第一篇：抓住根本解決問題作文
解決“三農”問題的根本途徑和方法
解決“三農”問題的根本途徑和方法
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，結合我國國情，要實現這一宏偉目標，必須確立“沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康”的觀念。要實現農民的小康，必須把解決“三農”問題放在農村全局工作的突出位置，找準解決的途徑和方法。當前，做好這項工作，必須以“三個代表”為指導，立足全局，矯正短視，從長計議，著眼于從戰略角度來研究和實施農業的基礎對策，緊緊圍繞調整結構、增加收入、保持農村穩定等問題為根本任務。本文就如何解決這些問題，談談自己粗淺的認識。
一、解放思想，轉變觀念，以思想的大解放帶動經濟的大發展
廣大農村受計劃經濟的影響較深，封建落后的“小生產”思想觀念的束縛還沒有徹底擺脫，舊的傳統風俗習慣還盤根錯節，傳統觀念在一些干部群眾的頭腦中還相當嚴重地殘存著，成為經濟發展道路上的“攔路虎”。因此，我們必須按照“三個代表”的要求，加快經濟建設的步伐，解放思想，轉變觀念，以思想的大解放帶動經濟的大發展。
第一，要抓好科技培訓，提高農民素質。要以農業院校、農函大、農技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。通過實施“綠色證書”工程、“跨世紀青年農民科技培訓工程”等培訓計劃，突出先進實用技術培訓。繼續實施“農技電波入戶”，為廣大農民架起科技致富的“空中橋梁”。特別是通過科技特派員的“高位嫁接”模式，來帶動和提高農民的素質。有選擇地組織農民到經濟發達地區或先進典型處參觀考察，甚至個別農民的外出經商、打工，都是開闊眼界、提高素質的重要途徑。只有農民的素質提高了，才可以創造更多的就業機會，擴大增收空間，增加農民的收入才有真正保障。
第二、要破除傳統經營觀，樹立搶占市場，開發市場的新觀念。要真正加快農村經濟的發展，必須以“三個代表”為指針，解放思想，轉變觀念，破除重視數量，忽視質量思 想，樹立品牌農業，效益農業的新觀念。打破只管種，不管收的思維定式，“逆向思維，反彈琵琶”，從抓銷售，搞訂單入手，根據市場需求組織生產，引導農民逐漸從守土守業，守家守攤的封閉意識中解脫出來，樹立市場競爭新觀念。
第三，要破除傳統發展觀，樹立多元開發的社會主義市場經濟發展觀。首先要樹立高效農業的新觀念。用典型現身說法，用身邊事教育身邊人，使群眾學有榜樣、趕有目標，才能使群眾打好特色牌，念好特色經，走好特色路。其次，要樹立跳出農業發展農業的新觀念。要加速農村經濟的發展還要向林業、畜牧業、漁業要效益，走多業并舉，多輪驅動，多業創收之路。
第四，樹立自強不息，勇于致富的新觀念(來源于新世紀范本網)。在發展思想思維上要破除計劃經濟的傳統模式，要用社會主義市場經濟發展觀來審視、開闊自己的思維，開闊自己的眼界。一是破除等、靠、要的思想觀念。二是要破除小富即安，小富即滿觀念。三是破除求穩怕賠、畏首畏尾。要想致富就應該敢想敢干，敢擔風險，樹立勇于探索，開拓創新的新觀念。
二、以結構調整為主線，加快農民增收步伐
農村經濟結構不合理是制約農村經濟發展的主要病癥。因此，必須把調整產業結構作為發展農村經濟的突破口，提高農業的整體素質和競爭力，實現農業的可持續發展，
