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現階段中國的反腐現狀

2023-04-25

第一篇:現階段中國的反腐現狀

中國的反腐現狀

近年來,中國的貪腐官員前“腐”后繼,層出不窮,并且職務越來越高,涉案金額越來越大。像劉志軍、劉鐵男,都是省部級官員,其腐敗行為的危害不能用錢來衡量。因為他們官高位重,涉及面廣,牽扯人多,影響面大,造成的危害是全方位的。

過去我們認為,一般來說,貪官職務越高,貪腐金額越大?,F在看來,不是那么回事,小官大貪現象時有發生,最近查出深圳東莞的一個村官貪污金額竟然高達20億元!

可怕的是,貪腐現象比比皆是。社會就像個大染缸,生活在這個大染缸里,誰也不敢保證不被污染。特別是各地各單位的“一把手”,大權獨攬,一手遮天,“一枝筆”簽字,什么帳都能報銷。“家天下”非常普遍。中石化原總經理陳同海,每月花天酒地的費用達120萬元,平均算下來,每天揮霍的錢超過4萬元。當有人勸告他要收斂些時,他大言不慚地說:“我一年上交稅款200億,這點算什么?不會花錢,就不會賺錢。”儼然把企業當成自家的了,不然他就不會貪污近二億元,最大一筆貪污款達1.6億元,是目前全國查出的一次性貪污數額之最。

據媒體透露,最近5年全國每年都有上萬名官員涉嫌行賄受賄和挪用公款。而查出的還是極少數。另外還有大量貪官外逃。媒體曾梳理最高檢歷年兩會的工作報告發現,抓捕外逃官員數量從2007年開始急劇上漲,涉案總金額也從最早的244.8億元上升到2012年的1020.9億元,5年間增長4倍以上。最高法院前負責人在其2009年出版的《反貪報告》中曾引用有關部門的統計稱,1988 年至2002年的15年間,資金外逃額共1913.57億美元,年均127.57億美元。

現在已經形成一種用公款行賄受賄潛規則,逢年過節必送,上邊來人必送,有送必收。有民謠為證:“不送白不送,送了不白送。既然不白送,為何不去送?送后能提升,誰都爭著送„„”

對于這種社會現象,也不能完全怪個人。在這樣一種缺少有效監督制約的機制下,誰在臺上都難以獨善其身。對于官員來說,也處在一個兩難的境地:如果不能融入環境,就會被視為“另類”而混不下去,失去前途;如果融入環境,就必須遵循潛規則,即腐敗。

我們相信,大部分人剛開始當官的時候是一心想當個好官清官的,但是在這樣的環境里,時間一久就不由自主地發生變化。

就拿前深圳市長許宗衡來說,他曾說過許多漂亮話。他的“不飄浮、不做秀、不忽悠”被廣為傳播,足以打動人心。他還曾聲稱要做“一個清廉的市長﹐不留敗筆﹐不留遺憾與罵名”。

中核集團前總經理康日新曾多次表示對自己的能力和清廉相當有信心:“我可以大膽地講,我在重大決策上沒有什么閃失。”“我這一輩子都在為核事業做奉獻,如果我退休時,大家評價說,康日新在這個位子上是不謀私利的,我就很欣慰了。”

遺憾的是,許宗衡和康日新都因嚴重的腐敗問題落馬。不由得讓人想起吳思在《潛規則》中闡釋的由朱元璋所發現的“新官墮落定律”。

朱元璋是明朝的開國皇帝,討過飯,當過和尚,在社會底層飽受凌辱和苦難,深知官員腐敗對民眾造成的傷害。為此,他坐上皇位后就竭力遏制腐敗,實行了非常嚴厲的懲治腐敗法律,但仍舊發現腐敗者前“腐”后繼。經過多年的摸索,朱元璋總結出了“新官墮落定律”:剛剛提拔任用的時候,這些人既忠誠又堅持原則,可是讓他當官當久了,全都又奸又貪。

我們有理由相信,許宗衡也好,康日新也好,當初的豪言壯語不一定是作秀;上任之初也是一心一意想為國家、社會多做貢獻的??蔀槭裁催€是在“糖彈”面前吃了敗仗?這正是“新官墮落定律”在作祟。朱元璋也講立法和監督,但是因為沒有形成一個從源頭上遏制腐敗的運作體系,于是造成了發生腐敗的可能性極大而有了腐敗受到懲處的可能性極小,以至于讓官員們敢于鋌而走險,冒死步入腐敗行列。

這種現象,一直延續到現在,甚至有過之而無不及,如果再任期發展下去,勢必動搖黨

的執政地位,有亡黨亡國的危險。

鄧小平同志曾經說過,一個好的制度能讓壞人變好,反之,一個不好的制度能讓好人變壞。如果不從源頭上健全預防腐敗制度體系,類似許宗衡和康日新這樣的遺憾還會發生,官員上任之初標榜的清廉理想,到最后還是會被無處不在的腐敗病毒所吞噬。

可以肯定地說,中國不會任由腐敗現象泛濫下去的。十八大后中央提出要加強對權力運行的制約和監督,要把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。并且逐步加大了對腐敗行為的懲治力度,堅持“老虎”“蒼蠅”一齊打,使一大批官員紛紛落馬。2013年,落馬的省部級官員也是歷年最多。目前有數據統計的15個省份,被查處的廳級以上官員達到208人,為11年來最多。同時加快完善制度建設,實行了巡視制度,紀委雙重管理等等。

之所以堅持老虎蒼蠅一齊打,目的是為了遏止腐敗勢頭,保持社會穩定,為建立和完善體制機制爭取時間?!督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,把“改革黨的紀律檢查體制,加強反腐敗工作體制機制創新”作為新的工作內容納入其中,這是比較關鍵的?;谝恍┭芯靠梢哉J為:反腐敗機構體制是制約我們反腐敗成效的一個主要瓶頸性因素。我國的反腐敗機構體制需要做整體性的改革。而且,這樣的改革步伐正在加快,叫蹄疾而步穩。如巡視、紀委垂直管理、各地削減一把手的直管權力、最近中紀委官網邀請網民曝光改頭換面的腐敗手段等等。

特別是中紀委官網讓民眾曝光身邊的腐敗,是新形勢下反腐工作的大膽創新,是建立上下聯動機制的嘗試,應該說這種上下聯動機制對腐敗分子的震懾巨大。因為即可以實名舉報,也可以匿名舉報,打消了舉報人的顧慮,大大提高了對腐敗現象的舉報率。

還有,為了顯示中央的反腐決心,讓官員從開始就明白不能貪,從而徹底打消貪污腐敗的念頭,中央決定今后對官員實行離任審計制度,只要審計出貪污行為,不管是誰,不管職務多高,都要堅決查處。反腐不設上限。這樣的制度,對貪官的警示作用最大。因為他不在臺上,有什么問題很容易被查出來。這樣以來,誰還敢腐敗?

奉勸管人、管錢、管物的同志們,規規矩矩做事,堂堂正正做人,千萬不要一失足成千古恨,一旦撞到槍口上,既害了個人,也害了家庭,得不償失!

