基層林業工作站是全國林業管理相關工作組織體系最基層的工作站,也是最關鍵的一個環節。國家整個政策體系的落實基本都是以林業工作站為主體,基層林業站是聯系上級政策和基層群眾最直接的一環,對整個林業工作起著關鍵作用。因此,基層林業站是林業基礎管理工作的服務組織,是林業工作的主干。
1 林業站建設中存在問題
1.1 資金缺乏,導致工作開展不力
資金缺乏導致林業工作的相關設備、辦公環境無法適應當前的需要,基層林業站又肩負著退耕還林、天然林資源的保護這兩個大的工程建設,此外還肩負著其他林業相關的工作,任務繁重[1]。雖然相關的基層林業站都有國家相關經費作保障,此外,還有統一配置與工作相關的數碼相機、電腦、打印機等相關工具,但面臨日益復雜的局面,財政經費仍捉襟見肘,工作相配備的辦公設備還存在著基礎薄弱、執法和勘查設備不夠先進等問題,無法滿足當前的工作需要,林業的社會化服務比較困難。
1.2 科技人才缺乏,導致工作開展緩慢
林業站為提高其服務社會的能力,還需要承擔林業相關的政策宣傳和相關法律、技術、林業信息的指導等,這些職能都需要有高度專業能力的人才完成,但現實卻是基層林業站難以留住這方面的人才。目前,基層林業站的條件比較簡陋、待遇較低,使得基層難以留住人才,在基層林業站的隊伍中,隊伍人員素質參差不齊。此外,由于工作強度高,并且部分人員素質低下,他們的服務意識不夠強,在日常工作中開展工作不力。
1.3 管理體制不健全,導致工作運轉困難
當前,我國很多基層林業站缺少完善的工作管理機制,沒有理順相關領導機制和管理權限,管理體制上仍存在著“雙重領導”現象,而且很多鄉鎮的林業站工作人員被鎮里借調,從事其他工作,有的甚至成了包村干部,對于自身承擔的林業工作卻很難顧及上,導致林業相關工作不能很好地推進,尤其是植樹造林工程,在組織種植后,卻沒有跟上管理,造成了成活率低,并造成資源的大量浪費,也影響了廣大農民植樹造林的積極性。
1.4 林業檔案管理混亂,無法發揮應有功能
林業檔案工作是林業工作的關鍵,隨著林業改革的不斷深入,檔案管理工作越來越重要,但當前我國很多基層林業工作站辦公環境簡陋、設備運行不完善,很多還沒有固定的工作場所,經常更換工作地點和人員,也沒有良好的檔案設備,這都導致林業檔案工作無法順利推進。
2 對策
2.1 加大對林業工作站的資金投入
開展基層林業工作,一方面要不斷提升相關林業基層工作人員的收入,從而提高人員工作的積極性;另一方面加大對相關工作的經費投入,從生態公益林的管護到植樹造林工程,從森林自然災害的防治到森林防火,這些工作量大、人員需求多的工作必須保障其相關經費,一旦無法到位,勢必對工作的開展產生影響。因此,各級財政應加強和配套對基層林業工作的投入,多渠道籌措資金,必要時可建立一個專項的林業基金,提升投入力度,保障相關經費能夠穩定增長[2]。
2.2 提高基層林業站人員業務素質
長期以來,我國一直實行科技興林的方針,貫徹相關的方針政策,使得廣大勞動者能夠適應新常態,發現新問題,明確新目標,樹立長遠的眼光,著眼未來。但隨著不斷發展的林業新情況和改革力度的不斷加大,很多基層林業工作人員缺乏相應的工作能力,無法滿足完成當前工作要求。所以,必須加大對相關從業人員的職業能力培訓,此外,還要加強對相關的崗位人員的學歷教育和專業培訓,提升其工作能力。同時,還要建立相關的人才評價機制,使相關人員能夠競爭上崗,并組織人員到先進地區交流學習。除上述要求外,還要從相關學校和崗位選拔優秀的工作人員到基層工作鍛煉,提升基層工作能力和水平。
2.3 加強林業站管理體系建設
當前,中央非常重視林業工作,但很多基層黨委和政府并不是非常重視,這也是導致基層林業站管理混亂的重要原因[3]。所以,各級黨委、政府必須高度重視基層林業站建設,尤其是主要領導必須從思想層面認識建設林業站的重要性。林業主管部門應定期或不定期開展實地走訪、調研,不斷發現基層林業站面臨的難題和急需要解決的困難,及時上報并拿出解決方案。此外,還要不斷充實基層人員數量,有力量才能干好工作,還要明確專人負責林業工作,不能隨意借調和安排其他工作。進一步理順基層林業站管理體制,讓基層林業工作更好地開展[4]。
2.4 規范林業檔案管理工作
針對當前檔案管理工作存在的問題,林業主管部門應出臺具體的檔案管理辦法,明確考核標準,建立檔案管理工作長效機制,配備檔案管理工作相適應的工具和人員,加強培訓,使得檔案管理既有人又有物,有條件的地方還可配備電子軟件,管理林業檔案,更加規范和科學地管理,方便查找,為林業決策提供一手資料,發揮出其應有的作用。
3 結語
基層林業工作站是政府和群眾的紐帶,可及時發現林業建設工作的新問題,并能為群眾解決相關的林業問題?；鶎恿謽I站主要負責貫徹落實黨和政府關于林業工作的相關政策法規,此外還肩負著指導基層人民群眾進行生態環境保護工作。新常態下,我國基層林業工作站面臨著復雜、繁重的工作任務,各級部門必須抓好林業站建設工作,只有這樣才能使我國林業工作更上新臺階。
摘要：基層林業工作站的核心職能是保護森林資源、宣傳推廣林業方面的科技知識,此外,它還承擔著各級黨和政府林業法律、法規、政策以及林業方針的宣傳和落實工作。根據目前基層林業站建設過程中存在的面臨的諸多問題,提出解決相關問題的對策建議,希望能在以后的實際工作中提供參考。
關鍵詞：基層林業站,問題,建議
參考文獻
[1] 靳萬昌.關于加強基層林業站建設工作的探討[J].黑龍江生態工程職業學院學報,2006,19(4):82.
[2] 曲鴻燕.淺談河北省基層林業站存在的問題及對策[J].河北林業科技,2006(3):37-38.
[3] 農韌鋼.推進林業站規范化建設為生態廣西服務——“十五”廣西林業站建設巡禮[J].廣西林業,2006(3):16-17.
[4] 馮顯熠,孫洪文.基層林業站工作的管理[J].現代園藝,2015(24):218.