一要加強信息的指導。政府部門要針對農民所想、所盼、所需為他們提供準確、及時的信息資源，幫助搞好市場預測，分析市場變化，引導他們做好超前的結構調整。
二要加強典型的引導。農民更相信“耳聞不如目睹”，要帶領農民走出去看典型，通過典型的現身說法，認識到自身存在的差距和不足，認識到結構調整的必要性和緊迫性。
三要加強龍頭的牽導。龍頭企業通過“公司+農戶+基地”形式，與農民形成供求關系，讓農民按訂單生產、企業按保護價收購，幫助農民避免市場風險，使三者形成共同利益 的主體。
四要算帳對比的疏導。在比較中，認識傳統種植方式的缺點和不足，認識到結構調整是增加收入主渠道。
五要加強科技灌導。要進一步提高農業結構的層次和素質，就必須把農業的增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，在繼續搞好農業內部各產業的數量調整的同時，堅持以科技為依托，突出抓好品種結構和品質結構的調整，增加農產品的科技含量和附加值，提高市場競爭力。
三、發展小城鎮建設，加速城鄉一體化進程
小城鎮是現代文明的標志，是經濟和社會發展的載體，小城鎮在區域經濟社會的發展中發揮著重要的示范帶動和輻射作用，不僅創造了一個個經濟上的活躍帶，使區域經濟迅猛發展，而且對各地區的政治、經濟、文化等各方面都產生深遠影響。一是小城鎮建設帶動了人流、物流、資金流的增加，經濟市場全面活躍。二是小城鎮建設擴大了就業，加快了勞動力轉移步伐。三是小城鎮建設加快了城鄉一體化進程。四是小城鎮建設對加強農村社會主義精神文明建設具有重大意義。
四、有序引導農民外出務工，拓寬農民就業門路，積極推動農村剩余勞動力的轉移
搞好農村勞動力轉移是增加農民收入最現實的一條途徑。一是拓寬信息渠道。從勞動力轉移的流向和轉移勞動力的地區分布來看，大部分勞動力都是就地轉移，其信息的獲取幾乎全部依靠親戚、朋友和同鄉等社會網絡的幫助;而跨地區的勞動力轉移卻很少，其主要是信息閉塞，使勞動力轉移不能向外圍延伸。二要調整就業政策。政府對農民和城鎮居民應實行平等的就業政策，允許農民和城鎮居民平等競爭，允許企業和行政事業單位對農民量才錄用，給農民更廣闊的生存空間和施展才能的機會。
五、推進農村稅費改革和鄉鎮機構改革，切實減輕農民負擔
一要認真執行上級減負政策。各部門要制定強有力的運行機制，加大監督檢查力度，對違反中央政策隨意加重農民負擔的，對有關責任人要嚴肅處理。二要轉變鄉鎮職能，精減機構和人員。要減輕農民負擔，首先要減人。人員過多，造成人浮一事，互相牽制，辦事效率低下，“三個和尚沒水喝”這樣的事情屢見不鮮。因此，要精簡鄉鎮黨政機構和人員編制。進一步壓縮鄉鎮干部和事業單位人員。其次要減事。鄉鎮政府要轉變觀念，轉變政府職能，把該管的事情管好，該辦的事辦好，盡職盡責，群眾才能滿意。再次要減費。減少了人和事，那些巧立名目的亂收費也就不存在了，相應費用也就減少了，農民負擔也相應減輕了。三要標本兼治，搞好農村稅費改革。第一要開展專項治理。第二要規范村級“一事一議”籌資籌勞制度。第三要管好經營性服務收費。堅持農村自愿原則，不得將一些已經取消的行政事業性收費轉為經營性收費。要加強村級帳務管理實行村務公開，民主監督、上級審計。第四一把手要親自抓負總責。要把減輕農民負擔作為考核干部標準之一，落實有關責任制，誰出事，誰負責，并追究有關責任人，形成強有力的管理體制。
第二篇：如何解決大學生返鄉創業根本問題
如何看待大學生返鄉創業這個問題，下面我們一起來探討吧!