綜上所述,中國以后決不會容忍腐敗行為。從源頭上根治腐敗的體制機制正在逐步建立。中國的前景必將越來越美好,越來越光明,中華民族偉大復興的“中國夢”一定會實現。

第二篇:中國反腐現狀及其治理

李雙套

中央黨校馬克思理論教研部講師

各位學員,大家好。今天我將與大家一起來討論的一個話題是“中國腐敗現狀及其治理”。這樣一個話題放在大家面前,大家可能非常興奮,非常激動。

課程前言

中國共產黨目前的腐敗現狀怎么樣?大家都很關心,不僅你們關心,我們作為黨的一員,一分子,作為8000多萬人當中的一個,我們也很關心。除了8000萬人以外的12億多的中國老百姓也很關心。除了12億多人以外,全世界還有四五十億的人也很關心。前不久,我在給一批外國的領導干部講課的時候,他們就問我這個問題,他們說,李老師,中國共產黨目前的腐敗現狀怎么樣?中國共產黨有沒有能力,有沒有信心治理腐敗,他們也很關心,所以國內的各階層,國際社會,都非常關心中國共產黨當前的腐敗現狀。這里邊有一些人的看法非常極端,我就談到有人說,中國共產黨絕對是好的,100%是好的,幾乎沒有腐敗。這個我也是不認可的,中國共產黨不會一點也沒有腐敗。但還有一種說法比較有市場,認為中國共產黨全是腐敗分子,這個說法也太極端了,8000多萬人當中沒好人?這太極端。中國共產黨的腐敗問題,現在到了一個什么樣的程度?需要我們客觀地分析。中國共產黨的反腐敗的能力建設,中國共產黨能否有效地預防和懲治腐敗,這個問題需要我們所有的人深思,我們作為8000多萬人當中的一員,我們能為這個事情做點什么。

今天就圍繞著現狀及其當前的治理,我跟大家來談三個問題:第一,十八大以后的反腐風暴。這場風暴非常地迅猛,也非常地大,非常地讓老百姓感到拍手稱快,也振奮了人心,樹立了我們黨良好的形象。那怎么樣去看待這樣一場風暴,這場風暴到底是怎么樣的;第二,十八大以后反腐有哪些舉措,這些舉措對于我們黨的今天,對于預防腐敗,對于懲治腐敗,對于純潔我們黨,對于我們黨的發展,有一些什么樣的作用和效果;第三,黨如何在當前和未來更好地加強自身的能力建設,以更有效地預防腐敗,懲治腐敗,以更有效地讓我們黨有戰斗力,有活力,有生機。

一、十八大以后的反腐風暴

十八大以來,總書記多次強調反腐倡廉,也提出了一系列的重要觀點,如打鐵還需自身硬。共產黨員,中國共產黨,作為我們國家建設的一個核心的領導力量,打鐵自身硬,自身腐敗,自身的能力建設不行,卻還帶領老百姓搞建設,還帶領國家的發展。所以總書記說打鐵還需自身硬,這兩年總書記一直在自身硬的方面強調,下足了功夫。

還有蒼蠅老虎一起打,不管你是普通黨員,還是鄉鎮領導干部,還是縣處級,還是省部級,只要觸犯了法律,腐敗了,就要打。中紀委對周永康進行審查,這是一個典型例子,大老虎。蒼蠅就不計其數了。這反映了我們黨反腐敗的決心和能力,決心很大,能力很強,即使是老虎也要打,有能力,有信心,敢打,愿打。

十八大以來,黨的作風轉變了很多,2012年12月4號,中央政治局開會,會議一致同意關于改進工作作風,密切聯系群眾的八項規定。八項規定以后,我們每一個社會成員都能切實地感受到、體會到,我們黨的工作作風發生了很大的轉變,吃喝沒有以前多了,腐敗沒有以前嚴重了,辦事比以前方便了,黨的工作作風發生了明顯的好轉?,F在正在推行的公車改革,這也是按照八項規定要求的一些具體措施。

(一)腐敗及腐敗的危害

首先我想跟大家回到一個最基本的問題,什么是腐敗?有時候,同事幾個、哥幾個下班了出去挫一頓,“腐敗去”。這是腐敗嗎?這是我們今天所講的腐敗嗎?不是。今天我們這堂課所講的腐敗主要是指一些國家公權力的行使者濫用權力,謀取私利。這個私利既包括個人的私利,也包括單位的私利。利用國家公權力,作為國土部門的工作人員,我私自批了一塊地給開發商,開發商給了我一百萬人民幣,這是腐敗。我作為一個國土部門的工作人員,我利用職權批了一塊地給開發商,開發商送我20套房子,這20套房子我作為單位福利分給單位的同事們了,不是我一個人撈到好處,這作為福利分給大家,這也是腐敗,這是借著為群眾,為單位謀福利的幌子在腐敗。當然,腐敗跟福利是兩碼事,你正常地發單位福利是應該的,勞動者每個人都享有獲得正當的福利的權利,這是兩碼事。你通過不正當的手段取得的“福利”分給大家,這也是腐敗。濫用職權,謀取個人私利或單位私利,這都是腐敗。有些國家的紀律檢查機構或行政檢查機構的名字是“反對權力濫用委員會”。前不久我給尼泊爾的與反腐敗有關的組織機構的官員上過一次課,這個國家的機構是“反對權力濫用委員會”,是反腐敗的意思。所以腐敗是指濫用職權,謀取私利,包括個人私利和單位私利。

腐敗有什么危害?為什么腐敗不好?我曾經給研究生上腐敗方面的課,有學生下課與我討論,說:李老師,你覺得腐敗有好處嗎?我覺得這個問題很奇怪。他說,李老師,最近社會上有這樣的傳言,說八項規定以后導致很多餐飲業、奢侈品行業都經營不下去了,導致影響整個經濟的發展,GDP總量都在下降,這樣社會都不會發展的。粗粗一聽很有意思,因為反腐敗,餐飲業、旅游業、奢侈品行業搞不下去了,一聽很有道理,如果大家都腐敗,社會充滿生機,做生意的很好做,這時候我就反問這位同學,你思考問題的方式很獨特,但如果我們的經濟的發展,服務業的發展,餐飲業的發展,奢侈品行業的發展,是需要通過腐敗來推動的,這個產業的發展就不是正常的發展,不是我們需要的發展,不是科學的發展,如果我們需要通過腐敗來推動經濟的發展,那我們寧可不要這種發展,這是損害絕大部分人利益,只是為了某一部分人的私利損害廣大人民群眾的利益的一種發展,這樣一種發展要它干嗎,而且這不是發展。從這個意義上來講,說腐敗有好處是很可笑的。

腐敗有什么壞處?總書記從黨的角度已經回答了這個問題,總書記曾經說過這樣一句話,“如果管黨不力,治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出的問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。”這個話已經很重了,失去執政的資格,喪失了政權,歷史的發展不是沒有出現過這樣的黨。國民黨兩次,第一次在大陸喪失政權,第二次在臺灣。

蘇聯共產黨也是失去執政資格,被歷史淘汰,今天已經沒有蘇聯共產黨了,所以總書記的這個話說得已經很重了,但這個話也特別引發我們的深思,引發我們的考慮,“失去執政資格”。

在十八屆中央政治局第一次集體學習的時候,總書記發表的一段講話,其中里邊有一句話是這樣說的,“大量的事實告訴我們,腐敗問題愈演愈烈,我們必然會亡黨亡國。”我們要警醒,亡黨亡國,誰都不希望亡國,這個國是共產黨領導下的中華人民共和國,誰都不想要看到這樣的一天。所以,一定要反腐敗,一定要與腐敗問題作斗爭。十八大以后,巡視工作制度化。

當前查處的很多問題都是通過巡視制度發現的,截止到目前為止,十八大以來落馬的高官已經有40多人了。

(二)十八大以來中央反腐敗的典型案例

下邊我們看一些典型。李春城是十八大以后落馬的第一個省部級的官員,原四川省省委副書記,而且是十七屆中央候補委員,2014年被開除黨籍,開除公職,被“雙開”,收繳違紀所得,對他涉嫌犯罪的問題移交司法機關處理。黨紀和國法之間是一個先后的關系,有一次我在給外國的官員上課的時候,他們就問我,我們中國對黨的領導干部的處分處理是怎么樣的,如果出現腐敗問題會怎么樣?首先是開除黨籍,其次是,如果涉嫌犯罪,移交司法機關。這里有一個問題,黨紀跟國法,黨紀要比國法更嚴格,所以大家會看到黨的處分,包括很多層次,最高的,開除黨紀,還有留黨查看,記過等。你有可能觸犯了黨紀,但不一定會觸犯法律,因為黨紀更加嚴格。

舉一個例子,不正當男女關系,這會受到輿論的譴責,道德的譴責,但它還上升不到法律的層面,但如果你是一個黨員,那就涉及到作風問題,那就可以用黨的紀律來處理你,但沒法幫你移交到司法機關。

前不久江西省的一個省部級領導、昆明市的市委書記,也是云南省的省委常委,他們都是運用了黨紀的處理降職,從省部級變成了處級,變成科員,但沒有開除公職,也沒有移交到司法機關,為什么?因為他們的問題已經觸犯了黨的紀律,但并沒有觸犯法律,所以只對他們進行了黨內的處分,降級,對他的行政職務沒有開除,也沒有對他進行移交司法機關的處理,因為他的問題還沒有嚴重到那個程度,黨紀比國法更加地嚴格。

