第一篇：河南全域國土綜合整治
國土綜合整治工程施工的監理工作
一、 施工準備階段的監理
1、 組織圖紙會審、參加設計交底。
2、 施工組織設計審查：
⑴
總監對施工方報送的
施工組織設計方案進行審查，簽認
并報項目建設單位批準。 ⑵
審核的主要內容： ① 施工單位的審批手續是否齊全、有效，質量目標是否滿足合同的要求; ② 施工單位現場項目部的質量管理體系、安全監控體系、技術管理體系和質量保證體系是否健全; ③ 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，質量保證措施是否可靠并具有針對性; ④ 工期安排是否滿足承包合同的要求，進度計劃是否滿足項目總體進度計劃，所需材料、設備的配置及人力的組織、安排與進度計劃是否協調; ⑤ 季節施工方案和專項施工方案的可行性、合理性和協調性。 ⑶
施工組織設計和施工方案在實施過程中，施工單位如需做較大的變動，仍應經總監理工程師審核同意方可執行。
3、 施工測量控制成果驗收。
4、 進場材料的檢查：
⑴
監理機構應對進場材料進行檢查和見證取樣送檢，應符合規定的技術品質和質量標準要求。
⑵
進場材料必須滿足開工要求及施工所需的儲備量。
5、 進場施工設備的檢查。
6、 簽發工程開工令：
⑴
施工單位完成開工準備后，應向項目監理機構提交開工申請。
項目建設單位、施工單位的準備工作滿足開工條件，審簽《工程開工/復工報審表》，簽發《工程開工令》并報項目建設單位。
⑵
施工單位在約定時間沒有開工的，要求說明原因、提交趕工報告、督促及時開工。 ⑶
項目建設單位沒有滿足開工條件的，要與其和施工單位共同協商處理。
7、 監理規范的編制。
總監主持、監理工程師參加編制，經監理單位技術負責人審核批準、第一次工地會議前報送項目建設單位。
二、施工階段的監理
(一)、工程質量監理
1、質量控制程序
⑴、單位工程、分部工程開工前，監理工程師要求施工單位提交工程開工報審表、報監理機構審批。
⑵、監理工程師要求施工單位在每道工序完工后自檢，自檢合格后，監理工程師或委托監理員根據巡視檢查記錄進行驗收并簽認。
⑶、施工單位未自檢或自檢不合格、自檢質量控制資料不全的，監理機構拒絕驗收。沒有經中間驗收或驗收不合格的，不得進行下一道工序施工，驗收不合格的必須整改。
⑷、項目工程(或合同段工程)的單位、分部或子分部工程完工，施工單位自檢合格后------匯總各分項的檢查記錄、測量成果和見證取樣送檢的試驗結果與工程量清單，報監理機構;監理機構組織建設單位現場代表、施工單位項目經理(負責人)、項目質檢員、現場施工員等相關人員進行現場驗收，驗收合格予以簽認。 ⑸、分部、分項工程驗收： ⅰ、分部、分項工程質量驗收：
①、 分項工程質量驗收。各分項工程完工后，及時進行質量驗收、評定工程質量等級(內容見附表3)，質量合格才能進行下一個分項工程施工。 ②、 分部工程質量驗收。分部工程完工后，且該分部工程所含分項工程的質量驗收合格，及時進行分部工程質量驗收，評定質量等級。
ⅱ、分部、分項工程數量統計簽證： ①、 分項工程數量驗收。分項工程完工且質量驗收合格，及時對合同約定的工程數量簽證。 ②、 分部工程數量驗收。各分部工程完工且所含的分項工程質量驗收合格，及時對合同約定的工程數量匯總簽證。
建設單位、監理機構、施工單位現場驗收人員及時對相關表格中的分部、分項工程完成數量簽字確認。(內容見附表4)
2、現場質量控制。
⑴、施工測量成果控制。
項目區內的現場測量監督檢查工作監理工程師負責，現場監理員協助。
ⅰ、協助項目建設單位向施工單位提供原始基準點、基準線和基準高程，要求施工單位對其復核。對施工單位在各項工程開工放線、定位測量及工程定線控制測量監督檢查和認可。 ⅱ、各項工程施工中，對控制工程的位置、高程、尺寸及其線形的準確性進行監督、檢查。 ⅲ、各子分部工程、分部工程、單位工程、合同段工程、項目工程的中間驗收和竣工驗收時進行測量、檢查，審核各項工程的測量成果資料。 ⑵、進場工程材料、構配件、設備質量控制。
ⅰ、監理工程師對施工方報送的《工程材料/構配件/設備報審表》及其質量證明資料進行審核，并且對進場的材料、中間產品見證取樣送檢，要求合格才能使用。
ⅱ、對不合格的工程材料、中間產品、構配件、設備不準使用，并限期撤出現場。
ⅲ、現場監理對施工單位的各項施工工序、施工方法、施工工藝和材料、機械、配比等等實行監督，還要采取見證、旁站、巡視、檢查、檢測等手段，以期達到控制工程質量的目的。
3、工程質量事故處理。
⑴、及時報告、防止擴大、減少損失、注重安全。 ⑵、限期提交質量事故書面報告。
⑶、配合質量事故調查組調查情況、分析原因、采取處理措施。 ⑷、指示施工單位按批準的方案和措施去處理工程質量事故。 ⑸、處理的工程驗收并且合格后，監理機構簽發《工程復工令》，施工單位方可進行下一階段的施工。
(二)、工程進度監理
1、進度計劃審批。 ⑴、進度計劃的提交。
ⅰ、監理工程師要求各合同段的施工單位書面提交一份符合合同約定的工程總體進度計劃。 ⅱ、在開工以前或開工以后的合理時間內，監理工程師要求施工單位提交月進度計劃。
2、進度計劃審查的內容。