"一根網線難以解決農村交通不便、生活不便、精神生活匱乏等根本問題，支持大學生返鄉創業，在加大農村基礎設施建設財政投入的同時，也要在子女就學、醫療、養老等方面予以傾斜，并通過豐富農村精神文化生活等手段關愛他們，用真情留住人。"浙江省政協委員、團浙江省委副書記王征在這幾天正召開的浙江兩會上呼吁。
"大眾創業、萬眾創新"的背景下，創業也成為浙江兩會上的熱門話題。"返鄉大學生創業"是王征此次兩會上"聚焦點"。他認為，全面推進創新發展離不開農業現代化發展，而培養新型職業農民是推進農業現代化的力量支撐，全社會應當關注、支持青年農民特別是大學生的返鄉創業。
團浙江省委的一份調查顯示，返鄉大學生在農村創業過程中面臨著不同程度的困難和問題，直接導致他們創業成功率偏低。如何解決大學生返鄉創業根本問題如何解決大學生返鄉創業根本問題。王征介紹，這些問題主要表現在4個方面：一是農業項目資金制約明顯，創業負擔相對較重;二是農村創業經驗缺乏，抵御風險能力不強;三是創業政策相對分散，幫扶效果偏低;四是配套服務建設滯后，農村創業環境較差。
調查還發現，有76.9%的大學生認為，如果到農村創業，最需要"啟動資金"。有80%以上的返鄉大學生創業存在創業資金不足、融資渠道匱乏的問題，"不少人因此轉投民間借貸周轉資金，加重了創業的風險和負擔。隨著農村電子商務創業的蓬勃發展，創業貸款缺抵押、缺擔保的問題更加突出。"
王征說，返鄉大學生具有一定的專業知識以及較強的學習能力，但種養殖經驗積累不夠、農業創業教育指導缺乏、對市場的判斷能力相對不足，這導致他們在激烈的市場競爭中容易遭遇挫折，動搖創業信心。與此同時，部分農村地區條件落后，基礎設施不配套，不同程度增加了大學生返鄉創業的成本。如何解決大學生返鄉創業根本問題文章如何解決大學生返鄉創業根本問題出自，此鏈接!。
目前，涉農創業政策分散在多個職能部門，存在返鄉大學生政策了解不夠、信息不對稱的情況，導致政策難以發揮很好的效應。社會輿論導向也尚未根本扭轉，社會公眾的習慣思維還是年輕人到城市發展才有出息、有作為，對于跳出農門的大學生又回到農村創業特別是從事農業更是不理解。"這種觀念近年來雖有所淡化，但也不是完全消失，在一定程度上抑制了大學生到農村創業的積極性。"
王征說，為更好地引導和幫扶大學生返鄉創業，浙江共青團組織近年來已進行了不少探索，如實施了"萬名返鄉大學生青春創業三年行動計劃"，聚焦生態高效農業和農村電商領域，構建幫扶體系，但這些與返鄉大學生創業發展的訴求相比仍顯不足，需要全社會特別是黨委政府給予更多重視和幫扶。
為此，他建議，要加大對返鄉創業大學生的幫扶力度，引導返鄉大學生投身高效生態農業、農村電商、農村創意文化等領域，培育新型職業農民，提升農業發展現代化水平。
"要用足用好現有政策。"他說，在支持青年創業方面，中央和省級層面都已經陸續出臺了不少文件，這里面有許多好的制度設計，但相對來說操作性不強，希望有關職能部門進一步對這些政策進行具體化闡述，提高實操性;同時，也需要省級相關職能部門、金融機構等系統研究分析和梳理整合扶持大學生返鄉創業的政策，打通政策壁壘。如何解決大學生返鄉創業根本問題建造師考試_建筑工程類工程師考試網。
在資金支持、培訓支持等方面，王征建議協調金融機構開發信用貸等貸款產品，重點解決返鄉創業大學生貸款缺抵押、缺擔保的問題;同時，將返鄉大學生專題培訓納入整個人才培訓的框架，并通過強化導師幫扶指導、創業基地見習等舉措，幫助返鄉大學生提高實戰技能。"還可以重點推薦返鄉大學生企業產品加入各類省級產品展銷平臺，將返鄉大學生創辦的民宿、農家樂等納入政府療養目錄。"王征說。
第三篇：城鄉統籌是解決三農問題的根本途徑
“農”字出問題，與農有關的都成了問題，進而帶出個“三農”問題。三個問題捆在一起，成了一個讓人們感到極其頭疼的問題，一個許多人都想解決但始終未能解決的問題。三農問題是個歷史問題，更是一個現實問題。中國幾千年都是以農為本的國家;新中國一再強調農業是國民經濟的基礎;改革開放以后，農村改革是先鋒，農
業成就最輝煌，農民是功臣，國家似乎比什么時候都重視三農問題。為什么如此重農，而三農問題卻越發嚴重?
