第一篇：皖國土資2003445號
皖國土資?2006?94號
關于印發《安徽省國土資源系統開展治理商業
賄賂專項工作實施方案》的通知
各市國土資源局，廳直屬單位，廳機關各處(室、局)： 現將《安徽省國土資源系統開展治理商業賄賂專項工作實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○○六年五月八日
安徽省國土資源系統開展治理商業賄賂
專項工作實施方案
根據《國土資源部關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》(國土資發„2006?59號)、省委辦公廳《關于印發<安徽省治理商業賄賂專項工作實施方案>的通知》(皖辦發„2006?13號)要求，結合我省國土資源領域特點和實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求和指導原則
我省國土資源系統開展治理商業賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質”活動，加強領導，統一部署，突出重點，依法治理，分類指導，扎實推進，采取有力措施解決涉及國土資源領域的商業賄賂的突出問題，認真開展對不正當交易行為的自查自糾，依法查辦商業賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制國土資源領域的商業賄賂行為，鞏固土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規范采礦權、探礦權出讓辦法，規范市場秩序和行政權力，增強國土資源系統工作人員自覺抵制商業賄賂和廉潔自律的能力，為推進我省跨躍式發展，實現奮力崛起營造良好的環境。
開展治理商業賄賂專項工作的指導原則是：
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(一)堅持標本兼治，實行綜合治理。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，與深入開展“完善體制、提高素質”活動結合起來，綜合運用教育、經濟、法律、行政等手段對國土資源領域商業賄賂進行治理。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效的預防措施，加快出臺相關規范制度。
(二)統籌謀劃部署，穩步有序推進。通盤考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件和建立長效機制緊密結合，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠，強化對行政審批權和行政執法權的規范和監督，積極穩妥地把工作推向深入。
(三)明確工作重點，解決突出問題。既要完成好中央和省委部署的各方面治理任務，又要負責好土地出讓、礦業權出讓方面的治理任務。重點解決土地和礦業權出讓中違背公平競爭原則、破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權力謀取非法利益的行為，規范市場秩序和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。
(四)嚴格把握政策，維護發展大局。嚴格依法辦事，依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是，區別對待。注意區分正常的商業交往與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限，區分規定實施前后的界限。要把握政策和講求策略，對查出的問題，嚴格執行“根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待”的政策。
二、治理范圍
嚴格按照國務院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業賄賂”。結合我省國土資源系統的實際，重點是土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估、項目發包等四個方面。屬于商業賄賂案件的，按照法定追溯時限規定處理。
各級國土資源管理部門治理范圍根據所在地方黨委政府要求確定，但必須按照本方案要求，將土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估、項目發包等納入治理范圍，并作為重點。
三、工作任務
(一)認真學習，提高認識
要認真學習和掌握中央和省委精神。集中時間、集中精力認真學習中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神、中辦和國辦《關于治理商業賄賂專項工作的意見》、省委辦公廳關于《安徽省治理商業賄賂專項工作實施方案》以及相關法律法規和政策規定，深刻領會中央和省委精神，解決“與已無關”等思想認識問題，充分認識商業賄賂的嚴重危害和治理商業賄賂的重要性、緊迫性，增強責任感和主動性。
