黃河流域水資源評價

第一篇：黃河流域水資源評價

三江源區隆務河流域水資源現狀調查監測及其評價

本課題對三江源自然保護區的重要河流——隆務河流域的水環境污染源、污染物及其排放狀況進行了現場全方位調查，選取PH、Cr、DO、COD等為監測項目，調查結果表明該地區水資源已經達不到國家地表水環境質量標準(GB 3838—2002)要求。本文還分析其污染源沿河流呈零星分布的特點，闡述了污染物對環境造成的危害，為三江源的水環境可持續發展提供保障。 6+“三江源”是指長江、黃河、瀾滄江的發源地，素有“中華水塔”之稱，對我國的生態狀況及國民經濟發展起著重要作用[1]，在西部大開發生態環境的治理保護中擔負著重要責任。近年來，由于自然和人為因素，有著重要戰略地位的“中華水塔”三江源自然保護區生態環境逐年惡化。隆務河是黃河的一級支流，亦是黃南州的主要河流之一，在經濟快速發展和城市化進程不斷加快的同時，隆務河流域水環境正受到污染，水體惡化，直接導致黃河中下游地區以及整個流域大面積的水體污染。研究與調查隆務河流域水環境污染情況對“三江源”環境保護有重要意義[2]。

1 隆務河流域自然環境簡況

隆務河流域隸屬青海省黃南藏族自治州，位于青海省東南部，為黃南州地區經濟文化發展中心[3]。地處黃土高原和青藏高原的過渡地帶。流域面積4960km2,發源于澤庫縣境內多禾茂鄉加倉村若恰央山區，源頭海拔4042m，出境海拔2160m，落差為1882m，全長156.8km。主要支流有羊智溝、浪加溝、保安溝、曲麻溝、牙浪溝等16條溝道，這些溝道分別從東西兩側匯入隆務河，整個流域形如樹枝狀，途經尖扎縣注入黃河. 2 隆務河流域水環境污染源現狀調查、分布特點及其排放狀況

2.1 污染源調查方法

采用現場調查、監測和查找排污申報記錄、環境保護檔案材料相結合的方法，對隆務河流域進行全方位調查，獲取污染源有效信息。對河流進行分段式斷面監測，調查污染源并檢測各污染源排放的主要污染物。 2.2 污染源分布特點

隆務河流域污染源沿河流零星分布。城鎮生活污水未經處理直接排放入河。沿河餐飲業形成多個垃圾堆放點，垃圾隨意堆放。工礦企業如隆務鎮鋁廠和金礦無水處理設施，生活污水和生產廢水直接排放。 2.3 污染源排放狀況

隆務河流域污染源排放情況如下： 2.3.1生活污水排放影響地表水質量

生活污水直接排放，而城市污水處理系統不完善，沒有統一的排污管道，沒有污水處理

第 1 頁 共 6 頁 廠，其排放廢水影響地表水質量，引起氮和磷含量超標。 2.3.2工業生產廢水排放影響地表水質量

工業企業比較大型的有鋁廠和金礦。經過調查，廠礦都沒有污水處理設施。經統計2002年金礦污水排放量2.17萬噸，鋁廠污水排放量10.3萬噸。預測到2015年金礦和鋁廠生產污水排放量將達到32萬噸。目前，所有污水和生產廢水都未達到排放標準，就地排放，嚴重污染相鄰地表水和地下水。

2.3.3生活垃圾和工業垃圾堆放影響地表水質量和地下水質量 2.3.4農家樂的快速發展影響隆務河流流域地表水質量和地下水質量. 隆務河流流域“農家樂”發展很快,越來越多的游客涌向農戶家里，排污量也是與日俱增，如果處理不及時，長此以往，勢必造成環境與水質的污染，破壞生態平衡。據調查，處在隆務河流流域內的農家樂，基本沒有排污處理設施。未經處理的污水最終都會流到河里。農莊越多，對水質影響就越大。從現場的調查情況來看，燒飯的泔水和其它生活垃圾是農家樂排放的主要污染源。這些污染將使隆務河流流域所含的氮、磷超標，而總氮總磷一旦超過一定的限度，就會給藻類爆發提供條件。另外，游客產生的生活垃圾也成為不可小視的污染源。游客在游覽過程中，會過多的使用一次性用具，如方便袋，一次性餐具，從而給旅游區帶來嚴重的白色污染。

