精準扶貧論文范文第1篇
【摘要】2013年，習近平同志提出了“精準扶貧”的理念，他對當前中國的扶貧工作給予了長期的高度的關注，本文結合習近平同志精準扶貧的教育理念，從五個方面對民辦高校精準扶貧工作的有效開展進行了相關的探索：心理健康教育為先導，引導貧困生正確認識現實；感恩教育為突破口，尋求貧困生積極的心理回應；明確受助學生的義務，促進貧困生成為社會公益活動倡導者；勵志教育為手段，促使貧困生成為優良學風代表；校內勤工助學為平臺，提倡“助人自助”指導思想。
【關鍵詞】民辦高校 精準扶貧工作 有效開展
精準扶貧是我國的新型扶貧理念及扶貧方式，自2013年習近平同志提出“精準扶貧”這一理念以來，對于徹底解決目前仍舊處于貧困的幾千萬人口來說，確實也取得了非常有效的成果，對于我國民辦高校扶貧工作的后續開展有著一定的指導意義。
一、精準扶貧工作的理論基礎
隨著“十三五”規劃的制定和實施，扶貧工作的實施和開展已經成為我國經濟社會發展的核心議程之一。結合我國改革開放數十年的努力，我國的社會經濟有了長足的進步，但是貧困問題依然是我國全面建成小康社會的一個重點問題及難點問題。精準扶貧是我國為徹底解決貧困問題而提出的扶貧戰略，這也是我國今后若干年扶貧工作的一個指導方向。
時光追溯到2013年，習近平同志提出了精準扶貧的概念，他結合多次的調研，在多個場合就精準扶貧工作進行了全面而深刻的詮釋，并在他的調研下形成了一個科學的理論體系。2016年習近平同志在安徽金寨考察時提出：“因病致貧、因殘致貧問題時有發生，扶貧機制要進一步完善兜底措施，在醫保、新農合方面給予更多扶持，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現對人民的承諾，打好扶貧攻堅戰，采取穩定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去……”
二、高校精準扶貧工作的策略開展探索
結合精準扶貧工作的理論基礎，我深深體會到作為民辦高校，扶貧工作一直以來也是一項重點的管理內容。扶貧工作應該如何開展？僅僅是通過給予的方式嗎？通過學習習近平同志的精準扶貧工作的理念，我有了以下幾個方面的探索：
（一）心理健康教育為先導，引導貧困生正確認識現實
對于很多高校貧困生來說，他們自身的自尊心比較強，因為自己家境不好遭到同學的譏笑、嘲弄、排擠等等，很可能出現心理方面的偏差。所以在高校精準扶貧工作的開展中，我認為首先要以心理健康教育為先導，引導貧困生正確認識現實，樹立“我貧窮，但我堅強”的精神，為實現貧困生問題首先幫助這些學生解決思想上的迷茫和困惑，培養學生積極向上的心態，讓貧困生意識到磨難和貧困是人生的寶貴財富，可以磨練自己的意志和毅力。
（二）感恩教育為突破口，尋求貧困生積極的心理回應
感恩教育是當下比較流行的一個話題，從社會層面的角度來看，國家、社會的籌措幫助體現了對貧困生受教育權利的社會公平機制，從貧困生角度看，各種形式的助學金實際上是國家、社會對貧困生的個人關愛，所以在這樣的背景下，要積極引導貧困生形成積極的心理回應，以感恩教育作為突破口，引導貧困生克服不良的消極的情緒。
（三）明確受助學生的義務，促進貧困生成為社會公益活動倡導者
結合教育部新頒布的《普通高等學校學生管理規定》的內容：“大學生在享有申請獎、助學金和助學貸款權利的同時，必須履行獲得助學貸款等相應義務?！碑斍耙灿胁簧俑咝Ｊ前凑站栀浫艘鈭D設置助學金的同時，將參加社會公益活動工作作為學生受助的條件之一，讓學生意識到他們是在社會和他人的關愛下成長的，他們在受到關愛的同時，應當將愛傳遞下去。高校在精準扶貧工作的開展中，也應當明確受助學生的義務，促進貧困生成為社會公益活動的倡導者。
（四）勵志教育為手段，促使貧困生成為優良學風代表