(二)自查自糾，切實整改
自查自糾要突出抓好幾個環節：
一是進行全面調查摸底。各級國土資源部門、各單位都要進行調查摸底，弄清可能涉及不正當交易的單位、崗位、環節、人
4 員、資金的基本情況。
二是查找突出問題。按照規定范圍，對照相關法律法規，進行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私問題，查找制度漏洞;擺不正當交易行為的表現形式;議問題產生的原因和造成的危害。
國土資源系統工作人員自查自糾。重點檢查2004年1月國土資源管理系統工作人員“五條禁令"發布實施以來，有無違反規定涉及影響公平競爭和濫用職權、以權謀私的行為。在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來出讓的土地逐項登記，重點檢查是否存在違反經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓規定的行為。在礦業權出讓方面，要對2004年1月以來出讓的礦業權逐項登記，重點檢查是否存在權錢交易，不按法定權限、程序、要件頒發勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業權評估、項目發包方面的問題，結合上述檢查進行梳理。
三是對查找出的問題分別作出處理。處理要依法依紀，實事求是，注意把握政策和講求策略。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分;對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。
四是切實抓好整改。針對發現的問題，特別是管理中的薄弱環節和漏洞，研究制定切實可行的整改措施，認真主動糾正，做到邊整邊改。同時落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。
5 五是加強督促檢查。廳治理商業賄賂領導小組辦公室對廳機關有關處室、廳有關直屬單位和各級國土資源管理部門的自查自糾工作加強督促檢查，及時發現和解決問題，防止搞形式主義、“走過場”。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，嚴肅處理。
自查自糾工作從2006年4月開始，廳機關有關處室、廳有關直屬單位和各級國土資源管理部門用半年時間進行自查自糾。具體時間安排為：調查摸底和查找問題在7月15日前完成;處理整改在9月1日前完成;廳機關有關處室、廳有關直屬單位和市級國土資源管理部門將自查情況、整改措施和整改效果匯總后于9月底前書面報廳治理商業賄賂領導小組。
(三)查辦案件，依法處理
依法查辦商業賄賂案件與自查自糾同步進行、相互促進。一是利用各種途徑掌握案件線索，暢通發現商業賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發現的案件線索分類登記，認真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，依法及時處理。建立情況通報、線索移送、案件協查工作機制，積極配合、會同紀檢監察部門和司法機關查辦商業賄賂案件。三是查辦大案要案。對性質惡劣、情節嚴重的重大典型案件，要予以公開曝光，懲一儆百，增強震懾力。堅決糾正和防止案件查處中以罰代紀、以罰代刑的問題。
(四)建立健全長效機制
通過對自查自糾中發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖
6 析，舉一反三，健全制度，從源頭上堵住漏洞。
完善土地使用權有償使用制度，深化礦業權有償取得制度的改革，加強對評估行業的管理，規范項目發包。建立健全適應新形勢新任務要求的國土資源管理新機制，實現觀念、職能和作風的“三個轉變”。大力推行政務公開、“陽光行政”，主動接受社會監督;合理設置審批權限、簡化報批程序、改進報批方式、提高辦事效率和公共服務質量。建立行政審批網上監察系統，運用現代信息網絡技術對行政審批的運行情況進行全過程監督。加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。
四、工作要求
(一)提高思想認識，加強組織領導
廳機關各處室、廳直屬單位和各級國土資源管理部門要把思想和行動統一到中央和省委的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，將這項工作抓緊抓好抓出成效。廳成立治理商業賄賂領導小組，由廳黨組書記、廳長胡玉賢任組長，廳機關16個處(室、局)為成員單位。領導小組設立辦公室，承擔日常工作。廳機關各處室、廳直屬單位和各級國土資源管理部門的“一把手”要親自抓，并明確一名工作人員作為聯絡員。聯絡員名單確定后及時上報廳領導小組辦公室。治理工作由廳治理商業賄賂領導小組統一部署，領導小組辦公室統一協調和組織督促檢查。廳機關各處室、廳各直屬單位要根據廳的統一部署，在各