第二,劉鐵男,原發改委副主任,國家能源局局長,前幾天對他進行公開審判的時候,大家在網上也看到了,當時痛哭流涕,他當時說他兒子30歲了,還沒有孩子,痛哭流涕,但已經晚了,他的家人包括他全部都要受到司法的處理。

徐才厚是原中央軍委副主席,這是軍隊當中的腐敗。6月30日,已經被開除黨籍了,對他涉嫌犯罪的問題移交到最高人民檢察院,授權軍事檢察機關依法處理,因為他是軍人。

周永康案大家都非常關注,但現在中央還沒有進行最后的定論,現在還處在立案審查階段,到底有什么問題,問題嚴重不嚴重,有沒有涉及到犯罪等,這些到目前為止還處在審查階段,還沒有結論。周永康是原來的常委,現在只是涉嫌嚴重違紀,但有沒有違法都要看在中紀委的審查以后才知道。

大家如果關注中紀委的網站的話就會發現經常更新,8月份19號,19號,18號,17號,如果把全國各省、市、縣紀委所查處的案件,全部放在一個網站上,每天都會很多。而且現在中紀委對違反八項規定精神的案件也進行每周的通報。

這是8月10號,通報了154件,到了8月18號,一個禮拜過去了,通報了147件?,F在違反八項規定案件的通報有一個特點是直接點名。有些通報事件當中,按照我們日常生活的觀點去看,這是很小的一個事情。但為了嚴肅黨紀,直接點名,而且中紀委網站上今兒點名。

在8月11號到17號的通報當中,其中北京市有一個豐臺區科技館公費旅游的問題,2013年6月29號到7月1號,豐臺區科技館組織全體工作人員使用課題經費中的差旅費變相公款旅游,豐臺區紀委決定給予豐臺區科技館館長兼黨支部書記潘群英黨內警告處分。這是一個學術的腐敗。課題經費是用來做科研的,課題經費當中的差旅費是為了科研的需要,為了科研的需要去外地,那差旅費可以在與科研有關的課題經費當中去報,但這個差旅費不是說出去玩可以報,這涉及到一個學術腐敗的問題。

北京市環興街區清潔服務中心法定代表人因為用公款購買月餅,被黨內嚴重警告處分。他用本單位的公款購買了30盒月餅,這也沒多少錢,但因這樣一個事情,中紀委網站對他進行了通報,所以對于腐敗問題,我們是零容忍,再小的問題,只要腐敗了就處理。

二、十八大以后的反腐舉措

(一)加強反腐倡廉體制機制建設

第二,十八大以后反腐的一些舉措。首先進行反腐倡廉的體制、機制、體系的建設。隨著網絡的發展,現在反腐敗出現了一些新的動向,有人開玩笑說,過去反腐主要是靠三個渠道,一是網絡曝光,你在公款吃喝,就拍下來,網上一傳,馬上就出問題了。二是小

三、二奶反腐,本來兩個人關系很好的,男女朋友,后來出問題了就舉報。三是小偷反腐。小偷去偷了貪官家里的很多財物,貪官不敢報警,所以是小偷反腐。反腐敗靠網絡,靠情婦,靠二奶,靠小偷,那是一種非常低端的反腐。如果中國共產黨對反腐敗能力的建設是靠這樣一種運作模式,一種體制的話,那反什么腐?

所以十八大報告里邊就提出要進行體系建設,要走向制度反腐。所以十八大報告當中就有這樣一句話,堅定不移反對腐敗,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗的體系建設,做到干部清正,政府清廉,政治清明。

在十八屆三中全會的決定當中,再次提到了體系建設、制度建設,強調制度反腐的重要作用。十八屆三中全會當中是這樣說的,要加強反腐敗的體制機制創新,推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導,全面落實中紀委向中央一級黨和機關派駐紀檢組織實行統一管理。這句話就有一個解釋,紀委名義上是一種雙重領導,比如浙江省紀委,它既接受中共浙江省委的領導,也接受中紀委的領導,但因各省的紀委都在地方上,所以它與中紀委的聯系有時候因距離的原因而導致了不方便,而且各地的紀委書記是屬于各地黨委的常委人員,他的工資、人事關系都在當地,這就弱化了各地的紀委與上級紀委的聯系。所以十八屆三中全會,中共中央就決定,要強化上級紀委對下級紀委的領導。還有是全面落實中紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢組織的規定,中紀委監察部向各部委派駐紀檢小組,比如中紀委監察部派到發改委、教育部、民政部等,這些都有紀檢檢查組織,但在中央一級黨的機構當中還沒有這樣的組織。比如中紀委駐中組部紀檢組織,沒有這樣一個機構,現在要全面落實這樣一個機構。

具體的制度反腐,比如官員的財產公示制度,這一直在說,但也一直沒有具體落實,有些地方已經開始了,如在干部的任免公示當中已經開始嘗試著申報官員的財產?,F在的官員查處出來,財產驚人!

浙江省湖州市原市長黃萌查出來的時候有80多套房產,這是一個非常好計算的方法,他作為一個市長,作為一個廳局級干部,他一年的工資多少錢,然后一套房子多少錢,他愛人是從事什么工作的,他父母給他留了多少錢,這些都很好計算,然后他的錢是從哪兒來的,很好計算。有些地方已經開始嘗試在干部任免公示當中公示財產情況。

還有裸官的問題,廣東已經開始做了,裸官不允許擔任領導職務,只要帶“長”的,不管是科長、廳長、處長,只要帶“長”的,如果是裸官,就不允許你擔任這個職務了,有一次我在給老外講裸官的情況的時候,當時翻譯翻譯得很差,他給我翻譯成“Naked”,裸體的官員,當時老外不理解,問李老師什么是裸官?這不是指裸體的官員,是指除了他以外,他的家人都是外國國籍,這叫裸官。有些別國的領導告訴我說,不僅僅在中國,在其他的一些國家也有裸官的問題,這個問題很好解決,現在廣東已經開始了,裸官不允許擔任帶“長”的職務。

制度建設,還有一個是推動以行政審批制度改革為核心的行政管理體制改革,簡政放權。簡政放權,要求黨和政府要把該管的事情管好,不該管的事情別管,把該放權的放開,放到位。8月12號,國務院印發了《關于取消和調整一批行政審批制度事項的決定》,進一步簡政放權。一年多以來,國家已經取消下放的行政審批有500多項,這個行政審批制度,有些制度因為地方不同而多頭管理,產生了沖突。而且中國人的行政審批從出生到死亡,都離不開這個行政審批,出生要準生證,后來要身份證,死亡了還要開死亡證明。所以從出生到死亡都離不開行政審批。我們要做企業,辦企業,要辦證,辦執照,辦各種證件,你要結婚得領結婚證,必須得國家認可。所以反腐的舉措,第一是加強制度建設。

(二)強化權力監督

第二是監督權力,對權力進行監督,用一句通俗的話說是“把權力關進籠子里”。十八屆三中全會當中也提到,要形成科學有效的權力制約和協調機制,要加強審計監督,推動地方各級政府及其工作部門權力清單制度。浙江有些地方已經開始做了,政府部門的權力有一個權力清單,哪些事情有權力管,哪些事情是沒有權力管的,防止政府越位?,F在政府缺位的事情不太多,但越位、錯位的事情特別多。所以形成權力的清單,拉一個清單出來,哪些事情你是可以管的,應該管的。