⑴、進度計劃是否符合項目工程總體進度計劃目標的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規定。
⑵、進度計劃中有無項目內容漏項或重復的情況。 ⑶、施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。
⑷、勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水、電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現計劃供應。 ⑸、各合同段施工進度計劃之間能否協調一致。
⑹、進度計劃與施工條件、環境因素是否存在沖突。 ⑺、進度計劃能否確保不誤農時(不得影響春耕生產)。 ⑻、施工進度計劃的詳細程度和表達形式是否適宜。
⑼、項目建設單位提供的施工條件，在施工進度計劃中安排是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約導致工程延期和費用索賠的可能存在。
3、進度計劃的檢查。
⑴、監理機構每日都要做好實際工程進度記錄、包括施工單位施工設備與原材料的進場，施工單位人員到場情況以及影響工程進度的事件和原因。
⑵、監理機構應根據施工單位提供的每日施工進度，及時統計和標記，分析和整理，每月提供一份內容詳細的月工程進度報告。
⑶、監理機構應編制和建立各種用于記錄、統計、標記、反映實際工程進度與計劃工程進度差距的控制圖及統計表。
(三)、工程投資監理
1、工程計量。 ⑴、計量范圍。
ⅰ、合同、圖紙或工程量清單及修訂的工程量清單項目內容。 ⅱ、合同文件規定的各項費用支付。 ⑵、主要計量依據。
ⅰ、計量工程質量合格證書。 ⅱ、工程量清單及說明。 ⅲ、合同與圖紙。
ⅳ、工程變更令及修訂的工程量清單。 ⅴ、合同條件。 ⅵ、技術規范。
ⅶ、有關計量的補充協議。 ⅷ、索賠時間/金額審批表。 ⑶、計量原則。
ⅰ、未經監理工程師質量驗收合格的工程，不予計量。 ⅱ、不符合合同文件要求的工程，不予計量。
ⅲ、按合同文件所規定的方法、范圍、內容、單位，計量。 ⅳ、按監理工程師同意的計量方法，計量。 ⑷、工程計量的程序。
ⅰ、監理工程師審查施工單位提出的計量申請，或向施工單位發出計量通知。
ⅱ、監理工程師必須檢查施工單位為計量準備的有關資料，發現問題、或資料不全，應退還施工單位、暫不計量、或計量后暫不予支付。 ⅲ、對已進行中間驗收并且驗收合格的工程，監理工程師應會同施工單位及項目建設單位共同進行現場工程計量。
ⅳ、施工單位根據共同計量成果填報計量工程量單、和《工程款支付申請表》;
監理工程師按施工合同的約定審核計量結果和《工程款支付申請表》，并報總監理工程師審定; 總監理工程師簽署《工程款支付申請表》，并報項目建設單位。 ⑸、工程計量方式。 ⅰ、監理工程師應審查施工單位提供計量所需的資料，并會同施工單位及項目建設單位共同計量。監理工程師必須對計量結果做出準確的記錄，并將記錄的副本抄送給施工單位。 ⅱ、監理工程師可根據工程特殊情況增加計量次數，但要提前向施工單位發出通知，準備何時對何種工程部位進行何種計量。
ⅲ、監理工程師對施工單位增加計量次數的申請，要求其提前填寫計量申請單，寫明要求計量的原因、計量的工程部位、計量的時間。
2、工程支付與工程結算。
⑴、項目監理機構應按以下程序進行工程款支付： ⅰ、
第二篇：1陜西漢江沿岸地區國土開發整治綜合規劃
曹明明劉科偉
(西北大學城市與資源學系，陜西西安，710069)
漢江沿岸地區是《陜西省國土規劃》確定的八個國土重點開發區域之一。該規劃正是依據《陜西省國土開發整治總體規劃》所進行的重點地區綜合開發整治規劃。
該規劃包括八個部分。第一部分為區域開發的背景分析，對漢江沿岸地區自然環境和社會經濟背景、發展的態勢、國土資源的優勢、區域發展與人口、資源、環境的沖突作了分析，認為該區域金屬及非金屬礦產、水力資源和生物物種資源豐富，三線工業有一定規模，建設“漢江工業走廊”有較好條件，但交通“瓶頸”對發展的制約較大。第二部分提出了區域國土開發整治的基本目標和總體戰略，認為該區域開發應以水力資源、優勢礦產資源和生物資源開發為重點，以陽安鐵路沿線和漢江沿岸為軸線，漢江盆地、月河盆地為重點，建設內外交通，拓展“瓶頸”，加快城鎮發展，建立輸出導向型經濟結構，走寓治理于開發之中的道路。第三部分在對礦產、水力和生物等優勢資源評價的基礎上，對該區域優勢資源的開發利用進行了規劃安排。第四部分圍繞著開發利用優勢資源、搞活和利用三線企業，建設飛機、汽車、精密機床制造為主的機電工業基地，水電工業基地、鋼鐵、有色金屬、建材等原材料工業基地，農林特產品的生產與加工基地，逐步形成“漢江工業走廊”的建設目標，對區域產業發展和布局進行了規劃安排。第五部分在對區域人口和城鎮化現狀分析與發展預測的基礎上，對區域人口控制、城鎮化發展布局進行了規劃安排。第六部分是重點開發區域規劃，分別對漢中盆地、月河盆地兩個重點開發區域和漢江工業走廊發展作了規劃安排。第七部分為生態環境綜合整治與災害防御規劃，分別就水土流失、泥石流、滑坡、工礦區環境污染等災害和環境問題的防治進行了規劃安排。第八部分提出了實施規劃的措施。1該項目是1994年陜西省計劃委員會確立的重點研究項目，項目編號為Gw9406，歷時一年時間，撰寫了約8萬字的研究報告，編繪了3幅規劃圖，1995年5月項目研究成果通過了陜西省計劃委員會組織的專家驗收，認為達到了國內同類研究的先進水平。該項目專題論文發表在《西北大學學報.自然科學版》及《國土開發與整治》等刊物上。該項目主持人為曹明明教授，規劃報告由曹明明、劉科偉執筆，規劃圖由劉科偉編繪，參與研究的人員有省計委李樹元、李曉東、孫懷玉、薛惠峰、張建中、馮天元等同志。