3 污染物監測

根據國家地表水環境質量標準(GB 3838—2002)要求，結合當地實際情況，對隆務河水體主要監測項目為：PH、總硬度、DO、COD、氨氮、總氮、總磷、揮發酚、氰化物、砷、汞、六價鉻。取樣監測斷面位置、排放口位置等見圖1， 測定數據見表1。

第 2 頁 共 6 頁

圖1 隆務河采樣監測點設置圖

表1 隆務河采樣斷面地表水水質測定結果(單位：mg/L，PH除外)

序號 采樣斷面

位置

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 古道溝水 羊字溝水 卡加溝水 PH DO

監測項目

COD 氨氮 總氮 總磷

未檢出 0.4 未檢出 0.6 未檢出 1.6 未檢出 1.4 未檢出 0.6 未檢出 1.0 未檢出 0.5 未檢出 0.4 未檢出 0.8 未檢出 0.8 未檢出 1.3

揮發酚 氰化物 砷 汞 六價鉻

8.5 7.90 15 8.0 8.20 12 8.5 7.30 22

未檢出 未檢出 未檢出 未檢出

未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 0.012 未檢出 未檢出 未檢出 0.011 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出

0.04 0.02

未檢出 未檢出 黃乃亥溝水 8.3 7.20 20 保安自來水 7.7 7.40 18 還主溝水 俄毛泉 牙浪溝水 交毛溝水 江龍溝水 扎毛溝水 7.8 9.60 10 8.4 7.80 14 7.9 9.20 10 7.8 8.40 12 7.9 8.00 15 8.1 8.20 13

未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 未檢出 0.05

未檢出

第 3 頁 共 6 頁 4 水資源現狀評價

4.1 水體質量評價適用標準

根據地表水水域環境功能和保護目標，隆務河流域應屬于源頭水水源地，屬于Ⅰ類水域，執行國家《地表水環境質量標準》GB3838-2002中Ⅰ類水域標準[4]，見表2。

表2 地表水環境質量標準基本項目標準限值

序號

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Ⅰ類 Ⅱ類 Ⅲ類 Ⅳ類 Ⅴ類

人為造成的環境水溫變化應限制在：周平均最大溫升≤1;周平均最大溫降水溫(℃) ≤2

pH值(無量綱) 6-9 飽和率溶解氧≥ 6 5 3 2 90%(或7.5) 高錳酸鹽指數≤ 2 4 6 10 15 化學需氧量(COD) ≤ 15 15 20 30 40 五日生化需氧量3 3 34 6 10 (BOD5)≤

氨氮(NH3-N)≤ 0.15 0.5 1.0 1.5 2.0 總磷(以P計)≤ 0.02 0.1 0.2 0.3 0.4 總氮(湖、庫，以N0.2 0.5 1.0 1.5 2.0 計)≤ 銅≤ 0.1 1.0 1.0 1.0 1.0 鋅 ≤ 0.05 1.0 1.0 2.0 2.0 氟化物(以F-計)≤ 1.0 1.0 1.0 1.5 1.5 硒≤ 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 砷 ≤ 0.05 0.05 0.05 0.1 0.1 汞≤ 0.00005 0.00005 0.0001 0.001 0.001 鎘 ≤ 0.001 0.005 0.005 0.005 0.01 鉻(六價)≤ 0.01 0.05 0.05 0.05 0.1 鉛 ≤ 0.01 0.01 0.05 0.05 0.1 氰化物≤ 0.0050.05 0.05 0.2 0.2 0.2 揮發酚 ≤ 0.002 0.002 0.005 0.01 0.1 石油為類≤ 0.05 0.05 0.05 0.5 1.0 陰離子表面活性劑≤ 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 硫化物≤ 0.05 0.1 0.2 0.5 1.0 糞大腸菌群(個/L)≤ 200 2000 10000 20000 40000 4.2 監測項目評價 4.2.1 PH值

由表1和表2可知，河水PH值在7.7-8.5之間，為弱堿性，符合Ⅰ類水域標準。 4.2.2 溶解氧(DO)和化學需氧量(COD)