過去的監督有一些問題,網上有一個段子,“上級監督太遠”,中紀委的人手有限,不能監督到縣一級,太遠了。就亂中紀委監督到省一級,像海南離北京這么遠,怎么監督?上級監督太遠,“下級監督太險”,下級監督上級,上級對下級進行打擊報復,抓起來,同時指向下級腐敗,查下級,下級監督太險。“同級監督太難”,紀委書記是常委,還沒有書記大,如何監督書記?同級監督太難。“紀委監督太軟”,最近十八大以來,中紀委的監督非常有力,但過去存在著紀委監督太軟的問題。“組織監督太短,法律監督太晚”,監督人的目的是為了讓人們變成一個好人,讓我們的黨變成一個好黨,讓官員變成好官員,監督的目的不是為了把人投進監獄,所以一旦靠法律事后監督,因為法律監督是一個事后的監督,你貪污了以后進行處理,所以事后監督太晚,通過法律去制裁劉鐵男只能起到教育他人的目的,對于他本人已經太晚了,而且我們黨培養這樣一個高級領導干部是需要很長的時間,很大的精力的,所以他出問題,對他個人是一個很大的損失,對于黨和國家的事業,對于人民的事業,也是一個很大的損失,所以依靠法律的監督已經太晚了,已經是一種事后的監督。

在十八屆中央政治局第一次集體學習當中,總書記說:“對一切違反黨紀國法的行為都必須嚴懲不貸,決不手軟。”總書記說到做到,十八大以來處理了很多的干部,省部級以上干部都四十多個了。加強監督,監督包括黨內的監督,如紀委的監督,民主監督,輿論監督。輿論監督包括網絡、媒體的監督。法律監督,這是事后監督。完善紀檢監察體制,發揮巡視制度的作用,巡視制度我們已經多次提到了,中央巡視組,還有各地也有巡視組,巡視組到地方上去巡視,也會發現一些問題。

中央巡視組組長是中紀委書記王岐山書記,副組長分別由中紀委的副書記和中組部的部長擔任,趙樂際和趙宏祝兩位同志。

中央巡視組有很多巡視組,巡視組的組長是已經離開一線崗位,但還沒有滿70歲的一些省部級的正職官員,由這樣一些人來擔任巡視組組長。巡視組組長跟省長、部長不是這樣一個任期,他一般是一次一授權,這次擔任巡視組組長去兩個月,巡視回來,你就不是這個巡視組的組長了。

今年上半年,中央巡視組巡視的地方很多,中儲糧、重慶、江西、貴州、水利部、湖北省、中國人民大學等。

因為巡視制度發現的官員有很多,如最早的陳良宇,陳良宇是在巡視過程當中發現了問題,包括后來的杜世成,原山東省委副書記兼青島市市委書記,都是在巡視過程當中發現問題的。

(三)加強黨的作風建設

十八大以來,我們黨反腐的一個新舉措的一個很重要的方面是出臺了八項規定,進行黨的作風建設。八項規定,我們天天講,一直講,而八項規定到底是哪些規定?下面我與大家詳細地談一談。

第一,要改進調查研究。調查研究的目的,到基層去調研是為了了解真實的情況,是為了總結經驗,發現問題,研究問題,解決問題,指導工作,形成規律的目的,是為了向群眾去多學習,向實踐去多學習,所以調查研究,向誰調查?向老百姓調查,向群眾調查,所以調查研究要多同老百姓去座談,多商量,多討論,但現在調查研究有一些問題,走形式主義,走過場,所以這樣的話,調查研究的主體也根本就得不到真相,去調查,把你帶到典型的地方,帶到一個最好的地方,通過這樣一個調查,你根本了解不到真實的情況,所以中央八項規定第一條是改進調查研究。以前的調查研究當中存在的一個問題是隊伍龐大。中央下去調查研究,省市縣層層陪同,迎來送往,很多調查研究甚至是在飯桌上調查研究,了解不到真實的情況。

這方面總書記和總理都給我們帶了一個很好的頭。左邊這張圖片是總書記在廣州軍區與基層軍兵一起共進午餐,如果你到一個地方去調查,都跟領導坐在一起,沒有接觸到基層老百姓,就不能了解到真實的情況,你所了解的頂多是當地官員的情況。

這是總理的一個調查研究,是新聞聯播的一個畫面,有一個光屁股小孩,說明這個新聞是真實的,總理在和老百姓面對面交心、談話。只有這樣他才能了解到真實情況。

所以,八項規定的第一條就提出,改進調查研究要輕車從簡,減少陪同,簡化接待,不張貼、懸掛標語橫幅,不安排群眾接送,不擺放花草,不安排宴請。過去的領導干部太忙了,忙剪彩,忙慶典,忙研討會,忙紀念會,忙表彰會,所以能用來為老百姓辦事,真正能夠深入基層的機會和時間很少。

提高會議實效,講究開短會,講短話,力戒空話、套話。這個照片是2013年1月9號,陜西省榆林市子洲縣一個政協主席歪著腦袋在市政協閉幕會上睡著了,這樣一個照片被網友拍下來傳到網上。一方面,王主席確實有點不像樣,作為一個縣的政協主席出席市政協的閉幕會卻睡著了,說不過去;但另一方面,如果閉幕會上的領導的講話如果特別吸引人,王主席就不會睡著,一方面是王主席有問題,另一方面,這個會議的本身是否存在問題?

中央八項規定以后,三公消費,公款消費得到了有效的遏制。我是在網上找了一個材料,三年以來,使用公款舉辦的政府會議和事業單位會議的比例不但減少,而企業會議比例不斷增加,去年年底的時候,我到某一個景點游玩,當時這個景點的一個酒店,因為到年底各政府機關、事業單位、企業都要年終總結會,一般開年終總結會都愿意拉到景區去,但去年年底我去的時候,問他們酒店方,當時那個酒店可以住200多人,但當時只有我們幾個人,我問他為什么?他說,今年八項規定以后,使用公款消費的政府會議、企事業單位會議大幅度減少,這是一個好的現象。

要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質性內容的文件一律不發。過去我們是以會議落實會議,以文件落實文件,中央發了一個文,省里邊轉發到市里,市里轉發到縣里,縣里轉發到鄉鎮,鄉鎮轉發到村,村就把它放在那里,所以是以會議落實會議,以文件落實文件,現在不行了。

再一個,規范出訪活動。一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表到機場來接送,這也是一個非常大的變動。

再一個是改進警衛工作,堅持有利于聯系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場。在2012年年底的時候,總書記包括其他的常委一起去參加復興之路的展覽的時候,當時就沒有封路。所以總書記給廣大的黨員,尤其是領導干部帶了一個好頭。

改進新聞報道,八項規定要求:中央政治局同志出席會議以后的活動,因根據工作的需要,新聞價值、社會效果來決定是否報道,要進一步壓縮報道的數量、字數、時長。在民間也流傳著一些關于新聞聯播的段子,認為新聞聯播是前10分鐘領導人很忙,中間10分鐘,中國人民很幸福,后面10分鐘,其他國家都很慘,這是老百姓總結出來的新聞聯播的套路。八項規定就要求改進新聞聯播,要更加地轉作風,接地氣。

還有一點,嚴格文稿的發表。除中央統一安排以外,就要求個人不得出版著作、講話單行本、不發賀信賀電、不題詞題字。題字里邊蘊含著很多的腐敗,原來江西省原副省長胡長清在江西工作的幾年,為南昌街頭的的店鋪題寫名字、招牌近千幅,所以有些街頭的公共廁所都是他題寫的字。他的這個字不是白題的,是要收錢的。所以有網友給他算,即使是3000塊錢一幅,他通過這個事賺了300萬,領導題字不是從字本身的藝術性去考察這個字的價格,而是以官位來衡量,官越大,字就越值錢。所以到了村長一級沒有人請他題字的。

有些也因為題字被推上了輿論的風口浪尖,如中國石油大學,周永康的母校是中國石油大學,去年周永康參加中國石油大學的校慶,而且給中國石油大學題了字,最近他出事了,中國石油大學官網就刪除了所有的有關周永康的報道,他的題字也被一個火箭的模型給遮擋了。

再一個,公車改革。中央機關已經開始了,公車改革是通過發交通補貼的形式來取消一般的公務用車,是廳局級以下。公車改革不是指取消所有的公車,有些公車還是必須保留的,比如一些機要通信、應急、公安部門的車是沒法改革的,總之,通過公車改革是為了勤儉節約,遵守廉潔從政的有關規定,嚴格執行生活待遇的規定。

三、黨如何加強自身能力建設

第三個方面,中國共產黨如何在未來進一步地加強自身的能力建設。2012年11月15日,新一屆中央政治局常委在人民大會堂的一樓東大廳與中外記者見面,在見面會上,總書記說了這樣一番話,他說:“各級領導干部,特別是高級干部,要自覺遵守廉政總則,既要嚴于律己,又要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,絕不允許以權謀私,絕不允許搞特權。”如何才能加強自身能力建設?