7 單位黨委(總支、支部)組織領導下認真開展治理工作。各級國土資源管理部門在地方黨委政府領導下開展治理工作，但必須同步完成土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估、項目發包等四個方面的治理任務。
(二)精心組織實施，強化責任分工
廳機關各處室、廳直屬單位和各級國土資源管理部門要把中央和省委的精神與各自的實際緊密結合起來，按照統一部署和要求，精心組織實施。廳機關各處室、廳直屬單位要按照確定的治理內容，就各自分管的業務、職能工作，積極研究制定切實可行的自查自糾具體辦法和自查自糾表格(廳有關處室、廳直屬單位要主動與部相關司局聯系，參照上級部門的做法)。自查自糾具體辦法和自查自糾表格確定后要及時報廳治理商業賄賂領導小組辦公室備案。
下級國土資源管理部門要積極與上級國土資源管理部門聯系，主動開展工作。各級國土資源管理部門要根據當地黨委政府的要求，結合本實施方案，制定相應的開展治理商業賄賂專項工作實施方案。市級實施方案要報送廳治理商業賄賂領導小組辦公室。
廳治理商業賄賂領導小組辦公室負責治理工作的組織協調和日常督促檢查。廳機關有關處室、廳有關直屬單位按照 “誰主管、誰負責”的原則，根據職能分工，選擇和確定若干專題，組織力量，研究提出建立健全長效機制的具體政策措施。
8 土地出讓方面：由廳土地利用處負責。礦業權出讓方面：由廳礦產開發管理處負責、地質勘查處協助。土地和礦業權評估方面：土地評估由廳土地利用處負責、省土地估價師協會協助;礦業權評估由廳礦產資源儲量處負責、有關礦業權評估機構、儲量評審中心協助。項目發包方面：土地整理項目由廳土地復墾整理開發處負責、省土地整理中心協助;地質勘查項目由廳地質勘查處負責;地質災害治理項目、地質環境治理項目由廳地質環境處負責。
(三)采取有力措施，確保取得實效
一是建立報告制度。在完成自查自糾部署學習、調查摸底、查找問題、處理整改等各環節工作任務后，分別上報工作開展的綜合情況;對廳治理商業賄賂領導小組辦公室根據工作需要臨時要求上報的材料，要在保證質量的前提下及時上報，不得拖延;重要情況和大案要案，隨時上報。
二是加強督促檢查。各級國土資源管理部門要統一組織力量，分階段、分重點、分地區對治理工作進行督促檢查，確保工作任務落實，達到治理工作的預期目的。根據各地工作進展情況，廳將適時組織由廳領導帶隊的檢查組，對各地自查自糾、查辦案件和建立健全長效機制等情況進行督促檢查。
三是接受社會監督。廳設立專門舉報商業賄賂問題信箱(tdwf jb@mail.ahgtt.gov.cn)和開通舉報傳真電話(0551—2321267)。各級國土資源管理部門向社會公布電子舉報信箱和傳真電話;市、
9 縣兩級國土資源管理部門除公布電子舉報信箱和傳真電話外，還必須設立舉報電話。各級國土資源管理部門公布舉報方式情況要逐級備案。
四是建立工作聯系點。廳將根據需要確定部分單位作為工作聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點有針對性地開展工作，使其成為自查自糾工作的示范點。通過聯系點總結工作規律和有效做法，針對工作中存在的重點和難點問題，提出具有普遍指導意義的解決辦法，深入推動工作。
五是開展典型案例警示教育。加大宣傳力度，充分利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。廳治理商業賄賂領導小組辦公室要注意搜集整理國土資源領域治理商業賄賂警示教育資料，并及時印發廳各處室、廳直屬單位和各級國土資源管理部門，以配合專項工作的有效開展，并通過案例剖析，結合實際，深刻分析其產生的原因和造成的危害，達到警示教育目的。
抄送：部治理商業賄賂領導小組辦公室、省治理商業賄賂
領導小組辦公室、省土地估價師協會
安徽省國土資源廳辦公室 2006年5月9日印發 共印60份
第二篇：三國土資2010155號
三國土資„2010?155號 簽發人：楊順元
三臺縣國土資源局
關于上半年工作總結和下半年工作思路的報告
市國土資源局：
今年上半年，我局在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領導下，按照市政府年初下達的目標任務要求，扎實推進國土資源管理各項工作，現將有關情況匯報如下：
一、上半年目標任務完成情況
(一)進一步嚴格耕地保護。強化了基本農田保護區保護管理，
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嚴格控制非農建設占用耕地。繼續狠抓耕地保護責任制的落實，嚴格執行基本農田“五不準”制度，設立基本農田保護標志，將保護機制落實到地塊和農戶，堅決守住市政府下達我縣耕地保有量10.9426萬公頃和基本農田保護面積9.9465萬公頃的底線。在依法保障各類重點建設項目用地的同時，確保了耕地占補平衡。上半年我縣未發生違反或擅自修改土地利用總體規劃的用地行為。
