村級財務管理制度范文第1篇
摘 要：隨著黨十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，及黨中央關注“三農”問題和農村稅費改革的不斷深入，農村經濟發展迅速，但管理弊端日益顯露，主要表現在各種財務制度的不健全，財務管理混亂，甚至村級財務不建賬等現象普遍存在。通過對邢臺市部分農村的問卷調查，分析了現實中存在的問題及原因，結合實際情況提出了相應的措施。
關鍵詞：農村；財務管理；會計制度
1 文獻回顧
1.1 國外研究的現狀
國外建立合作社成為村級財務管理大多數采用的管理模式，在推行農業產業化過程中，美國通過新一代合作社加強對村級的財務管理；德國主要通過遵照規范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對村級財務管理的管理，確保農民既可以充分行使民主權利，又可以獲得很高的經濟利益；日本通過“造村運動”自下而上、由地方到中央改革村級財務；荷蘭通過具有自治性質的“農民聯合會”，制定了嚴格而又詳細的規定對村級財務進行審計和監督。
無論是美國的新一代合作社、德國的“合作社”，還是日本的“造村運動”、 荷蘭的“農民聯合會”， 在加強村級財務制度管理水平上都體現了自治與政府監督相結合的特點，其很多優點都值得我們借鑒和學習。
1.2 國內研究的現狀
村級財務管理問題一直是我國廣大農民及國務院非常關注的焦點難點。由于制度上的不健全和管理方面的漏洞等多方面原因，我們村級財務管理中存在一系列急需解決的問題。廖昌規（2007）在《當前村級財務管理問題與對策研究》中指出：會計機構和會計人員設置不規范、會計資料不完整，會計交接手續不完善、會計核算不符合要求、財務公開不規范等一系列問題。
丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：財務人員素質較低、會計基礎工作薄弱、農村財務管理監督不力是我國農村財務管理中存在的問題。而完善我國農村財務管理的措施則是努力提高農村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉（鎮、街）代管模式和健全農村財務管理監督等。
在民主理財問題上，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（2004）中對民主理財制度建設提出了指導性意見。
2 村級財務管理的總體現狀分析：以河北省邢臺為例
為了解村級財務管理狀況,我們于2010年1月進行一次社會調查。本次調查地區選在河北省邢臺，因該地地處華北平原，以農業生產為主，有地處東部發達礦區，西部發展緩慢的太行山區，中部鐵路縱橫，交通便利，存在明顯東中西差異，以邢臺為樣本，進行村級財務管理狀況調查研究，具有一定代表性。
2.1 研究設計
為了更細致的數據研究，制作“村級財務管理情況調查表”必不可少。為了可以深入的了解村級財務管理的現狀，把調查表分成了四個部分——觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環境層面，總共25個問題，全部為單項選擇題。調查問卷的制作為調查數據的研究打了很好的基礎。本次調查共發放調查問卷100份，收回有效調查問卷83份，有效回收率83%，被調查對象涉及邢臺10個縣（市、區），占全市19個縣（市、區）的53%，超過一半。經過對這些問卷答案的整理及數據的統計分析，其中把有代表性的問題單獨整理分析，作為本文數據研究結論的重要依據。
2.2 數據的調查、來源和結果分析
問卷調查方法、調查結果及其分析：本次調查主要采用問卷調查方式，調查者為在校大學生，具有一定會計素養與專業技能，老家都在農村，直接由他們深入農村，找到被調查者訪問并填寫調查問卷，每一份問卷都由調查者征得調查對象同意后，在調查對象完全自愿下當場填寫，保證調查的真實性和有效性。
村會計人員應是最了解農村財務狀況，也是最有可能反映村集體經濟存在的問題。因此，我們選擇村級財會人員作為被調查對象。被調查對象既包括經濟欠發達的西部山區，又包括經濟發達的市區和經濟較好的其他地區。因此，調查資料在一定程度上代表河北省農村財務管理狀況，能夠比較客觀的反映我國農村財務管理狀況。
根據收回的有效問卷，我們進行了數據的統計分析。農村財務管理狀況調查結果如下：
（1）村級財務管理欠規范化、制度化。
我們設計了“您村財務管理制度是否健全？”、“您對您們村的財務管理狀況滿意嗎?”等問項，來了解村級財務管理的整體狀況，如下：
從餅形圖我們容易看出，認為財務管理制度健全的只有32人，占到總數的39%，而認為不健全的有12人，還有1人認為沒有，兩項合計站到總數的13%，這與表2的結論一致。表2（您對您們村的財務管理狀況滿意嗎?）表明，村會計對農村財務管理狀況不是很滿意。滿意比例也不高，只有36%,有15%的村會計對本村財務管理狀況不滿意。作為村財務負責人，村會計是最不希望本村財務管理制度不健全，這說明肯定是村級財務管理已經很糟糕了。
為詳細了解村級財務管理現狀，我們還設計了如下幾個調查問卷項目：（1）會計和出納是否分設？回答“是”的比例56%，“否”的比例44%；（2）您村會計資料是否完整？回答“是”的比例50%，“基本完整的”38%，“否”的比例12%；（3）村干部換屆或離任時，有沒有審計？回答“有”的比例48%，“偶爾有”的比例30%，“否”的比例22%；（4）您村民主理財制度是否健全？回答“是”的比例50%，“基本健全”的比例30%，“否”的比例20%；（5）您村財會人員調動是否頻繁？回答“不存在”的比例54%，“存在，且隨選舉變動而變動”的比例46%；（6）您村進行年初預算嗎？回答“是”的比例58%，“否”的比例42%；（7）您村財務公開時間多長一次？回答“一個月”的比例25%，“一季度”的比例38%,“一年”的比例35%，“沒有”的比例2%；（8）上級部門定期對村級財務進行審計嗎？回答“會”的比例60%，“偶爾”的30%，“不會”的比例10%。這些問卷充分說明了村級財務管理上有欠規范化、制度化。
如果沒有一個完整的規范化的管理辦法和嚴格的制度性，村級財務管理依然混亂。上級檢查，或公開一下，虛晃一槍；或是帳外帳，欺上瞞下，群眾該明白的依然無從知曉；換屆選舉不審計、不交帳、收支手續不健全；請客送禮，大吃大喝，鋪張浪費等現象，造成干群關系緊張、惡化。