有不少貧困生，由于自身心理上遭受了挫折，這種挫折感帶來的消極情緒，促使這類學生成為了學困生、后進生，如果不能有效的對這樣的問題加以重視并實施改革，很有可能促使這類學生成為“問題生”。在精準扶貧工作中，學校要培養貧困生堅強的意志，引導貧困生樹立自力更生、艱苦奮斗的精神，激發學生的內在學習動力，為學生設計合理的激勵措施，引導貧困生成為校風學風建設的排頭兵?？梢栽O置一些專項獎學金，例如學校獎學金、勤工助學獎學金等，通過這類激勵措施，促進貧困生不畏困難、奮發成才。
（五）校內勤工助學為平臺，提倡“助人自助”指導思想
學?？梢猿浞掷们诠ぶ鷮W基金，在全校范圍內設置一些勤工助學的崗位，深化勤工助學的思想內涵，滲透“助人自助”的指導思想，力促廣大貧困生通過自己的勞動和努力獲得經濟報酬。貧困生還可以通過協助學?？蒲胁块T和教師進行科研工作，提高學習興趣，培養學生的科研能力、創新能力。
總之，高校精準扶貧工作的有效開展，可以促進高校學生管理工作的有效開展，今后努力著眼于“精準”二字，開啟更為全面有效的探索。
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精準扶貧論文范文第2篇
河南省西部的盧氏縣在新一輪國家扶貧開發工作戰略中, 被確定為國家連片特困地區扶貧開發工作重點縣和河南省“三山一灘”扶貧工作重點縣。在這場脫貧攻堅戰中, 盧氏把脫貧工作作為第一民生工程, 打造產業扶貧, 完善基礎設施, 改善城鄉人民生產生活條件。 (1) 扶貧對象有針對性。如何精準識別貧困人口是精準脫貧的基礎和關鍵。盧氏縣依據年人均可支配收入不超過2855元的貧困認定標準等要求, 從今年2月開始, 全縣2300余名縣鄉村組干部進村入戶, 對全縣352個行政村貧困人口進行摸底調查。4月中旬以來, 組織了精準識貧再復核, 村村進、戶戶到, 用四看 (看房、看糧、看勞動力強不強、看有無讀書郎) , 三問 (問農戶、問鄰居、問村組干部) , 兩算 (算準收入賬、算好支出賬) , 兩會 (貧困戶初評會議和終評會議) , 兩公示 (對初定貧困戶名單和正式名單分兩次進行公示) 的“43222”精準識別工作法, 讓進入名單的貧困戶名副其實, 退出的貧困戶心服口服。 (2) 多想法子讓農戶致富。全縣110個省定貧困村和36個縣定貧困村都派駐扶貧工作隊;對駐村工作隊實行派出單位和所駐鄉鎮黨委雙重管理, 形成“隊員當代表, 單位做后盾, 領導負總責”的工作機制。對非貧困村的7204戶貧困戶安排3368名公職人員結對幫扶, 實現了全縣所有建檔立卡貧困戶由公職人員幫扶全覆蓋。 (3) 以產業支持為脫貧利器。盧氏縣地處山區, “果、牧、煙、菌、藥”五大特色產業開始凸顯優勢?？h里研究制定了發展核桃、連翹產業具體的獎補政策, 采取免費發放苗木、以獎代補等形式, 引導建檔立卡貧困群眾和年人均可支配收入低于5000元的非建檔立卡群眾人均至少種植30棵核桃或300株連翹, 實現貧困人口年人均可支配收入超過5000元。還倡導1個能人大戶幫帶10戶以上貧困戶, 讓貧困群眾依靠種養、經銷林產品增收脫貧。 (4) 脫貧征途不落一人。為推動勞動力轉移就業脫貧, 縣人社局、扶貧辦、農牧局等多個部門協同對全縣貧困家庭勞動力底數、就業與培訓狀況、培訓意愿等進行摸底調查, 依托“雨露計劃”“陽光工程”等進行勞務用工技能培訓, 打造出了盧氏滑模工、盧氏月嫂等勞務品牌。據介紹, 今年已組織培訓122期、9414人 (次) , 組織勞務輸出5.9萬人, 為626名創業者發放政府貼息創業擔保貸款4934萬元, 其中貧困戶387戶3036萬元。“十二五”期間, 盧氏縣共有1.28萬戶、2.47萬貧困群眾實現脫貧, 縣里采取對貧困戶實行銷賬不銷號跟蹤觀察, 確保脫貧一個、驗收一個、銷帳一個, 返貧的重新錄入, 做到脫貧到人、有進有出、動態管理。
下一步, 該縣將按照先易后難、分批分步的原則, 將脫貧任務進一步細化分解到年度, 確保2018年大頭落地, 努力實現2019年貧困戶如期脫貧、貧困縣摘帽的脫貧攻堅目標, 確保同步小康征途中不漏一戶、不落一人。
(來源:農民日報)
精準扶貧論文范文第3篇