第一,要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。領導干部,尤其是高級領導干部的人生,第一個,不應該是為了錢,每個人都有經濟利益,也應照顧到每個人的經濟利益,但作為領導干部,尤其是高級領導干部,如果僅僅把事業放在錢上邊,僅僅是為了撈點錢,那這個境界太低了。因為錢、利益,對于我們基本的生存很重要,但如果一個高級領導干部僅僅是滿足于生存,嚴禁僅僅去盯著這個東西,那境界太低了。高級領導干部,比如現在處理的四十幾位省部級領導干部,這些人為什么不想著能夠為老百姓做點事,然后將自己的名字牢牢地寫在歷史的功勞簿上,而是非常低級地去為了個人私利去貪錢,所以第一個方面要樹立正確的價值觀,因為黨的干部不是商人,黨的干部在那個位置上不是為了通過這個位置去賺錢。

第二,要自律。在現實生活當中,有很多的誘惑,金錢的誘惑、美色的誘惑,所以手握重拳的領導干部,他只要稍微不慎,確實會發生一些思想的錯位,行為的出軌,所以領導干部有一些現象,如26歲現象、35歲現象、59歲現象。26歲現象,

22、23歲大學畢業,剛踏入機關,每個人都抱著很大的抱負,很大的理想,工作兩三年以后,有些人因為要買房、結婚,手上有一點點權力了,這時候有些人開始懈怠了,所以就出現了一個26歲現象,工作沒幾年出問題了。

還有一個是35歲現象,我們黨的干部選拔當中,年齡問題是一個很重要的考量因素,有些干部到了35歲發現,自己好像上升的渠道和機會沒有了,所以這時候就想著這輩子也就這樣了,撈點錢吧,所以就出現了35歲現象。

59歲現象,大家就更熟悉了,60歲退休,在59歲發現跟自己一起的同學,朋友,在商場里打拼的,在市場經濟大潮中,早已經腰纏萬貫,身價百萬、千萬,而發現自己啥也沒有,這時候就想著在退休之前好好地撈一把,所以共產黨員一定要自律,如果不自律,當手上擁有權力的時候,極其容易出現貪污腐敗的問題。 當然,自律有時候也非常困難,別人到你辦公室、家里來,一定要送給你東西,一定要送給你錢,實在是推不掉。怎么辦?浙江省湖州市安吉縣紀委就設立了一個“581廉政賬戶”,因為在日常生活當中,有些錢確實沒法拒絕,就設了這樣一個賬戶,對于這種錢,你打進賬戶,然后繳款憑證你拿著,日后如果萬一哪一天你因為什么問題對你進行查處的,你就可以把這個憑證拿出來,你看,我往這個581賬戶里邊打入了多少錢,我沒有問題,你就可以為自己進行辯護。581賬戶設立了半個月,就已經入帳了11萬,所以這也是紀委為了保護我們的同志,紀委的設立,不是為了整人,不是為了把人整到監獄里邊去,我們是為了更好地使同志廉潔,使我們的黨有生機、有活力、有希望、廉潔。

第三,面對權力要保持一顆公正之心。我們手上的權力是人民通過民主集中制的方式交給黨,黨又委托給我們的。所以如果沒有黨,沒有人民,我們就沒有權力,我們哪來的權力?所以這個權力是黨的,黨的權力是人民的,所以,這個權力,你在這個位置上,你只是一個代理人,這個權力不是你自己的,所以不要把權力當做自己的私有財產。

再一個,要慎重地對待權力,因為權力、義務、責任是聯系在一起的,一旦你用你的權力大筆一揮,簽了一個不該簽的字,你就為自己留下了一個定時炸彈。周永康、徐才厚、劉鐵男等人,他們在當時大筆一揮,貪污腐敗的時候,他們沒有想到他們會有今天,如果他們知道他們會有今天,他們當時一定非常慎重地對待自己手中的權力,他們沒有想到自己會有今天。

再一個,面對誘惑之時,要能夠管得住自己的手和嘴,要保持健康的生活方式,不能沉迷女色,要慎重交友,各級領導干部在與商人做朋友的時候,要慎之又慎,不是說不能和商人做朋友,而是說對待朋友要講感情,同時也要講原則;講關系,但也要講黨性;講義氣,但也要講正氣。朋友之間相互幫助,這些都是很正常的,也是應該的,中華民族本來就是一個互幫互助的民族,互幫互助本來就是民族的文化傳統,但要慎重,慎重對待手中的權力,是為了更好地保護自己。對于每一個領導干部而言,慎重地對待自己手中的權力,是對黨的事業的負責,是對崗位的負責,也是對家人的負責,更是對自己的負責。有時候你就簽了一個字,收了一筆錢,一念之差,高墻內外。

謝謝大家!

第三篇:中國反腐敗現狀研究

(班級:12物本一

姓名:劉樹聰

學號:2012294119 )

摘要:2012年底成為中共中央總書記后,習近平當即向全黨發出警示:“大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國,我們要警醒啊。”隨即,在十八屆中央紀委二次會議上,習近平又發出“打虎”宣言:要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。若把省部級及以上的貪腐高官稱之為“老虎”,以十八大為開端,中共反腐大幕由此拉開。從四川省原省委副書記李春城落馬開始,至今已有19名省部級高官落馬,“打虎”碩果累累。

關鍵詞:中國

反腐敗

現狀

一、 中國最近幾年重大反腐敗案件

李啟紅,廣東中山市長,利用土地和股票斂財,知情人稱其家族資產保守估計有20個億

張曙光,鐵道部運輸局局長,在美國洛杉磯有三處豪宅,在美國和瑞士有存款28億美元

劉志軍案,除受賄5000余萬人民幣外,還有美元、歐元、港元,共計金額約6000萬元人民幣。濫用職權罪則是涉嫌幫助丁書苗非法獲利30億余元

薄熙來:認定法院受賄財產共計2179萬余元

**,解放軍總后勤部副部長,中將軍銜。谷涉案金額200多億,房產300余處。自住7000多平米小樓,護工60余人。5個情人,其中一歌星、倆影視小星、一主持人、一高級白領。2013年初,武警共出動4輛軍用卡車從**山西家中拉走包括大金船、金臉盆、大量高端白酒在內的贓物。據知情者稱,**任職期間,軍隊住房標準大幅度提高。軍營第四次大規模擴建及營具全面升級換代,**從中尋租。在不少位于城市黃金地段的軍方土地出讓中,**亦收受巨額回扣。

**的前任原海軍副司令王守業因貪污1.6億元人民幣及包養情婦,2006年被軍事法庭判處死緩,二人都曾任解放軍總后勤部基建營房部部長

周永康案:港媒《東方日報》消息:周永康被抄家,私建軍火庫,資產過千億:326套住宅;黃金白銀逾四十二公斤;現金人民幣1.57億,名貴轎車62輛;名家字畫55幅,市值10億人民幣;名牌手槍3只,子彈一萬余發;凍結930個賬號,總額377億人民幣;凍結證券,市值513億人民幣;美金275萬,歐元66萬,英鎊11萬,瑞士法郎55萬,債券1.7億,住宅市值17億。

二、 中國最近幾年反腐敗措施

1.八項規定出臺

2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

2.中央紀委巡視組

中紀委和中組部將派出中央巡視組到各地、各單位檢查監督反腐倡廉工作。中共政治局常委王岐山要求中央巡視組到各地去當中央的“千里眼”,找出涉嫌腐敗的“老虎”和“蒼蠅”。

3.解決四風問題 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

4.頒布10余道禁令

打擊會所歪風、公款購贈年貨禁令、購卡禁令;月餅禁令、規范黨政機關國內公務接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設;節約反對浪費:表明加強作風建設已經上升到黨內法規的高度。包括這一規定在內,2013年出臺的官場“禁令”無一不切中時弊,令黨風政風耳目一新,也帶動了社風民風的好轉。抵制腐敗、厲行節約、反對浪費,漸成社會各界的普遍共識。

