎扎實實的整改，把先進性教育落實到解決群眾關心的重大問題上、落實到解決當前改革發展和社會穩定的重大問題上，扎實做好信訪工作。
五、進一步規范工作程序，加強信訪協調工作，發揮合力 為了認真貫徹實施新《信訪條例》、區信訪辦從建章立制入手，強化了內部建設，配備了專職信訪工作人員，提高了工作效率，規范了工作程序，逐步建立起統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
信訪問題涉及面很廣，引發群體性上訪和突發性事件的因素也是多方面的，涉及各個方面和各個職能部門，區信訪辦已協調各職能部門設置了信訪聯絡員，及時互通信息，協調配合，共同維護信訪秩序，促進信訪問題解決。今后區信訪辦將進一步加強信訪協調工作，充分發揮協調作用，整合各相關部門力量，共同協商，及時妥善處理好各類信訪問題，把廣大人民群眾的合法權益維護好、實現好、發展好。
主任、副主任、各位委員，信訪工作是事關經濟和社會發展，事關社會穩定，事關老百姓切身利益的大事，由于區信訪
辦工作人員少，工作經驗不夠豐富，業務水平不精，應對復雜局面、處理復雜問題的能力不強，目前我區的信訪工作仍然處于低位運行的階段，許多工作無法做深、做精、做細，在一定程度上影響了工作的質量和效率。但我們有信心在區委、區政府的堅強領導下，在今后的工作中，認真貫徹實施《信訪條例》，進一步加強和改進工作方法，全面提高業務能力和工作水平，積極增強做好工作的主動性和責任感，努力適應新的形勢和任務的要求，不斷推進信訪工作取得新進展，為全面建設小康社會，為確保我區改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
招投標實施條例細則范文第5篇
鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質 三年行動計劃(2011年-2013年)實施細則
各鄉(鎮)人民政府、寧州街道辦，縣屬各辦、局和企事業單位：
現將《華寧縣人民政府關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃(2011年-2013年)實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：華寧縣人民政府關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設所全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃(2011年-2013年)實施細則
二○一一年十月二十日
主題詞：衛生 醫改 隊伍建設△ 實施細則 抄送：縣委辦、人大辦、政協辦、法院、檢察院。
1 華寧縣人民政府辦公室
2011年10月20日印發
(共印200份)
華寧縣人民政府關于進一步加強
鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質 三年行動計劃(2011年-2013年)實施細則
為貫徹落實中央、省關于深化醫藥衛生體制改革的一系列重要決定以及國務院辦公廳《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設指導意見》和云南省人民政府辦公廳《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，建立鄉村醫生聘、退、養機制、提高鄉村醫生素質和村衛生室的整體服務功能和服務水平，滿足群眾醫療保健需求，保障人民身體健康，根據《鄉村醫生從業管理條例》和《云南省農村醫療衛生條例》、《玉溪市人民政府關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃(2011年-2013年)的指導意見》(玉政發〔2011〕120號)文件精神，結合實際，我縣組織有關專家，制定華寧縣全面提升鄉村醫生隊伍素質三年行動計劃實施細則。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“?；?、強基層、建機制”的總體要求，