面對幾千年封建社會遺留下的、新中國幾十年積累的和我們前進發展中遇到的復雜而紛亂的三農問題，黨的十六大提出了“統籌城鄉經濟社會發展”的戰略思想，十六屆三中全會又進一步做出具體部署。這是黨在新時期做出的重大戰略決策，是一個突破性的政策調整。中央為什么提出城鄉統籌思想，怎樣用城鄉統籌思想解決三農問題，筆者擬作一些初步探討。
一、統籌城鄉經濟社會發展的實質和內涵
統籌城鄉經濟社會發展，是黨中央站在國民經濟和社會發展全局的高度提出來的，是根據我國經濟和社會發展的階段性特點提出來的。
統籌城鄉經濟社會發展，實質就是把城市和農村的經濟和社會發展作為整體統一規劃，通盤考慮;把城市和農村存在的問題及相互關系綜合起來研究，統籌加以解決。
統籌城鄉經濟社會發展，包含著豐富的思想內容。從解決三農問題的角度來看，三農問題是相互聯系、相互貫通的整體問題，是與工業、城市及其他社會階層相對應的問題。建國以后，我國基本上采取城鄉分治政策，以城市和市民為中心，實行工業優先發展戰略。制定政策往往是先工業后農業，先城市后農村，先市民后農民;在制度設計上，構筑了二元結構，嚴重存在“重城輕鄉”傾向。理論上我們強調農業是國民經濟基礎，應放在各項工作首位。實際上說起來重要，做起來次要;做報告、發文件放在首位;出政策、定措施放在末位。按照城鄉統籌思想，解決三農問題必須跳出“以農言農”的傳統，把“三農”問題放在整個國民經濟運行的大背景之中，從戰略目標上總體把握，統籌安排。首先應調整政策，在國民收入分配格局上向“三農”傾斜：增加對農村公共產品的供給;增加對農村的公共服務，把施惠重點放在農村，把農民受惠作為中心。其次，應調整城鄉經濟社會發展戰略，實現城鄉資源共享、人力互助、市場互動、產業互補;實現城鄉工業一體化、城鄉市場一體化，以工業化帶動城鎮化，最終實現城鄉一體化。與此同時，大力推進農村經濟社會制度創新，逐步建立有利于廢除城鄉二元結構的現代農村制度，切實轉變城市傾斜，給農民真正的國民待遇，建立城鄉互動、體現公平、良性循環、共同發展的一體化體制。
二、統籌城鄉經濟社會發展的理論和實踐依據
恩格斯在他的《共產主義原理》中就提出了“城鄉融合”。英國城市學家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》一書中明確倡導“用城鄉一體的新社會結構形態來取代城鄉對立的舊社會結構形態”。20世紀60年代，美國著名的城市學家劉易斯極力主張建立城市中心，形成更大的區域統一體，重建城鄉之間的平衡，使全部居民都享受真正的城市生活的益處。經典作家的論述深刻揭示了城鄉融合、城鄉平衡、城鄉一體是社會發展的方向。然而世界經濟社會發展史，特別是世界發達國家工業化、城市化的進程，則明確地用事實告訴我們：城鄉統籌是經濟社會發展的必經之路。聯系我國經濟社會發展的歷程和現狀，統籌城鄉經濟社會發展已經成為我們的必然選擇。
首先，我國工業化進入中期階段，客觀上為城鄉統籌創造了前提和條件。根據世界經濟發展的普遍規律：工業化發展通常經過三個階段，即依靠農業積累建立工業化基礎的初期階段，工農業協調發展的中期階段，以及工業支持農業發展的實現階段。工業化進入中期階段后，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力機制主要來自于非農產業，不再需要從農業吸納資本等要素。農業應獲得與工業平等發展的機會與權利，并成為接受“補助”的部門。這個階段就是二元經濟結構向一元經濟結構轉換過渡，工農、城鄉關系開始改善的階段。根據專家們對我國人均GDP或G、產業結構、就業結構和城鎮化水平等四項工業化發展指標的衡量：2002年,人均GDP按匯率計算，為970美元。農業與非農產業的產值結構大約為15:85，農業與非農產業的就業結構大約為50:50。城鎮化水平約為38。國際經驗反映出的工業化中期階段：人均G由700美元上升到1500美元之間，農業在GDP總值中的份額由25下降到15之間，農業人口就業份額由55下降到30之間，城市人口份額由35上升到50之間。通過比較分析，可以判斷中國已進入工業化中期階段。我國現在實行城鄉統籌既適逢其時，和工業化中期階段城鄉關系基本特征相適應;又頗具超前眼光。
