第一篇：村級小微權力清單36條
村級小微權力清單
1、村經濟社會發展規劃，村莊建設規劃編制和年度工作制定。
2、村民自治章程、村規民約和村經濟合作章程及其他村級事務管理制度的制訂修訂。
3、村級財務預算決算。
4、村級合作社改制、集體企業及農村重大經營事項的確定和變更。
5、村集體大額資金的管理和使用。
6、村級集體資源資產的處置，村集體經濟項目的立項和招投標方案，村級留用地開發和使用。
7、村集體舉債和利息標準，村集體資金入股、投資、出借。
8、村集體物資、設備和服務的采購。
9、農村宅基地的安排和使用。
10、土地流轉方案及流轉補助金的分配，村集體土地征用征收補償費及村集體收益分配使用。
11、村公益事業一事一議籌資籌勞方案確定。
12、村級組織工作人員(專職村務工作者)、臨時用工選聘及管理。
13、農村發展黨員、不合格黨員處置和黨員組織關系轉接。
14、各類先進集體和優秀個人的推薦申報。
15、村級工程項目預算決算、招投標方案及質量和變更管理。
16、村級財務開支審批、貨幣資金管理，村級辦公經費、村干部報酬補貼等日常支出。
17、村級組織的印章管理
18、村級居家養老照料中心運營管理
19、城鎮遷往鄉村、分戶、大中畢業生回原籍落戶。
20、計劃生育家庭獎勵扶助金發放、計劃生育家庭特別扶助金核發。
21、城鄉居民、被征地農民養老保險辦理。
22、農村合作醫療保險辦理。
23、社會救助申請，困難家庭的慰問和幫扶。
24、慈善補助的申報以及村級慈善幫扶基金的籌集和發放。
25、救災款物的使用和發放。
26、殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領。
27、村民個人建房，住房翻修。
28、土地證更名和遺失補辦登記。
29、各類涉農補貼項目申報。
30、土地承包經營權證、山林證、林木采伐許可證、漁船準造證申辦。
31、黨內關愛基金的籌集和發放，困難黨員和老黨員的慰問幫扶。
32、村各類矛盾糾紛調解。
第二篇：浙江寧海36條“權力清單”防“小官巨腐”
2014年3月，寧?？h427個村的上萬名農村干部和村民領到了一本小冊子：《寧?？h村級權力清單三十六條》，以漫畫形式闡述了包括村級招投標、宅基地審批、低保戶申請等在內的涉及農村重大決策和民生問題的流程。小冊子的制作方，寧?？h紀委方面表示，流程均來自現有涉農法規政策，其意在規范農村干部的“小微權力”，幫助村民更好地實施自治。
半年多以來，寧?？h反映村干部問題的新信訪量下降了八成以上，多位村干部表示，雖然因為程序更為透明而民主協商的過程增多，但因不再礙著人情辦事，工作更為輕松，干群矛盾緩解。專家表示，此舉也有助于防止村干部“小官巨腐”。
村民代表商議菜市場租金分配方案。
村子主干道上，36條“權力清單”漫畫隨處可見。
以招商引資為由拿煙吃飯打白條不行了，某村菜場改為公開招投標租金從18萬漲至80萬，49天征地70畝補償款順利發放„„ 這些現象是《寧?？h村級權力清單三十六條》實施后帶來的結果。今年3月以來，浙江寧波市寧?？h所有427個村的村干部和農戶都領到了一本小冊子——《寧?？h村級權力清單三十六條》(下簡稱36條)，加上增印的15萬本漫畫版，該小手冊能保證全縣農村每戶一本。
36條分“村級集體事項”和“便民服務事項”2大類，其范圍覆蓋了村級組織和村干部行使村務權力全部事項，“為民、務實、清廉”;前者涉及村干部的村級重大事項決策、項目招投標管理、資產資源處置等集體管理事務19條，后者為村民宅基地審批、計劃生育審核、困難補助申請、土地征用款分配以及村民使用村級印章等便民服務事項17條。
“小官巨腐”是中國農村基層權力運行中矛盾的突出表現，大案不斷。2012年底被爆料的“20億村官”原深圳龍崗街道南聯社區村委主任周偉思，涉嫌在舊城改造項目中和他人共同受賄5600萬。2013年，海南省高級人民法院審理查明，2009年至2010年間，?？谑惺芥倶s堂村民小組和玉庫村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞征地補償款1300萬。據不完全統計，2013年以來，全國各地公開村官違紀違法案件171起。其中，涉案金額超過千萬的案件12起，涉案總金額高達22億。