第三篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省農村環境連片綜合整治實施方案的通知
河南省人民政府辦公廳
關于轉發河南省農村環境連片綜合整
治實施方案的通知
豫政辦 〔2011〕56號
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
省財政廳、環保廳制定的《河南省農村環境連片綜合整治實施方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年五月二十日
河南省農村環境連片綜合整治實施方案
(省財政廳省環保廳二○一一年五月十六日)
為貫徹落實國家關于農村環境連片綜合整治工作的要求和《河南省人民政府關于加強農村環境保護工作的意見》(豫政„2010?64號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本、注重民生,把農村環境綜合整治作為改善農村人居環境、提高農民生活質量和健康水平、保障農產品質量安全、建設國家糧食生產核心區、推進社會主義新農村建設的重大舉措。統籌謀劃、突出重點,整合資源、協調聯動,集中連片、分步實施,著力改變農村地區的臟、亂、差現象,切實解決危害群眾身體健康、影響農村可持續發展的突出環境問題,實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動,促進農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。
二、工作目標 通過農村環境連片綜合整治,使整治范圍內農村飲用水水源地得到有效保護,農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染得到有效治理,面源污染得到明顯緩解,村容村貌煥然一新,人居環境全面改善。具體指標為: (一)自來水普及率≥90%,村民飲用水衛生合格率100%。 (二)農村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式),農村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。
(三)生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%。
(四)畜禽養殖廢棄物綜合利用率≥70%。 (五)戶外道路硬化率≥90%。 (六)林木覆蓋率≥35%。 (七)戶用衛生廁所普及率≥80%。 (八)農作物秸稈綜合利用率≥50%。 (九)農村清潔能源普及率≥50%。 (十)有無公害、綠色、有機農產品基地。
(十一)建立健全農村環境保護管理責任制,鄉鎮配備專職環保管理人員,行政村配備兼職環保管理人員。
(十二)村容村貌:村有衛生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現象。
(十三)群眾滿意度≥90%。
三、整治范圍、整治重點和技術規范
(一)整治范圍。以行政村為基本單元,對連片村莊統一綜合整治。優先治理鄉鎮政府所在地,新農村建設區域(社會主義新農村建設示范村、循環經濟試點村、農村新型社區、遷村并點區域、土地綜合整治區域、移民遷安村),交通樞紐和工礦企業周邊,風景名勝區,南水北調中線水源地丹江口庫區及總干渠兩側等水、大氣污染防治重點流域、區域,國家扶貧開發重點縣的村莊,逐步在其他區域推進。
(二)整治重點。按照國家對農村環境連片綜合整治項目主要支持內容,我省的整治重點為: 1.農村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。分散式飲用水水源地根據取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應的污染防治措施。
2.農村生活污水和垃圾處理。將城鎮周邊村莊納入城鎮污水集中處理系統,建設生活污水收集管網;規模較大的村莊建設集中污水處理設施;居住分散的村莊建設小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施。推行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣(市)處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式。