2 完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培訓制度、規范執業行為，強化管理指導，加強鄉村醫生后備力量建設，多層次、多渠道培養一支數量充足、結構合理、素質優良的農村衛生人才隊伍，筑牢農村醫療衛生服務“網底”，加強農村公共衛生和基本醫療服務，促進公共衛生服務均等化，不斷提高人民群眾健康水平。
二、目標和任務
通過實施全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃，深化鄉村醫生人事制度改革，理順管理體制、明確鄉村醫生職責，重新核定鄉村醫生崗位，全面提升鄉村醫生素質，建立合理的準入和退出、養老機制，完善收入分配、績效考核機制。
(一)鄉村醫生退出、補助工作：3年內對男年滿60周歲、女年滿55周歲的38名鄉村醫生， 277名2011年10月前已退出的鄉村醫生逐漸辦理退出手續，發放退出補助費。
(二)學歷提升工作：三年內將通過選送30名鄉村醫生到玉溪衛生校全日制中專學歷教育培訓，開展多種形式的函授教育、成人教育培訓，面向社會招聘，逐步使全縣鄉村醫生的學歷層次達到中專學歷以上的目標要求。
(三)繼續教育工作：堅持提升學歷和繼續教育并重的原則，建立健全鄉村醫生培訓制度，分批輪訓、對口支援等多種形式進行全員有計劃、分層次的提升培訓，其余人員采取到鄉鎮衛生院和縣區醫院臨床進修的路徑培訓，促進農村衛生隊伍
3 的業務水平全面提升。
(三)鄉村醫生招聘工作：面向社會公開招聘40名中專以上全日制醫學院校畢業生(尤其是取得法定執業資格)到村衛生室工作。促進農村衛生隊伍服務能力的全面提升
四、工作措施
(一)建立準入機制
1、按華寧縣區域衛生規劃設置村衛生室
按華寧縣區域衛生規劃我縣按每個行政村設置1所村衛生室，全縣77個行政村設村衛生室77所，其中寧州鎮27所，青龍鎮23所、盤溪鎮17所、華溪鎮6所、通紅甸鄉6所。
2、按華寧縣區域衛生規劃確定鄉村醫生編制
按華寧縣區域衛生規劃我縣按全縣總人口每千人1名鄉村醫生核定，全縣鄉村醫生編制數為215名，其中寧州鎮81人，青龍鎮56人、盤溪鎮43人、華溪鎮19人、通紅甸鄉16人。
(二)建立退出機制
一是為促進鄉村醫生隊伍的新老交替，凡鄉村醫生男年滿60周歲、女年滿55周歲必須辦理退出手續，不再從事鄉村醫生工作。對確有一技之長的老鄉村醫生，在辦理退出手續后，在雙方自愿的前提下可返聘使用，但不再享受在崗鄉村醫生的財政補助。
二是對按年齡政策規定辦理退出手續的鄉村醫生按月發放
4 退養補助。
1、連續工齡在30年及以上的按不低于200元/月發放。我縣共35人，其中寧州鎮20人，青龍鎮7人、盤溪鎮5人、華溪鎮1人、通紅甸鄉2人。退養補助市財政按低限標準給予40%的補助，其余部分由縣區財政承擔。其中市財政應每年補助3.36萬元，縣財政每年應補助5.04元，合計8.4萬元。
2、連續工齡在20年(含20年)—30年的按150元/月發放，我縣共3人，其中寧州鎮1人，青龍鎮0人、盤溪鎮1人、華溪鎮0人、通紅甸鄉1人。退養補助市財政按低限標準給予40%的補助，其余部分由縣區財政承擔。其中市財政應每年補助0.2160萬元，縣財政每提應補助0. 3240元，合計0.54萬元。
3、連續工齡在10年(含10年)—20年的按不低于100元/月發放。我縣共0人。
1-2項退養補助市財政按低限標準給予40%的補助，其余部分由縣區財政承擔。我縣38人，市財政每年應補助3.576萬元，縣財政應補助5.364萬元，合計8.94萬元。
三是對三類人員給予一次性退出補助。
1、在本項政策出臺前已退出、目前仍健在且連續工齡在10年以上的;我縣共170人，其中寧州鎮41人，青龍鎮47人、盤溪鎮49人、華溪鎮19人、通紅甸鄉14人。工齡共4437年，應補助212.9760萬元。
5
2、目前在崗連續工齡不足10年，但已達到退出年齡的;我縣無此類人員。
3、在實施本次行動計劃中因學歷不達標、條件不具備而清退的;我縣共107人，其中寧州鎮45人，青龍鎮23人、盤溪鎮13人、華溪鎮9人、通紅甸鄉17人。工齡共486年，應補助23.3280萬元。
以上三類人員，市、縣區財政給予480元/年工齡/人的一次性退出補助。其中，市級財政承擔200元/年工齡/人的補助，按實際工齡數計算(截止到退出時間)。已享受過離崗補助，但未達到以上標準的上述人員，按照填平補齊的原則予以補足。