（2）村級債務問題嚴重。
通過對債務分析來看，村級債務具有涉及面廣、規模較大等特點，有的已經超過其承受能力。在問卷調查中，被調查村都存在不同程度的負債，有的甚至負債比率達50%以上，且有負債擴大趨勢。債務項目多、涉及面廣，給債務清償帶來巨大困難。村級財務監督管理必須要規范化、制度化，為債務清償做好服務工作。如果債務期過長，債務風險就越大，償還可能性就越低，就會加大村級財務風險，甚至可能惡化。
（3）會計制度實施效果不明顯，實施狀況不容樂觀。
會計制度的實施在農村效果并不明顯，調查結果顯示，村會計對會計制度的了解掌握程度，具體內容的認識還不是很高。我們設計“您對會計制度內容的了解程度？”問卷調查如下：
自認為對會計制度內容熟悉的只有10人，才占到12.1%，而不熟悉的有8人，略知的達到30人，兩項合計占到總數的45.7%，接近半數的村會計對會計制度不是很了解。進一步調查結果，只有近60%的村實施會計制度，另有30%的村尚未實施，還有8個村說不清楚實施，在實施會計制度的近50個村中，只有一半建立了內部控制制度，內控制度不健全，會計制度實施很不樂觀。
通過對調查問卷結果所占百分比情況的分析，發現村級財務管理民主建設工作也有許多急待改進和加強的地方：群眾的知情權、監督權、決策權與參與權沒有完全落實；由于受到文化水平的影響，部分被調查者選擇答題時無所適從，模棱兩可。嚴重制約村級管理民主建設的發展。通過本次調查發現，為使村級財務管理規范化、制度化、科學化的發展，還任重而道遠。
3 村級財務管理存在的問題
3.1 會計基礎工作薄弱
（1）會計職務設置不規范。村支部書記兼會計現象嚴重，無人監督，會計有帳無實，書記有實無帳一把抓，形成“土皇帝”問題。會計工作及不明確，職務設置不合理。有的對會計人員“任人唯親”，家人或親戚擔任會計人員，村財會職務的真正作用沒有得到充分確定和發揮，從而造成財務人員責任心不強，缺乏監督力度等現象。
（2）支部交接手續極不完善。我國《會計基礎工作規范》明確規定：會計人員工作調動或因故離職，必須將本人經管的會計工作移交接替人員。沒有辦理清交手續的，不得調動或離職。但是，很多都是“書記變，會計換”，沒有交接手續及會計資料，接手是“上不還錢，下不認賬”，致使財務出現“脫節”現象。
（3）財務公開疏于形式。村級財務的收支，群眾要的是明白。但近年來，村級財務公開不真實、公開不到位、半公開、假公開。財務公開支部書記一人說了算，為應付上級檢查，財務公開只做表面文章，公開效果不明顯，流于形式。
3.2 會計人員素質較低
當前，我國農村會計人員普遍存在文化素質偏低的情況，絕大部分會計人員沒有經過專業知識培訓，素質參差不齊，村干部老齡化，致會計賬務極不規范，會計人員業務生疏，業務知識缺乏，隨意處理賬務，違反會計基礎規范的要求，也必然導致會計監督不力的局面。
3.3 財務管理混亂
財務管理混亂，具體表現在賬目混亂管理上。村干部利用職務之便謀取一己之利，從村集體資產中提取一定經費，任意開支。其次，部分村干部為隱瞞自己的“污點”，銷毀財務資料，造成無賬，一旦事情敗露，無賬可查。
3.4 違法違紀現象嚴重
由于監督不力，財務管理失控，村級存在著嚴重的違法違紀現象：收入不入帳現象比較多；某些村干部利欲熏心，利用職務之便貪污挪用公款；鋪張浪費，以培訓、考察之名，集體公款旅游。
3.5 財務制度流于形式
國家對村級財務有健全的管理制度，但執行力度差，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。財務公開不真實，群眾缺乏監督，多數村干部即管錢又管賬，缺乏有效的內部監督機制，村干部誰收誰花，群眾更不明白，財務管理混亂無人負責。
4 對策與結論
4.1 對策
通過以上數據的研究分析，當今村級財務管理方面問題嚴重。由于人員素質低下、技術操作的不規范和外部環境的不夠重視，我國村級財務管理制度的已經相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：
（1）建立和完善村級財務管理制度，確保其有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，使財務工作有章可循，不使制度束之高閣。依法遵循財政部頒發的財務制度，從實際出發，做到賬薄齊全、獨立核算、記賬及時、規范管理；（2）加大村級財務公開制度，健全民主監督機制，要真正改變村級財務管理混亂的局面，必須強化村務公開。為使村務公開不流于形式，防止走過場，村支部書記必須做到規范和完善公開內容、規范公開形式和時間、規范公開程序、規范公開檔案，“四個規范”。民主監督機構有權否決不合理開支，有權審查財務收支狀況，充分發揮其監督職能，真正做到民主決策、民主管理、民主監督；（3）進一步加強審計力度，強化監督職能，將不合理開支控制在入賬前，杜絕侵占挪用，揮霍浪費等現象發生，使審計監督制度順利進行；（4）進一步加強財務隊伍管理，提高理財能力，夯實組織基礎，財務工作政策性、業務性很強，因此村財會人員必須保持相對穩定，一經確定，一般不得隨意變動。若財會人員任免和調換必須由上級財務管理機構考核同意并審核。加強村級財務隊伍管理，組織村級財務人員培訓學習，監督村級財務人員遵守財經法規，愛崗敬業，誠實守信，廉潔公正，保障財會人員合法權益，保護和支持財會人員依法行使職權。對有違反財經法規的單位和財會人員按有關規定嚴肅處理。
4.2 結論
本文順應建設社會主義新農村和構建和諧社會主義的時代要求，對我國村級財務管理中存在的問題進行了深入的研究。本人在總結實踐經驗的基礎上，深入農村基層進行調查，對村級財務管理制度進行了全面的研究與分析。通過理論與實踐相結合，實踐與統計方法相結合的方式，全面的了解村級財務管理制度存在的問題，從而對以后解決問題提供很大的建設性意見。
健全村級財務管理制度是一項長期而復雜的系統工程，要依靠黨政部門機構和社會共同治理，徹底解決村級財務管理中存在問題。隨著政策的不斷落實，改革的不斷深化，農村會計人員素質的不斷提高，村級財務會更好地為服務于農村集體經濟健康、穩定、持久、快速的發展。
參考文獻
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［2］金哲洙．確保社會主義新農村建設形成良好開局［J］．學習與研究,2006,(8):1013.