Ⅰ類水域標準中溶解氧(DO)要求不得少于7.5mg/L，由表1可知，大部分斷面符合要求，但是卡加溝水、黃乃亥溝水、保安自來水三處斷面溶解氧含量不足7.5 mg/L，反映出水質中含氧量的不足。通過化學需氧量測定，卡加溝水、黃乃亥溝水、保安自來水斷面COD含量均達不到Ⅰ類水域標準，僅基本滿足Ⅲ類水域標準。兩項指標結合表示，河流已有部分水域達不到Ⅰ類水域標準，并且保安自來水斷面正好為自來水的取水點。溶解氧(DO)和化學需氧量

第 4 頁 共 6 頁 (COD)達不到Ⅰ類水域標準,說明有機物的污染已經不容忽視,與附近工廠污染物排放有密切聯系 。經調查核實, 卡加溝附近的鋁廠和黃乃亥溝附近金礦廠的污水未經處理直接排放有關。鋁廠和金礦廠的清洗劑含有較多活性劑,有機物含量高。 4.2.3 氨氮、總氮、總磷

由表1可知，所有監測段面氨氮含量未檢出，總磷超標的有卡加溝水、扎毛溝水兩處斷面，所有斷面總氮均全部超標。三項指標結合看，總氮超標嚴重，無一達到Ⅰ類水域標準，達到Ⅱ類水域標準的也只有三處斷面。監測結果表示，河水中水體富營養化現象已經不容忽視，生活污水的直接排放是導致氮、磷超標的主要原因，尤其是在隆務河流域邊的農家樂，基本沒有排污處理設施。

4.2.4 揮發酚、氰化物、砷、汞、六價鉻

通過對毒性物質揮發酚、氰化物、砷、汞、六價鉻的檢測，在所布斷面中，六價鉻有卡加溝水、黃乃亥溝水斷面超標，從圖1可知卡加溝附近的鋁廠和黃乃亥溝附近金礦廠的污水排放是造成六價鉻超標的主要原因，其余斷面六價鉻項目均未超標。 4.3 綜合評價

本次監測的11個控制斷面中，綜合評價超Ⅱ類水斷面有3個，占27.3%，其中Ⅲ類水斷面5個，占45.5%,Ⅳ類水斷面2個，占18.2%,Ⅴ類水斷面1個,占9.1%。主要超標項目是DO、COD、總氮、總磷、六價鉻。圖2是綜合評價水質類別圖。

≤Ⅱ類水27.3%Ⅲ類水45.5%Ⅳ類水18.2%Ⅴ類水9%圖2 綜合評價水質類別圖

綜上所述，隆務河流域隨著城鎮化建設的推進、工業的發展和牧區城市化水平不斷提升，不可必免地帶來了生產、生活污染問題，小城鎮建設發展越快，生活污染和生產污染也越重，對水環境的污染也就越大。監測數據表明，水資源已受到污染?？偟?、總磷超標，表明水體受生活污水污染嚴重，顯示富營養化現象。CODcr、六價鉻超標，表明水體受到工業生產廢水

第 5 頁 共 6 頁 的污染，污染已有上升的趨勢。工業企業生產廢水完全不作處理，直接排放，將會對地表水體和地下水體帶來嚴重的污染。沿河周邊農家樂餐飲業生活垃圾隨意堆放污染地表水，滲透地下，進而污染地下水資源[5]。目前的水體達不到國家Ⅰ、Ⅱ類水域標準，狀況不容樂觀，并且有惡化的趨勢。

5 結束語

隆務河流域是三江源保護區的重要部分，是眾多河流的源頭水源地。此次隆務河流域水資源調查結果表明，該地區水資源已經達不到國家要求的水域標準，水體保護刻不容緩。本次對隆務河流域水體污染現狀進行調查和評價，能及時發現問題，找出污染源頭，進一步預防水體污染，人們不再希望出現“先污染，再治理”的局面，從而實現通過水資源的可持續利用保障區域國民經濟及社會的可持續發展[6]。

參考文獻: [1] 《三江源自然保護區生態環境》編輯委員會.三江源自然保護區生態環境[M].西寧：青海人民出版社，2002:182 [2] 韓永榮 .三江源區水資源面臨的問題及對策. 四川水力發電. 2004 ，23(04):7-10 [3]青海省志辦公室.青海省志.水利志[M].鄭州：黃河水利出版社，2001：225 [4] 吳豪，虞孝感.長江源自然保護區生態環境狀況及功能區劃分.長江流域資源與環境.2001，10(3)：252-257 [5] 沈小京.青海省水資源利用的問題及對策.青海環境 .2006，16(3)：131-133 [6] 馬文慧.三江源區的生態保護與水資源可持續利用.水利經濟.2007，25(3)：19-22