其次，城鄉統籌是解決“三農”問題的迫切要求。農村改革從家庭承包
責任制起步，到推動農業市場化、產業化，加快農村工業化、城鎮化等等，一系列改革使一個13億人口的東方大國告別了貧困、解決了溫飽。進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新時期，工業化在加速，城市化在推進。東部已率先邁開現代化建設步伐，西部正蓬勃興起大開發熱潮。然而，計劃經濟年代城鄉差別發展的舊戰略和城鄉失衡的舊體制仍在阻礙現代
化建設。工農差距、城鄉差距、階層差距和地區差距日趨擴大。城鄉之間形成四個鮮明的反差：一是不斷擴張規模、正在走向信息化和技術資本密集型的工業與小規模分散經營、勞動生產率低下的農業形成鮮明反差。二是高樓拔地而起、面貌日新月異的城鎮與生態環境惡化、面貌變化不快的農村形成鮮明反差。三是收入持續增長的城鎮居民與收入低水平徘徊的農民形成鮮明反差。四是經濟加速發展、社會日趨文明的東部沿海地區與經濟社會發展緩慢的西部地區形成鮮明反差。要從根本上解決這個問題，必須實行城鄉統籌，促進共同發展。
第三，城鄉統籌是解決城市問題的重要措施。城市傾斜的二元政策，引起了城鄉結構失衡，導致了嚴重的三農問題。反過來，這些問題又限制了城市化的發展，成為國民經濟發展的瓶頸制約。比如城鄉收入差距過大，農民太窮，造成需求不足。正是農民購買力不強，導致工業產品過剩。同樣，也因為城鎮人口過少，造成農產品的過剩?？梢?，農業、農村、農民的問題，也是城市不可回避的問題。解決這些問題，必須城鄉統籌，建立互補互促、協調統一的新型關系。這不僅是解決三農問題的戰略選擇，也是解決城市問題的重要措施。
第四、城鄉統籌是全面實現小康社會目標的根本途徑。2000年底，我國已總體實現小康，進入全面建設小康社會的新階段。但這個總體上的小康是低水平的、不全面的、發展很不平衡的。這個總體上的小康只是兩個平均的概念。一個平均概念是GDP的總量比1980年翻兩番，一個是全國人均GDP達到800美元。這個平均數掩蓋著一個非常大的城鄉反差。比如說，城鄉居民之間的收入差距去年達到了1：
3、1。這就表明總體上的小康概念，不等于全體人民都進入小康。實際上農村還有相當數量的農民沒有達到小康標準。全面建設小康社會，不能用非常高的城市居民收入和農民低收入的平均數來顯示小康水平，而應該使城市和農村協調發展，使農民收入有更高的增長?，F在如果還不能統籌考慮工業和農業、城市和農村，支持農業和農村的發展，要想全面建設小康社會，是根本做不到的。
三、統籌城鄉經濟社會發展需要重點解決的問題
隨著我國改革開放的擴大，社會主義市場經濟的發展和綜合國力的增強，維系城鄉二元社會結構的經濟基礎已根本動搖;維護城鄉差別的社會環境已根本改變，城鄉統籌勢在必然。按照城鄉統籌思路，既要使城鄉經濟社會資源優化配置，又要使城鄉經濟社會結構全面轉換;不僅要調整政策導向，而且要調整發展戰略;建立城鄉一體化的經濟運行機制。就當前來看，應重點解決好以下幾個最突出的問題：
第一、在解決城鄉收入差距問題上突破。城鄉居民收入差距不斷擴大，已成為中國經濟發展中最令人關注的焦點。改革開放之初的1978年城鄉居民收入差距為2.57:1，1983年一度縮小到1.7:1。而后，國民經濟高速增長，收入差距不但沒有縮小，反而不斷擴張。2000年擴大到2.8:1，2001年為2.9:1，2002年則達到3.1:1。如果將城市居民享受的住房、醫療、教育、交通以及公共服務計算在內，城鄉居民真實的收入差距大約在6：1左右。如此嚴重的收入差距，一是農業生產力落后所致，二是工業化進程中的二元經濟結構所致。按照城鄉統籌的思路，首先應調整城鄉就業結構，打破城鄉勞動力在政策上、制度上的界限，按市場經濟法則，建立城鄉統一的就業制度和開放、競爭、有序的勞動力市場，拓寬農民就業渠道，擴大就業規模，減緩農村勞動力無限供給帶來的壓力，把致富農民與轉移農民、減少農民結合起來;其次應調整國民經濟分配格局，通過糧食直補等辦法，建立國家對農業的支持保護體系，創造增加農民收入、縮小城鄉居民收入差距的外部環境。鑒于我國農村居民數量太多，國家財政實力還不夠強大，要30多的城里人扶持和幫助60多的農村人，一時還有很大難度。因此，應從多方面確立戰略性的長期的富民政策，實現長富于民，藏富于民，讓農民“有其利”，進而構筑農民收入持續穩定增長的機制。
