保衛勤務是指有別于保衛管理的專業守衛、巡邏、押運等工作。在強調企業核心競爭力的今天, 包括勤務業務在內的保安服務外包作為長期戰略成本管理的新興工具逐漸被越來越。
1 公司保衛勤務工作的發展變革
公司最早的保衛勤務工作可以追溯到1982 年南化乙烯擴建工程時期經濟民警對基建和后來生產實施的武裝保衛。隊伍也從開始時單一3 個中隊200 多人的經濟民警, 發展到最高峰經警 (有職工有勞務派遣) 、保安、非專業職工門衛和專業押運員總計近千人, 逐步構建起公司生產區和廠 (裝置) 區兩道防線, 公安處 (后保安部) 經濟民警大隊與廠屬勤務隊伍分守一道, 各司其責相互制約。這一模式整整存在了28年, 有效保障了企業的生產建設和改革發展。
其間, 勤務工作經歷了兩次重大保衛工作變革:
第一次是因為《人民警察法》的實施, 2002年7月公安處改制分別成立市公安局平頂山分局和公司保安部, 隨后經濟民警統一轉為經濟護衛, 完成了行政執法權與內部管理權的分離。
第二次是因為企業內部專業重組, 2014年4月結合保衛一級管理重組, 在整合勤務力量優化勤務資源的基礎上實施了勤務外包, 完成了保衛專業管理與勤務工作的分離。
2 公司保衛勤務工作的現狀與問題
2014年5月, 南京大廠保安公司、平頂山保安公司、六合力豐勞務公司、葛塘勞務公司四家承包商承攬了揚子石化所有公司機關、二級單位及生產公共區域門衛值守、巡邏檢查、重點看護和保衛應急處置等勤務業務。揚子石化現有勤務人員534人、87個崗位。其中大廠保安公司保安91人, 平頂山保安公司保安126人, 六合力豐勞務公司護衛隊員162人、葛塘勞務公司護衛隊員155人。片區 (二級單位) 勤務工作由安?？破瑓^安保組下達勤務指令;公共區域的勤務工作及應急突發事件處置由勤務管理科下達勤務指令, 承包商負責按照公司勤務任務及有關要求, 組織勤務工作, 并對履行勤務過程進行檢查, 確保質量。勤務管理科負責對外包單位所承包業務的勤務組織、工作質量、HSE等方面的管理進行指導、監督和考核。外包合同明確了企業與承包單位之間的責任分工, 突出了集約高效, 有助于降低企業安全風險, 提升勤務專業水平, 但也存在如下缺陷:
一是勤務承包單位整體管理水平不高, 有待培育。經濟護衛承擔的是原內衛部隊的武裝警衛職責, 雖然目前不在武裝執勤, 但要求非普通保安可比。一是這一隊伍一直由企業公安保衛部門直管, 派遣單位還不具備相應的經驗和能力, 有的還缺乏管理資質。二是國內專業保安公司也只具備一些通用保安業務管理能力, 不能滿足特大型化工企業的一些特殊勤務組織工作要求。而出于國家安全等因素, 法律禁止我公司這樣的企業使用國外獨資或合資公司的保安。
二是業務承包范圍有限, 只是固定勤務點的固定勤務工作量, 不是整體防范任務, 涉及到的任務調整、加班核定等勤務外包合同回顧內容多。除承包單位的勤務組織管理水平外, 公司整體物防、技防的問題和不足等因素都決定了難以實施防范任務的整體外包。特別是業務外包時優化了118 名職工勤務人員, 需要用周界報警等技防設施填補的防范空缺至今猶在。特別是煤制氣、大煉油等新建項目新增的勤務崗位所需定員沒有落實, 不得不收縮防線, 撤銷了南廠區外圍門崗。
三是勤務崗位的差異化要求未能滿足。如公司為進一步降低用工成本, 想讓門衛人員承擔起報警儀值守、?；费b車檢查確認等職責, 拋開工作負荷不說, 相應的專業培訓和待遇標準都不能落實, 勤務承包單位絕難答應。就算答應了, 勤務人員也培訓合格了, 最終只要個人待遇跟不上, “學會就跳槽”定是必然。
3 今后公司保衛勤務工作的發展方向