［3］中共中央.關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［J］.學習導報，2006，(11):48.
村級財務管理制度范文第2篇
一是會計出納隊伍不穩定，人員變更快，財務移交手續辦理不及時。如某縣在近四年內由于村民委員會換屆等原因變更147名會計，90名出納。其中有80余名離職財會人員未辦理移交手續，新任會計出納形同虛設。
二是財務無專人管理，經費開支無專人審批。于是，多人收錢，多人管線，多人用錢，長時間不交賬、不結賬、不記賬成為當前農村村級財務管理中存在的突出問題。據調查，某縣80%以上的村的費用開支，村支書、村主任、婦女主任、會計誰都可以批，甚至出納也可以批，有的未經任何人審批簽字也可以報賬，形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。
三是村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。從筆者調查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目，有的只設+本現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬。有的財會人員因不懂此務，干脆不設賬、不記賬，把五花入門的票據用報紙封成包，變成了名符其實的"包包賬"。這些原%"票據(憑證)不規范主要表現在:收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以自條入賬，并無經手人簽章;干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發票，以領據代發票入賬等現象極為普遍。如某縣的一個村新建了一所學校，開支達4萬多元，但未見一張正式發票，可見村級財務的憑證不規范到了何等程度。
四是非生產性開支嚴重，絕大多數的村級財政支出用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣，造成極大的浪費。
五是少數村紐干部貪污、挪用集體資金現象嚴重。少數村組干部本著"有權不用過期作廢"的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。
六是賬目不公開，財產往來無賬，村級財務失去有效監督。
切實解決當前農村村級財務管理中存在的這些問題，筆者認為，必須認如下幾方面入手:
一、堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村級財務問題歷來是
廣大農民群眾關注的焦點問題。黨中央、國務院一而再，再而三強調要切實保吁農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。村級財務公開一定要按國辦[1999帕6號文件要求，一是公開內容安全面完整。要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的財務公開內容進行公開。二是公開時間要及時，特別是對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布;重要財務活動應逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務公開欄。四是公開程序要嚴格。財務公開前，應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。五是對財務公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財務公開的監督落到實處，村組財務要置于群眾的經常監督之下。
二、建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度人這兩個新制度對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。因此，要在兩個新制度的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如"報賬制度。、"列支審批制度"等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
三、加強組織領導，認真搞好村級財務清理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為任林時期農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務的管理工作，這是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。所以各鄉鎮黨委政府要把抓好農村財務管理列入黨委政府的工作議事日程，編入工作計劃和目標責任管理內容。各鄉鎮至少要確定一名黨政領導主管農村財務，經常聽取農村財務管理工作的匯報，研究、部暑農村財務管理工作。要隨時根據群眾的反映，對村級財務進行及時清理。對清理出來的經濟問題，一定要按照有關法律、法規進行處理。通過清理農村村級財務還干部一個清白，給群眾一個明白。
四、穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序。必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制。財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強對財會人員的業務培訓，有必要時，定期或不定期地對財會人員進行業務考核。
五、試推行"村財鄉笛"o可根據不同鄉村的實際情況，推行"村財鄉管"制度。村里不設會計，只設出納，村級賬目由鄉鎮經管部門代管，財務收支實行 "報賬制"。