低保名額調整，未出現上訪
據新出的36條“權力清單”，低保申請必須要經過兩委聯席會議商議、村民代表會議決議、結果公示7日等環節
寧?？h力洋鎮平巖村有800多人，來自五湖四海。今年，年輕的黨支部書記張賢安碰到了一件棘手事。
平巖村不富裕，年集體收入僅4萬元，貧困戶挺多。今年，民政部門調整了給村里的低保戶名額，從原先的43個名額下調為18個。
“任何一戶低保被取消名額，都可能跑來我家(鬧事)，因為他們覺得這就是你一人決定的。”張賢安說。
低保申請在過去的實際操作中，可能是村主任或村支書一人說了算，或頂多就在兩委聯席會議上通一下氣即可，而根據36條“權力清單”，低保申請必須要經過兩委聯席會議商議、村民代表會議決議、結果公示7日等環節。
今年，針對低保事項，平巖村共進行了四次村民代表會議協商，40多名黨員代表、8名兩委會班子為每戶人家打分、分類，最后定下了18人名單。
名單出來后，還是有兩戶人家跑到張賢安家里，希望幫其再“爭取一下”，“我說現在這不是我一人決定的，是大家一起決定的，你要覺得比哪戶人家更符合條件的，我們再重新召開會議。”
最終，此次分配低保并未出現大的矛盾，沒有村民就此事上訪。
村民參與“權力清單”梳理
權力清單所有內容都來自現有法律法規，清單在村民代表會議通過，變成村規民約，這就是農村依法自治的章程
36條“權力清單”是寧?？h為基層村干部權力上的一道“枷鎖”。實施“權力清單”的初衷，是為了在巨大民生工程投入背景下，規范村干部的行為。
“現在的村干部權力實在太大，有的村一年有幾百萬，甚至上千萬元的工程，一人獨攬大權，很容易犯錯誤。”寧?？h紀委書記李貴軍說。
去年以來，在新農村建設推進、涉農惠農項目落實下，寧?？h的民生工程投入達到4.7億元，如此巨額資金分配到146個村子，如果還存在“人情賬”、“糊涂賬”，重大事項依然還是村一把手做決定，則很容易出現問題。
最終出臺的“權力清單”手冊，是寧?？h紀委與各縣部門、鄉鎮上千人歷時半年，召開上百次會議，數易其稿后的結果。最后提煉出36條“權力清單”基本覆蓋農村主要村務工作的內容。
整個梳理過程也伴隨著村民參與。寧?？h紀委介紹，權力清單制作過程中，在村民代表會議上征求了20多個村子老百姓的意見，得到了普遍歡迎，“連手冊封面的顏色都是村民自己挑的。”參與該工作的寧?？h紀委宣教室主任嚴雪婷說。
“權力清單所有內容都來自現有法律法規，是把過去模糊不清的內容梳理。清單在村民代表會議通過，變成村規民約，這就是農村依法自治的章程。”李貴軍說，“村民自治靠的是村規民約，我們就是幫助老百姓把這個寫到村規民約里去，讓老百姓都知道，這是村里面的章程。”
“紀委是搞基層黨風廉政建設，主要是管好村干部，不插手村民依法自治。”李貴軍說，“我們就是幫助村民搞好村務監督工作。”
村干部決策面臨三級監督
36條“權力清單”有著“上級監督下級、平級監督、下級監督上級”三級監督制度，出了問題，“總有一級會反映出來”
36條“權力清單”主要分成“村級集體事項”和“便民服務事項”兩大類，前者涉及村級重大決策，村級招投標管理、村級集體資產資源處置等事項，后者涉及宅基地審批、救助救災款申請、計生等涉及村民個人利益的事項。 36條的設計處處考慮到了權力制衡。如在財務支出方面，5000元以上需要聯村干部簽字，10000元以上需要聯片領導和鎮分管農村領導簽字，同時還需村民代表會議審核;接待費用只能用于招商、扶貧、抗災、慰問等，超支需村民代表會議討論決議;在村工程事務方面，5萬元以上項目需公開招投標，村干部親屬不得參與。
牽扯到村集體經濟收益使用、土地承包經營、宅基地使用、征地補償費使用等重大事項方案，需要走包括“村黨組織提議”、“兩委聯席會議商議”、“黨員大會審議”、“村民代表會議決議”、“兩委會組織實施決議”5個過程在內的“五議決策法”，其中，決議結果需公示3日，鎮里派駐的村監會全程監督。
