論文題目：我國公辦科研院所科研經費監管問題研究 ——以S所為例
摘要：現階段,中國已邁入全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后的新發展階段,作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,國家比過去任何時候都注重發展科學事業這一版圖,科技創新能力已成為一個不可或缺的衡量要素。面對如此形勢,國家及各地政府紛紛投入大量的人力財力以支持科學研究的發展,同時也出臺了一系列的重大政策以保證其順利進行。公辦科研院所占據著國家科研版圖的核心位置,獲得的研究經費投入也是逐漸攀升,極大程度地保證了科研工作的順利且深入的開展,為科研工作注入了一劑強心針?？蒲薪涃M監管作為科研管理工作中不可或缺的重要內容,貫穿于科研項目的整體過程中,其中最直觀的三個時間節點為項目立項前、項目執行中以及項目結題。其監管水平和監管效果直接影響著科研項目成果質量及科研經費使用效益。因此,加強監管力度,建立科學、有效的科研經費監管機制可以提高公辦科研院所經費使用效益,可以使科研人員更加投入專注于科學研究的事業中,同時也對提升國家科技實力具有重大深遠的意義。本文以科研經費監管為視角,以縱向課題經費為主要研究對象,以委托代理理論、預算管理理論為研究理論依據,采用比較分析法、實證研究法等研究方法,通過對S公辦科研院所科研經費監管的實證分析,提出我國公辦科研院所科研經費監管這個尚待研究的問題。首先,本文對公辦科研院所科研經費監管的現狀進行研究,系統性地闡述了科研經費運行模式、科研經費內部管理架構及科研經費外部監督的機構與制度規范等內容。然后,本文通過對S公辦科研院所的實證研究,詳細闡述了S所的科研經費監管現狀,從預算編制、監管體系、監管職能部門協作、監管重視程度、監督效果這五個方面來研究分析其中存在的問題及其背后的原因。隨后,本文通過對總結國外科研機構在科研經費監管上的特點,提煉出適用于我國公辦科研院所科研經費監管優化的相關經驗。最后,結合以上內容,本文提出能進一步提升我國公辦科研院所科研經費監管的有效措施。本文企望通過對S公辦科研院所科研經費監管的實證研究分析,能對我國其他公辦科研院所科研經費監管問題提供探索性的優化建議,提高我國整體公辦科研院所科研經費的監管能力和效果,提升科研經費使用效益。本文最后提出進一步提升我國公辦科研院所科研經費監管的探索性措施和建議,即完善科研經費預算管理制度、確保預算全面嚴格執行;建立全方位全過程的科研經費監管機制;強化監管意識、明確部門職責;設立符合科研工作特點的績效評價系統;優化科研經費監督方式、提升監督效果這五個方面內容。
關鍵詞：科研經費;科研經費監管;預算管理
學科專業：行政管理（專業學位）
摘要
ABSTRACT
1 緒論
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國內外研究現狀
1.2.1 國外研究現狀
1.2.2 國內研究現狀
1.2.3 研究現狀評述
1.3 研究內容和研究方法
1.3.1 研究內容
1.3.2 研究方法
1.4 研究創新點與不足
2 公辦科研院所科研經費監管的相關概念及理論
2.1 概念界定
2.1.1 公辦科研院所
2.1.2 科研經費
2.1.3 科研經費監管
2.2 理論基礎
2.2.1 委托代理理論
2.2.2 預算管理理論
3 我國公辦科研院所科研經費監管的現狀
3.1 公辦科研院所科研經費
3.2 公辦科研院所科研經費的監督
3.2.1 公辦科研院所科研經費監督的機構和職能
3.2.2 公辦科研院所科研經費監督的規范制度
3.3 公辦科研院所科研經費的內部管理
3.3.1 公辦科研院所科研經費內部管理的組織架構
3.3.2 公辦科研院所科研經費的運行
4 我國公辦科研院所科研經費監管的實證分析——以S所為例
4.1 案例背景介紹
4.1.1 S公辦科研院所的介紹
4.1.2 S公辦科研院所科研經費投入情況
4.1.3 S公辦科研院所科研經費監管模式
4.2 S公辦科研院所科研經費監管中存在的問題
4.2.1 科研經費預算編制不嚴謹
4.2.2 科研經費監管流程不健全
4.2.3 科研經費監管相關職能部門協作不暢
4.2.4 科研人員對于科研經費監管重視不夠
4.2.5 科研經費監督效果不足
4.3 S公辦科研院所科研經費監管存在問題的原因分析
4.3.1 科研經費預算編制局限
4.3.2 科研經費監管意識薄弱
4.3.3 科研經費監管相關職能部門協同管理認知淺薄
4.3.4 科研人員忽視科研經費使用效益
4.3.5 科研經費監督落實不到位
5 國外對科研經費監管的經驗
5.1 實施全程監控制度
5.2 貫徹公開透明原則
5.3 注重科研績效評估
5.4 建設科研誠信體系
6 提升我國公辦科研院所科研經費監管的措施
6.1 完善預算管理制度,確保預算全面執行
6.2 建立全方位全過程的科研經費監管機制
6.3 強化監管意識,明確部門職責
6.4 設立符合科研工作特點的績效評價系統
6.5 優化科研經費監督方式,提升監督效果
7 結語
參考文獻
致謝