六、加強村組集體資產管理，追制、化解村組不良債務。中共中央、國務院"關于做好2000年農業和農村工作的意見"再次強調"再繼續做好農體集體資產的清理工作，采取有效措施，杜絕并逐步化解鄉村兩級不良債務"。據筆者調查所知，近些年來，農村集體資產大量流失，村組負債不斷增加，群眾反映極為強烈。這些問題的存在，不僅影響了農村經濟發展，而且危及基層政權的鞏固。在加強村組集體資產管理，遏制不良債務過程中，首先要認真搞好農村村紐集體資產的產權界定和產權登記工作，對集體資產要進行評估，要切實解決農村各業承包基數不合理、低價承包等問題，以防集體資產流失。要有針對性地制定出減債措施，積極穩妥地處理好已經形成的債權債務問題。
《農村合作金融：經理人員的選擇權與激勵問題》
農村合作金融制度建設的所有權與控制權安排的全部理論假設在于：農村信用社由農民等額股入組成，一人一股一票，經理人員由農民按人數而不是一般股份公司意義上的股權數選舉產生，并由農民對其實施監督。這樣，信用社及其經理人員的經營行為必須符合廣大農民的利益，符合農村經濟發展的利益，符合農業部門的利益，最終符合國家利益。在邏輯演繹上，從農民利益一直到國家利益基本不存在沖突，但在整個理論假設的第一個環節，即信用社能夠真正“由農民選舉產生并受農民監督”是不成立的，從而導致了此后一系列貌似順理成章的推導都失去了必然前提。
本文認為，理想的合作金融制度的確要求按會員而不是按股權選舉經營者，以避免在許多一般股份制企業出現的經營權被少數大股東控制，從而危害小股東、外部債權人利益的情形。然而，我國的農村合作金融實踐證明，一人一股一票的所有權安排不僅沒有從制度上保證經理人員的最優選擇，反而導致了嚴重的外部人—內部人雙重控制問題。
二、事前信息非對稱與經理人員的選擇權問題
規范的信用合作制度下，經理人員是由信用社入股社員民主選舉產生的。入股社員一般是通過對經理人員的選擇，來實現自己的利益取向，比如，股本收益回報、按規定獲得貸款等等。作為被選舉產生的經理人員，只有努力給予社員以較好的業績方能繼續任職。這對于發揮經理人員的工作積極性是十分有益的。而在我國現實信用合作制度下，經理人員的選舉產生并不是由全體入股的社員選舉產生，而是由內部人員選舉。其基本的操作方法是：由上級確定信用社經理人員的候選人，基層信用社選舉代表，再由代表對候選人進行投票，選舉縣農村信用聯社經理，最后人民銀行對所選舉產生的經理人員進行任職資格審查，通過后，即可擔任經理。經理人員的這種產生方式具有一系列難以克服的弊端。首先，上級確定信用社經理候選人導致農民作為股東與候選人之間存在信息非對稱。盡管就每一戶農民而言，所入股的資金并不多，有的都只有幾元錢，但每一股都應該擁有收益分配權、財產控制權和對代理人的選擇權。但目前我們的這種經理人員的產生方式，使經理的決定權與農民的選擇在事實上脫節，于是出
現這樣一種“選擇權移位”問題：候選人是否當選與農民的選擇無關。這是因為，既然是上級勸定候選人，則不能保證農民對候改選人的實際經營能力有充分了解，這就存在事前的信息非對稱、于是造成農民選也無奈、不選也無奈的尷尬局面。這樣的制度安排只能造成“有經營才能的人成為經理是偶然的、不具備金融管理能力的人竊取經理職位是必然的“畸形現象”。
其次，導致了外部人控制現象，股東利益得不到保障。既然經理由上級提名，則為上級服務比為農民服務顯然要重要得多。這是因為，來自上級的提名約束是硬的，而來自農民的選舉權約束是軟的。于是，信用社在經營上往往更傾向于為地方行政服務，而不是為社員服務。只有滿足上級需要，才能保證在今后的選舉中繼續被提名，也才能保證繼續把持經理職位。因此，在信用社經營中出現了非常有趣的“外部人控制”現象?；谟驳奶崦?，上級很容易通過信用社完成地方行政意圖，信用社經理成為上級的工具，而不是農民實現合作融資的協調人。第三，現有代表制度存在技術性缺陷，經理人員的產生往往受制其它非正常因素。單純就某一縣(市)農村信用社來說，員工數量并不多，一般在幾百人左右，相對于幾千、上萬的社員股民而言，已經是—個相對少數。由于目前對經理人員的選擇往往是通過代表制的形式選舉產生，代表通常是基層信用社的主任，縣(市)聯社機關的工作人員、以及少數的基層員工，代表一般只有幾十人，是利益高度相關者，尋租成本很低。參選人員往往只需付出較小的成本，比如，游說，許諾或者給予經濟上的資助，就可以很容易獲選。從代表本人來說，信用社能否取好的業績并不一定會構成其股票的主要動機，因為業績好壞對自身利益影響不會很大，而選舉能否給投票者帶來直接好處就成為股票的決定因素，目前部門負責人及基層信用社主任由經理(聯社主任)任免制度無疑會進一步強化投票者的這種動機。這種“投李報桃”選舉制度可使尋租成本降到最低，被選舉的往往不是有經營管理才能的人，而最有可能犧牲股東利益的人。選舉的有效性無疑值得懷疑。
三、事后信息非對稱與經理人員的激勵問題
在規范的農村信用合作制度模式下，對經理人員的監督由社員來完成。這種互助生產形式與德姆塞茨、阿爾奇安所提出的“團隊”是有明顯區別的。因為大多數社員并不直接參與信用社的工作和管理中來，只是享受其提供的服務和利益分配。在重大決策上參與選擇。這種區別使得其監督成本相對較高，主要是由于事后信息不對稱，社員很難了解信用社的實際經營情況，需要社員努力從各方面搜集信息。問題是，由于每個社員只有一股，在表決時也只有一票，較高的成本往往使得其不愿意花費代價來行使監督職能，存在著“搭便車”的現象，即總是希望別人來對信用社經理人員和經營行為實施監督，到后來，就沒有人來對信用社的經理人員和經營行為實施監督。同時，我們知道，監督也需要一定的知識，農民由于知識相對貧乏，即使其有權監督，也大多數難以發揮其監督職能。這是合作制度自身難以克服的弊端。
實際上，從農村信用社的股權分配來說，由于一人一股，則只有一投票權，我們可以把信用社的全體員工隊伍看作是一個合伙團隊，誰也沒有絕對的發言權