我縣共277人，工齡4923年。其中寧州鎮86人，青龍鎮70人、盤溪鎮62人、華溪鎮28人、通紅甸鄉31人。市財政應補助98.4600萬元，縣財政應補助137.8440萬元，合計236.3040萬元。
四是因個人原因自動脫離鄉村醫生崗位的、或因紀律處分開除的、或因連續三年考核不合格等原因辭退的人員不得享受退養補助或離崗補助。我縣無此類人員。
(三)完善保障機制
市、縣財政提高對鄉村醫生的補助標準，市財政補助標準由40元/月/人提高到100元/月/人，縣財政補助標準由60元/月/人提高到100元/月/人，鄉村醫生培訓經費按農業人口人均0.5元的標準納入縣財政經費預算。我縣215名鄉村醫生市、縣
6 財政每年各應補助25.8萬元。按2011年未華寧縣常住農業人口人187201人計算，縣財政2011應預算、補助鄉村醫生培訓經費9.36005萬元。
(三)建立養老機制
我縣男未滿60周歲、女未滿55周歲，未參加城鎮職工、城鎮居民及其他形式的養老保險的在職鄉村醫生必須參加新型農村社會養老保險。按100元/年的繳費標準繳費，繳費類型為個人繳費。由按屬地原則，由各鄉鎮衛生院于每年10-11月到鄉鎮勞動保障事務所辦理新型農村社會養老保險相關手續，并把參保情況報衛生局備案。
1、參保時，距領取年齡超過15年的參保人，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。我縣共193人，其中寧州鎮73人，青龍鎮50人、盤溪鎮36人、華溪鎮18人、通紅甸鄉16人。每年繳費1.93萬元。15年應繳28.95萬元。
2、參保時，距領取年齡不足15年的參保人，按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保制度實施時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳未繳年限的養老保險費，并同時享受政府的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。我縣共22人其中寧州鎮8人，青龍鎮6人、盤溪鎮7人、華溪鎮1人、通紅甸鄉0人。補繳年數115年，應補繳1.15萬元。2011年后應繳費年數215年，2.15萬元。
7
3、辦理程序：
(1)鄉村醫生向所在地鄉鎮衛生院提交申請辦理養老保險相關材料，鄉鎮衛生院審核后送當地計劃生育服務站復核。
(2)鄉鎮衛生院和計劃生育服務站對符合情況的鄉村醫生基本情況造冊匯總，進行公示，無異議后送鄉鎮勞動保障事務所認定。
(3)認定的鄉村醫生每人每年應繳納的養老保險費、所需材料(身份證、戶口冊、戶籍證明、一寸照片兩張)由鎮衛生院代收后交鄉鎮勞動保障事務所，鄉鎮勞動保障事務所審核后交縣縣農村養老保險管理中心，由縣農村養老保險管理中心按照《華寧縣新型農村社會養老保險試點實施方案》辦理新型農村社會養老保險相關手續，建立個人帳戶，并定期發放鄉村醫生養老金待遇。
(4)各鄉鎮衛生建立鄉村醫生養老保險個人檔案，定期將情況報縣衛生局備案。
(四)加強標準化衛生室建設
我縣現有14所村衛生室仍無業務用房，其中寧州鎮5所(城關、西門、右所、郭家營、甸尾)，青龍鎮3所(青龍、祿豐、落梅、)、盤溪鎮4所(月紅寨、下街、東升、盤江)、華溪鎮1所(華溪衛生所)、通紅甸1所(通紅甸衛生所)。從2012年起，新建村衛生室的建筑面積按80-150㎡建設。市級以上財政補助8
8 萬元/所。各鄉鎮衛生院要按《標準化衛生室建設標準》，完成市、縣下達的建設任務，做好“玉溪市村衛生室能力建設項目”，添置計算機，更新所需器械，進一步增強村衛生室的服務能力。
政府出資建設的村衛生室房屋和購置的設備屬于國有資產，由所在地鄉鎮衛生院統一管理。
對村衛生室的建設要本著國家、集體、個人多方籌資，統一標準，科學規劃，合理布局的原則進行。主要有五種方式，一是村集體能夠提供房屋的，由村集體無償提供房屋給村衛生室使用;二是由村集體重新建設標準化衛生室;三是村里不能提供的，負責無償劃撥土地由鄉醫本人自建，有條件的村委會給予一定的經濟補償;四是現有村衛生室條件較好的，可由鄉醫本人在原有基礎上進行改造;五是由轄區內的衛生院負責按標準新建。
(五)建立招聘機制
按華寧縣鄉村醫生考核管理辦法聘用鄉村醫生
1、聘用條件 (1)基本條件