“這就是民主決策的過程。”力洋鎮紀委副書記徐建岳說，明晰了村干部權力的決策過程，有著上級監督下級(村監會)、平級監督(五議決策法)、下級監督上級(公示)三級監督制度，出了問題，“總有一級會反映出來”。
以征地款分配為例，他說，此前，在村干部權力未加以明確之前，征地款劃入村集體戶頭后，“劃過來多少錢老百姓不知道，村集體戶頭劃到個人戶頭多少錢也不知道”。
2006年到2008年，力洋鎮的三個村子，恰逢征地啟動，11個村干部因侵占征地款被判了刑，判刑的都是村主任、村書記和文書，“犯的都是一樣的事，都是集體犯罪，當時對錢的監
管不到位。”徐建岳說。
而現在，在五個流程的會議審議中，村民就知道了多少征地款劃撥過來，這些錢不經過村干部之手，而直接打入村民個人賬戶，且分配方案全部公示，村監會也全程監督。
“村干部是最大受益者”
“程序上出了問題，村干部可能頂多就是在村里面做一下檢討，紀委更多以警告、批評的方式處理，并不用啟動國家機器”
寧?？h紀委統計，“權力清單”實施半年多以來，寧海涉農信訪同比下降15%，反映村干部廉潔自律問題的初信初訪案件下降了84%。
寧?？h的權力清單嘗試，得到了寧波市乃至浙江省的肯定，在象山、北侖等寧波其他區縣，類似的權力清單制度也正在推廣。
“村干部是最大受益者。”李貴軍反復提到自己的這個觀點，程序上出了問題，村干部可能頂多就是在村里面做一下檢討，紀委更多以警告、批評的方式處理，“以挽救為主”，而并不用啟動國家機器，而目前的做法，他認為是在“治本”，“真正的制度建立起來，才能解決根本問題。”
在推行權力清單過程中當地也曾遭遇激烈沖突。
下橋村就曾經歷過類似的沖突。逢36條“權力清單”出臺之際，下橋村當時決定在菜市場引入大超市。下橋村菜市場位于極好的繁華地段，是一座三層共近2萬平米的大樓。按照規定，如此大項目必須公開招標。
村主任陳冬娥透露，招標前不少人向她送錢，希望不要公開招標，她都拒絕了。“現在有36條，你再送就不要來招標了。”
招標當天，陳冬娥看好的一家超市負責人沒有出現在現場。事后，她才知道，反對公開招標的村民制造事端，令該超市負責人無法趕赴招標。涉事村民被拘留。
“一些村民形成了習慣，認為你招標，我就找你村主任和書記。如果你不給我，那就是你把我卡住了。”寧?？h紀委黨風室主任葛知宙說，“你要執行36條，那我就要反對你，包括反對你招來參加投標的企業。”
桃源鎮首次公開招標以失敗告終。第二次招標，鎮干部前來助陣，強力推動，終于順利完成。一家陳冬娥從未接觸過的企業成功競標，此前涉事企業因心生擔憂未出現。 “這是36條觸動了一些人的利益而發生的極端例子。”李貴軍希望隨著講規矩、講規范的理念進一步推廣，曾經破裂的農村社會關系可以得到重新修復，“把權力放在陽光之下后，每個人的尊嚴和價值都可以得到維護。”
村官權力被限制了
“以前村里招商引資來客商，我們請客吃飯、去村里商店拿點煙酒，都可以打白條年底結賬，這是常有的事?，F在不行了，接待客商前，我們要向鎮里打報告申請備案，吃飯也得去鎮政府食堂。如果打了白條，只能自掏腰包。”寧?？h胡陳鄉梅山村村主任胡婉為告訴澎湃新聞，“現在村里買掃把都得開發票。”
黃坦鎮興壇村以前經常購買香煙、茶葉等用于接待客商，只要村主任決定，便能自行采購。36條實施后，村里的每一筆支出都要通過聯席會議通過，因不少村民代表反對，現在興壇村已經取消這項支出。
力洋鎮海頭村支部書記莊允肖坦承，以前村里做工程時存在村干部打擦邊球的情況，現在明顯感到自己沒權了。按規定，村里超過2萬元的項目都得上報鎮里招投標，“村里建一個公廁也要招投標，以前隨便找人就做了”。
胡陳鄉梅山村今年有10多個工程要開工，總投資300多萬元。“現在改成招投標，說情找門路的人來了我們都以此拒絕，答應了也不管用。”梅山村支部書記蔣善斌說。