和控制權。但是，在一個團隊中面臨的最大問題是如何監督團隊成員的勞動，有些團隊成員可能會偷懶，由于勞動的不可計量特性，相互間共同監督是很困難的，很難對成員的勞動付出做出準確的評價。按照德姆塞茨和阿爾奇安的理論，在團隊中必須選舉出一個人來對整個團隊成員的勞動進行監督。從當前農村信用社的實際監督安排看，來自農民的內部監督是軟弱無力的，事實上的監督主要通過人民銀行的現場與非現場監管來完成。但是，由于人民銀行與農民在根本利益上的差異，前者注重金融風險控制，后者注重自身融資和農村經濟發展，因此，很難指望兩者在激勵目標和操作手段上存在完全共通性。
我們認為，內部監督是關鍵。一方面，有效的內部監督可以降低外部監督(人民銀行)成本。畢竟，農民顯然不希望自身所有的信用社面臨金融風險，只有在良好運作的基礎上，才談得上為農民提供完備的金融服務。因此，人民銀行的監管目標對農民來說是下限;反過來說，良好的內部監督必然降低外部監督的工作量;而外部監督卻未必盡然保證內部監督的效率。
我們知道，一方面，由于農民只有入股權，沒有控制權和投票權，其實際上沒有任何監督權，另一方面，從產權結構來看，由于國家所占的比重很低，從理論上講，無權對農村信用社經營行為實施監督。1996年農村信用社從農業銀行分離出來交由當地人民銀行管理以后，政府幾次發文，要求各級不能對農村信用社的人、財、物進行干預，這樣，農村信用社的監督實際上已經出現了“真空”，成為了一個自由天地。而正是這幾年，農村信用社無論是資產質量，還是財務經營狀況，均較以前有明顯的下降。這當然跟農村經濟形勢以及全國整個的宏觀經濟形勢有關，也與前些累積下來一些金融風險有關，但我們不能不說，與我們對農村信用社的監督出現“真空”有關。
目前有一種提法，即在各縣農村信用聯社的基礎上，投資入股，成立省級農村信用聯社，然后再成立中國農村信用社合作社總社之類的機構，這種機構組織體系對于增加農村信用社的資金調度能力和抗風險能力是極為有用的，同時，也有助于對縣級及其以下農襯信用社的經營行為和經理人員實施監督。與目前比，是一種進步。但僅有這種組織體系還遠遠不夠，關鍵問題是不能解決外部人控制和缺乏內部監督的問題。只不過是把經營者的選擇權交給了更高級的“上級”，把各單一信用社的風險捆綁處理，在規模上提高抗風險能力，治標而未治本。另外，要求省級聯社對紛繁復雜的縣級農村信用社實施有效監督是困難的，可能還會進一步降低縱向監督的效率。
在缺乏內部監督的情形下，內部人控制幾乎是必然出現的，從我國農村信用社經營實際情況看，經理人員利用職位，以損害農民利益為自己謀利益是不罕見的。
我們的看法是，應該設計一種模式，使代理人的個人效用函數與企業的效用函數一致，形成激勵相容。正反兩方面的激勵安排都是必要的。正向安排是使信用社經理的收入與效益掛鉤;反向安排是公開招聘信用社經理，對出現嚴重違反農民利益的經營者，農民應具備聯合罷免權。
四、結論及政策建議
農村信用合作社這一互助組織在產權結構上具有明顯的不同于其它企業的特征，即一人一股一票，這種產權結構盡管在一定時期、一定的區域能夠有效發揮作用，但是，隨著農村經濟的不斷發展和現代企業制度的建立，已經日益顯示出了其弊端。從經理人員的選擇來看，選舉規則和選舉程序的不同，會導致不同的選舉結果。同時，這種制度對于經理人員的監督和激勵也是極為不利的。由于對經理人員的監督需要付出一定的成本，要有一定的知識，平均化的股權結構易于使得股東“搭便車”，導致監督空洞化。
目前我國的農村信用合作制度與規范的合作制度相比還存在較大的差距，最主要的問題是農民社員股東沒有收益分配權、決策權和對經理人員的選擇權。因而，使得其在實踐過程當中，出現一系列更為嚴重的問題。包括外部人—內部人控制問題、監督失控問題等等。使得農村信用社在管理上存在的問題比國有商業銀行還要多。因此，我們建議：
1.將農村信用社改合作制為村民委員會控股的股份制。入股資金可用村集體提留，也可以由農民入股，組成控股會，再由控股會對信用社入股。在控股比例上，應打破平均化的傾向，在要求每一個村集體都應該有入股資金的基礎上，著力培養大股東。這種做法有幾個方面的好處：一是解決廣大農民缺乏監督知識、無力承擔監督職能的問題。二是解決農民由于股金投入少，監督成本高而存在的“搭便車”問題，防止產生監督“真空”，可以因此全面提高監督效率。三是可以有效防止單純由社會資金入股，重視股本效益而忽視對農業投入的情況。因為村民委員會所本身是村民選舉產生，具有廣泛的民主性，能夠代表廣大農民的利益，由其代理行使對信用社的控制權主和表決權，可以使農村信用社根殖于農村、農業和農民。四是有助于全面解決目前嚴重農村信用社存在的內部人控制問題。五是全面解決農村信用合作一人一股一票選舉制度所產生的弊端，防止選舉失效。
2.繼續深化農村信用社體制改革。以縣級農村信用聯社為重點，建立鄉、縣、省三級管理體制。由各村民委員會對鄉鎮農村信用社入股，按股權比例選舉產生鄉鎮農村信用社董事會;再由各鄉鎮農村信用社對縣級農村信用社入股，組成縣級農村信用聯社，選舉產生縣級農村信用社董事會，由董事會聘任總經理;總經理提名鄉鎮信用社經理，再由鄉鎮農村信用社董事會決定任命;在縣級聯社成立監事會;各縣級農村信用社再投資入股，組建省級農村信用社聯社。省級農村信用聯社的主要功能在于為各縣(市)信用社調度、融通資金，防止出現支付危機;傳達落實國家的產業政策，制訂區域內的農村信用社發展政策;協調與政府各部門、各縣(市)農村信用社之間的關系。在中央可以成立一個農村信用社行業管理辦公室，主要負責政策制訂。
村級財務管理制度范文第3篇
一、考評原則和要求
1、堅持實事求是、客觀、公正、有序競爭、獎罰分明的原則。
2、考評以年初制定的各項工作指標為標準，以督查為主的平時考核和年終考核相結合，考評實行百分制考核。
3、堅持計劃生育、信訪穩定、安全生產、森林防火造成重大損失的一票否決的原則。
二、考評內容及計分標準(100分)
1、黨建村建工作(20分)
(1)“兩委一會”工作制度健全，學習開會正常，并有會議記錄的計2分。
(2)村干部廉潔自律、遵紀守法，班子團結協作，有戰斗力并能認真執行黨委、政府決定，確保政令暢通的計5分，該項分值由書記、鎮長給分。