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第二篇：黃河流域水污染防治與水資源保護

專項資金審計調查結果

(二○一一年八月一日公告)

根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計署于2010年11月至2011年3月，對甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東7省區(以下簡稱7個省區)以及水利部黃河水利委員會(以下簡稱黃委)2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金及相關工作情況進行了審計調查?，F將審計調查結果公告如下：

一、黃河流域水污染防治和水資源保護工作情況與取得的成效

審計調查結果表明，“十一五”期間，發展改革委、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等部門和流域內各級人民政府高度重視水污染防治和水資源保護工作，出臺了《黃河中上游流域水污染防治規劃(2006—2010年)》(以下簡稱《黃河規劃》)，認真實施水污染防治和水資源保護工程，嚴格取用水總量控制管理，建立和完善規章制度，加強監督檢查，推動黃河流域水污染防治和水資源保護工作取得較好成效。據水利部、7個省區發展改革等部門提供的資料，至2010年底，黃河中上游地區投入224億元用于《黃河規劃》實施，占規劃投資319.93億元的70.02%，其中：中央財政33.23億元，地方財政74.02億元，企業資金116.75億元。從這些資金的投向看，用于城鎮污水處理設施項目146.24億元，占65.29%;工業污染防治項目68.14億元，占30.42%;重點區域污染防治項目9.62億元，占4.29%。同時，7個省區在2008年至2010年還投入27.84億元用于淤地壩等水土保持重點工程建設，其中：中央財政16.97億元，地方財政9.29億元，其他資金1.58億元。

(一)污染防治項目全面實施。至2010年底，《黃河規劃》的528個項目中，有446個項目已完工，占84.47%，其中：城鎮污水處理設施項目完工197個，占253個規劃項目的77.87%，新增399.79萬噸/日污水處理能力;工業污染防治項目完工240個，占263個規劃項目的91.25%;重點區域污染防治項目完工9個，占12個規劃項目的75%。黃河主要支流渭河、汾河流域關停造紙、焦化企業271家，占規劃要求關停企業298家的90.94%。

(二)水土保持工作積極推進。2008年至2010年，7個省區投入水土保持的資金持續增長，2009年比2008年增長10.53%，2010年比2009年增長40.95%;共修建淤地壩1800座，小型水利水保工程14251處，形成攔泥庫容3.8億噸，綜合治理水土流失面積11012.47平方公里，完成計劃治理面積10900平方公里的101.03%。

(三)黃河干流水質總體好轉，水資源統一調度得到加強。2008年至2010年，《黃河規劃》中的18個干流國控斷面中，達標斷面數量由2008年的17個上升為2010年的18個，水質狀況3年均為優。流域管理機構和7個省區地方政府加強了取水管理和水資源統一調度，實現了黃河連續11年不斷流，基本滿足了流域內經濟社會發展和生態環境用水需要。

二、審計調查發現的主要問題及整改情況

從審計調查結果看，“十一五”期間，黃河流域水污染防治和水資源保護工作取得了積極成效，但部分地方及有關部門和企業在資金征收管理使用、水污染防治、水資源保護管理和部分堤防工程建設管理中還存在一些問題。具體情況是：

(一)甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、河南、山東6個省區的4個省級、10個市級和20個縣級水利、環保、建設等主管部門或自來水公司等代征單位欠征水資源費2.16億元、污水處理費3581.90萬元、垃圾處理費57.35萬元、排污費81.76萬元;甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南6個省區的256家企事業單位欠繳水資源費2.16億元、污水處理費1926.60萬元、垃圾處理費9099.95萬元、排污費2.06億元;甘肅、寧夏、內蒙古、陜西4個省區的1個省級、5個市級、1個縣級財政部門未按規定將水資源費4972.95萬元上繳中央財政;甘肅、寧夏、陜西、山西4個省區的5個市級財政部門或代征單位未將水資源費1303.14萬元、污水處理費2100.43萬元、排污費306.35萬元納入預算管理。