①嚴格遵守執行《執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》和《醫療機構管理條例》等有關法律法規，接受衛生行政部門的監督管理，在鄉鎮衛生院的指導下，承擔政府賦予的農村公
9 共衛生與一般醫療服務的職責。
②身體健康，年滿18周歲以上，且男未滿腹60周歲，女未滿55周歲的長住居民，具有一定的專業技術水平，有能力完成轄區內預防保健工作任務和提供基本醫療服務。
(2)應聘對象應具備的條件
A、在崗的鄉村醫生取得鄉村醫生執業資格證書者。 B、新進入村衛生室的衛生人員應具備執業助理醫師及以上資格。對達不到此要求的鄉鎮，應按照《鄉村醫生從業管理條例》規定辦理，符合如下條件的衛生人員可參加應聘，具體如下：
一是具有大專及以上醫學專業學歷的人員;
二是具有中等醫學專業學歷，經技能考核合格的人員; 三是未取得中等及以上醫學專業學歷，年齡在18周歲以上35周歲以下，經參加云南省鄉村醫生中專水平考試，取得《云南省鄉村醫生中專水平考試合格證》的人員。
③服從村衛生室一體化管理，身體健康，醫德醫風好，有一定專業技術能力和群眾基礎。
2、聘用程序
鄉村醫生的聘用可在本鄉鎮或全縣范圍內選聘鄉村醫生。對鄉村醫生實行考核，擇優聘用。有志赴艱苦山區工作的醫學專業畢業的大中專生優先聘用。
10 ①報名應聘。個人申請，鄉鎮衛生院負責對申請應聘人員進行報名登記，并進行初審，對符合基本條件的應聘人員進行公示。
②考核。新進入村衛生室的衛生人員，在上崗前必須由所屬醫療機構，對醫學類中專以上文化的進行3個月以上的防疫保健知識和相關知識的培訓，培訓期滿鄉鎮衛生院負責對符合基本條件的應聘人員實行“德、技、能”全面考核?？己艘钥荚嚍橹?，考試的主要內容為：衛生法規、合作醫療、預防保健、健康教育、基礎醫學知識等。根據考試成績確定擬聘用人員，并上報縣衛生局。
③縣衛生局對擬聘用人員進行終審，決定受聘人員。 ④縣衛生局對受聘鄉村醫生進行執業注冊登記，發放《鄉村醫生執業證書》，并頒發聘用證書。鄉鎮衛生院與受聘鄉村醫生簽訂聘用合同，聘期二年。
⑤由縣衛生局將招聘錄用的大中專鄉村醫生檔案轉縣人才交流中心管理。
3、招聘人數
在核定范圍內的鄉村醫生空缺崗位可按照“退一進一”的原則招聘具有合格資質條件的人員予以補充。原則上壩區的村衛生室全部進行招考，半山區的村衛生室轄區人口在1600人以上的進行招考，山區的村衛生室不進行招考。2011-2013年招聘40
11 人，寧州衛生院15個衛生室招聘21人;青龍中心衛生院5個衛生室招聘7人;盤溪中心衛生院3個村衛生室招聘6人;華溪衛生院2個衛生室招聘3人;通紅甸衛生院3個衛生室招聘3人。每個衛生室不少于2名鄉村醫生，其中不少于1名女鄉村醫生，原則上本村委會的鄉村醫生要有1人，3000人以上的村衛生室可招聘3-4人。招聘共計40人，至2013年底，全縣29村衛生室有1名新招聘村醫。
3.3招聘優惠政策： 2011-2013年對我縣新招聘的連續工作滿5年、工作表現優秀、資質符合條件的大專以上學歷“招聘村醫”一次性給予2萬元的獎勵。
計劃通過人事部門在全縣范圍以公開招聘、人才引進等方式在應招聘的40名鄉村醫生中，完成10名此類人員的招聘。其中寧州鎮3人，青龍鎮3人、盤溪鎮2人、華溪鎮1人、通紅甸鄉1人。
4、解聘條件
①對不服從管理，或出現醫療、防保責任事故的。 ②在崗的鄉村醫生和新進入的人員必須末取得醫學學歷或不具有執業助理醫師以上資格，在3年期限內(2011-2013年)參加醫學教育仍末取得中專以上學歷的。
③按《華寧縣鄉村醫生管理辦法》給予注銷鄉村醫生執業注冊，收回鄉村醫生執業證書的。
12 ④按《華寧縣鄉村醫生考核辦法》考核不合格的，逾期未提出再次考核申請或經再次考核仍不合格的。
(六)建立培訓機制
一是加強學歷教育，加速在崗鄉村醫生的執業助理培訓工作。鼓勵有條件的在崗鄉村醫生參加醫學類成人中?；虼髮５恼猩荚?，進行正規化、系統化的醫學教育，取得大中專學歷證書，提高在崗鄉村醫生的學歷層次。鼓勵具備正規中專及以上醫學學歷的鄉村醫生，積極參加國家執業醫師、執業護士資格考試，取得執業助理醫師、執業護士等資質。
二是強化在職培訓，提高鄉村醫生的法律意識和專業素質水平。建立健全培訓管理制度，用政策和制度進行激勵和制約，促進鄉村醫生培訓制度化、規范化。通過函授學習、臨床進修、參加專題講座、定向培養、委托培訓、鄉鎮衛生院派人駐點、城鄉對口支援、選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓，不斷更新醫學知識，提高鄉村醫生的專業素質水平和法律法規意識，經批準參加脫崗學習的鄉村醫生可繼續享受在崗待遇。