(3)按時參加黨委、政府召開及組織的各種會議、活動和中心工作的計3分，每缺一次扣1分，每請假一次扣0.5分，累計缺三次以上不給分。(以黨政辦考勤為依據)
(4)黨建工作(8分)
- 1 -
黨員發展和管理、黨費收繳1分;黨報黨刊征訂1分,完成宣傳報道任務計1分;民青婦群團組織制度健全，完成征兵工作任務1分。遠程教育活動2分，黨風廉政建設2分
(5)村級管理和建設(3分)
村民自治制度健全，村務公開及時、真實2分;全年黨員大會、村民大會不少于3次計1分。
榮獲省、成都市、XXX先進的分別加4分、3分、2分，單項獎金不重復計分，取最高分值，不同獎項可累計加分。(由黨群線考評)
2、安全與穩定(20分)
(1)安全生產(10分)
全年未出現安全生產事故且無非法作坊存在的計全分，每出現一起安全生產責任事故扣2分;出現一起死亡1人的事故扣5分，每發現一處村級隱瞞非法作坊扣1分，出現較大及以上安全事故，實行一票否決。(由安全辦考評)
(2)社會治安綜合治理(10分)
① 領導重視，齊抓共管(3分)。支部書記、村主任重視、參與、指導綜治工作，有專人負責綜治工作計1分。綜治室符合上級標準，治安防控體系完善的計2分。
② 組織制度健全(2分)。綜治、調解組織等隊伍健全計1分，各項綜治制度落實計1分。
③ 信訪及社會秩序(5分)。
社會秩序穩定，認真接待來信、來訪，解決民事糾紛的計滿分;每發生一起刑事案件或上報一起糾紛扣1分。因工作不及時或未到位，每發生
一起至中央、省、成都市、XXX群體越級上訪事件分別扣5分、4分、3分、2分，發生群體性事件一次扣5分，直到扣完為止。
④ 出現社會治安重大事件的村，實行一票否決。(由綜治辦考評)
3、新農村建設(20分)
(1)鄉村公路建設(2分)
能積極完成鎮下達任務，并保持村組公路暢通的計全分，未完成任務的按比例扣分。每超額完成1公里水泥路面硬化的加2分，最后加分不超過1分。(由建設辦考評)
(2)土地利用與管理工作(5分)
所有建設用地必須符合鄉土地利用總體規劃計1分，合理利用土地，切實保護基本農田，嚴格執行土地審批程序計2分，發生一起未批先建的扣1分;積極配合政府和上級主管部門查處非法用地，發現非法用地及時上報計2分，查處一例此項不計分(由村鎮建設辦考評)。
(3)水利建設(3分)
能積極完成政府下達任務的計全分，未完成任務酌情扣分。獲得省、成都市、XXX先進的分別按3分、2分、1分予以加分。加分取最高值，不重復計分。(由經發辦考評)
(4)林業工作(3分)
按照計劃完成植樹造林任務的計0.5分，未完成任務的按比例扣分;森林防火計2分，每發生一起山火扣0.5分，村上未組織撲火的扣全分，扣完本項分值不夠的在總分中扣除，查明起火原因和失火責任人的加0.3分;平時防火宣傳0.5分，每村書寫固定防火標語4條，少一條扣0.
1分;造成重大損失，過火面積達3畝以上的不計分;因工作不力，發生重大森林火災，造成重大損失的實行一票否決。(由經發辦考評)
(5)文衛教育(1分)
各村支持教育事業和衛生事業發展的計1分。(由成教辦考評)
(6)城鄉環境綜合整治(6分)
按照城鄉環境綜合整治考核方案進行考核，對組織不力，執行不好，整治不佳，效果不好的村予以扣分(由經發辦考評)。
4、人口與計劃生育(15分)
(1)領導重視(共計5分)
① 在三查和重大計劃生育問題的解決中，全體村干部積極參加的，記1分。三查對象每少1人次扣0.01分。
② 計劃生育實行了村干部分片包干的，記0.5分。未實行的扣0.3
分。
③ 計劃生育宣傳到位的，記0.5分。沒有固定標語扣0.2分，沒有宣傳資料扣0.2分。
④ 計劃生育突擊活動中，村主要領導積極配合，記3分，未及時配合、配合不到位、措施力度不大，視情節予以扣分。
(2)要求全年計劃生育率95%以上，記2分。出現一個多孩扣2分，出現一個計外出生的扣1分。
(3)要求三查到位率達95%的，記1.5分。每低一個百分點扣0.1分。
(4)要求節育措施落實及時率達到100%的，記1.5分，每低一個百分點扣0.1分。
(5)社會撫養費征收到位率達75%的，記1.5分。每低一個百分點扣
0.1分。
(6)持證生育率達到100%的，記1分，每低一個百分點扣0.1分。
(7)流動人口持證、孕檢率達到100%的，計1分。每低一個百分點扣0.1 分。
(8)搞好村級計劃生育陣地建設，資料臺帳健全，記1.5分。每少一項扣0.2分。(由計生辦考評)
5、民生工作(10分)
(1)農村醫療工作(3分)。宣傳發動工作計1分，每村要有明顯的永久性農村醫保宣傳標語，要及時公示該村轄區內農民報銷醫藥費情況;籌資工作計2分，在規定時間內，完成參合農民籌資工作，參合率不底于95%，每低一個百分點扣0.5分。(由事業服務中心考評)
(2)民政工作(4分)。農村低保符合低保政策要求，以戶為單位，本村內農村低保戶無照顧戶、關系戶計2分;農村五保戶入院率85%以上，計1分;平時救濟1分(根據情況酌情給分)。(由民政辦考評)
(3)勞動保障工作(3分)。各村成立勞動保障事務站，配合鄉勞保所搞好就業人員培訓工作計1分;城鎮醫保參合率達100%計1分;開展養老保險、工傷保險宣傳活動計1分(由勞動保障所考評)。
6、經濟工作(共計5分)
各村社區完成政府各項費用收繳任務的，此項計滿分5分。未完成的倒扣分，每欠0.5萬元，倒扣1分?？弁甏隧椀梅譃橹?。(由財政線考評)
7、黨政班子對村級工作綜合考評(10分)
三、考評辦法
1、鄉成立村級目標管理考評領導小組，由黨委副書記、人大副主席、
副鎮長、武裝部長、紀委副書記、黨政辦負責人組成，由黨委副書記書記任考評組長?？荚u領導小組下設辦公室，由紀委副書記兼任辦公室主任。
2、年終各辦、所以本方案為標準，以年初確定的統計數字為依據，逐項計分交考評領導小組匯總。
3、考評小組在綜合考評整體情況后交黨政班子集體評審。
四、獎懲辦法
1、目標獎按考評得分按分算獎，獎給村兩委。
2、目標管理綜合考評設一等獎一名，獎勵村500元;二等獎二名，獎勵村300 元;三等獎三名，獎勵村200 元;達標獎獎勵村 100元。