3.畜禽養殖污染治理。對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區實施畜禽養殖污染治理、廢棄物綜合利用,發展循環農業。重點加快固液分離、發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設,強化畜禽養殖小區及畜禽散養密集區的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。
4.歷史遺留的農村工礦污染治理。對歷史遺留的、無責任主體的農村工礦污染進行治理,特別是對工業企業“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)排放導致的周邊農村地區水源、居住區、農田污染進行治理。
(三)技術規范
1.農村飲用水水源地保護。包括對現有飲用水水源地保護區污染源的清理整治,污染防治設施的建設、改造等。具體技術規范參照《村莊整治技術規范(GB50445—2008)》第4章“給水設施”、《飲用水水源保護區標志技術要求(HJ/T433—2008)》。
2.農村生活污水和垃圾處理。農村生活污水處理包括通過管網將污水收集到大型人工濕地、氧化塘、生物膜法處理系統、土地處理系統以及污水處理廠進行處理的集中處理模式,和單戶或聯戶通過化糞池、小型濕地、發酵池、沼氣凈化池、MBR(膜生物反應器)、凈化槽等對污水采取就地處理的分散處理模式。具體技術規范參照《村莊整治技術規范(GB50445—2008)》第7章“排水設施”、《農村生活污染控制技術規范(HJ574—2010)》第5章“農村生活污水污染控制”和省環保廳即將印發的《河南省農村生活污水處理適用技術指南》。
農村生活垃圾處理包括就地填埋和資源化利用(沼氣、堆肥利用)等方式。具體技術規范參照《村莊整治技術規范(GB50445—2008)》第5章“垃圾收集與處理”、《農村生活污染控制技術規范(HJ574—2010)》第6章“農村生活垃圾污染控制”。
3.畜禽養殖污染防治。畜禽養殖污染防治涵蓋選址要求、場區布局、清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理及固體糞肥利用等方面,鼓勵建設生態養殖場和養殖小區,通過建設污染治理工程及發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現畜禽養殖污染物達標排放及廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。具體技術規范參照《畜禽養殖業污染防治技術規范(HJ/T81—2001)》、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范(HJ497—2009)》等。
4.其他指標。戶外道路硬化參照《村莊整治技術規范(GB50445—2008)》第8章“道路橋梁及交通安全設施”;林木覆蓋參照《森林資源規劃設計調查主要技術規定》(林資發„2003?61號);戶用衛生廁所參照《村莊整治技術規范(GB50445—2008)》第6章“衛生廁所類型選擇”及“廁所建造與衛生管理要求”;無公害、綠色、有機農產品技術指標參照《無公害農產品管理辦法》(農業部質檢總局令第12號)及《有機產品認證管理辦法》(質檢總局令第67號);村容村貌整治標準參照《河南省村莊環境整治分類指導標準(試行)》(豫建村鎮„2008?16號)。
四、資金管理
(一)專項資金來源。根據財政部、環保部同意將我省納入第二批全國農村環境連片綜合整治示范省的復函,中央財政將在三年內向我省投入專項資金9億元,其中2011年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例。省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3,財政直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。省級配套資金由省財政廳負責落實,市、縣級配套資金由市、縣級財政解決,鼓勵市、縣級增加配套資金。另外,積極爭取中央財政加大對我省農村沼氣建設、畜禽養殖污染整治的投入力度。
整合涉農資金。省直有關部門要緊密結合各自職責,在安排項目資金時優先支持農村環境整治片區,按照性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設施建設資金向農村環境整治片區集中。各省轄市、縣(市、區)政府要按此要求集中使用各項涉農資金,集合部門優勢,整合區域資源,擴大綜合整治成果,真正形成規模效應。