3.1堅持依法行事, 當前貫徹《保安服務管理條例》 (國務院令564號) 和《保安員國家職業標準》 (試行) 。依據現行法律, 我國保安勤務隊伍存在三種形式:一是企業自招的勤務隊伍, 包括由企業職工或勞務派遣人員組成的門衛、護廠隊等等;二是專業保安公司的保安;三是物業公司用于保安工作的人員。隨著公司勞務派遣性質的勤務工作整體外包, 保衛一級管理優化了118名職工勤務人員, 公司生產區和主要行政辦公區使用的勤務隊伍基本都外包給專業保安公司。公司生活區隨著物業管理改革, 保安工作納入物業管理, 保安部退出直接管理, 只從業務上配合房產分公司做好監管和業務培訓, 幫助提高保安隊員素質和業務管理能力。當前的主要任務是督促外包單位盡快取得管理資質, 實現勤務力量全部由保安隊員擔任, 實現管理高效。
3.2 加強勤務承包商的培育。一是根據《保安服務管理條例》, 指導承包商建立符合勤務標準化的保安服務管理制度、崗位責任制、保安員管理制度和緊急情況應急預案, 督促承包商落實相關管理制度。二是開展業務培訓。先期明確分工, 由承包商負責對勤務人員的通用業務培訓, 由勤務管理科負責對公司不同勤務崗位勤務人員的特殊業務要求培訓。后期逐步過渡到全部由承包商負責按公司不同勤務崗位要求對勤務人員進行自主培訓, 勤務科只對整體勤務履行情況進行考核。
3.2.1 統籌人防、物防、技防資源綜合配置, 在加強物防、技防的基礎上優化人防, 并逐步實行防范勤務的整體外包。治安防范工作是公司安全管理一項重要內容, 防范工作強調預防為主, 稍有不慎, 一旦發生事故, 輕則影響生產, 重則造成經濟損失、人員傷亡, 導致社會不安全不穩定。公司要高度重視安全保衛工作, 樹立全局觀、一盤棋思想。當前, 公司正在加快生產區門崗改造建設, 實施生產區大封閉管理。在加強物防、人防同時, 加大技防建設投入, 實現重點區域、重點目標、要害部位視頻監控無縫隙全覆蓋;一方面彌補業務外包時留下防范空缺, 實現安全管理閉環;另一方面, 節省大量人力、物力和財力, 減少勤務人員工作強度, 全面提升預防和打擊效能。
3.2.2 完善勤務工作標準, 加強勤務檢查考核, 定期開展勤務業務量與勤務質量的回顧兌現。依據《企業事業單位內部治安管理工作條例》《、保安員國家職業標準》和公司《生產區封閉化管理制度》等法規和制度統一勤務管理標準, 建立涵蓋制度執行、處突能力、勤務規范、服務履約、隊伍建設等多角度質量評價體系。加強勤務工作檢查考核, 通過視頻監控、日常檢查、暗訪抽查等手段檢查管事率及守紀率, 對不管事、不認真履行崗位職責的加大處罰;對工作不負責造成現場丟失被盜案件的追究當事人相關責任, 并要求承包商清退, 涉嫌犯罪的移交公安機關處理。同時, 注重獎罰結合, 改變“干好干壞一個樣, 干多干少一個樣, 干與不干一個樣”的狀況。勤務管理科每月匯總保安部各科室以及駐廠安保組對門崗考核意見, 協調公司人力資源部和勤務外包單位, 定期召開勤務工作考核會議, 通報考核結果和整改意見。此外, 針對勤務任務調整, 臨時性加班等加強審核, 定期開展勤務業務量與勤務質量的回顧兌現;通過這些具體措施達到以考核促管理, 以管理增效益目的。
3.3.3依據工作負荷、技術含量、責任大小、危害 (險) 等級等因素開展勤務崗位綜合評定, 拉開等級定崗定責定薪, 并以此為基礎與承包商簽訂新的一攬子外包協議。
4 結語
揚子石化公司在中石化系統內部首次全面、大范圍實行門衛巡邏等保衛勤務業務外包, 通過整合勤務力量, 加大外包單位管理與培育, 加強勤務管理工作檢查監督和考核, 提升勤務工作專業化管理水平, 提高工作效率;為下一步防范勤務整體外包打下基礎、積累經驗, 實現保衛專業管理與勤務工作的分離, 集中優勢力量, 為確保公司生產建設、改革發展、安全穩定保駕護航。
摘要：隨著企業用工制度市場化方向改革, 合理配置人力資源, 提高工作效率;本文就揚子石化公司保衛勤務工作變革、分析了公司保衛勤務業務外包的現狀與問題, 提出今后公司保衛勤務工作的發展方向與思考, 更好地發揮保衛專業力量, 保障企業的生產經營和改革發展。
關鍵詞：勤務工作,變革,思考
參考文獻
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[2] 謝驊《須關注安保外包業務風險》 (中國城鄉金融報) 2013-08-01.