(二)積極探索節約集約用地新模式。按照科學發展觀的要求，我局認真開展了推進節約集約用地新模式的探索，局黨組要求全局要充分認識節約集約用地的重要性和緊迫性，增強責任感，切實轉變用地觀念，走出節約集約用地的新路。一是緊緊圍繞“約束硬、激勵實、責任明、監管嚴”的原則，大力推進工業用地、經營性用地招拍掛出讓制度，嚴格土地使用標準，強化用地合同管理，積極引導使用未利用地和廢棄地，加大存量土地盤活利用力度。二是完善建設用地儲備制度，積極爭取啟動資金，實現具有真正意義的土地統征、收儲，健全土地市場管理機制。三是進一步推進土地資源市場化配臵，全縣經營性用地招標拍賣掛牌出讓力度進一步加大，全面達到了兩個100%、一個50%。上半年，全縣共出讓土地使用權557宗，面積129.97公頃，實現土地出讓合同總價款33853.88萬元，實現政府收益8345.46萬元?，F已超額完成市政府年初下達目標任務，且嚴格按照“收支兩條線”，全額繳入縣財政金庫。
(三)認真組織實施民生工程。組織實施了樂安鎮、里程鄉等11個土地整理項目的公開招標工作。其中，樂安鎮、里程鄉土地整理項目2月開工建設，目前工程已進入收尾階段，預計7月可全面完工;斷石鄉禹順村等六個小指標土地整理項目4月開工建設;塔山鎮、前
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鋒鎮、八洞鎮土地整理項目5月開工建設。以上土地整理項目建設規模共79534畝，預計新增耕地8529.98畝，項目資金由我局銀行貸款等方式融資9894.79萬元。3月，我局上報東塔鎮、樂安鎮、建平鎮土地整理項目初設、可研資料，目前省廳已通過新增耕地審核，近期內可開始勘測、設計單位比選工作。項目資金由省冶金地勘局投資6546.98萬元，建設規模43221.6畝，預計新增耕地5468.19畝。
(四)切實抓好地質災害防治工作。一是配合完成省國土資源廳第三批、第四批下達的9個重大地質災害應急勘查設計和施工圖設計，第五批10個項目前期勘查方案設計，施工圖設計正在進行。二是地質災害避讓搬遷進展順利，現已完成120戶避讓搬遷。三是完成了63個隱患點群測群防恢復網絡重建和101個隱患點工程實施前預警。四是完成了32個應急排危方案的設計，現已有8個項目確定了施工隊伍開始實施。
(四)認真開展2009衛片執法檢查工作。按照省市部署，在縣政府精心組織下，衛片執法檢查工作順利推進。一是強化領導，落實方案?？h長、分管副縣長多次組織召開專題會議，研究制定工作方案，并成立了以縣長為組長，監察、國土、財政、發改、建設、公安、檢察院、法院等相關單位主要負責人為成員的工作領導小組，切實把做好土地衛片執法檢查工作作為頭等大事來抓。二是加強培訓,提高素質。我局抽調了精兵強將組成工作組專門負責,并進行了集中的學習培訓，組織學習了《土地礦產衛片執法檢查工作規范》和《規范解讀》，對外業調繪、圖斑分割與合并、資料組卷歸檔做了仔細講解。三是合理分工、扎實工作。局勘測規劃所的工作人員對涉及全縣的97個衛片圖斑進行了全面摸底排查和勘測定界，地籍地政股對97個圖斑進行了
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分割與合并，聯系空間公司做好了圖斑現狀圖和界址點坐標圖，局規劃辦做好了規劃審查圖，利用股、統征辦及時完善了相關用地手續。四是認真核查，邊查邊改。對監測圖斑逐宗進行實地核查，嚴格審查每個圖斑范圍內項目用地手續合法完善，用地規模合理，對核查出的問題圖斑，及時進行了整改。4月26日，全縣的土地衛片執法檢查工作完成對衛片圖斑內業判讀和外業實地核查測量，對所有圖斑進行了地塊合并、分割。按照《土地衛片執法檢查工作規范(試行)》要求形成了每一地塊的坐標，并將衛星圖班轉繪至(局部)土地利用現狀圖，填寫完成《三臺縣2009土地衛片圖斑核查情況登記卡》。并制作了規劃審查圖，對是否符合土地利用總體規劃和災后重建規劃進行了嚴格審查。對已全部完善手續的圖斑收集了各種批準文件的復印件，完成了逐一地塊現狀實地照片的拍攝成圖，并將衛片執法檢查基本情況表和明細統計表按時上報了市局、省廳，并通過省市驗收合格。
(五)全力做好災后重建用地保障工作。進一步建立健全了公共服務設施災后重建“綠色審批通道”，不斷優化行政審批流程，簡化手續，提高效率，加快用地的預審、審批，縮短移交供地周期，為項目早用地提供便利條件。上半年共辦理災后重建項目用地手續65宗，面積75.33公頃;審批災后重建農房50956戶;完成了災后重建服務和新增建設用地項目預審63宗，用地面積38.2公頃，有力保障了全縣各項建設用地項目的推進工作。
(六)國土資源基礎業務不斷強化。一是努力推進第二次土地調查工作。按照省、市二調辦的要求，縣二調辦按時完成了第三次集中整改的各項任務，確保了調查數據及時上報。二是做好了國有土地使用權的初始登記、變更登記和抵押登記工作。上半年共辦理國有土地
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使用權登記2800余宗、集體土地使用權登記800余宗;辦理了抵押登記30宗，為企業和個人實現貸款1.1億元。三是繼續深化國土宣傳工作。在抓好日常宣傳的基礎上，認真開展了“4.22世界地球日”、六月國土宣傳月主題宣傳活動。通過開展街頭咨詢等方式，大力宣傳了“保護資源，善待地球”理念和國土資源法律法規，收到了良好的社會宣傳效果。