(二)使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結合、示范先行的原則,優先支持省會城市、城鄉統籌發展試驗區、農村改革發展綜合試驗區和生態移民等重大工程和政策的實施區以及省農村環境連片綜合整治示范縣開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經濟基礎條件好、輻射帶動作用強、有一定環境連片綜合整治工作基礎、農村公共基礎設施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農村環境連片綜合整治。各省轄市要按照集中連片、示范先行的原則安排項目,每個省轄市每年可設1—2個示范區(縣、市、區),項目布局應相對集中。 (三)資金撥付程序。省財政廳在中央資金下達20個工作日內,按照安排,先行全額下達中央資金預算指標。省轄市、縣(市、區)資金到位后,市級財政、環保部門向省財政廳、環保廳提出申請并提供省轄市、縣(市、區)配套資金預算指標文件、資金到賬憑證等資料,省財政廳、環保廳審核確認后按資金配套比例下達省級專項資金。農村環境連片綜合整治項目實行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制,縣級財政部門根據施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單位向鄉鎮政府提出報賬申請,并附有效報賬憑證;鄉鎮政府根據實施進度提出申報意見,經縣級環保部門審核,由縣級財政部門核撥給施工單位。鄉鎮政府在項目通過驗收15個工作日內對項目進行決算,報縣級環保部門審查同意后向縣級財政部門申請撥付項目尾款;縣級財政部門在項目決算審查通過15個工作日內將項目尾款撥付給施工單位。
(四)資金監管。省財政廳會同省環保廳對資金使用情況進行監督檢查,對違反規定截留、擠占和挪用資金或有其他違規行為的,將相應扣減或取消安排下年度資金,并按規定追究相關人員責任。省財政廳、環保廳要制定《河南省農村環境連片綜合整治項目專項資金管理辦法》,進一步加強日常監督管理。專項資金使用情況要按政務公開的原則予以公示,并接受社會監督。
五、項目管理
(一)項目申報審批。按照《中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南(試行)》(財建便函„2009?17號)的具體要求,堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則,確定項目總數及投資額度。項目由縣(市、區)政府組織申報,省轄市財政、環保部門審查,經省轄市政府同意,報省財政廳、環保廳初審,經省農村環境連片綜合整治工作領導小組審核同意后報財政部、環保部備案,并下達各省轄市組織實施。
(二)項目實施。鄉鎮政府在省財政廳下達資金預算20個工作日內,將經省轄市財政、環保部門審核同意的項目實施方案報省財政廳、環保廳審查,并根據審查意見進行修改,修改完善后報省環保廳備案。項目一經批準,申報單位不得擅自調整、改變建設內容,不得降低目標要求、壓縮投資規模。如確需調整,須經省轄市財政、環保部門審核同意,報省財政廳、環保廳批準。項目采取公開招投標方式,由省轄市財政、環保部門視當地情況統一安排招投標,鄉鎮政府負責組織具體項目施工。省轄市環保部門在項目實施30個工作日內將項目設計施工圖紙、招投標文件、工程預算書、工程施工合同等材料報省環保廳備案。省轄市財政、環保部門要加強對項目的指導、督促和考核驗收,并在縣(市、區)政府提出項目工程竣工驗收申請1個月內組織相關部門及行業專家開展驗收,省轄市環保部門在項目通過工程驗收40個工作日內將工程竣工報告、項目決算書等報省環保廳備案。省環保廳對驗收合格項目進行抽查。省直管縣、財政直管縣項目的申報、實施、管理辦法由省財政廳、環保廳依照有關規定另行制定。 (三)實行農村環境連片綜合整治項目公示制。各級財政、環保部門要及時在當地主要新聞媒體、本部門門戶網站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉鎮政府要會同村委會將項目建設內容和資金安排在村莊張榜公布。
六、保障措施
(一)加強領導。在省環境保護委員會下成立省農村環境連片綜合整治工作領導小組,組長由省環境保護委員會主任、副省長張大衛擔任,副組長由省政府副秘書長胡五岳、省財政廳廳長錢國玉、省環保廳廳長馬懿擔任,成員由省環委會其他13個成員單位、省委農辦及省畜牧局的主要領導組成,統一領導全省農村環境連片綜合整治工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在省環保廳。省轄市及各縣(市、區)政府負責轄區內農村環境連片綜合整治工作,要建立相應工作機制,加強對組織實施的領導。