審計調查指出上述問題后，甘肅、寧夏、內蒙古、山西、山東等省區補征補繳水資源費、污水處理費和排污費4281.46萬元，納入預算管理資金1764.46萬元。

(二)截至2010年底，《黃河規劃》要求建設完工的253個城鎮污水處理設施建設項目中，仍有56個未完工，占規劃要求的22.13%;302.21萬噸/日污水處理能力未形成，占應形成702萬噸/日污水處理能力的43.05%。審計抽查已建成并運行的96家污水處理廠中，甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標排放的問題。

審計調查指出上述問題后，陜西等省區積極采取措施，要求加快規劃治理項目建設進度，對排放不達標的污水處理廠督促進行技術改造。

(三) 甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南6個省區的45項水土保持項目資金總缺口2.77億元，占規劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總缺口的68.95%，影響了水土流失治理任務的完成。

審計調查指出上述問題后，內蒙古等省區責成有關地方組織整改，地方配套資金也在落實中。

(四)甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東7個省區的24個建設項目違規占用河道面積1.47萬畝，其中豐樂農莊、府谷縣河濱公園、大清河水上樂園工程、神泉生態旅游區、寶雞市渭河生態公園、銀灘濕地公園、萬榮黃河度假村、蘭州水車博覽園、“龍”園公園一期、“龍”園公園二期、金馬河公園、白塔山黃河索道、塞上江南博物館、包頭市九原區蘭柜村25家餐館等14個項目為旅游休閑設施，溫縣工業集聚區、焦作多爾克司奶牛養殖園、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一衛生紙廠、平安航運公司昭君分公司等5個項目為企業和工業園區，保德縣堤防擴建、和榆平汾高速公路建設、龍城高速公路建設、大運高速鐵路項目、天水渭河河道內27座臨時建筑等5個項目為基礎建設設施。這些項目開工建設前均未按要求進行防洪評估，也未取得相關河道主管部門的批準，部分建筑設施不符合行洪要求。此外，審計調查還發現，黃河下游防洪工程建設中，有的標段存在違法轉分包行為，有的勘察(測)設計合同未公開招投標，有的企業違規借用其他企業資質投標。

審計調查指出問題后，黃委出臺了進一步加強黃河水行政許可管理工作等2項規章制度，下發了要求對違規占用河道項目進行核查、整改等5項通知，并對相關單位和責任人進行了通報批評或處分。

上述尚在整改中的事項，審計署將督促有關地方抓緊整改并適時公布最終結果。

第三篇：關于印發黃河流域新興工業園區水資源保護工作指導意見

的通知

發布時間： 2010-06-19 09:11:00

青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東省(自治區)水利廳，山東、河南、陜西、山西黃河河務局、黃河上中游管理局：

黃河是我國西北和華北地區的重要水源，對流域內社會經濟的發展起著舉足輕重的作用。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，黃河流域節能減排工作的力度不斷加大，水資源質量持續惡化的趨勢得到有效遏制，水環境逐步得到改善;但黃河水污染形勢依然嚴峻，新的環境問題不斷出現，如新興工業園區模式引發的環境管理問題，流域重要水功能區水質達標率較低，突發水污染事故增加等，不能滿足社會經濟可持續發展的要求。

為貫徹落實國家節能減排政策、實施最嚴格的水資源管理制度，加強并規范工業園區水資源保護，實現黃河水資源的可持續利用，我委結合黃河實際，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》以及水利部《水功能區管理辦法》、《入河排污口監督管理辦法》、《取水許可管理辦法》等法律法規和規章提出了《黃河流域新興工業園區水資源保護工作指導意見》，現印發，請參照執行。

水利部黃河水利委員會

二○一○年六月二日

附件：

黃河流域新興工業園區

水資源保護工作指導意見

近年來，黃河流域以新興工業園區為發展模式的工業經濟得到快速推進，有力促進了沿黃各省(自治區)經濟的發展，但同時也引發了新的環境管理問題。為貫徹落實國家節能減排政策、實施最嚴格的水資源管理制度、堅持走可持續發展道路、加強并規范工業園區水資源保護，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》以及水利部《水功能區管理辦法》、《入河排污口監督管理辦法》、《取水許可管理辦法》等法律法規，提出本指導意見。