第一條 為加強新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅財政資金監督管理，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》(粵發〔2016〕13號)、《廣東省精準扶貧開發資金籌集使用監管辦法》(粵財農〔2016〕166號)和《汕尾市精準扶貧開發資金籌集使用監管辦法》(汕財農〔2016〕90號)等規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新時期精準扶貧開發資金(以下簡稱扶貧開發資金)，是指各級籌集用于直接促進扶貧開發幫扶對象(有勞動能力的建檔立卡貧困人口)增收、教育和醫療保障的扶貧開發資金：一是省財政安排下達的扶貧開發資金;二是對口幫扶市(含縣、市、區，下同)安排撥付給對口幫扶地區的扶貧開發資金;三是貧困人口屬地市(含縣、市、區，下同)財政籌集安排的扶貧開發資金;四是按規定整合用于扶貧開發的其他資金等。其中教育、基本醫療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現有規定執行。
第三條 扶貧開發資金按以下原則加強籌集和使用管理：
(一)多方籌集。省、對口幫扶市、汕尾市按規定應承擔的扶貧開發資金及時撥付到位。在各級財政投入的基礎上，充分
發揮幫扶單位、對口工作隊的積極性，多渠道籌集資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務。
(二)壓實責任。市人民政府是扶貧開發資金籌集和使用管理的責任主體。省、市(含對口幫扶市)扶貧開發資金按建檔立卡貧困人口數分配下達，由我市按經批準新時期精準扶貧規劃統籌安排使用，并保證使用績效。
(三)精準使用，嚴格監管。除教育和醫療保障外，扶貧開發資金必須專項用于促進建檔立卡貧困人口增收相關項目，確保項目精準、資金精準、措施精準。建立健全從資金使用到監督考核全過程監管機制，確保扶貧開發資金安全、規范、有效。
(四)強化考核，嚴格問責。以績效為導向，對扶貧開發資金籌集使用和支出績效情況進行考核評價，考核評價情況納入各鎮扶貧開發工作成效考核范圍。建立最嚴格的扶貧開發資金違規使用責任追究制度。
二、職責分工
第四條 建立健全全省統籌、市縣負總責、鎮村具體執行的扶貧開發資金籌集使用多層次工作責任制。
第五條 市有關部門按照市委、市政府統一部署，負責制定總體方案、工作目標、組織動員、監督考核等工作。其中，市財政部門負責扶貧開發資金管理的牽頭組織和協調工作，負責制定
精準扶貧開發資金管理制度，組織實施監督檢查和績效評價等。市扶貧部門負責扶貧開發資金籌集和使用的具體管理工作，負責資金使用安全、監督檢查、績效考核、信息公開等工作。市審計部門對扶貧開發資金籌集和使用進行審計監督。
第六條 市人民政府對扶貧開發資金籌集使用承擔主體責任，書記、市長為第一責任人。做好進度安排、項目落地、資金使用、推進實施等工作;組織協調市扶貧、財政等部門，審核編制并組織實施本市扶貧開發資金籌集使用規劃及其項目使用計劃;統籌落實本市扶貧開發資金，并按規定及時分配下達到鎮村。審核確定鎮村扶貧開發計劃，指導督促鎮村扶貧開發項目實施和監督管理。
第七條 貧困人口所屬鎮村按規定具體使用和管理上級下撥的扶貧開發資金，具體組織申報和實施扶貧開發項目，承擔主體責任，鎮黨委書記、鎮長，村支部(總支)書記、村主任為第一責任人，并配合上級部門開展資金使用、項目實施的監督檢查和績效評價等。
第八條 駐鎮、駐村幫扶工作隊全程參與精準扶貧開發資金的使用和監管。
三、使用與管理
第九條 資金分配。扶貧開發資金按建檔立卡貧困人口數分
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第十二條