“村干部是36條實施后最大的受益者。”該縣紀委書記李貴軍從紀檢工作角度這樣看待銷權，權力沒了，但村干部因腐涉刑的幾率也大大減少。2006年至2008年，寧?？h力洋鎮11名村干部因侵占征地款被判刑，涉案人員為村主任、村書記和文書，案由為對錢的監管不到位。
胡陳鄉紀委副書記應小杰說：“我們在這方面是有深刻教訓的。前幾年一個村子的村主任私自向承包村里房子的租客收取租款30多萬，之后中飽私囊;也有村子的會計取回幾萬元的現金自己花掉了。減少村干部接觸現金的機會，違法亂紀的幾率就小了。”
馮宗木是力洋鎮海頭村的村民代表，他今年頻繁參加村里的會議。該村爭取到了2000萬元的財政撥款，今年多個項目須經招投標，“綠化公園、登山步道、釣魚臺等項目的審議會我都參加了，感覺自己也能做主了”。
10月22日，在胡陳鄉梅山村，村民蔣小振指著正在施工的村房屋外立面改造工程向澎湃新聞透露：“房屋外立面的顏色是我們開會討論決定的，大家很滿意?，F在村里只要有項目，都會先開會商量，村民的意見也很重要，現在我們對村干部的工作比較信任。”
躍龍街道大橋李村菜場租賃權在36條實施后改為招投標，房租從18萬一下漲到80萬元，受益看得見。
按36條設置，村民實際上更有“權”了，有權知道，有權監督。如村監會在一項村務的前期論證就介入，且組織村民全程參與決策與執行，一旦接到反映村干部違規的舉報，村監會將第一時間介入調查詢問，及時將調查情況反映到有關部門。
當前的現狀是基層管理運行缺乏規范，基層干部的權力運行沒有受到規范，政府對于基層處于失控管理狀態。在國家利好政策下，農村有大量資源反哺，如果沒有監督管理，將無法形成良好的社會效應，反而會形成不穩定因素。36條是梳理了我國現有涉農法規政策中的干貨 ，把過去模糊不清的內容進行了清理。這份清單主要是規范村干部的小微權力，保證了在村務工作中村民的知情權和決策權，從而更好地實行監督權，實現了寧海農村由傳統治村到法治治村的轉變，這份清單也是村民自治的章程。36條大大拓展了村民在社區事務和公共事務的知情權、參與權、監督權、管理權和決策權，擴大了基層政權的合法性基礎，使得一些政策能夠切實符合群眾的要求，使群眾參與監督有章可循，有效化解干群矛盾和誤解，改變了村干部行使權力隨意的現象，使權力在軌道上運行。在傳統市場經濟下，一些干部是為利而來，現實的權力使用造成劣幣驅逐良幣的現象。其實對于公共權力，基層干部應當把其當做公共事務，權威體現在為群眾服務上。36條促進了群眾參政議政的積極性、主動性和自覺性，極大促進了體制的改革，對于全國有典范性意義。
寧?？h嘗試的“權力清單”，類似于村民自治里面的實施細則，讓群眾掌握法律，看得懂法律，得以進行監督。村監會在一項村務的前期論證就介入，且組織村民全程參與決策與執行，一旦接到反映村干部違規的舉報，村監會將第一時間介入調查詢問，及時將調查情況反映到有關部門。把村民自治的權利細化了，對村干部權力進行明確的規范，這應該說是很大的進步。
《寧?？h農村干部違反廉潔履行職責若干規定責任追究辦法》、《寧?？h農村集體三資和財務管理責任追究辦法》、《寧?？h村干部辭職承諾實施辦法》等制度，詳細界定了村干部違反黨的組織工作紀律、村級事務民主決策、民主管理、民主監督以及移風易俗等56項規定進行責任追究的行為?！秾幒？h農村干部十條行為規范》，從執行上級黨委決策部署，到服務群眾不吃拿卡要、故意發難等10個方面，對村干部廉潔從政的行為提出了要求。按照依法有據、操作簡便、廉潔高效的原則，該縣把每一項權力清單的行使過程進行分解，通過流程圖的形式編織透明化的步驟，除招投標管理事項外，其他的權力運行步驟都限定在5步以內。村民宅基地審批、計劃生育審核、困難補助申請、土地征用款分配以及村民需要村干部出具證明或加蓋印章等17項便民服務權力事項，規范農村小微權力運行機制。同時，在流程圖上還配套設置了權力行使的內容、依據以及每個村干部的職責權限。此外，還具體細化了責任追究的組織和黨紀處理標準，從警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職和免職等組織手段;警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等黨紀處分標準，配套實施扣發固定報酬、養老保險和績效考核獎等經濟手段，從嚴追究村干部違規違紀責任，教育和警示農村干部規范用權意識。