5.清卡行動

中紀委決定在紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。此前,中央紀委已下發相關通知,要求本系統在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡,做到“零持有、零報告”。在當前形勢下,中央紀委向自身“開刀”,既是紀檢監察隊伍的一次“自我凈化”,也再次向全黨全社會表明了決心,展示了反腐工作的清晰思路。

6.探索實行官邸制

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度,不準多處占用住房和辦公用房,不準超標準配備辦公用房和生活用房,不準違規配備公車,不準違規配備秘書,不準超規格警衛,不準超標準進行公務接待。探索實行官邸制。

7.個人事項報告

中共中央組織部近日發出通知,要求各地區各部門不斷強化對領導干部的監督,進一步做好領導干部報告個人有關事項工作,開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。專家指出,已經走過18年的領導干部個人事項報告,應當在進一步細化、制度化、體系化的基礎上繼續探索前進,使之真正成為反腐敗的利器。

三、 中國反腐敗的法制建設:

1.財產公示

財產公示乃大勢所趨

世界銀行金融市場透明局局長吉恩•佩斯姆(JeanPesme)就認為公務員財產公示是有效的反腐手段:“財產公示制度使腐敗官員掩蓋犯罪活動或隱匿非法所得更加困難。公眾和反腐機關應支持20國集團呼吁的公務員財產公示制度,因為這是把公務員盜賊訴諸法律審判的一個有效措施。”

誰該公示財產

從各國立法實踐看,公務員財產公示是“由上而下”推行的,先從高級公務員和議員(人大代表)開始,然后逐步推廣到普通公務員。這是因為高級公務員掌握著更大的權力,一旦腐敗,給公共利益造成的損失也更大。俗話講“正人先正己”,財產公示從高級公務員開始,領導以身作則,自然便于把這項制度貫徹下去。

公務員財產公示,并非限于公務員自己,還應包括公務員的配偶、子女,甚至還包括父母,而不論其國籍。如果只公示公務員自己的財產,他可以把貪污、受賄的財產放到配偶、子女和父母名下,甚至轉移到海外,這就讓公務員財產公示流于形式,起不到遏制腐敗的作用。

俄羅斯總統普京在2012年12月發表國情咨文時強調,公務員財產公示要從高級領導人做起,例如總統、總理和他們的家人。普京說:“如果一名官員在公開贊許俄羅斯偉大的同時,卻將資產轉移到海外,人們如何信任他”。在俄羅斯,必須公布財產的公務員部門,分為民政部門、軍事部門和具有潛在腐敗風險的其他聯邦機關等系統,官員以司局級以上的領導為主,腐敗風險大的部門職務相應降低。國有企業、基金會的高管也納入財產公示范圍。

哪些財產該公示

公務員應該公示的財產應包括一切收入、投資收益、動產、不動產、所收禮品、受到的款待等。

美國規定,公務員必須報告的財產信息包括所有收入及累計超過100美元的酬金,要詳細寫明來源、時間和數額。對從親屬以外的人那里獲得交通、住宿、食品、消遣等,也要折合成貨幣價值,累計超過250美元就要報告。收到的任何禮品按市場價格超過35美元,則必須上報。

除了公示財產外,有的國家還禁止公務員及其家屬在境外擁有任何財產和銀行賬戶。2012年12月23日,俄羅斯國家杜馬以437票贊成、1票棄權的表決結果一致通過一項法案,禁止所有公務員、軍人及其配偶和未成年子女在境外擁有任何財產和開設銀行賬戶,禁止購買或持有外國公司的有價證券。如違反上述規定,判處5年以下有期徒刑,并處以500萬-1000萬盧布的罰款,3年之內不得擔任公職。國家杜馬制憲和國家建設委員會第一副主席維亞切斯拉夫•雷薩科夫說:“公職人員不允許一條腿在俄羅斯,另一條腿在國外。”

如何財產公示

“公示”與“申報”是有區別的。“公示”就是把自己家庭的所有財產、收入和支出信息向公眾展示,任何人都可以查閱,其目的就是落實民主監督制度。隨著電子政務的推廣,公務員財產信息放到網上,大大方便了公眾的查詢監督。公眾可以通過財產公示材料,發現公務員有沒有隱瞞財產,收入與支出是否相符,如發現公務員的財產信息不實,便可揭發、舉報。而“申報”只是把自己家庭的財產信息向上級報告,然后就被鎖進了保險箱,沒有幾個人會知道,我們目前實行的就是財產申報制度。但是如果知道該信息的官員也是貪官,那就必然會官官相護,這當然也就起不到民主監督的作用,更達不到反腐的目的。

財產公示一般每年進行一次,少數國家在公職人員參選前申報,任職時公示一次,卸任時再公示一次,如果任職期間財產有重大變動,還要及時公示。烏克蘭則要求高級公務員在離職10年內仍須每年報告個人財產。

美國規定,公務員財產報告在當年的5月15日截止日后的15日內向全社會公開,任何人都可以查閱這些信息。公眾出于維護公共利益和反腐的目的,也可索取公務員財產報告的復印件,起到民主監督作用。報告持續公示6年,滿6年后,銷毀這些信息,但正在進行調查的繼續保留。 欺瞞行為必須嚴懲

公務員財產公示不是反腐的目的,而是反腐的手段。通過公示,如果發現貪腐問題,必須及時調查處理。

土耳其規定,如果應該公示財產的公務員任職期間未按規定時間提交財產報告,將被解職,并可處以3個月至1年的監禁。提供虛假報告者被處以6個月至5年的監禁,沒收非法所得,并判罰金500萬-1000萬里拉,如果非法所得被轉移或使用,則用合法財產補足差額。對獲刑者,刑滿后終身不得被錄用公職。 “財產公示”絕不能空談

聯合國《反腐敗實際措施》認為:規定公務員全面公示個人所有財產、債務和社會關系,以及每年的全部收入和經營活動,這是很有效的反腐手段。2003年12月10日,中國在《聯合國反腐敗公約》上簽字,這展示了中國政府反腐敗的決心與承諾,表達了在反腐敗中加強國際合作的愿望。世界銀行建立了各國財產公示數據庫,但世界銀行金融市場透明局局長吉恩•佩斯姆稱,從未收到過中國提出的協助反腐請求。

看執政黨是不是踐行“三個代表”和”科學發展觀”,看政府是不是有反腐決心和廉政誠意,看公務員是不是全心全意為人民服務,能否建立公務員財產公示制度就是最好的試金石。

據報現在有些地方已開始針對新提任的領導干部試行財產申報和公示制度,這是一個好的開端。官員財產公開等制度喊了十幾年,都沒有實行,其中提出2020年之前要建立不動產統一登記制,實現互通共享依法查詢住房信息聯網,用身份證就可以查詢名下所有房產,有人評價說如果立即實行(技術上是沒問題的),會引發“拋房潮”,因為貪官房產太多,所以設了個緩沖期,到2020年才完成互通共享依法查詢住房信息聯網。

2.司法獨立

反腐還要求確保法院獨立行使審判權,檢察院獨立行使檢察權。我國對貪污案受賄案進行立案偵查的職權依法由各級檢察院行使,但實際上一些法外規則使得各級檢察院事實上無權自主立案調查轄區內較高級別的官員,立案調查轄區內較高級別的官員往往需要經由本地黨委或紀委的決定或同意。而法院行使審判權有時也受到“以黨代法”的困擾。所以,反腐與司法體制改革必須協調地進行。

更艱難的一項工作是減少和消除選擇性辦案,維護司法公正。在較多官員都或多或少有些問題的情況下,選擇性辦案往往造成嚴重的不公正:誰受到調查誰倒霉,沒有受到調查的人就平安無事。而調查誰不調查誰,又往往是有一個地方最有實權的一個人或少數幾個人決定的。這就不僅容易造成反腐過程人治壓倒法治,客觀上也會形成一些反腐行動整治不到的死角。所以,應該有制度化措施防治選擇性辦案。同時,也應該明確地反對辦理刑事案件“講政治”。