3、工作中計劃生育、信訪穩定、安全生產、森林防火單項考評被一票否決的和考評分低于30分的村，取消年終考評獎。
五、考核結果的運用
1、年終目標考核作為村干部績效考核的主要依據。
2、年終目標考核輪船為村干部晉升職務的主要依據。
3考核中，列最后一名的村，本兩委負責人向鎮黨委、政府書面檢討，提出整改措施;對連續兩年排名最后一名的村，村兩委主要負責人進行必要的組織調整。
村級財務管理制度范文第4篇
(底稿)
一、民主理財制度
1、村集體經濟組織必須堅持開展民主理財，以保障村集體經濟組織成員對集體財務的參與權、知情權、決策權和監督權。
2、村級民主理財由村民主理財小組代表村民進行，民主理財小組由村集體經濟組織成員(或代表)會議推選5至7人組成。村級民主理財小組成員應定期接受業務培訓。
3、村級民主理財小組對村集體經濟組織成員(代表)大會負責，并對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村集體經濟組織成員(或代表)會議討論決定。村民對本村集體的財務賬目有疑問的，有權委托民主理財小組查閱、審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。
4、民主理財小組要按月進行民主理財活動，對財務收支票據進行逐筆逐項審核，對審核通過的原始憑證加蓋民主理財監督章，并由組長簽字(蓋章)，未經審核的支出票據不得入賬。
5、村集體經濟組織重大的財務活動和財務事項，如工程項目建設、重大項目投資、集體企業改制、干部報酬、“一事一議”籌資籌勞，以及大中型固定資產出租、變賣和報廢處理等，必須經村集體經濟組織成員(或代表)會議表決通過。
二、規范村級財務收入、支出、備用金管理
(一)規范村級財務收入：所有村級資金都必須納入村級財務管理，包括：“一事一議”籌集的資金以及所有收入資金、支出都要納入管理范圍，由管委會村級財務核算中心統一核算，收入必須使用富平縣村級財務統一印制的收入票據，所有收入由報賬員先行交到銀行賬戶，憑銀行回執再到村級財務核算中心會計處代開收入票據。所轄各村不得私設賬外賬，小金庫。對原有各村在各個銀行網點開設的賬戶要自行據實進行合并清理，接受統一管理，如再發現有私設小金庫行為，將嚴格按照有關財經紀律移交紀檢部門依法處理。
(二)規范財務管理。村級財務收支委托村級財務核算中心代管，實行村管村用，統一做賬。村級不在設立會計、出納崗位，原任村委會會計為村級財務報賬員，(支書、主任不得兼任財務報賬員)村委會各項經費支出要及時辦理核銷手續，核銷時手續需完整齊全、內容真實、票據合法、注明事由，當事人簽字等，票據要注明經手人、驗收人，相關領導簽字，審核程序完備方可報銷。(對于各村組村民發生的創衛等人員酬勞、機械費用等，一律造表發放，不得再以任何條件為由白條入賬。)
(三)實施按時報賬制度。即：除各村備用金外不準先提現金，支付各項支出時，由村干部及他人墊付，村財務負責人簽核，報村級財務核算中心經負責領導審核簽字后核報。各村報賬員應于每月各村報賬日帶原始憑證到村級財務核算中心審核當月收支票據，經審核后加蓋“審核” 專用章，大宗支付款項須提交當出票事人銀行賬號轉賬支付。核算中心依據原始憑證編制記賬憑證，登記賬薄，編制報表。
(四)必須遵紀守法，按財經制度辦事。辦公用品的購買和使用要厲行節約。加強村組經費開支管理，厲行節約，反對浪費，嚴格執行財經紀律，認真把關，有計劃地使用辦公經費，提高資金使用效率。
三、財務收支報帳制度
1、每月的20至24日，為各村報帳時間，各村委會報帳員必須按規定按時間到村級財務核算中心辦理報帳手續。
2、辦理報帳前，各村委會完成現金、銀行存款收支記帳工作，固定資產變動、債務、往來輔助帳記帳工作，填寫出納報帳單，再由報帳員將支出單據送到鎮會計核算中心辦理報帳。
3、會計核算中心副主任對各村委會報上來的原始憑證進行復核，主要復核收支是否清楚、平衡，手續是否完備，單據要素是否齊全，開支是否合法，管委會主任核報后，交會計核算中心記帳;打印財務報表返回各村公開。
4、村報賬員的任免和資格審查應征求財務核算中心的意見，以保證會計業務的連續性。
四、財務開支審批制度
1、村級各項支出要堅持量入為出、量力而行的原則，嚴格按財務收支預算執行。嚴格執行開支審批制度，各項支出嚴格按審批權限簽字，村委會干部工資按管委會組織辦考核結果發放、補貼獎金必須報管委會審批。
2、村委會開支單張票據在500元以內的，由村主任審批，501元至2000元的開支由主任和村支書統一簽字，2001元至5000元開支由領導班子和民主理財小組討論決定，5001元以上的非生產性開支要報管委會核準。
五、票據管理制度
1、凡村組集體經濟組織的收款收據，必須統一使用富平縣村級財務中心印制的收款票據;
2、核算中心要做好收款票據的管理工作，各村組發生資金收入業務時，由村委會報賬員先將所收資金繳納到村級資金管理賬戶，憑銀行回執到財政所開取收入票據。
3.各村報賬員自備現金收入單據，用于村級撥款領用，只限與核算中心發生內部業務使用。
六、備用金管理制度
1、會計核算中心根據村級資金業務量大小、地理位置及交通狀況，向村委會發放一定數量的備用金。原則上備用金限額為???元。
2、對零星支出，按規定審核簽字后由報賬會計在備用金中直接支出;對涉農補助款、村組干部工資等涉及個人的支出，由會計服務中心按有關規定直達個人帳戶;對“一事一議”項目、上級專項建設資金由會計服務中心根據施工合同、項目預決算報告和審批金額按規定的程序由村轉帳直達施工單位或個人帳戶。
3、各村報帳員負責保管、使用本村備用金，對備用金安全負責，不得轉存、挪用、私借備用金，保證備用金按規定用途使用。在規定的時間內及時到會計服務中心辦理報賬手續，不得積壓，及時補足備用金。
七、資產管理制度
1、村集體資產管理實行崗位責任制，各項資產、資源的管理責任落實到人。村主任為村集體資產的第一責任人;村報帳員具體負責集體資產管理的日常工作，作好集體資產管理工作記錄，保管好相關檔案資料。
2、村集體所有的現金、存款委托管委會核算中心代管，報賬員管理備付金，并協助代理中心對村級的現金、存款進行管理。