各鄉鎮衛生院要建立鄉村醫生后備人才庫，及時補充村衛生室的缺員。每年要對鄉村醫生培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周，培訓的內容要有針對性、實用性，培訓的方法要多樣性、靈活性，使鄉村醫生學得好、用得上。
13 三是全面開展計算機知識培訓。在鄉村醫生中全員開展計算機運用技術知識普及培訓，使之掌握基本技能，提高管理效率和工作效率。
四是定向培養鄉村醫生。3年內繼續在玉溪衛校組織實施鄉村醫生中專學歷教育工程，2011年—2013年選送30人到玉溪衛校就讀全日制中專班。學費先由學員墊付，畢業回到村衛生室工作后，一次性給予報銷。
(七)建立績效管理機制
由縣衛生局要按照《華寧縣鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核指導意見》、《華寧縣公共衛生服績效考核實施方案》、《華寧縣鄉村醫生考核工作方案》和《華寧縣鄉村醫生考核工作制度》，統一組織實施村衛生室及鄉村醫生的服務質量和數量的考核，加強督促指導使鄉村醫生認真履行公共衛生服務職能，進一步規范服務行為，把鄉村醫生公共衛生服務、基本醫療服務任務完成情況、群眾滿意度等作為績效考核的主要內容?？己私Y果在所在地行政村公示，并作為財政補助經費核算和對在村衛生室執業的鄉村醫生進行動態調整的依據，促進鄉村醫生公共衛生服務質量和效率提高，更好地為農村居民服務。
四、工作步驟和時間安排
(一)2011年11月30日前。各鄉(鎮)成立領導小組，按
14 照《華寧縣人民政府關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃(2011年-2013年)實施細則》要求，制定相應工作計劃，上報縣加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作技術組辦公室。
(二)次年1月30日前各鄉(鎮)完成上一加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作，并將實施情況書面報告縣加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作技術組辦公室，3月31日前縣領導小組辦公室組織相關部門人員對全縣加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作進行督查，對不能按規定完成工作任務的單位將在全縣通報批評，限期完成，并實行責任追究。
五、保障措施
(一)加強組織領導
1、成立華寧縣加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作領導小組
組
長：戴興德
縣委常委、常務副縣長
常務副組長：高柳莎
縣人民政府副縣長 副
組
長：
縣發改委主任
黃永祥
縣衛生局局長 白永平
縣財政局局長 張世杰
縣人事勞動局長 張利民
縣教育局副局長
15
吳紅玲
縣政府辦公室副主任
組
員：盧
輝
縣委宣傳部副部長
張會祥
縣政府法制辦主任 戴
嵩
縣發改委副主任 羅云梅
縣財政局副局長 黃家祿
縣審計局副局長 魏玉華
縣衛生局副局長 壩興偉
縣衛生局副局長 胡偉紅
縣民政局副局長
魏迎春
縣人事局勞動副局長 馬
毅
縣財政局社保股股長 錢
偉
縣總工會常務副主席
領導小組職責：審議我縣進一步加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃(2011年-2013年)的政策、措施、組織推動我市基層醫療衛生機構綜合改革，統籌協調鄉村醫生聘、退、養及素質提升的重大問題。
領導小組辦公室設在縣發改委，由戴嵩任辦公室主任，魏玉華、壩興偉、羅云梅、魏迎春兼任辦公室副主任。
領導小組辦公室職責：負責處理日常工作，研究提出我縣進一步加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃(2011年-2013年)重大政策、措施的建議，檢查落實領導小組會議決定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。