一、適用范圍

本指導意見適用于黃河流域的各類新興工業園區。

新興工業園區是經政府審查批準，具有相應級別、規模及明確產業定位的工業企業相對聚集區，該區

域有健全的管理機構，具備較完善的基礎設施等服務體系，易于實現工業項目、資金、人才、技術等要素的聚集效應和規模經濟效益，從而達到資源共享、優勢互補。

二、指導思想

本指導意見體現了園區行業管理與社會化管理的有機結合，園區管委會既是行使園區政府行政職能的部門，又是園區水資源保護、污水處理與回用、入河排污的責任主體;園區管理與水功能區管理相結合是落實最嚴格水資源管理制度的有效途徑，為水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污等“三條紅線”的管理實施提供了一個較好的集合點。通過強化新興工業園區水資源保護，使其按照循環經濟理念，遵循清潔生產要求，實施源頭控制，過程節能、減污，以滿足國家實施最嚴格水資源管理制度的要求，最大限度減少入河排污量，實現黃河水資源的可持續利用。

三、遵循原則

新興工業園區水資源保護工作應遵循科學規劃、合理布局、總量控制、集中治理、統一監管、分級負責的原則，以實施最嚴格的水資源管理制度為核心，加強園區水資源開發利用監督管理，實行用水總量控制;建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費;依照水功能區限制納污紅線，強化園區廢污水處理及“中水”回用，嚴格控制入河污染物排放總量，確保黃河重要水功能區水質目標的實現。

四、基本要求

1.新興工業園區的設立應當符合水資源綜合規劃、水資源保護規劃和相關行業規劃，符合國家產業政策。

2.新興工業園區嚴格限制新上高耗水、高耗能、高污染的工業項目，鼓勵用水效率高的高新技術產業;積極推進清潔生產，加大節水和減污工作力度，大力推廣節水工藝、節水技術和節水設備，提高園區水重復利用率;強化園區污染源管理，督促企業加強污水處理設施及運行管理，確保廢污水穩定達標排放，滿足濃度和總量控制目標要求，最大限度減少入河污染物排放量。

3.規范新興工業園區入河排污口設置。按照雨污分流、污污分流原則，在園區內各企業污水處理的基礎上建立統一的污水處理廠集中處理;廢污水經污水處理廠處理達標后應優先考慮綜合利用，若不能完全利用，在滿足入河排污口設置有關規定的條件下，原則上設置單

一、規范化的排污口。未經批準，任何工業園區不得擅自向河道排放水污染物，禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式向河道排放水污染物。

4.新興工業園區總排放口及園區內重點排污單位應安裝水質監測在線設備，并保證正常運行;制訂入河排污口及受影響河道范圍內水域水質監測方案，委托有國家級計量認證資質的水質監測單位開展水質、水量監測，定期向黃河水利委員會及地方有關部門報送有關資料和報表。

5.建立健全突發性水污染事件應急預案。加強新興工業園區重點危險污染源特別是危險物品儲存庫及運輸車輛等危險源的監管;定期檢查應急設施設備，確保應急物資安置到位。一旦發生水污染事件，應及

時啟動應急預案，采取應急措施，做好處置工作。

當黃河發生旱情緊急情況、水質嚴重惡化或突發性水污染事件等情況下，應按國家有關規定提出入河污染物總量控制預案要求，督促園區內企業實施限產、限排等措施。

五、入河排污口設置

1.流域內縣級以上地方人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會依照管理權限負責新興工業園區入河排污口設置審批。

流域內縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責審批的入河排污口設置項目，由省(自治區)人民政府水行政主管部門統一報送黃河水利委員會備案。

黃河水利委員會負責審批的入河排污口設置項目，由所在省(自治區)人民政府水行政主管部門對申請材料及入河排污口設置論證報告書初審并提出初審意見后，報黃河水利委員會審批。

2.新興工業園區內建設項目必須嚴格遵守環境保護“三同時”制度，其入河排污口設施建成并經縣級以上地方人民政府水行政主管部門或黃河水利委員會驗收合格后，方可投入使用。

3.根據水域納污能力和水生態功能要求，嚴格新興工業園區入河排污口設置審批。對入河排污不符合法律和法規規定的、不符合國家產業政策規定的、可能使水域水質達不到水功能區要求或嚴重影響水生態安全的、直接影響合法取水戶用水安全的，一律不予審批入河排污口設置。

對嚴重超出水功能區納污紅線的區域，實施核減取水量或限制審批新增取水，限制審批入河排污口。

4.高度重視新興工業園區規劃水資源保護工作，積極推動園區規劃廢污水綜合利用及入河排污論證，從宏觀上促進產業結構和水資源承載能力相協調，對園區整體的水資源開發利用、用水效率及納污狀況進行評價和總量控制，從源頭上防止水污染和水生態破壞。