(七)切實抓好信訪維穩工作。上半年，我局受理群眾來信71件，同比2009年下降12件，下降率為14%，其中征地糾紛23件，占33%，地礦(砂石)問題22件，占31%，違法占地13件，占19%，權屬爭議、土地利用和其他共13件，占19%。接待群眾來訪22批42人次，其中集體來訪2起12人次，同比減少5批次8人次。來信來訪主要反映征地拆遷、砂石開采、違法占地問題仍居前三位。其主要原因是隨著災后重建的深入推進，加之綿遂高速公路、成德南高速公路征地拆遷工作的實施，用地、用礦大幅增長引發的信訪問題不斷上升，涉及征地拆遷安臵補償和失地農民社會保障的信訪問題較多。
(八)熱情服務于縣委、縣政府中心工作。一是全力保障災后重建及重點工程用地需求。加強土地供應的前瞻性和計劃性，針對全縣災后重建和重點工程建設，科學調整了已獲取用地批文的城區500畝指標。二是努力推進重點工程項目征地拆遷工作。馬望公路征地手續已由省廳審核通過，現報省政府待批;成南高速、劉營大圍壩、古郪國開發及2010年建設用地手續報批工作現正在組件報批。
二、存在的問題
1、土地信訪工作任務繁重。因建設用地增多，涉及的信訪問題面寬量大，及時調處難度大。同時，因為查處違法用地、違法采砂的執
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法程序周期長，導致信訪人不滿意而重信重訪現象較多。
2、征地過程中土地補償資金撥付程序復雜，時間不夠及時，一定程度上影響了重點工程征地拆遷工作進度。
3、災后重建農房建新拆舊難度大。部分鎮鄉在災后農房重建中占用耕地建房后，原宅基地沒有自行拆除，存在一戶兩基的現象較為嚴重。
三、下步工作打算
下半年，我局將認真按照市局工作安排和市政府年初下達的目標任務，圍繞縣委、縣政府工作中心，確保目標任務不減少，標準不降低，要切實抓好以下幾方面工作：
(一)扎實抓好汛期地質災害防治工作。在汛期間，將地質災害防治作為各項工作的重中之重，采取非常措施，堅持汛期24小時值班制度，嚴格實行領導帶班制度，認真落實好值班人員、車輛和應急物資，并按照預案組織各國土資源所工作人員對災害點嚴密監測，確保汛期間人民群眾生命財產安全。
(二)繼續做好第二次土地調查工作。一是扎實抓好二次土地調查工作的收尾工作，保證調查數據在省二調辦的要求下做好修改工作。二是認真完成好2010年土地利用變更調查工作，確保土地利用現狀數據庫的更新和完善。三是努力推進城鎮土地數據庫的建設工作和兩庫的更新工作。
(三)全力完成規劃修編工作。積極與四川省空間信息公司配合與銜接，完成鄉鎮各項規劃指標的調整工作，目前我縣土地利用總體規劃修編工作已接近尾期，根據省廳安排，我縣規劃修編審查工作安排在全省第三批次，力爭在9月底前完成鎮鄉土地利用總體規劃工作。
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(四)及時做好土地報征工作。及時完善古妻國、大圍壩及2010年建設用地報批資料，確保按時完成全縣土地報征工作。
(五)全面完成紅層找水打井工程。省國土資源廳下達我縣的紅層找水打井指標2812口，要加快組織實施，公開招標確定施工隊伍，努力推進紅層找水打井工程，確保在今年10月底前完成打井任務。
(六)大力推進土地整理工程。一是積極爭取省投資土地整理項目立項工作。加快永新鎮土地整理項目可研編制進度，盡快形成方案上報省財政投資土地整理項目，以保證農業產業示范片建設。二是認真實施廢棄宅基地復墾項目。廢棄宅基地復墾項目已于6月開工建設，要認真組織工程建設，確保質量，以保證我縣災毀耕地復墾3700畝任務的全面完成。三是繼續上報審核土地整理項目。省廳即將啟用二調數據來確定新增耕地，我局將抓住時機，再上報省廳審核一定數量的土地整理項目，確保我縣項目和新增耕地能力儲備。
(七)努力推進衛片執法檢查工作。我局將以2009土地衛片執法檢查為契機，在7至8月開展對全縣的各類在建建設項目用地進行全面清理，并責成鎮鄉人民政府和相關部門于10月底前完善用地手續，對無合法用地手續的項目，一律不得動工，為2010年衛片執法檢查工作奠定基礎。
(八)認真做好國土資源信訪工作。一是繼續落實主要領導親自抓、負總責和“一崗雙責”責任制。二是加強信訪干部的學習培訓教育，增強信訪干部職工綜合協調能力，依法規范信訪事項的辦理。三是強化信訪動態巡查，深入排查種類矛盾糾紛。四是明確責任，深入開展國土資源行政調解工作。五是強化工作考核，嚴格責任追究。
(九)扎實推進災后重建各項工作。一是加快推進重大地質災害
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治理工程，力爭年底基本完成19個重大地質災害治理工程和7月底前完成32個應急排危項目建設。二是繼續做好災后重建用地保障工作。三是繼續為全縣災后重建項目用地服務，做好對農民的征地補償兌付工作。妥善處理好農村土地征收信訪問題，依法維護被征農民的合法權益。四是努力推進災后重建項目順利實施。進一步完善災后重建耕地占補平衡“掛賬”項目的施工設計，確保項目工程及時開工建設，提前完成工作目標任務，以解決耕地占補平衡指標，有效保證發展新征用地。五是積極開展用地計劃指標爭取工作，以解決我縣項目建設用地和指標限制的矛盾，為項目建設落地提供保障。