3.民間反腐、社會輿論監督

互聯網時代,網民的火速圍觀,輿論監督力量的強大,使得傳統反腐路徑正向著網絡反腐轉化?,F在流行的發帖、人肉、知情人舉報等方式,“小三反腐”“給官太太上廉政課”等反腐手段,逐漸成為有別于傳統反腐監督的新方法。然而,反腐是一場持久戰,真正杜絕腐敗現象的出現,不僅需要反腐新手段,更應該回歸于常態化的反腐監督。不僅如此,讓群眾廣泛參與反腐,將反腐納入法治化、制度化軌道才是長遠之計,唯此,社會監督的正能量才能得到進一步釋放。

要形成鼓勵公民運用控告或者檢舉的權利和言論出版自由,在媒體上揭發、曝光官員的腐敗行為的穩定制度。個人在媒體上揭發、曝光官員的腐敗行為,是目前同權力反腐格局并存的少許民主反腐因素,特別是網絡的力量,應該珍視和保護。

參考文獻

1.《把權力關進制度的籠子里:黨風廉政建設和反腐敗工作黨員干部學習讀本》出版社:新華社

出版日期:2014年3月1號

2《腐敗與反腐敗 當代國外腐敗問題研究》

作者:王滬寧編;竺乾威等譯

出版社:上海人民出版社

出版日期:1990.11

3《《聯合國反腐敗公約》與我們職務犯罪偵查研究》主編:樊崇義

王建明出版社中國方正出版社

出版日期:2011年11月

第四篇:淺論“十八大”以來中國反腐現狀

你如何看待我國的反腐力度

最近5年全國每年都有上萬名官員涉嫌行賄受賄和挪用公款。抓捕外逃官員數量從2007年開始急劇上漲,涉案總金額也從最早的244.8億元上升到2012年的1020.9億元,5年間增長4倍以上。 一:中國腐敗現狀分析

近年來,中國的貪腐官員前“腐”后繼,層出不窮,并且被查貪官所任的職務越來越高,涉案金額越來越大。像劉志軍、劉鐵男,都是省部級官員,其腐敗行為的危害已經不單單只是金錢方面的問題了,這些高官位高權重,涉及面極廣,一個案件背后所牽扯的人非常之多,造成的危害影響面大。

“絕對的權力導致絕對的腐敗”,中石化原總經理陳同海,每月花天酒地的費用達120萬元,平均算下來,每天揮霍的錢超過4萬元。當有人勸告他要收斂些時,他大言不慚地說:“我一年上交稅款200億,這點算什么?不會花錢,就不會賺錢。”儼然把企業當成自家的了,不然他就不會貪污近2億元,最大一筆貪污款達1.6億元,是目前全國查出的一次性貪污數額之最。

據統計,最近5年全國每年都有上萬名官員涉嫌行賄受賄和挪用公款。而這些僅僅只是被查處的被公布的極少數,相信大多數有貪腐行為的官員仍在他的位置上繼續著自己惡劣的行徑。與此同時,還有大量貪官外逃。最高檢歷年兩會的工作報告指出,抓捕外逃官員數量從2007年開始急劇上漲,涉案總金額也從最早的244.8億元上升到2012年的1020.9億元,5年間增長4倍以上。最高法院前負責人在其2009年出版的《反貪報告》中曾引用有關部門的統計稱,1988 年至2002年的15年間,資金外逃額共1913.57億美元,年均127.57億美元。

由此可見,中國目前腐敗形勢十分嚴峻,有效的監督機制有待建立。而從“十八大”以來,多名官員下馬,可見黨中央在打擊腐敗現象上的決心。在接下來的本文中,將簡單介紹一下這段時期以內的反腐成果、進步與不足。

二、“十八大”以來中國反腐成效

十八大報告以務實、平實的文風帶給人們堅定的信心,特別是關于懲治腐敗的論述,字字千斤,彰顯了黨堅決懲治腐敗的決心

十八大勝利召開后,反腐倡廉工作進入一個新的高潮。迎來“反腐”新時代。 2012年12月6日,四川省委原副書記李春城涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。

2013年2月8日,廣東省委原常委、統戰部原部長周鎮宏利用職務便利,為他人謀取利益,收受賄賂;開除黨籍公職;收繳違紀所得;涉嫌犯罪問題移送司法機關。

2013年5月12日,國家發改委副主任劉鐵男涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。6月8日,劉鐵男被免職。 2013年6月4日,安徽省原副省長倪發科涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

2013年6月23日,四川省原副省長、四川省文聯主席郭永祥涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

該反腐形式一直持續中。十八大至今落馬的副省部級以上官員達到56人,這個速度,是過去5年平均速度的6倍。據《中國新聞周刊》統計,從2008到2012年,平均每年有5.8官員被調查。這一組數字反映了中共中央反腐決心和思路的變化,也透露出在網絡輿論和群眾參與的背景下,反腐生態的變化。從落馬的省部級官員數量之多、頻率之高、速度之快來看,比較少見,因此專家稱十八大后新一屆政府反腐力度是30年來最大的。

三、如何看待強力的反腐態勢

第一,一方面我們應該看到,消極腐敗現象同我們黨的性質和宗旨是水火不相容的。我們黨反對腐敗的態度是

淺論“十八大”以來中國反腐現狀

旗幟鮮明的,措施是有力的,成效是明顯的,這個我們應該給予充分的肯定。我們黨員干部隊伍的主流始終是好的,特別是黨的十八大以來,黨中央加大了反腐敗斗爭的力度,我們反腐敗的教育、監督、制度、改革、糾風、懲治,各方面工作都取得了明顯成效。應該說,經過這些年的反腐敗斗爭,我們首先是反腐倡廉的戰略方針逐步成型了,就是我們強調的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防這樣一個戰略方針。另外就是我們懲治和預防腐敗體系的基本框架初步形成了。我們反腐倡廉建設的科學化水平在不斷提高。一些領域腐敗現象蔓延的勢頭得到遏制,這些我覺得都是非常了不起的成績。

其次,另外一方面我們也要看到,當前我國還處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化這樣一個歷史時期。各方面的體制機制制度還不夠完善,滋生腐敗的土壤和條件在短期內還難以消除,這就導致腐敗現象在一些部門和領域仍然易發、多發。一些腐敗案件,特別是高中級干部的腐敗案件,影響非常惡劣。還有就是我們一些領導干部形式主義、官僚主義的問題,還有奢侈浪費、揮霍奢侈等問題,人民群眾對這些問題還是非常不滿意。對我們黨解決這些問題充滿了期待。

所以,我覺得反腐敗是一項長期的艱巨的任務,關鍵還是在于總書記所講的“常”、“長”二字,一個是經常的常,反腐敗要經常抓,一個是長期的長,就是反腐敗必須長期抓??倳浱貏e強調要實現我們“兩個一百年”的奮斗目標,這“兩個一百年”就是在中國共產黨成立一百年的時候全面建成小康社會,在新中國成立一百年的時候,建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。實現這“兩個一百年”的目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,必須把我們黨建設好,而黨風廉政建設和反腐敗斗爭,又是黨的建設的重要任務,所以,這個是非常重要的。我覺得,在我們中國開展反腐敗斗爭,有很多我們自己獨特的優勢,最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與,這是我們反腐敗領導體制和工作機制的重要組成部分,就是我們黨的十八大報告所強調的,讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行。這是我們奪取反腐敗斗爭最根本的力量源泉。所以,我想,只要我們把我們中國的這些特色和優勢發揮好,堅定不移地走中國特色的反腐倡廉道路,我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效,最終實現黨的十八大提出的建設廉潔政治的奮斗目標,從而為“中國夢”的實現提供強有力的保證。

第五篇:現在的反腐現狀

論現代的反腐現狀

黃劉濤 2011475238

一、 中國腐敗問題的現狀

(一)腐敗案件大增

加拿大馬尼托巴大學社會學教授鄺澤倩說,在這個問題上,應該對中國政府的統計數據持謹慎態度。有關腐敗案件的統計數字往往并不真實,因為政府這樣是為了證明他們的策正確或者表明反腐敗運動獲得了成功。她說,根據中國刑事法,貪污受賄屬于經濟犯罪。鄺澤倩 說:"可是即使使用中國公布的這種非常不完全的犯罪數字,我們仍 然可以看到,中國的經濟犯罪率從1965年的10萬分之3上升到1981 年的10萬分之89,在1989年又上升到10萬分之181。" 中國政府也在官方統計報告中承認,腐敗案件在逐年上升,有時候 每 年增加10%至20%。