(二)統籌推進。農村環境連片綜合整治是一項系統工程,涉及方方面面,各部門之間要加強協調,整合資源,協同推進,務求實效。具體工作分工如下:由省水利廳牽頭,省環保廳、衛生廳配合負責飲用水水源保護工作;由省環保廳牽頭,省住房城鄉建設廳配合負責農村生活污水處理工作;由省住房城鄉建設廳牽頭,省環保廳配合負責農村生活垃圾處置工作;由省農業廳、畜牧局牽頭,省環保廳配合負責畜禽養殖污染治理工作;由省交通廳牽頭,省國土資源廳、住房城鄉建設廳配合負責道路整治工作;由省林業廳牽頭,省國土資源廳配合負責鄉鎮綠化工作;由省衛生廳(愛衛辦)負責農村改廁工作;由省農業廳(省農機局)牽頭,省畜牧局配合負責農作物秸稈綜合利用工作;由省發展改革委牽頭,省工業和信息化廳、農業廳、環保廳配合負責農村清潔能源普及工作;由省農業廳牽頭,省環保廳配合負責無公害、綠色、有機農產品基地建設工作;由省國土資源廳牽頭,省環保廳、住房城鄉建設廳配合負責農村地區礦山企業周邊地質環境綜合治理工作;由當地政府負責配備農村環保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發動黨政機關、企事業單位、人民團體和社會各界開展幫扶支援,充分調動廣大農民的積極性,深入開展城鄉共建、村企共建、軍民共建、黨政機關掛鉤共建等活動,努力營造全社會關心、支持、參與農村環境連片綜合整治的濃厚氛圍。
(三)加強督導。省農村環境連片綜合整治工作領導小組及省、市、縣各級政府建立“月調度、季督查、年考核”工作制度。相關省轄市財政、環保部門于每月月底前上報項目實施進度和資金安排使用情況,并于每年1月底前將上年度項目實施情況報省財政廳、環保廳。項目實施情況包括項目實施進度和成效,資金到位和安排使用,后續管理措施與制度的建立等內容。省財政廳、環保廳對工程管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進經驗,確保項目在既定時間內保質保量完成。
(四)落實責任。各地要結合實際,明確開展農村環境連片綜合整治的內容、范圍、目標、措施、責任分工及中央、省、省轄市投入資金數額,建立目標考評機制,形成全省農村環境連片綜合整治工作一級抓一級、層層抓落實的局面。建立健全激勵約束機制,對不等不靠、以我為主、主動治理農村環境的縣(市、區)、鄉鎮,要予以必要的資金獎勵和補助;對不能如期完成年度治理任務的縣(市、區)、鄉鎮,要停止安排或追繳下達的補助資金,并取消下年度申報資格。
第四篇：河南省人民政府辦公廳關于認真貫徹十一五城市環境綜合整治定量考
【發布單位】河南省
【發布文號】豫政辦 〔2006〕64號 【發布日期】2006-07-29 【生效日期】2006-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省
河南省人民政府辦公廳關于認真貫徹十一五城市環境綜合整治定量考核指標實施細則和全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定進一步加強我省城市環境綜合整治工作的通知
(豫政辦 〔2006〕64號)
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
今年3月,國家環?？偩洲k公廳印發了《“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則》和《全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定》(環辦〔2006〕36號)。為認真貫徹環辦〔2006〕36號文件精神,進一步加強我省城市環境綜合整治工作,現就有關問題通知如下:
一、切實加強對城市環境綜合整治定量考核工作的組織領導
開展城市環境綜合整治工作是各市人民政府的一項重要職責,是實行政府環保目標責任制的重要組成部分。城市環境綜合整治定量考核(簡稱“城考”)的對象是各市人民政府;考核重點是城市人民群眾的飲水安全、城市環境質量、城市環?；A設施建設、城市污染防治和公眾對城市環境的滿意率等項城市環境保護工作;考核目的是促進各市人民政府加強對城市環境保護工作的重視和領導,提高城市環境管理水平,改善城市環境質量和人居環境,促進城市經濟社會與自然環境的和諧發展。通過“城考”工作,綜合評價一定時期內城市人民政府在城市環境綜合整治方面的工作情況,并向社會公布考核結果,逐步實現城市環境保護工作由定性管理向定量管理的轉變。為此,各市人民政府要切實加強對該項工作的組織領導,將其列入政府重要工作日程,建立起“城市政府領導、各部門分工負責、環保部門統一監督管理、公眾積極參與”的“城考”管理體制。在市政府的統一領導下,成立由環保、城建、公用事業、公安、衛生、統計等部門參加的組織領導協調機構和“城考”工作辦公室,實行城市環境綜合整治目標責任制,將目標和任務分解落實到有關單位和部門,明確分工,落實責任,各司其職,各負其責,配備專職工作人員,保證“城考”工作的順利進行。
二、進一步深化城市環境綜合整治工作