2、成立華寧加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作作技術組
組
長：黃永祥
縣衛生局局長 副組長：魏玉華
縣衛生局副局長 成
員：普其有
寧州衛生院副院長
16 梅存保
盤溪中心衛生副院長 業永田
青龍中心衛生院院長 陳志輝
華溪衛生院院長 胡海芳
通紅甸衛生副院長 馬志勇
縣衛生局法監醫教股股長
張汝濤
縣衛生局愛衛辦工作人員
黃永和
縣衛生局財務科會計
李燕瓊
縣衛生局預防保健股工作人員
何海菠
縣衛生局預防保健股工作人員 技術組職責是：貫徹落實我縣加強鄉村醫生隊伍建設全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃工作領導小組決定，負責制定工作計劃及各項工作實施細則并組織實施。各衛生院院長(副院長)負責宣傳、組織、發動工作，對操作過程中發現問題及時向領導小組反應，使問題迅速得到解決，確保工作的順利進行。
技術級下設辦公室在縣衛生局，由魏玉華兼任辦公室主任，何海菠、李燕瓊為成員，負責處理日常事務。
(二)明確職責、相互配合。
實施全面提升鄉村醫生素質三年行動計劃是一項艱巨、復雜的工作，各鄉鎮政府、各有關部門要加強領導，將鄉村醫生隊伍建設作為重要工作，列入議事日程，完善相關配套政策，立相應的組織領導機構，精心組織，周密安排，制定具體行動計劃?？h財政局要加大投入，將鄉村醫生退養補助、退崗補助、
17 鄉村醫生培訓經費等納入財政預算，及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ??？h衛生局、財政局、人事局、教育局等各部門要積極配合，認真履行工作職責，確保此項工作收到實效。
(三)理順管理體制。
縣級衛生局為主體，將鄉村醫生納入管理范圍，建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程?？h衛生局、財政局、物價局等部門要加強對鄉村醫生和村衛生室補助經費使用的監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。嚴禁任何單位和個人以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用。鄉鎮衛生院要加強對鄉村醫生的業務指導，每半年至少進行1次業務講座、每月召開1次例會。對鄉村醫生及村衛生室藥品器械供應使用和財務管理進行日常監督。鼓勵各地在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理。今年內縣衛生局要組織對現有的鄉村醫生進行摸底調查，建立鄉村醫生個人檔案，做到一人一檔，實行統一管理。
(四)提高村衛生室信息化水平。
將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為和績效進行考核，促進鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平的提高。根據村衛生
18 室的功能，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋。
(五)擴大政策宣傳。
深化鄉村醫生管理體制改革需要各級各部門、社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與。要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，使廣大鄉村醫生積極參與改革，使這項惠及廣大人民群眾的重大改革深入人心，為進一步深化醫藥衛生體制改革提供有力保障。
本實施意見自2011年10月1日起實施。各單位要結合實際進一步細化有關政策措施，在本行動計劃下發15個工作日內制定實施細則，認真組織實施，并報送縣醫改辦、縣衛生局備案。三年行動計劃完成后，縣政府將適時研究加強全科醫生培訓的相關政策和措施。
二O一一年九月二十二日
招投標實施條例細則范文第6篇
1. 混合銷售行為的界定。