二○一○年六月二十五日
主題詞：工作總結 工作思路 報告
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政府辦,縣政協辦，縣委縣政府目標督查辦公室。
三臺縣國土資源局辦公室 2010年6月25日印
(共印8份)
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第三篇：云國土資?2008?400號
云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權
采礦權出讓轉讓交易活動的通知
省測繪局，省地質調查局，各州、市國土資源局，廳機關各處室、事業單位，農墾國土資源管理局：
為進一步規范我省探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓交易活動，根據《中華人民共和國礦產資源法》、國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》、《云南省探礦權采礦權管理辦法》和《云南省礦業權交易辦法》，結合我省實際，制定下列規定，請遵照執行。
一、一般規定
(一) 探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓交易活動，應當遵循自愿、誠信和公開、公平、公正的原則。
- 1特定的受讓人協商，根據協商結果確定探礦權采礦權受讓人的活動。
(四)探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓交易活動應當符合規定的條件，并在省或者州(市)礦業權交易機構進行公開交易。
招標、拍賣、掛牌及協議出讓方案由州(市)國土資源行政主管部門提出，經省國土資源行政主管部門同意并由省礦業權交易機構組織實施。省礦業權交易機構應當根據經省國土資源行政主管部門同意的招標、拍賣、掛牌及協議出讓方案及批復意見，編制招標、拍賣、掛牌或者協議出讓文件。
招標、拍賣、掛牌及協議出讓文件，應當包括招標、拍賣、掛牌或者協議出讓公告、標的簡介、標書、競買(受讓)須知、礦產資源開發利用和礦山環境保護等方面的要求、競買申請書、報價單、成交確認書、探礦權采礦權出讓合同等。
(五)有下列情形之一的，不得以招標、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權和采礦權：
1.探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權; 2.符合礦產資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要統一開采的區域;
3.為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產; 4.探礦權采礦權權屬有爭議;
- 3
(九)礦業權交易機構應當按招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓的方案和相關規定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質條件和資格要求的，應當通知投標人、競買人繳納投標、競買保證金的時間和地點。
投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金，并登記取得競買資格后，方可參加探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌活動;逾期未繳納的，視為放棄。
競買保證金的繳納數額按出讓、轉讓底價的適當比例確定。
(十)以協議方式出讓探礦權采礦權的，礦業權交易機構應當根據相關規定，確定出讓底價后，組織相關領導及行政管理處室的代表，與受讓人協商并簽訂成交確認書。
以協議方式轉讓探礦權采礦權的，探礦權采礦權人應當按轉讓的相關規定，自行與受讓人達成轉讓協議，簽訂《探礦權采礦權轉讓合同》，并委托礦業權交易機構承辦轉讓的具體工作。
(十一)以招標方式確定中標人后，礦業權交易機構應當在中標人接到中標通知之日起5日內，與中標人簽訂成交確認書。以拍賣、掛牌方式確定競得人后，礦業權交易機構應當當場與競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。
成交確認書具有合同效力。成交確認書應當包括下列內容：
- 5探礦權采礦權使用費和價款管理規定》執行。
(十四)出讓、轉讓成交后，中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作成交價。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，礦業權交易機構應當在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。