第二、在解決經濟社會公平問題上突破。長期以來，國家為確保工業化從農業吸取最大數量的低價農產品和農業剩余，確立了城鄉分割的戶籍制度，以及由此派生的住房、糧食供給、醫療、教育、就業等制度。改革開放后，持續二十多年高速發展，但國民經濟分配重工輕農、重城輕鄉的格局并沒有改變。農民的國民待遇始終未能解決，負擔卻越來越重。據有關部門統計，農民在工業化建設中貢獻了6000億元左右的資本，城市化進程中因征地又損失近兩萬億元。這對農民很不公平。按照城鄉統籌思路，應從根本上調整國民經濟分配格局，逐步實現工業反哺農業：國民經濟初次分配中可通過稅費改革減輕農民負擔，國民經濟再次分配可通過轉移支付，在要素投入方面向農業、農村、農民傾斜。當然，實現城鄉之間經濟公平的同時，還應在政治上善待農民、尊重農民，讓農民當家作主，實現農民“有其權”，給農民平等的發展機會和國民待遇。
第三、在解決城鄉共同發展問題上突破。城鄉共同發展是縮小城鄉之間經濟社會各種差距的重要前提和治本之策，也是當前和今后解決城鄉之間矛盾和問題的最佳選擇?？偨Y我國改革開放和現代化建設的實踐經驗，按照城鄉統籌思路，解決“三農”問題，應以“三化”帶“三農”：即以工業化帶動農民收入提高，以城鎮化帶動農村勞動力轉移，以農業產業化帶動農業經濟效益增長。農村工業化、城鎮化和農業產業化是辨證的統一體。工業化居于主導地位，是城鎮化和產業化的核心;城鎮化是工業化和產業化進一步擴張的載體。農村工業化不能停留在承受城市工業擴散、與城市工業配套，停留在以勞動力密集型中小型工業、傳統工業為主的分工階段。應提到國家新型工業化層面整合并軌，使鄉鎮企業與傳統工業分離，轉變為“現代工業部門”;使從業人員與傳統農業分離，成為一支現代產業隊伍。農村城市化不要盲目反對大城市發展戰略，也不要把小城鎮戰略過于理想化，而應采取多元化、低成本發展戰略，實現城市城鎮全面發展，實現農村勞動力向城市、城鎮轉移的低成本和城市、城鎮建設的低成本，以便大批農村勞動力順利轉移。
四、統籌城鄉經濟社會發展的目標
實行城鄉統籌，從長遠目標看，應通過一系列制度創新，建立與市場經濟體制相適應的城鄉一體化的經濟社會秩序，解決制約農村、農業發展和農民增收的體制性、結構性矛盾，促進城市與農村，工業與農業協調發展，共同進步，實現城鄉一體化。
城鄉統籌呼喚著我國新一輪改革，實現經濟社會制度的全面創新。城鄉一體化，要實現城鄉平等、和諧發展，不可避免地要觸動傳統經濟社會的體制根基。20多年來，我們堅持以市場化為目標的改革，但并未完全改變城鄉不平等的制度。當前社會經濟發展面臨新的失衡，也充分說明以前的改革仍是一個“半拉子工程”。按照黨的十六屆三中全會的精神，新一輪改革應以城鄉一體化為目標，建立有利于逐步改變二元經濟社會結構的現代農村制度?；谖覈洕鐣l展極不平衡主要表現為城鄉差別、地區差別，現代農村制度應該體現城鄉一體化和區域一體化的方向，體現多元化、多樣化的指導思想?；谏鐣黄降燃斜憩F為農民階層與其他階層之間的地位之差、權利之差、能力之差和收益之差，現代農村制度必須賦予農民階層國民待遇，賦予農民平等的人權、財富分配權和公共產品、公共福利的共享權。當務之急應建立產權多元化和依法流轉的農村土地制度，城鄉統
一、自由遷徙的戶籍制度，平等競爭的勞動就業制度，平等稅權的所得稅和商品稅制度，向農業、農村、農民傾斜的財政體制，滿足農業、農村、農民需求多樣化的金融體制，以低保、養老、醫療為重點的社會保障制度，農村教育優先的教育體制，政府為主體的農業科技體制，政府主導、符合經濟發展水平的醫療衛生體制等。
城鄉統籌的最終目標是城鄉一體化。這是現代化和城市化的高級階段，是城鄉互相吸收先進和健康因素、擯棄落后病態、相互融合、雙向演進的過程。需要指出的是，城鄉是不同的空間區域，必然有不同的特點和各自的優勢。差別是永恒的，是無法消滅的。因此，城鄉一體化不是鄉村都變為城市，更不是城市鄉村化，它將在保留城鄉特點的基礎上，創造平等統一的新型城鄉關系，營造城鄉經濟社會協調發展的氛圍和城鄉生態相互適應的環境。
第四篇：學習解決“三農”問題的根本途徑思想匯報