現行實施細則取消了“納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為由國家稅務總局所屬征收機關確定”的規定, 其第五條規定:一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應稅勞務, 為混合銷售行為。一般而言, 從事貨物的生產、批發或者零售的企業、企業性單位和個體工商戶的混合銷售行為, 視為銷售貨物, 應當繳納增值稅;其他單位和個人的混合銷售行為, 視為銷售非增值稅應稅勞務, 不繳納增值稅。
2. 兼營行為涉及的稅種。
現行實施細則第七條規定:納稅人兼營非增值稅應稅項目的, 應分別核算貨物或者應稅勞務的銷售額和非增值稅應稅項目的營業額;未分別核算的, 由主管稅務機關核定貨物或者應稅勞務的銷售額。而原實施細則規定, 兼營行為不分別核算或者不能準確核算銷售額和營業額的, 一并征收增值稅。與這一規定相協調, 現行實施細則相應修改了原實施細則第十三條, 規定混合銷售行為依照第五條規定應當繳納增值稅的, 其銷售額為貨物的銷售額與非增值稅應稅勞務營業額的合計。
3. 銷售退回與折讓。
現行實施細則第十一條增加了關于銷售退回與折讓的規定:一般納稅人銷售貨物或者應稅勞務, 開具增值稅專用發票后, 發生銷售貨物退回或者折讓、開票有誤等情形, 應按國家稅務總局的規定開具紅字增值稅專用發票。未按規定開具紅字增值稅專用發票的, 增值稅稅額不得從銷項稅額中扣減。
4. 價外費用。
現行實施細則第十二條對價外費用的規定中增加了以下內容:價外費用不包括同時符合一定條件代為收取的政府性基金或者行政事業性收費、銷售貨物的同時代辦保險等而向購買方收取的保險費, 以及向購買方收取的代購買方繳納的車輛購置稅、車輛牌照費。
5. 農產品和運輸費用進項稅額的抵扣。
現行實施細則第十七條規定:農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價, 包括納稅人購進農產品在農產品收購發票或者銷售發票上注明的價款和按規定繳納的煙葉稅。而原實施細則規定, 農產品買價是指納稅人購進免稅農產品支付給農業生產者的價款 (價款是指經主管稅務機關批準使用的收購憑證上注明的價款) 和按規定代收代繳的農業特產稅。
6. 扣稅憑證的規定。
實施細則第十九條規定:增值稅扣稅憑證, 是指增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票和農產品銷售發票以及運輸費用結算單據。而原實施細則沒有相應規定。
7. 固定資產的界定。
現行實施細則將固定資產界定為:使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等, 取消了原“單位價值在2 000元以上并且使用年限超過兩年的不屬于生產經營主要設備的物品”的規定。
8. 非正常損失的界定。
現行實施細則將不得抵扣的非正常損失界定為因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質的損失。而原實施細則規定, 非正常損失是指生產經營過程中正常損耗外的損失, 除上述內容外, 還包括自然災害損失和其他非正常損失。
9. 小規模納稅人的界定。
現行實施細則降低了小規模納稅人的銷售額界定標準, 如從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人, 以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主, 并兼營貨物批發或者零售的納稅人, 年應征增值稅銷售額 (以下簡稱“應稅銷售額”) 從原來的100萬元降至50萬元以下, 其他納稅人, 年應稅銷售額從180萬元降至80萬元以下?，F行實施細則還規定:非企業性單位、不經常發生應稅行為的企業可選擇按小規模納稅人納稅, 而非一律視同小規模納稅人。取消了“個體經營者符合條件的經國家稅務總局直屬分局批準, 可以認定為一般納稅人”的規定。
1 0. 起征點的界定。
現行實施細則中, 增值稅起征點均有所提高。例如:銷售貨物的, 為月銷售額2 000～5 000元 (原為600～2 000元) ;銷售應稅勞務的, 為月銷售額1 500～3 000元 (原為200～800元) ;按次納稅的, 為每次 (日) 銷售額150～200元 (原為50～80元) 。
1 1. 納稅義務發生時間的界定。