3、各村要建立固定資產、固定資產折舊及使用保管制度?！?固定資產購置(價值在500元以上，使用期在一年以上)必須經管委會領導同意。批準后方可執行。報賬員要及時建立財產物資登記帳，做到帳。證，表，物四相符?！?固定資產的變賣和報廢處理，經民主理財小組審核后由村民大會或村民代表大會討論決定。原值5000元以上的，在提交村民大會或村民代表大會討論前先報鎮審查，變賣資產的要采取公開拍賣等方式,保證公開、公平、公正性，不得暗箱操作。資金用途要按代表會決議執行。
4、村集體經濟組織的產品、物資實行嚴格的登記、保管、領用制度。每年年底進行一次全面清查，做到帳實相符。庫存產品物資報損，交民主理財小組審核后，由村民大會或村民代表大會討論通過。價值500元以上的應先報管委會審查。
5、村集體的資金、設備不得隨意出借，也不得為其他單位和個人提供擔保。
八、財務公開制度
1、財務公開的時間及要求：
1)年初公布財務計劃;
2)每季度末月后10日內公布財務收支情況;
3)終了后15日內公布財務收支、各種財產、債權債務、收益分配、預決算;現金及銀行存款應按出納帳原原本本公開，征地款、應收款、應付款、救災救濟款等重要財務事項應及時進行專題明細公布。
2、財務公開主要內容：
1)財務計劃：財務收支、固定資產購建、基本建設、興辦企業及資源開發投資計劃;
2)財務收支：經營收入、經營支出、管理費支出、公益福利費支出等;
3)債權債務：應收款、應付款、各項借款等;
4)集體資產：現金及銀行存款、固定資產等;
5)其他
3、財務公開的程序：
1)每季度末月20日前，民主理財監督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進行全面核實;
2)民主理財監督小組出具審核意見，經村委會主要負責人和民主理財監督小組成員共同簽字后，由村委會報帳員向鎮會計服務中心報帳;
3)每季度末月后8日前，管委會村級財務核算中心將各村的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務公開報表后返回村委會張貼公布。
九、財務審計制度
1、管委會財政部門應當配備專職審計人員。審計人員須經培訓、考核合格后，持證上崗。
2、村集體經濟組織財務實行“輪審”制度和村主要干部任期與離任審計制度。對集體土地征用資金管理、工程合同項目、集體企業改制以及群眾反映強烈的突出問題和“一事一議”籌資籌勞等實行專項審計。
3、在審計中發現的被侵占的集體資產和資金，當事人必須如數退還;涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，須移交紀檢監察部門處理;構成犯罪的，須移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。
十、會計檔案管理制度
1、管委會村級會計委托代理機構和村集體經濟組織都必須建立“財務檔案室”，實行統一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防蛀、防潮等設施。會計年(月)度終了后，財務人員應及時按要求和范圍整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。在管委會村級會計委托代理機構保管的會計檔案資料在兩年后移交村存檔保管，并辦理移交手續、登記移交清冊，并由村落實專人進行管理。
2、嚴格檔案查閱借用手續。除業務主管部門、執法機關履行公務需查閱檔案之外，其它單位和個人凡要求查閱村級會計檔案的，在管委會村級財務委托代理
機構存檔的檔案必須經管委會農村經營管理部門和村集體經濟組織同意后方可查閱，在村存檔的檔案，必須經集體經濟組織同意后方可查閱，并將查閱情況進行書面登記。
3、財務檔案保管期滿后需銷毀的，應編制好銷毀薄冊，報鎮農村經營管理部門批準同意后，在有關單位和人員的嚴格監督下進行。任何單位或個人不得擅自隨意銷毀財務檔案。
十一、本制度自二零一一年?月?日起施行。
二零一一年?月?日 隨文附：資金預算申報流程、用款及支出核銷流程。 (1)資金預算申報流程： 1.村級
1由村財務報賬員填寫資金預算申報單。 ○2監委會蓋章，監委會主任簽字蓋章。 ○3村委會蓋章，主任簽字蓋章。 ○4村支書簽字蓋章。 ○5隨資金預算申請單附用款計劃詳單，監委會成員簽字，村委會蓋章。 ○2.組級
在村級資金預算申報的基礎上，在所附用款計劃詳單上組長簽字蓋章，村民代表簽字加蓋手印。 (2)支出核銷流程： 1組級支出需經組長簽字。 ○2村級報賬員先對票據進行初審。 ○3村主任支書等按照支出核報權限簽字。 ○4村級報賬員對所有核銷票據進行分類并張貼，填寫匯總費用報銷單。 ○5村級財務核算中心副主任對支出票據審核并加蓋審核專用章，在費用報銷單○上簽字。
村級財務管理制度范文第5篇
大屯鄉農經站以“三提一轉、創先爭優”活動為契機，把村級財務管理規范化建設作為農經工作重要抓手，取得了明顯成效。今年又引進了農村“三資”管理信息系統，實行村財電算化管理，進一步提升了村級財務管理水平。
一、建立健全組織。按照上級要求，成立了農村財務委托代理服務中心，承辦各村會計核算工作。在村級三資三權不變的前提下分村設賬、分村核算，并設置“村級資金專戶”，管理國家財政涉農資金以外的村組所有收入支出。
二、規范管理程序。村級票據由鄉代理服務中心統一管理，村級財務由村財務負責人審批，重大事項須經村民理財小組同意。重大支出項目實行鄉主管領導和政府鄉長逐級審批制度。村報賬員定期到鄉農村財務代理服務中心報賬，中心逐筆審核收支原始憑證，對不合理、不合法、不規范憑證不予入賬。
三、實行電算化管理。利用“農村三資管理信息系統”進行財務核算、賬薄打印、數據資料上報等，把委托代理、會計電算化、財務公開等有機結合起來，對轄區內43個財務核算單位的經濟活動、收支情況、資產和資源情況進行實時電算化管理。實現了村級財務數據的準確性、及時性、全面性，大大提高農村財務人員的工作效率與質量。(大屯鄉)