尊敬的黨支部：
黨的十八大報告指出：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。”并明確指出了推動城鄉發展一體化的基本方向和著力重點。這是我們黨對解決“三農”問題思路的新認識、方略的新發展、舉措的新突破。
城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，從理論上講，是由工農關系、城鄉關系的內在聯系決定的。農業和工業是人類社會發展的兩個支柱產業，農村和城市是人類經濟社會活動的兩個基本區域。工業和農業之間、城市和農村之間存在著內在的、必然的、有機的聯系，彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。農業和農村發展，離不開工業和城市的輻射和帶動;同樣，工業和城市發展，也離不開農業和農村的支撐和促進。城鄉發展一體化，就是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。
黨的十六大以來這10年，是我國農業農村發展最快、農民得實惠最多的10年。這固然是由于我國整個經濟的持續快速增長，使國家具備了實施一系列前所未有的強農惠農富農政策的經濟實力，但更主要的，還是因為黨中央明確了要把解決好“三農”問題放在全黨工作重中之重的位置、著力統籌城鄉經濟社會發展、加快形成城鄉發展一體化新格局的指導思想。10年來我國農業和農村發展取得舉世矚目的成就，糧食連續8年增產，農民人均純收入連續8年較快增長，尤其是近兩年連續出現了農民人均純收入增幅高于城鎮居民人均可支配收入增幅的可喜局面,同時農民進城務工經商乃至舉家外出到城鎮定居的種種束縛正在加快解除，工資性收入已經成為新世紀以來我國農民收入增長的重要支柱?？梢哉f，城鄉之間的經濟社會關系已開始發生積極變化。
但是，我國農村經濟社會發展目前也面臨不少新的困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾仍然十分突出。由于城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉公共資源配置嚴重不均衡、城鄉基本公共服務嚴重不均等，農業基礎仍然薄弱、最需要加強，農村發展仍然滯后、最需要扶持，農民增收仍然困難、最需要加快。據統計，2011年農村居民人均純收入只相當于城鎮居民人均可支配收入的32%，農村年人均純收入低于2300元的扶貧對象仍有1.2億人，農村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農戶還沒有通電，農村義務教育生均經費、人均醫保支出、千人平均衛生技術人員數量、低保標準、合作醫療補助標準、社會養老保險補助水平等都明顯低于城鎮;特別是1億多進城務工的農民工，由于戶籍限制無法在城市安家落戶，難以與城鎮職工同工同酬，不能真正融入城市，長期游離在城鄉之間，合法權益不能得到充分保護。既然制約“三農”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構，那么解決“三農”問題就必須加大統籌城鄉發展力度，著力破除城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體化，這是解決好我國“三農”問題的必然選擇。
匯報人：xiexiebang
2014-08-26
第五篇：田間地頭的秸稈焚燒怎樣從根本上解決問題
田間地頭的秸稈以前是作為農家生火做飯、取暖的低級燃料，在這個現代化的世界里被煤或電力取而代之;以前的秸稈經過發酵當做農作物的肥料，現在被化肥取代;以前的秸稈經過粉碎粗加工做家畜的飼料，現在耕牛被先進的農業機械取代……由此可見，秸稈已經成為最大的難題，所以造成屢禁不止的焚燒秸稈問題，事實上是傳統農業被工業初步改造，但現在還沒有徹底改造的結果?，F在只是將焚燒秸稈問題做為“農業問題”，單靠法律法規來制止，還有救是靠簡單的機械化技術來轉變，例如，秸稈還田，這些畢竟不能從現實根本上把問題解決。
秸稈焚燒不僅僅是農業問題