從制度建設看，村民實施自治，排除外來干預，但同時鄉鎮政府通過紀委加強黨對村支書、村黨委的領導。這是目前現實可操作的體制。
第三篇：關于推進農村小微權力清單式管理的幾點思考
近年來，隨著經濟社會發展，村級干部的權力在不斷增大，村干部在行使權力過程中違紀案件也時有發生。通過調研，我們發現問題的根源是村級事務管理中制度不規范，存在一些廉政風險點，需要進一步明確村級組織和村干部職責權限，理清“小微權力清單”，建立規范運作流程，把小微權力關進制度的籠子，為清廉村居建設提供制度保障。
一、推行小微權力清單式管理的具體舉措
1、明確權力事項，列出小微權力清單。鄉紀委通過走訪所轄14個行政村，深入了解村干部在村務工作中的運用“小微權力”中存在的問題，收集村民對村級權力運行的建議。然后鄉紀委牽頭，召集鄉農林、民政、國土等涉農職能部門負責人，專題研究村級組織和村干部權力事項。本著便民利民的原則，經過充分協商，梳理出村級事務權力清單，經過梳理和廣泛征求意見后，篩選出與群眾關系密切、腐敗領域易發生、社會關注度高的村重大事項決策、項目招投標管理、資產資源處置、村民宅基地審批、計劃生育服務、困難補助申請、農村五保低保評定等24種事項，作為鄉村干部實施“小微權力”的責任和權力清單。
2、編制“小微權力”運行流程圖，明晰村級事務。根據《村級“小微權力”責任清單》，制作《村級“小微權力”運行流程圖》，以圖表的形式，進一步明確每項工作的名稱、具體實施的責任主體、權力事項的來由依據、權力運行的操作流程、運行過程的監督管理、違反規定的責任追究，劃定支部委員會、“兩委”會、黨員大會、村民代表會議職責權限，以閉環運行方式，確保決議和實施結果“兩公開”?！读鞒虉D》經鄉黨委審核后，發放至村干部人手一冊，并在村里公開欄公示。讓村兩委干部明確“該做什么，不該做什么和該怎么做” ，讓群眾清晰明了所辦事項的具體步驟。
3、制定實施細則，強化運行監督。研究出臺《靈洞鄉農村干部“小微權力”清單制度實施意見》，把“小微權力”清單的運用和規范操作，作為村級黨風廉政建設的重要內容，村級黨組織負責人切實擔起“第一責任人”的要求，各村每月對重要事項、“小微權力”運行情況進行自查，并報鄉紀委備案。村監會由事后監督變成事前監督、全程監督，把“小微權力清單”運行情況作為重點監督內容，凡“小微權力”清單規定事項要全程參與，發現問題，及時整改并上報。鄉紀委聯合組織、民政、農業、財政等部門，采取定期檢查、實地督導、明察暗訪等方式，加強對“小微權力”運行的檢查監督。依托鄉政府公開欄、微信群、舉報箱等形式，構建群眾監督、村監會監督、鄉紀委監督有機統一的三級監督體系。對鄉村干部在“小微權力”行使過程中違反規定、不認真履行程序，積極運用監督執紀“四種形態”，通過函詢、約談、組織處理、黨紀處理等進行處理。
二、小微權力清單制度實施需要進一步加強的幾個方面 一是通過明確村級權力運行風險點和監控點，特別是在權力運行的過程中，對容易滋生腐敗的風險點，制訂預警防控、監控措施，突出通過將鄉紀委監督、村監會監督引入村級權力清單運行的具體過程，實現對村級小微權力腐敗風險點的全覆蓋。同時，對各村實際行使過程及行使結果，通過“三務公開”平臺進行全程、實時、多方監控。對村級權力行使中出現的偏差和問題，尤其是對不符合程序與流程的權力行使行為進行及時預警糾錯。
二是要全面公開曬權，確保監督務實有效。積極探索網絡科技+傳統模式的村務公開辦法，通過村黨群服務中心電子顯示屏、村委會公開欄等現有的公開方式，和網絡電視，數字媒體相結合，實行小微權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，讓群眾在家通過電視和手機就能查詢到村級事務辦理情況，真正實現“讓群眾明白，還干部清白”。同時，進一步暢通監督渠道，建立“鄉—村—組”三級監督網格，構建上級監督、自身監督、群眾監督“一張網”，微信平臺等暢通群眾反映渠道，確保村民知情權、參與權、監督權。
