2016年, 在全國旅游工作會議上, 園家旅游局局長李金早做了《從景點旅游走上全域旅游, 努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》的工作報告, 提出將全域旅游作為新時期的旅游發展戰略。李金早指出, 全域旅游是指在一定區域內, 以旅游業為優勢產業, 以旅游業帶動促進經濟社會發展的一種新的區域發展理念和模式。全域旅游是把一個區域整體當作旅游景區, 是空間全景化的系統旅游, 是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游, 是旅游發展理念、發展模式上的根本性變革。
烏蘭浩特市是內蒙古自治區興安盟的中心樞紐城市, 建成區面積38.5平方公里, 擁有人口32萬, 是興安盟的政治、經濟、文化中心。它位于內蒙古自治區東北部, 大興安嶺南麓, 北依罕山, 三面環水, 北部為山地, 南部為平原, 東西南三面由洮兒河、歸流河環繞, 整個城市的天然布局和框架是建設生態山水旅游城市的最佳結構。然而, 如何以一山兩河為依托, 從園林綠化景觀建設入手, 加速推進地處北部邊垂小城的全域旅游工作, 筆者認為應該從以下幾個方面入手。
一、以自然環境資源為依托, 做好生態保護和生態修復
1、以“兩山”思想為行動指南, 在保護好原有生態資源的基礎上, 建設穩固的生態復合系統。
在十九大報告中, 習近平同志指出“堅持人與自然和諧共生, 必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”協調處理好自然生態、經濟生態、社會生態之間的邏輯關系, 即強調環境共生、節能設計和文化特色各要素均衡協調, 全面促進資源節約, 在不損害資源與環境再生能力的基礎上持續發展。一是實施重大生態修復工程, 二是發展生態產品, 打造集健康、文明、和諧和充滿活力的生態復合系統, 保證生態流順暢和生態網絡的建全, 為建設生態城市打下堅實的基礎, 從而實現“綠水青山”就是金山銀山的目標。目前, 流經烏蘭浩特市的洮兒河和歸流河段流域治理已經基本完成, 河道得到了很好的保護, 河道內及兩岸植被正在修復和建設當中。2014年, 在完成河道治理的基礎上, 啟動實施了洮兒河景觀工程, 工程總體規劃范圍北起省際通道八里八大橋, 南至環城南路城南大橋 (規劃橋梁) , 南北總長8公里, 規劃總面積755公頃。該工程計劃分兩期實施, 其中一期工程規劃范圍為中部洮兒河老橋—鋼鐵大橋段;二期工程為北部省際通道八里八大橋—洮兒河老橋段, 和南部鋼鐵大橋—城南大橋段。目前, 一期工程已全部完成, 二期工程正在籌劃當中。如今, 已完成的河道綠化景觀氣勢如虹、靚麗多姿、功能完備, 已經成為紅城人民休閑娛樂、運動健身、親水嬉水、旅游觀光的絕佳去處。它的建成為烏蘭浩特市的城市旅游, 以及興安盟的旅游發展起到了積極的促進作用。
2、以心靈生態、自然生態和藝術生態相結合為出發點, 做好生態修復工作。
緊緊圍繞人居及城市生產生活需要, 以心靈生態的思想境界和藝術的創造手法, 在保護和營造綠色生態大環境的基礎上, 實施生態修復和城市修補, 打造特色生態旅游環境。
烏蘭浩特市地處大興安嶺南麓罕山腳下, 城區北部即為罕山, 成吉思汗公園圍繞罕山依山就勢而建, 公園總面積340萬平方米。公園始建于1980年, 分別在1987年和2007年進行了改造建設, 建設了敖嫩湖、文化廣場、停車場等景觀及設施, 使公園在使用功能上得到了進一步完善。但是, 隨著使用年限的增長, 以及受自然環境和人為因素影響, 基礎設施開始陳舊老化, 公園的使用功能和景觀效果已經不能滿足現代城市發展的需要。因公園借助罕山自然地貌建設, 園內植物逐年栽植完善, 但仍然有大面積的巖石及山體裸露地存在。特別是公園西山坡坡頂植被稀小, 土層稀薄, 西側多為裸露巖體, 巖體西側坡下即為山城路棚戶區。由于該片區地處山城路與成吉思汗公園西山坡的連接處, 地勢陡峭坑凹不平, 每逢雨季來臨, 山水下流, 居民區內淤泥成洼積水成河;冬季雪后路滑難走, 出行極不方便, 造成了當地居民行路難、吃水難、排水難等諸多問題。面對成吉思汗公園及山城路棚戶區的兩大難題, 烏蘭浩特市政府積極尋求解決的途徑, 使棚戶區居民早日走出困境, 改變公園當前狀況。2014年, 烏蘭浩特市啟動實施了成吉思汗公園山體綠化及基礎設施改造提升工程, 對陳舊的基礎設施進行改造建設, 實施山體裸露地綠化, 并在公園西側山城路棚戶改造的基礎上, 將騰退的76萬平方米土地全部用于公園景觀及綠化建設, 大手筆打造建設罕山生態修復示范區, 實現了棚戶區改造與公園改造同步, 山體綠化與生態修復同步的雙贏, 使城市綠量明顯增加, 公園景觀及綠化效果得到明顯提升, 環境質量得到進一步改善, 促進和帶動了當地旅游產業的發展。