5.當新興工業園區入河排污口位置、排放方式、排放污水性質發生改變，或排放污水量及污染物量超過許可量時，應重新辦理園區入河排污口設置申請手續。

六、監督管理

1.流域內各級水行政主管部門應按照《中華人民共和國水法》和《入河排污口監督管理辦法》等有關規定，組織做好新興工業園區入河排污口的普查、登記、匯總工作。

2.積極開展試點和示范工作。選擇循環經濟、節能減排、水資源合理利用、經濟效益突出的新興工業園區開展水資源保護試點和示范。

3.嚴格新興工業園區水資源保護的監督管理，定期開展園區入河排污監督檢查，核定園區內各企業用

水指標，加強用水定額和用水效率管理，加強入河排污口水量水質監督性監測，及時通報園區水資源保護工作情況。

對重點污染源實行動態監管，對外排廢污水處理不能做到穩定達標或超過污染物總量要求排污的園區實行限期治理。對治理后仍難以達到要求的，采取核減取水量、不準予取水、吊銷取水許可證和入河排污口設置許可等措施。

4.在飲用水水源保護區內已建成的新興工業園區排污口，由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉。不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責任。

5.未經縣級以上地方人民政府水行政主管部門或黃河水利委員會審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責任。

6.流域內地方各級人民政府、水行政主管部門及工業園區管委會應充分認識強化新興工業園區水資源保護工作的重要性，切實加強對園區水資源保護工作的指導和監督管理，促進流域經濟與環境協調發展，實現黃河水資源的可持續利用。

第四篇：2016年黃河流域水資源保護局招考高校畢業生體檢考察公告_百(精)

中公教育·給人改變未來的力量

公考資訊早知道、 公考咨詢交流、 公考資料獲取, 盡在河南中公網站 根據黃委《關于印發黃委事業單位公開招聘高校畢業生暫行規定》,我局于2016年4月26日上午組織了公開招考面試工作,經筆試、面試成績匯總,確定各崗位綜合成績第一名的考生為體檢、考察對象,現將有關事項公告如下:

一、招聘崗位體檢、考察考生名單

二、有關事項: 1.體檢項目和內容:參照《公務員錄用體檢通用標準(試行》組織體檢。 2.體檢時間:2016年4月27日上午(空腹。 3.體檢地點:鄭州市第五人民醫院體檢中心。

4.請考生于2016年4月27日上午8:00攜帶筆試準考證和身份證,到鄭州市第五人民醫院門口集合,由工作人員統一帶領體檢。

5.體檢費用自理。 聯系人:郭泉偉 黃河流域水資源保護局 2016年4月26日 閱讀本文的人,還閱讀>>> 2016年黃委事業單位公開招考高校畢業生公告

2016年黃委事業單位招聘高校畢業生總體計劃公告 2016年黃委會事業單位筆試成績查詢入口 2016年黃委會事業單位招聘進入面試人員名單 2016年黃委會事業單位面試公告匯總信息

第五篇：黃河水資源可持續利用淺析

摘要：洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標，由此可見，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現黃河水資源可持續利用的幾項措施。關鍵詞：黃河 水資源 可持續利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關系到國家環境與發展的戰略性經濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會生存發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續發展來看，洪水威協、水資源供需矛盾、水土保持和生態惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀中國面臨的三大水問題。隨著社會的發展、人類的進步、城市化進程和工農業生產的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發展，用水形勢十分嚴峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標，由此可見，依法行政，加強管理，實現黃河水資源的可持續利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現黃河治理“四不”目標的要求，應當引起我們的高度重視。

2可持續發展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續發展的觀點出發，所謂可持續發展思想可以理解為：既能滿足當代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發展，它幾乎涵蓋了經濟建設和社會發展等各個方面，作為一名黃河職工應當從水的角度來理解這一概念的內涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發展的需要，這就是水資源可持續利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現黃河水資源的可持續發展。3黃河水資源利用現狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當地水資源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經濟、社會發展中發揮了重要的戰略地位。據資料顯示，1951-1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3(高村站)。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀70年代以來，沿黃地區對黃河水資源進行了大規模開發利用，目前，流域內已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區19處，設計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統一調度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區的生態環境，為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環境承載能力低，污染嚴重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現了資源性缺水和水質性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態環境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現可持續利用任重而道遠。