三是要強化運行考核，確保機制剛性執行。探索建立考核問責機制。對村級權力運行情況實行一季一檢查一通報、半年一考核，并與村級黨風廉政建設主體責任考核掛鉤、與村主職干部獎懲、報酬待遇和評先選優等直接掛鉤，逐步形成促進村級權力規范運行的長效機制。同時，按照黨風廉政建設責任及“一崗雙責”要求，建立問責機制，將違反清單制度納入村干部重點問責內容，并實施聯村干部連帶追責等制度，最終形成可檢查、可監督、可追溯的村級權力運行體系。照“單”辦事真正成為村干部的自覺行動，真正達到提高村級自身管理和服務水平。
第四篇：推動監督向基層延伸 管住小微權力
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，要向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。整治群眾身邊腐敗和作風問題，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把維護最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，持續發力、精準出擊，讓人民群眾有更多更直接更現實的獲得感、幸福感和安全感。
監察體制改革的持續深化，對監督向基層延伸提出了更高要求。實踐中，基層監察監督普遍面臨這樣幾種情況：監督事項與群眾生產生活息息相關、緊密相連，直接面對群眾操心事煩心事揪心事;監督內容點多面廣，監督對象數量較多;監督力量少，監督力度弱，人情干擾多。一方面是整治群眾身邊腐敗和作風問題的迫切需要，一方面卻是監督的“跟不上”。
解決群眾的操心煩心事揪心事，就要到群眾身邊去。阿什里鄉充分利用已有的村務監督委員會力量來建設村監察工作，并發展村內政治素質高、有威望的人為監察信息員，發揮他們熟悉基層、近身監督的優勢，壯大了基層監督力量，將監督觸角延伸到群眾身邊。
解決群眾的操心事煩心事揪心事，就要找準問題所在。阿什里鄉紀檢監察機關加強與村務監督委員會的聯系與指導，通過為其列出履職清單，既指導規范履職，又明確了監督重點。各村監督委員會可對照日常近距離監督掌握的情況，在動態管理、查詢比對中及時發現問題線索。
阿什里鄉派出監察辦公室發揮村級監察信息員作用，鄉監察員分組包片聯系各村監察信息員，開展每周走訪、每月巡訪工作，先進村依托村民會議，宣講身邊案例，啟發群眾做好發動。充分發揮監察信息員“探頭”“觸角”作用，采取“進村、入戶、見人”的方式，直插神經末梢，與村監察信息員一對一、面對面征集干部作風、惠民政策落實、村級事務管理等問題線索。
一、強化問題導向，聚焦突出問題
阿什里鄉紀委、派出監察辦公室在常態化監督中，強化問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，有的放矢，分類解決，逐項推進。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持以人民為中心的政治立場，進一步緊盯向扶貧款物“伸黑手”“動奶酪”等行為，強化監督執紀問責和監督調查處置，為如期打贏脫貧攻堅戰保駕護航。切實做到“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。聚焦群眾難點焦點，從具體人、具體事入手，著力解決群眾反映強烈的突出問題，讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊，紀檢監察工作就在身邊。
二、堅持重心下移，落實責任不松勁
堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，牢牢把握“監督的再監督”定位，督促落實黨委主體責任、紀委監委監督責任、職能部門監管責任。積極推動監督向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，加強對鄉鎮“七站八所”、村“兩委”負責人等基層行使公權力人員的監督，破解“最后一公里”的監督難題。開展民生領域專項整治，聚焦政策落地、項目安排、資金使用和責任落實等方面存在的突出問題，深挖細查問題線索，堅決查處發生在民生資金、教育醫療等領域的嚴重違紀違法行為，探索建立村干部直系親屬享受民生惠民政策公示、報備制度。
深化“暖心回訪”，根據受處分人員的錯誤性質和情節、處分類型、處分期間個人表現等，因人施策、對癥下藥，幫助犯了錯誤的同志放下包袱、重新出發，樹立“改了就是好同志”的鮮明導向。通過跟蹤回訪、實地回訪，突出“暖心”特色，對被談話或受處分而憂慮“個人前途”的，重點幫助其解開思想疙瘩;對被談話或受處分而干勁不足的，側重對其鼓勁加油。
三、堅持求真務實，轉變作風不懈怠
作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。大力弘揚“三嚴三實”作風，教育黨員干部推進工作實打實、硬碰硬，解決問題雷厲風行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔責。
整治形式主義、官僚主義。深入開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。扎實推進“三查三問”，對三大攻堅戰中不擔當、不作為、慢作為、亂作為等頑疾亮劍，通報形式主義官僚主義和不作為、不擔當典型問題，層層傳導壓力。
四、聚焦靶心、精準施治，防止政治監督缺位、越位、發散。
紀檢監察工作具有很強的政治屬性，但并非什么都能往政治監督的“籃子”里裝。要堅持聚焦政治性問題，注重從政治視角去審視、分析、甄別問題，防止政治監督泛化、虛化。著力聚焦聚焦落實全面從嚴治黨責任，聚焦正確行使權力，具體化常態化開展政治監督，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。時刻關注黨的重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，是政治監督的重要要求。認真學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展等重要指示批示精神，堅持以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，以有力監督推動有效落實。當前，按照區、州、市紀委部署，圍繞常態化疫情防控打好攻堅戰，做好“六穩”“六保”工作等強化監督，推動黨組織抓緊抓實抓細抗疫情、穩經濟、謀發展各項工作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
盯緊政治監督對象，堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相結合抓好“關鍵少數”。領導干部是黨的執政骨干，只有管住“關鍵少數”特別各級領導干部，政治監督才有震懾力和說服力。
管住“絕大多數”。黨的一切路線方針政策和決策部署，最終都要靠基層組織和廣大黨員干部來貫徹執行。管住這些“絕大多數”，基層黨組織的主體責任更為重要、更為直接。對紀檢監察來說，就是要在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察監督能力，推動監督向基層延伸。加強對基層“小微權力”運行的制約監督，著力解決一些基層黨員干部政治紀律和政治規矩意識不強以及為政不廉等問題。
五、用好民主生活會有效載體
民主生活會是嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的重要平臺，也是紀檢監察機關近距離開展政治監督的重要途徑。召開民主生活會之前，要嚴格把關對照檢查材料，重點看需要對照查擺的問題以及作出說明或檢查的事項點到了沒有;同時結合日常監督掌握的情況，向參會領導提供問題清單和點評建議，便于有針對性地“敲打”警醒。民主生活會后，及時報告有關情況，加強對問題整改情況的日常監督。