各市人民政府要深刻認識環境保護工作面臨的歷史性轉變,深刻認識環境保護對我省全面建設小康社會、實現中原崛起的重要意義,牢固樹立科學發展觀,切實加強城市環境保護工作。一是加快城市環?；A設施建設。2006年年底前,各省轄市醫療廢物集中處置中心必須建成并投入運行,確保本轄區包括醫療廢物在內的主要危險廢物得到有效處置;2007年年底前,全省所有城市均要建成管網配套的污水處理廠和垃圾無害化處理場,所有城鎮污水處理廠都要安裝自動在線監控裝置并與環保部門聯網。二是大力推進城市生態環境的綜合整治。2008年年底前,所有城市內河流必須完成清污分流,城市污水截流并經城市污水管網系統進入城市污水處理廠處理達標后排放,禁止城市污水進入城市河流,從根本上解決城市內“龍須溝”的問題。有條件的城市要實施中水回用或引水補源措施,保持城市河流一定的生態流量,恢復城市河湖水體功能,最低要達到一般景觀水域的標準。逐步對城市河道及周邊生態環境進行綜合整治,實施綠化、美化、亮化工程,改善人居條件,為人民群眾創造良好的休閑娛樂環境。三是加大城市大氣污染綜合防治力度。大力推廣清潔能源,積極利用西氣東輸、西電東送、義馬煤氣等國家重點工程能源和其他清潔能源,減少城市原煤消耗量,調整和優化城市能源結構;實施城市集中供氣、集中供熱工程,推行清潔生產,2008年年底前取消重點城區內的燃煤鍋爐、爐灶和其他落后燃煤設備,有效控制分散煤煙型大氣污染。加強機動車尾氣污染治理,實行機動車環保年檢制度。四是加強城市區域環境噪聲和城市交通干線噪聲監控工作,通過采取機動車禁鳴、限制娛樂場所音響音量等措施,著力解決噪聲擾民問題。通過采取一系列深化城市環境綜合整治的措施,確保完成“十一五”期間城市環境保護目標任務。
三、進一步加強對“城考”工作的指導、檢查和管理
全省“城考”日常工作由省環保局負責。省環保局要加強對該項工作的領導,周密組織,嚴格考核,認真做好“城考”結果的初審、會審、抽查和審定等各項工作;要加強督促檢查,會同有關部門每年組織對各城市的環境綜合整治工作進行一次檢查(抽查),檢查(抽查)結果通報有關城市人民政府;要做好評比工作,對在“城考”工作中成績顯著的單位和個人進行表彰。要組織做好“十一五”“城考”監測點位(斷面)的調整、認證和監控工作,各城市“城考”點位(斷面)和監測方案由省環保局另行制定。省建設廳、衛生廳、統計局等有關部門要積極配合省環保局做好“城考”工作,及時提供有關“城考”數據和材料。
每年“城考”數據和材料的匯總、上報工作由各市人民政府統一組織。城市各有關部門要嚴格按照《“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則》和《全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定》要求,分工負責,認真監測、測算和統計,環保行政主管部門負責對“城考”材料進行審核、匯總、計分,考核結果由市政府統一上報。
各市人民政府要加強“城考”制度化建設,規范基礎性工作。要堅持實事求是的原則,如實上報有關數據報表和材料。所有數據必須經監測、統計取得,數據處理與計算方法要符合國家和省技術規范要求,確保“城考”數據的準確、完整、可靠,嚴禁弄虛作假。要認真做好“城考”監測工作,保障必要的監測經費。要將“城考”完成情況與計算結果于次年4月10日前報省環保局,省環保局組織審核、匯總后報省政府公布。
附件:1.“十一五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則
2.全國城市環境綜合整治定量考核管理工作規定
河南省人民政府辦公廳 二○○六年七月二十九日
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：寧縣五中全域無垃圾集中整治活動實施方案
為進一步貫徹落實習總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全力營造干凈整潔、文明有序的學習生活環境，培養學生良好的衛生、文明習慣和愛美、審美意識，在全校范圍內深入開展全域無垃圾創建工作，努力形成“學校主抓、師生積極參與、堅持常態運作、規范檢查考核”的治理格局。依據寧教辦發【2017】3號文件及縣政府、鎮黨委要求，結合我校實際現就我落實好全域無垃圾創建工作任務作如下安排：
一、創建目標
1.校園自然環境優美，花草蔥郁，通道平整，校舍整潔，園圃錯落有致，樹木青茂。
2.校園人文環境優雅，室內外窗明幾凈，墻壁無塵，版面標語醒目，圖文并茂，文化氣息濃郁，育人主題鮮明。
3.校園周邊環境優越，路通途坦，往來有序，沿線樹行潔凈，鄰舍房前屋后無垃圾、無污水、無異味，文明程度和居家的幸福指數提升。
二、總體要求
按照“領導帶頭、班級主抓、全員參與”的原則，圍繞“六整治一行動”的重點，整合各類資源，協調各方力量，廣泛深入持久地開展創建工作。
(一)堅持“領導帶頭、以上率下”。建立以校長為組長，教導處、團委、總務處及各班主任為成員的領導小組，負責組織、落實和監督。各部門負責人、班主任要親自部署、親自落實、親自推動，層層立標桿、做示范，層層傳壓力、見成效，為深入開展創建工作提供堅強的組織保證。
(二)堅持“部門主抓、分工明確”。教導處、團委、總務處、各班級都是創建工作的職能部門和責任主體，要明確各自職責，做好明確分工，靠實工作責任，做到每一周一大清、每天一小清、隨機時時清，認真開展區域內環境整治和衛生清潔工作，并組織師生積極參與縣、鎮統一安排的全域無垃圾活動之中。
(三)堅持“全校動員、整體推進”。全校師生都是創建工作的主體，也是創建工作的直接受益者。要充分尊重并發揮全校師生在創建工作中的主體作用，最大限度地調動大家參與創建工作的積極性、主動性，做到創建工作人人有責、人人參與、人人受益。要不斷擴大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力。