(十五)招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓活動結束后，礦業權交易機構應當在10個工作日內將中標、競得、受讓結果在 “云南省國土資源廳網站”或者有關媒體公布。
(十六)中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通，采取非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。
(十七)出讓人應當按照《成交確認書》和《探礦權采礦權出讓合同》所約定的時間為中標人、競得人、受讓人辦理登記，頒發勘查許可證、采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權益。
轉讓人、受讓人應當按照《成交確認書》和《探礦權采礦權轉讓讓合同》的約定，依法辦理探礦權采礦權轉讓變更登記。
(十八)礦業權交易機構負責建立招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓的檔案，檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人、受讓人的基本情況、招標、拍賣、掛牌及協議出讓、轉讓過程、中標、競得、受讓結果等。
- 78.其他需要公告的事項。
招標公告發布日至投標截止日的期限應當在30日以上。 (二十二)投標人申請并提供的資質條件證明文件應當包括以下內容：
1.法人營業執照、法定代表人身份證明;
2.與勘查投資、礦山建設規模相適應的資金證明材料; 3.公告中規定的其他資質條件證明材料。
(二十三) 礦業權交易機構應當按規定要求對投標人資質進行審查。審查合格后，通知投標人購買招標文件。
(二十四)投標人填寫標書，密封后在規定時間內投標并交付投標保證金。有下列情形之一的標書視為無效：
1.投標超過截止時間的;
2.標書或標書附件不全，字跡、印鑒不清難以辨認或不符合規定的;
3.委托他人代理投標的，委托文件不全或不符合規定的; 4.重復投標的; 5.偽造或弄虛作假的; 6.其他不符合規定的。
(二十五)應當在招標文件確定的時間、地點公開進行開標。開標由礦業權交易機構主持，邀請全部投標人參加。
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封
- 9未結束的，終止評審，由礦業權交易機構重新組織招標活動。 (二十九)確定的中標人應當符合下列條件之一：
1.能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;
2.能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最高，但投標價格低于標底的除外。
(三十)中標人確定后，礦業權交易機構應當通知中標人在接到通知之日起5日內簽訂成交確認書，并同時將中標結果通知所有投標人。
三、拍 賣
(三十一)探礦權采礦權拍賣出讓、轉讓的，競買人不得少于3人。少于3人的，礦業權交易機構應當停止拍賣。
(三十二)礦業權交易機構應當在探礦權采礦權拍賣日20日前發布拍賣公告。拍賣公告應當包括以下主要內容：
1.擬拍賣探礦權采礦權的簡要情況，包括勘查區塊、開采礦區的簡要情況;
2.勘查、開發的原則要求，包括勘查階段、投資強度，開采方式、生產規模，出讓、轉讓年限等;
3.競買人資質條件及保證金數額; 4.報名的時間、地點; 5.拍賣的地點和時間;
- 11括以下主要內容：
1.擬掛牌出讓、轉讓探礦權采礦權的簡要情況，包括勘查區塊、開采礦區的簡要情況;
2.勘查、開發的原則要求，包括勘查階段、投資強度，開采方式、生產規模，出讓、轉讓年限等;
3.競買人資質條件及保證金數額; 4.報名的時間、地點; 5.掛牌的地點和時間; 6.其他需要公告的事項。
(三十八)礦業權交易機構應當審查競買人的資質。競買人提交申請并經審查合格，按規定繳納保證金后，登記取得競買資格，礦業權交易機構發給《競買資格確認書》。
(三十九)探礦權采礦權掛牌出讓、轉讓活動中，礦業權交易機構應當在掛牌起始日，將起始價、增價規則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。
掛牌時間不得少于10個工作日。
(四十)掛牌期間，礦業權交易機構受理競買人的報價并確認后，更新掛牌價格，也可以根據競買人的競價情況調整增價幅度。
(四十一)掛牌時限屆滿，礦業權交易機構按照下列規定確定是否成交：
- 13
附件：1.成交確認書(范本)
2.云南省探礦權(采礦權)出讓合同(范本) 3.競買申請書
4.授權委托書
5.競買人資格確認書
6.探礦權采礦權掛牌競買報價單
7.探礦權采礦權出讓、轉讓交易服務費收費標準
二○○八年十二月十六日
主題詞：國土資源 探礦權采礦權 招標拍賣掛牌 通知 抄報：廳領導。
云南省國土資源廳辦公室 2008年12月18日印制