提升政治監督質量，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一，把嚴的標準、嚴的措施貫穿始終。政治問題在任何時候都是根本性的大問題，必須始終站在維護黨的團結統一、實現黨長期執政的政治高度。同時，“嚴”也不僅僅意味著查辦多少案件、處理多少干部，貫通運用“四種形態”特別是用足用好第一種形態、抓早抓小、防微杜漸，加強警示教育、做好思想政治工作。近年來，阿什里鄉黨委堅持一年一個主題開展警示教育，今年又以賈占江、張亮等為反面教材，根本目的就是讓黨員干部從思想和靈魂深處警醒起來，嚴守政治紀律和政治規矩。
六、存在的問題
一是阿什里鄉監察辦公室成立后，基層監察干部“距群眾最近”的優勢得到有效發揮，但鄉鎮監察辦公室的運行受到多方面因素影響，大多數人員業務較為生疏，從事信訪初核、線索處置、調查取證等專業性較強的工作還不成系統，對黨章、黨紀處分條例和國家監察法等黨紀法規不熟悉，能力素質、業務水平與工作要求還有明顯差距。二是黨風廉政建設和反腐敗斗爭尚有短板弱項，監督檢查力度不足，滋生問題的土壤尚存。三是作風建設工作力度不夠硬不夠強，“四風”“四氣”問題任然存在，不作為慢作為、作風不實等問題時有發生。四是紀檢監察干部工作主動性仍需加強，主動工作能力欠缺，監督、發現問題、查處違紀意識不強、能力不足。
在今后監督工作中，結合實際強化派出監察辦公室對各村監察信息員人選的審核、考察和報批等職責，明確各村監察信息員職責內容和工作方式，建立定期溝通、任務安排和情況收集等機制，充分發揮各村監察信息員的基層“探頭”作用，加大舉報信息收集力度，把日常監察監督做實做細，打通監察監督“最后一公里”。
阿什里鄉紀委
2020年8月17日
第五篇：股室權力清單、負面清單
園林中心權力清單和負面清單
一、辦公室
(一)權力清單
組織協調園林中心的政務工作;負責文秘、保密、聯絡、會務、信息、宣傳、信訪、后勤管理、目標管理、檔案管理等工作。
(二)負面清單
1、有時工作繁忙導致信息不及時公開;
2、有些制度不夠科學、嚴謹，不能及時補充;
3、檔案管理不規范，有時造成不方便查找文件;
二、財務股
(一)權力清單
負責單位日常財務核算;掌握單位資金動態、營業收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議;負責本單位各類財務信息的編制、匯總、上報等工作。
(二)負面清單
1、可能出現向他人透漏財務信息，違反保密原則
2、資產管理有不規范現象，可能導致資產出現閑置、毀損、流失等情況;
三、監察隊
(一)權力清單
負責查處各類損綠案件和毀綠行為，依法做出處理和處罰;負責城區景點廣場擺攤設點及在景點廣場宣傳活動的管理工作，按標準足額收取有關費用;做好扶貧開發工作。
(二)負面清單
1、沒有及時處理或處罰各類損率毀綠案件;
四、景點辦
(一)權力清單
負責城區公園、景點廣場的衛生管理;負責公園、景點廣場苗木修剪、施肥、澆水、除草、病蟲害防治等苗木綜合養護管理工作;
(二)負面清單
1、城區公園、景點廣場存在衛生死角，沒有維護好公園設施;
2、綠化、保潔等相關工作沒有及時完成，給單位造成負面影響;
五、技術股
(一)權力清單
負責城區綠化項目規劃設計工作;負責城區苗木綜合養護管理技術指導工作;負責管理員技術培訓工作;負責縣城園林單位、園林鄉鎮創建指導工作。
(二)負面清單
1、對苗木綜合養護管理技術指導不到位;
2、不能對管理員做好技術培訓工作。
六、施工股
(一)權力清單
負責城區苗木施肥、澆水、病蟲害防治、除草等綜合養護管理工作;負責城區時令花卉換置工作。
(二)負面清單
1、對苗木進行養護不科學，導致苗木發生死亡現象;
2、對城區時令鮮花更換不及時。