二、整合地域和歷史文化資源, 做好統籌規劃
1、堅持總體規劃原則, 增強規劃的持久性和連續性的執行力, 保證總體發展思路的一致性。城市規劃是對城市建設進行宏觀調控的重要手段, 是一個城市政策形成和實施的工具, 是城市未來發展的空間架構, 全域旅游在該框架的基礎上去填充豐富的內容。堅持系統規劃遵循總體規劃, 專項規劃遵循系統規劃的長期性原則, 將園林綠地系統規劃與全域旅游專項規劃有機的融合, 使園林綠化管理向行業化發展, 以旅游管理的模式向全民管理發展, 形成協調一致、共同發展的戰略目標。
2、給合全域旅游的目的是由單一景點建設管理向綜合目的地統籌發展轉變, 從粗放低碳管理向經濟高效管理轉變的總要求出發, 營造全域旅游大環境。從建設城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景 (林) 區綠地, 生產綠地等六個方面出發, 有計劃有次序的提質建綠。結合我市經濟現狀, 從城鎮園林綠化, 包括道路、節點、小巷、臨街綠地、小區綠地、單位庭院綠化等細節入手, 以點帶面, 全方位發展。規劃思路上首先要實現綠化、景觀、歷史、地域文化和發展目標的有機融合, 形成可以展示城市形象的統一符號, 體現城市特色文化和地方風俗特點。
3、結合城市總體規劃實施綠道、綠廊建設, 規劃設計主要體現園林景觀的文化性、開放性、體驗性和效益性。綠道、綠廊建設要緊密結合全域旅游總體規劃思路實施, 打造特色主題文化, 實施資源再造化, 旅游全域化, 形成全產業鏈。特別是綠道的建設設計模式在滿足生態、景觀功能的前提下, 同時滿足游客吃、住、玩、行功能。為激發綠道、綠廊活力, 引入企業化經營模式, 用企業名稱為綠道、綠廊冠名, 擴大綠廊、綠道實用功能的影響力。在建設過程中注重樹立對外服務功能, 完善休閑娛樂設施及基礎設施建設, 使當地居民和外地游客都能看得清讀得懂, 享受觀光體驗與吃住行相統一的游覽環境。
4、積極推行綠色、循環、低碳發展途徑, 尋找園林景觀建設中的差異點、幸趣點和傳播點, 為群眾所喜愛和接受。在基于城市生態安全整體格局的前提下, 合理確定園林綠地規模和時序, 嚴格保護自然資源和生態環境, 充分利用市政基礎設施的建設, 使公園景觀及基礎設施建設要更加趨向于功能性、服務性和開放性, 體現地方特色, 并實現使用功能的最大化, 增強游客的體驗度、愉悅度和滿意度, 為群眾所用。
三、精建設強管理, 做到開發與保護的協調統一。
1、用建設海綿城市和智慧城市的理念, 來規劃設計園林景觀, 通過互聯網功能, 擴大信息的接收與傳遞, 方便內部管理及游客的使用。在設計上體現景觀特色的差異性、互動性和趣味性, 在城鄉結合部, 園林綠化景觀與田園風光有機結合, 形成公園、綠道景觀與大地景觀的自然過渡。
2、園林景觀是自然資源、文化資源和人工打造的藝術融合,
從而實現功能性與藝術性的統一, 既同時滿足人們的物質需求和精神需求。特別是公園的建設要體現藝術性、體驗性、生態性和文化性這四大功能。以營造和諧濃厚的人居氛圍為發展目標, 將文化旅游與地區環境和商業模式相結合, 使園林文化景觀建設精細化、規?；? 形成地方文化產業特色, 與旅游產業和商業發展形成緊密而牢固的一體化產業模式。
3、公園及景區管理以政府為主導, 引入市場化運作模式, 以市場為導向, 增強服務功能和多方面互動體驗項目, 激發其生產活力, 提高利用率和使用價值, 使其成為游客的樂園。
四、城市園林綠化景觀與全域旅游深度融合, 提升群眾幸福指數
1、發展全域旅游所要解決的三大問題是, 通過全域旅游來擴大社會需求, 拉動消費爭取更大的收入;增加和擴大社會投資;擴大進出口貿易。發展的實質是在解決“人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的基礎上, 追求生活質量和效益的提升, 在質量提升的基礎上效益最大化。
2、提升園林綠化景觀品質, 樹立城市對外新形象, 提升城市
影響力和知名度, 營造有利于地方及社會經濟發展的濃厚氛圍, 助推全域旅游產業快速發展。烏蘭浩特市依據“一山兩河”得天獨厚的自然優勢, 突出蒙元文化、紅色文化特色, 以創建國家園林城市為發展契機, 有效促進園林建設管理工作的制度化、標準化和規范化, 使園林景觀質量、品牌形象、服務水平得到全面提升, 形成良好的人文與自然相結合的旅游發展環境, 提升群眾幸福指數。
摘要：一個自然環境優雅、人文氣息濃厚、文明程度高、旅游產品豐富的現代化新型城鎮, 一定是一個令人向往的棲息地、居住地, 適合休閑、旅游、度假的養生之地。那么如何通過景觀建設打造其美麗而親和的外觀, 提升它內在的優秀品質, 使其成為令人駐足停留、觀賞居住和全域旅游的目的地, 成為了關鍵中的關鍵。
關鍵詞：自然資源,生態保護,生態修復,景觀建設,全域旅游