流域機構的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔的供水任務已經超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態環境需水量200億m3，和下游河道蒸發滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據專家預測，在采取了一系列節水措施后，流域及流域外供水區到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴重。

隨著工業和城市的發展，大量污水未經處理，就直接排入河道，農業施用大量化肥、農藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區、大汶河等。大量的工業廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質由20世紀90年代初的個別月份超標發展到近幾年的只有個別月份不超標，甚至全年超標。據資料統計，黃河干流60%以上河段水質屬Ⅳ-劣Ⅴ類，污染十分嚴重。

4.2.3水資源浪費現象嚴重。

由于部分灌區渠系老化，工程配套設施較差，管理粗放，大水漫灌等現象嚴重，灌溉水利用系數只有0.4左右，和先進國家的0.7-0.8相比，浪費十分嚴重。5實現可持續利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執法機構

實現水資源可持續利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權屬關系，健全執法機構，不斷加強管理。我國目前已經制定了《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》等相關法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規、政策與全國的水資源可持續利用等有沖突現象，尤其是黃河水利執法方面還存在著諸如機構不健全，執法能力差，

力度不足等現象。為此我們應結合新《水法》的實施，繼續建立健全法律、法規，早日制定出臺有關黃河水資源保護、水污染防治、水量調度、引黃供水等相關辦法、條例、規范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現黃河水資源可持續利用奠定法律基礎。

5.2健全水資源統一管理體系，加強流域水資源統一管理

實行以流域或區域的水量與水質、地表水與地下水、工業、生活用水與農業用水相統一的管理體制，是實現水資源可持續利用的有效手段和社會可持續發展的必然要求，也是水資源優化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責不清的管理體制下，難以實現水資源的可持續發展。為保證黃河水資源合理開發利用，我們必須加強水資源的統一管理。一是建立完善流域水資源統一管理體制，配備強有力的管理機構，明確流域與地方區域的事權劃分，實施統一管理。二是實行全河水量統一調度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責用水配水，確保發揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權益。四是采取強制措施和有效的經濟政策，厲行節約用水，以水定產，限制發展高用水產業，對現有灌區實施節水改造，加強工業和城市生活節水工作，努力提高水資源的重復利用率。通過經濟手段，加強黃河水資源的宏觀調控作用。五是充分利用現有水庫，實施豐蓄枯調，確保實現黃河河道不斷流的奮斗目標。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質不超標

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規劃，由黃委會統一負責，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質監控網絡，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應法規，實行省(區)界斷面水質行政首長負責制。三是河務部門要加大黃河水資源監督力度，依法實施動態管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調動全民參與意識，形成全社會共同關心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現科學化、規范化管理

科技創新在水資源可持續利用中起著關鍵作用?？平膛d水戰略對水利建設和水資源的持續利用至關重要。長期以來，水利基礎設施老化失修、設備陳舊落的、管

理粗放、人員素質低等問題是影響水資源可持續利用的重要因素。從以上角度出發，不斷加大科技投入和科學技術交流力度，進一步改善農業灌溉條件，提高工業水資源重復利用率，實行多水源聯合運用、雨水匯集利用、劣質水處理重復利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設備，安裝實施遠程監控系統和水質、流量監測自動系統，確保上級調水指令的貫徹落實，最終實現信息采集自動化、水質監測標準化、涵閘管理規范化、水量調度科學化。為黃河“四不”目標的實現提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續利用規劃

凡事預則立，不預則廢。立足當前，放眼長遠是實現黃河水資源可持續利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續利用規劃，可以從中長期的發展戰略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態勢，采取更具綜合性和整體性的戰略，增強預見性、預防性?？沙掷m利用規劃要具有時間上的延續性、前瞻性和現實上的可操作性，內容上應包括水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護，把配置、節約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質，增強節水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規范的經濟行為造成的，是黃河水資源可持續利用不可忽視的一個方面，應在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節約用水的意識，各級水行政執法部門要加大對公眾的水利法規、水資源可持續利用的宣傳力度，把水利法規及水資源可持續利用思想灌輸到一切教育、宣傳、研討、學習活動中去，要進一步完善職業教育培訓和公眾法規宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關的地區、部門的用水競爭放在保證公平和可持續利用的角度，以實現黃河水資源的可持續利用。