我國(中國)是農業大國，我國每年可產生秸稈7億多噸。隨著社會的發展近幾年來，隨著農村農民生活的改善，以前的劣質燃料逐步被天然氣、煤炭、電力所代替，秸稈逐漸的從以前的劣質燃料、耕牛飼料等慢慢的演變成了一種無用的廢棄物，被排擠出農業生產的內部循環之列，80%以上的秸稈成為農民田間地頭的廢棄物，從而演變成焚燒物，所以現在的農村耕地旁焚燒秸稈的事情屢禁不止。
對于農村秸稈焚燒屢禁不止的現象，許多專家指出，焚燒秸稈問題是傳統農業被工業初步改造，但是目前還沒有徹底改造的結果。秸稈的利用最終仍需工業來解決。然而，據了解，包括政府部門和一些啟動秸稈綜合利用工程的企業，大部分都是把秸稈直接粉碎還田作為治理秸稈焚燒的最根本措施。對此，有農業專家直言不諱地說：機械化秸稈還田是最直接的辦法，但秸稈大量直接粉碎還田一是不現實，二是影響植物生長，也沒有必要。一季接一季耕種，復種時間很緊。將還田后的粉碎秸稈未經過處理的秸稈直接粉碎還田，根本沒有發酵時間處理，沒有腐爛的秸稈不但起不到良好的作用，反而影響作物出苗率。
另外，雖然由于飼料糧的短缺，秸稈蛋白飼料的需求呼聲很高，但生產技術尚未成熟，產品質量及其穩定性有待突破。對于農民來講，以上處理秸稈的方式費時費力，影響農時，再加上部分基層政府部門沒有將秸稈還田技術和到位宣傳相結合，很多治理措施在實際操作中僅僅是一種讓農民難以理解和接受的概念，沒有起到實質性的作用。所以說，農民焚燒秸稈的直接原因，在于現行的一些秸稈利用技術效率較低、經濟效益差、投入產出不合算。其實，秸稈有很好的利用前景，如果我們能將秸稈在農村就地變為國家急需的工業原料，實現產業化，吸納農村勞動力，將給農民帶來可觀的收入(1噸/畝，增收100元/畝)。我國每年可產生秸稈7億多噸，由此可見，這個產業將是一個巨大的新興產業。
據了解，利益驅使，現在許多企業都打算上馬這種秸稈飼草加工技術項目。目前為止。從眼前的情況看，這很大程度上緩解了秸稈焚燒帶給政府的壓力，但從長遠考慮，一轟而上的局面必然導致這種秸稈“商品草”的泛濫，造成草業市場供求的嚴重失調。另外，“商品草”的質量也會因此受到影響。如果真的到了那一天，新的矛盾又會給政府帶來更大的壓力。與其這樣，政府部門還不如從現在就著手做起，通過很好的引導和重點扶持龍頭企業，使整個草業市場早早實現規范化，防患于未然。千萬不能圖眼前利益和便利，使剛剛掀起的秸稈草業革命重蹈閻良芹菜和長安西瓜今年爛市的覆轍。另外，政府部門在繼續推行飼草加工和秸稈直接還田治理措施時，應該重視秸稈綜合利用技術的范圍，盡可能利用秸稈自身的特點培育秸稈工業化工程，實現產業化，吸納農村勞動力，給農民帶來可觀的收入?？梢栽O想如能轉化我省每年幾千噸秸稈的50%，將是一個巨大的新興產業。如能創建以秸稈為原料的新
型生態工業，實行種植業、養殖業、農副產品加工業、秸稈生態工業四業相結合的高級階段生態農業的生產模式，則農用生物質燃料、生物農藥、秸稈有機肥、秸稈生物飼料等都是秸稈轉化的產物，有望形成比傳統“石油農業”勞動生產率更高、可持續發展的新型農業。
據了解，國內對于秸稈的顆粒燃料和秸稈壓塊燃料也開展了部分工作。由此可見，秸稈及木質纖維素資源高效轉化是一個世界性的科技難題，現有技術的投資和成本均很高，距大規模經濟實用尚有相當大的距離，需要進一步從基礎研究開始尋找新的突破口。 一種以生物質為粘接劑的型煤加工設備日前在我公司研制成功，徹底解決煤氣化型煤因添加化工粘結劑而導致的型煤成本高、質量差、灰渣量大、氣化效率低、爐子生產能力大幅下降的難題。生物質燃料是農作物秸稈先粉碎后加壓而成的，具有價格低廉，變廢為寶、低排放物、環保節能等特點。
所謂生物質能(生物質燃料)，是蘊藏在生物質內的能量，是綠色植物通過葉綠素將太陽能轉化為化學能而貯存在生物體內的能量。通常包括：木材及森林工業廢棄物、農業廢棄物、水生植物、油料植物、城市生活垃圾和工業有機廢棄物、動物糞便。生物質能的優點：數量多、可再生;無污染;利用成本低。
鄭州金鼎鑫機械秸稈成型機的操作非常簡單，成本低，秸稈煤炭是可再生資源，代替煤可為國家節省大量資源，國家會大力推廣，可以說是一個朝陽產業。
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