打?。盒愒?校對：段光耀 共印80份
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第四篇：通國土資?2009?11號
南通市國土資源局關于表彰
“十佳國土衛士”和“十佳服務標兵”的決定
各縣(市)國土資源局，各處室、各分局、各直屬單位：
近年來，全市國土資源系統在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實國家、省、市關于國土資源管理工作的方針政策和具體部署，嚴格保護土地資源，努力服務經濟發展，涌現了一大批先進人物。為了弘揚正氣，表彰先進，樹立廉潔勤政典型，營造廉潔勤政、爭先創優的氛圍，經過評選，決定授予王馬林等十位同志“十佳國土衛士”榮譽稱號，授予施士軍等十位同志“十佳服務標兵”榮譽稱號。
希望受表彰的同志珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，再創佳績。全系統廣大干部要以受表彰的同志為榜樣，認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，進一步落
1實“片警式”監管和“保姆式”服務制度，求真務實，扎實工作，開拓進取，不斷提高國土資源管理和服務水平，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
附：南通市國土資源系統“十佳國土衛士”名單
南通市國土資源系統“十佳服務標兵”名單
二○○九年一月二十四日
主題詞：表彰國土衛士服務標兵決定
南通市國土資源局辦公室2009年1月24日印共印100份
附件： 王馬林 胥志剛 朱衛東 季云忠 孫郁忠 黃思沖 劉婷婷 周志軍 單偉 陳出新 施士軍 佘遠龍 吳亞東 施向蓉 宋筱偉 張振興 章再書 王潔 周航 陳海如南通市國土資源系統“十佳國土衛士”名單海安縣國土資源局李堡國土資源所所長 如皋市國土資源局規劃耕?？瓶崎L、地政管理所所長 如東縣國土資源局法規監察科科長、執法監察大隊大隊長 通州市國土資源局金沙國土資源所所長 海門市國土資源局執法監察政策法規科科長 啟東市國土資源局監察科科長 南通市國土資源局執法監察處主任科員 南通市國土資源局崇川分局副局長 南通市國土資源局開發區分局副局長 南通市國土資源信息中心主任南通市國土資源系統“十佳服務標兵”名單海安縣國土資源局行政服務窗口主任、地籍科副科長 如皋市國土資源局丁堰國土資源所所長 如東縣征地事務所所長 通州市國土資源局地籍與測繪管理科副科長 海門市國土資源局耕保利用科副科長 啟東市國土資源局副局長 南通市國土資源局行政審批服務窗口首席代表 南通市土地市場服務中心地政服務科科長 南通市土地復墾開發整理中心干部 南通市國土資源局港閘分局駐港閘經濟開發區辦事處主任3
第五篇：東國土資〔2005〕14號
關于張友華等同志任職的通知
局機關各部門、各直屬事業單位、開發區分局、各國土所：
根據工作需要，經局黨組研究，并報南通市國土資源局和縣人事部門同意，決定：
張友華同志任開發區分局副局長(主持工作)，兼任新區國土資源所所長，免去其縣土地資產儲備開發中心副主任職務;
周建軍同志任開發區分局副局長;
張 泉同志任掘港國土資源所所長;
張伯泉同志任曹埠國土資源所所長;
楊春明同志任馬塘國土資源所所長;
陸忠濤同志任兵房國土資源所所長;
應小華同志任大豫國土資源所所長;
盛雪沖同志任長沙國土資源所所長;
陳 衛同志任豐利國土資源所所長;
桑盛泉同志任苴鎮國土資源所所長;
馬松銀同志任洋口國土資源所所長;
葛明明同志任岔河國土資源所所長;
湯軍杰同志任雙甸國土資源所所長;
朱志余同志任新店國土資源所所長;
陳 忠同志任栟茶國土資源所所長;
張崇山同志任河口國土資源所所長;
王崢嶸同志任袁莊國土資源所副所長(主持工作);
沙錦東同志任新區國土資源所副所長;
蔡守連同志任掘港國土資源所副所長;
季 云同志任掘港國土資源所副所長;
宋國琴同志任掘港國土資源所副所長;
叢遠林同志派駐如東縣洋口地區開發建設前線指揮部，兼洋
陸寶萍同志任洋口國土資源所副所長;
繆衛東同志任洋口國土資源所副所長;
祁小明同志任馬塘國土資源所副所長;
蔣建梅同志任岔河國土資源所副所長;
張 莉同志任雙甸國土資源所副所長;
陳國祥同志任雙甸國土資源所副所長;
王志紅同志任新店國土資源所副所長;
何 瑋同志任曹埠國土資源所副所長;
汪發祥同志任兵房國土資源所副所長;
季敦權同志任苴鎮國土資源所副所長;
口國土資源所副所長;
張樹林同志任河口國土資源所副所長;
吳明山同志任袁莊國土資源所副所長。
以上任職人員，聘期均為三年，自二00五年三月起，至二00八年二月止。
二○○五年二月二十六日
主題詞：干部 任免 通知
───────────────────────────────── 抄送：南通市國土資源局，縣政府辦，縣人事局，各相關鎮人民政府。
───────────────────────────────── 如東縣國土資源局辦公室2005年2月26印發─────────────────────────────────
共印50份