(四)堅持“督查問效、考評獎罰”。把值周領導每天的督查反饋作為推動創建工作落實的有力手段，及時發現問題、反饋意見、督促整改，做到跟蹤檢查與精細考評相結合，集中整治與日常監督相結合，堅持每天督查反饋，通報情況，一周一評議、年終獎懲的規章制度，依據督查考評標準，加大督查問效力度，做到考評公正、獎懲分明、問責到位。
三、抓好重點任務落實
(一)落實好環境綜合整治有關工作任務
抓好學校內部和“門前三包”責任區環境衛生。建立完善環境衛生管理制度，校園內班級按政教處劃分衛生區域及時保潔，始終保持整潔美觀。
(二)落實好校園周邊環境綜合整治有關工作任務
1. 整治區域：學校大門口周圍。
2.整治任務： 積極協調配合鎮政府等相關部門，堅決整治學校周邊占道經營、亂貼廣告等現象，禁止在校園周邊200米范圍內開設互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所，為青少年創造良好的學習和生活環境。
學校大門入口內張貼社會主義核心價值觀12個主題詞、無煙校園宣傳、禁止學生帶手機進校園倡議書等宣傳版面。校外張貼校園安全保護綜治十項規定宣傳版面。
(三)落實好交通環境綜合整治有關工作任務
主要是做好全面宣傳發動。(1)學校要按照全覆蓋的要求，嚴格教育和要求全校師生帶頭守法、自覺遵法，制定完善本單位人員交通安全教育管理及交通違法追查處理制度，管好自己的人和車，帶頭爭創無交通違法、無交通事故單位。(2)結合文明單位創建和交通宣傳“進學校、進教室、進家庭”等三進工作，開展道路交通法制教育主題活動，通過“小手拉大手”，引導師生、家長積極支持、參與集中整治，積極配合縣鎮開展交通文明勸導、交通文明宣傳等交通文明志愿者服務活動。
(四)落實好“人文校園·人人清潔”全校全域無垃圾突擊行動
1.每周星期一至星期五早7：30—8：00開展學校內外部環境衛生清潔行動：發動全校教職工，對本院落、教室、宿舍、辦公室、會議室、各功能室、走道、操場、廁所、墻壁玻璃、窗臺門框、校院馬路邊、等公共區域進行衛生清潔，徹底清理衛生死角。每天下午1：40--1：50撿拾校園落葉、塑料袋，落實“門前三包、門內達標”責任制，做到門前整齊有序、室內衛生清潔、庭院綠化美化。
2.定期開展廁所、垃圾倉清除。每天清理二次廁所衛生，半月噴灑消毒一次;及時清理拉運垃圾倉一次。
3.開展街區衛生清潔行動：對臨近主次干道的樹溝、綠化帶、人行道進行徹底清掃，確保區域內無煙頭、紙屑、果皮、塑料袋、“牛皮癬”小廣告等明顯雜物。勸導沿街商戶落實“三包”職責，確保無亂擺設攤點、亂停亂放、占道經營、破壞公物、亂設銘牌、隨地亂扔雜物等不文明現象。開展文明引導活動、勸阻非機動車、行人不按道通行、亂穿馬路、車輛亂停亂放等不文明行為，確保責任路段秩序井然。
四、創建工作實施步驟及時間安排
(一)宣傳發動階段(10月12日至10月20日)
召開全校全域無垃圾創建工作動員大會，全面安排部署整治工作各項任務，充分廣泛宣傳整治工作的重要意義和目標任務，積極營造開展活動的濃厚氛圍，確保整治工作順利開展。
(二)集中整治階段(10月21日至10月30日)
嚴格按照相關要求，緊盯重點領域和環節，明確任務、靠實責任，集中力量做好全域全城無垃圾創建工作，確保實現全域全城視線范圍內無垃圾、無污染、無異味的“三無”目標。
(三)總結獎懲階段(每月、每季度、半年、年終) 堅持每月一小結、每季一匯總、半年一評價，年終認真總結整治工作經驗并上報上級主管部門，不斷完善和固化制度體系，形成全域無垃圾綜合整治成效機制。
五、領導及考核機制
(一)領導小組
組 長：范緒民
副組長：邱小春
朱永良 王小紅
成 員：王文濤
權劍飛
張鵬波
楊春
趙立剛
趙會濤及各班主任
(二)考核
1.值周員每天對各班清掃行動進行檢查評比，量化打分，集隊通報;周末小結，綜合排名公布，周一年級組晨會對本級排名第一的班級頒發“文明班級”流動紅旗，全級師生大會予以表揚。
2.班級全域無垃圾行動積分納入學期末班主任考核，直接與班主任津貼掛鉤。
六、工作要求
(一)高度重視，統一思想。全體教職工要高度重視，統一思想，充分認識創建全域無垃圾的重要性和緊迫性，全力以赴投入到整治工作中，把整治工作抓實、抓好、抓出成效。要加強領導、精心組織、落實責任，切實增強形象意識和工作責任感，班子成員和任課教師要率先垂范，首先不亂扔垃圾、亂倒污水，其次是積極行動，拿起掃把拖把，認真清掃，以表率作用影響和帶動學生。
(二)明確責任，協調配合。在整治工作中，既要各司其職、各負其責，又要按照學區統一部署協同作戰、搞好配合，形成分工負責、協調聯動、齊抓共管的良好氛圍。
(三)統籌兼顧，狠抓落實。各班要把全域無垃圾創建活動同“文明習慣教育月”、“生活習慣教育月”活動結合起來進行，既要落實行動，又要培養習慣，讓學生形成良好的行為習慣和和行動意識，“人人消滅垃圾，家家清除垃圾”全域無垃圾就成為了大家的共同目標。
(四)鞏固成果，健全制度。全校教職工要牢固樹立大局意識、責任意識，防止反彈，鞏固整治工作成果，建立長效機制，使我校創建整治工作規范化、制度化。
二〇一七年十月十二日