(二)無"禮"寸步難行

自從中國在1978年實行市場改革政策以來,腐敗問 題更為普遍。許多去中國旅游的外國人也對中國的腐敗現象日益嚴 重留下深刻的印象。他們抱怨說在中國要想辦事就得請客送禮,尤其 是生意人對此感觸更深,他們面臨很多煩瑣的手續,只有當他們拿出 適當的禮物之后,才能把事情順利辦成。 近年來,對中國老百姓做的多次民意調查都發現腐敗是中國社會面 臨的頭號問題。鄺澤倩教授說,政府多次發起反腐敗運動也說明腐敗 問題繼續在中國社會存在,并且可能更加嚴重。

(三)斂財多貪官多

中國的腐敗案件不僅越來越多,而且涉及的金錢數字也越來越大。就拿黑龍江為例,當年劉賓雁報告文學《人妖之間》中描寫的原黑龍江省燃料公司黨支部書記王守信一案涉及的賄賂金錢只有6.6萬元。而在今年爆出的黑龍江馬德案中,綏化市原中共市委書記馬德自1995 年上任以來,買官賣官、索賄受賄、為所欲為,瘋狂斂財折合人民幣 2385萬元。 鄺澤倩教授指出:“除此之外,涉及腐敗案件的人員也越來越多了。" 事實上,在馬德一案中,綏化市包括下轄十個縣市 有半數以上的處級以上干部都卷入此案。

(四)走私一條龍

在這一方面,汽車走私是一個最好的例子。在走私汽車 這種大規模行動中,需要海關人員以及稅務人員的配合,地方政府還 要提供儲存汽車的庫房,有時候還要依靠軍隊和警察協助運輸車輛。 鄺澤倩說,由于汽車是極為昂貴的商品,它的買主往往都是大公司或 者政府部門,交通部門最后還要為這些走私車輛登記注冊,使它們能 夠上路行駛。這些都促使當今的腐敗案件涉及更多的人員。

(五)高官也出事 事實上,涉及中國腐敗案件的官員的職位也越來越高了,從慕綏新、胡長清、成克杰一直到去10月因涉嫌黑龍江腐敗大案而被停職雙規 的前國土資源部長田鳳山這些高官的東窗事發,就能看出這一趨勢。

(六)百姓見怪不怪

對于中國存在著如此猖獗的腐敗現象,老百姓和政府究竟如何看呢?美國喬治敦大學亞洲法律研究教授費能文認為普通中國人對此已經習以為常。費能文教授說:“老百姓對這些并不感到驚訝。因為他們對那些官員的腐敗行為已經是司空見慣了。"

(七)投鼠忌器和法不治眾

費能文認為,共產黨政府也想通過反腐敗運動來樹立自己的威信,因為他們知道當年國民黨政權之所以被共產黨趕到臺灣去,其中一個重要原因就是國民黨政府太腐敗了。這說明共產黨知道一個政權極端腐敗時也就是即將崩潰的時候了。但他們在具體處理腐敗案件問題上卻又是縮手縮腳,尤其是在處理黨內高官的腐敗案時有些投鼠忌器。他 舉例說明當年中共對北京市委書記陳希同的貪污案就是經過再三考慮才進行處理的。顯然,共產黨這種進退兩難的處境與黨內許多官員 都有腐敗行為有關。近年來在中國流行的一個政治笑話說,共產黨一位高官曾經這樣說過,把所有處長以上的共產黨干部排成一隊,如果挨個槍斃,可能會有冤案??墒侨绻粢粋€槍斃一個人,那就肯定有漏網的??梢娭袊斍暗呢澒偃藬抵?。

二、腐敗原因

無人否認,30年的經濟改革使中國經濟創造了持續高速增長的奇跡。

不少人贊同,腐敗是經濟改革的代價之一。據美國麻省博士陸嘉符研究,幾乎每一項改革政策的出臺,都成為新一輪腐敗滋生的契機。陸舉例,1984年中國開始逐步開放生產資料市場,價格雙軌制導致尋租范圍的泛濫。經濟特區的發展在使用國有資源方面成為另一個腐敗的重要源泉。另外,金融市場的開放過程中也出現了大量腐敗行為,包括國外資本對官僚行賄的增加。

北京大學政府管理學院教授李景鵬則認為,把今天腐敗的根源歸結于改革開放和市場經濟,這種看法不但不正確,而且很膚淺。中國30年前實行的全能主義政治和計劃經濟,為今天的腐敗埋下根源。政府和各級官員手中掌握了對各種社會資源支配的巨大權力,而這些權力又缺乏監督,這為改革開放和市場經濟條件下的權錢交易提供了條件。

中國人民大學政治學教授毛壽龍帶來了腐敗和經濟自由和地方自治程度的觀察。他說,在高度集權的環境條件下,如果地方政府沒有用腐敗的手段,不可能保護本地的稀缺資源得到更好的開發和配置。“所以改革開放的進程我們看到這樣的現象,哪個地方腐敗,哪個地方經濟自由更好,哪個地方腐敗,哪個地方自制會有更多的空間。” 中央黨校政法部教授林喆反對毛壽龍的觀點。“一個美國華人朋友對我說的一個理論就是腐敗有理,他是商人,他說我在你們中國做生意,只能通過腐敗的方式降低我的交易成本。”

實際上這一腐敗的“潤滑劑理論”在中國有一定市場。腐敗是一種潤滑劑,它能夠潤滑經濟交易過程當中的行為。“就某一次個別行為來講可能會降低你的交易成本,但是從整個市場經濟,從整個完善的市場機制的建立,對于公正、公平這樣的一些理念的建立來看,腐敗恰恰是導致我們要修復這樣的公平公正的市場機制,它的成本是最高的。

三、中國腐敗問題的對策

如何看待當前中國的腐敗現象,關乎著能否有效地預防和遏制腐敗。中國正處在經濟高速發展、社會深刻轉型的時期。歷史經驗表明,處于這一時期的國家和政府是腐敗的高發階段。對此,我們必須有一個清醒的認識和理性的態度。

(一)權力的制約和監督。

權力是一把“雙刃劍”,失去監督的權力必然走向腐敗。如果思想防線不堅固,經不起誘惑,又缺乏有效的監督和制約機制,想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權力監督與制約機制可以有效地預防腐敗。

(二)制度的完善與創新

腐敗是制度漏洞的表現,反腐敗本質上就是不斷完善和創新制度的過程。醫治腐敗的根本途徑和突破口就是構建國家廉政制度。一個國家不論處在什么樣的發展階段,采用什么樣的社會制度,腐敗的程度多么嚴重,建立國家廉政制度對于醫治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結晶,又是最有效的反腐敗措施。

(三)完備的法制

為反腐敗提供完備的法律依據。發達國家和地區的反腐敗基本納入了法制化的軌道。其中包含著三個基本的要素,即嚴密立法、嚴格執法和嚴厲制裁。要真正做到“三嚴”,需要有相應的制度和大量的法律法規來保障。當前,中國反腐敗的法制建設已經遠遠落后于反腐敗實踐的需要。雖然我們已經出臺了一系列的預防和懲治腐敗的法規、條例和規章,但是這些法規、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中,迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對此,我們可以借鑒發達國家和地區的經驗,加強立法建設,為預防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

依法嚴肅懲治腐敗。以查處領導機關和領導干部濫用權力、謀取私利的腐敗案件為重點,嚴厲懲處腐敗分子;以解決群眾反映的突出問題為切入點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要通過依法嚴肅查處腐敗案件,嚴厲打擊腐敗分子,使廣大黨員干部受到教育,發揮案件查處在預防和遏制腐敗中的警示作用??傊?,要通過嚴格的法治和高效的工作運行機制,使腐敗分子不敢貪、不能貪、不想貪。

特別是十八大召開以后,領導人發出了“讓黨腐敗分子無藏身之地”的是聲音,我們有理由相信黨和政府反腐倡廉的決心,我們也會看到不久的將來中國天下必定清平!

主要參考: 《南方周末》 天涯社區 新浪新聞

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