項目管理。扶貧開發項目計劃由貧困人口所在鎮村選取和申報。扶貧開發項目的選擇要結合鎮村實際，在充分征求貧困人口意愿的基礎上，按分類指導、精準幫扶、一村一策、一戶一法等要求研究確定。扶貧開發項目計劃經市政府批準后，由貧困人口所在鎮村具體實施和監督管理。其中，散居貧困人口扶貧開發項目由鎮負責具體實施，相對貧困村扶貧開發項目由村負責具體實施。其中，財政支持的微小型建設項目，可按照一事一議方式直接委托貧困村自建自管。
第十三條 項目申報。根據市財政、扶貧部門下達的資金分配方案和鎮村扶貧資金使用計劃和項目實施計劃，各鎮組織做好扶貧項目申報工作。
(一)貧困村扶貧項目由扶貧工作隊和村委按相關規定，通過聯席會議確定扶貧項目，逐級上報審核。
(二)分散貧困人口部分的扶貧開發資金由鎮政府和駐鎮幫扶工作組按相關規定，通過聯席會議確定扶貧項目，逐級上報審核。
第十四條 項目審批。市扶貧、財政部門對鎮村上報的扶貧項目審核后報市政府審批。
第十五條 扶貧項目資金使用中涉及政府采購和招投標的，按政府采購和招投標管理程序規定執行。扶貧開發資金投入形成的資產，根據項目所屬級次，分別由鎮村有關單位負責使用和管護。
第十六條 扶貧開發資金用款單位按要求向項目資金主管部門報送資金的績效目標及資金使用情況，包括投資項目概況、項目建設進度、資金申請總額、資金管理措施、資金使用進度和效益等。
四、項目實施和驗收
第十七條 項目實施。項目以所在鎮村為實施單位，引導和帶動當地政府、幫扶單位、社會各界加大投入，調動當地群眾投工、投勞的積極性，共同推進項目順利實施。
第十八條 項目驗收。扶貧項目完成后，由鎮組織全面驗收，市抽查驗收。
(一)相對貧困村扶貧項目由村委、扶貧工作隊組織初驗，鎮組織有關部門負責人進行驗收，驗收合格并簽署意見后，報市扶貧、財政部門。
(二)分散貧困人口部分扶貧項目由駐鎮幫扶工作組和相關村委會進行初驗，鎮組織有關部門負責人進行驗收，驗收合格并簽署意見后，報市扶貧、財政部門。
五、監督檢查和績效考核
第十九條 建立健全日常監管和專項檢查相結合的扶貧開
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(十)有其他違法、違紀、違規行為的。
第二十二條 對違反本辦法有關規定影響扶貧工作的，根據情況輕重，由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評或調整崗位、責令辭職、免職、降職等處理。構成違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條 在扶貧資金監督檢查中，被檢查的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應責令其糾正。逾期不糾正的，對主管負責人和直接責任人，應及時建議有關部門給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
七、附 則
第二十四條
幫扶單位籌措資金、貧困村自籌資金、社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時期脫貧攻堅的扶貧開發資金監管可參照本辦法執行。
第二十五條
本辦法由市財政局會同有關部門負責解釋。
第二十六條
精準扶貧論文范文第4篇
扶貧濟困、保障民生, 是政府的責任, 也是社會主義的價值要求。在精準扶貧提出之前, 借鑒一些學者的分析, 可以把我國的扶貧從見過起劃分為五個階段:收入分配和社會發展減貧 (1949—1978年) 、體制改革主導的農村扶貧 (1979—1985年) 、解決溫飽的開發式扶貧 (1986—2000年) 、鞏固溫飽的全面扶貧 (2001—2010年) 和全面小康的精準扶貧 (2011年至今。2013年, 習近平總書記提出了精準扶貧概念, 自此, 精準扶貧才開始受到學術界的廣泛關注。由于這一概念提出的時間不長, 學術界的研究還不盡完善, 但是已經有大量學者從不同的角度對這一問題進行分析, 本文試圖從精準扶貧產生的理論基礎、內涵特征以及實施困境入手, 對部分學者的觀點進行歸納整理, 希望能夠在此分析的基礎上找到一條適合當前中國進行扶貧開發的可行道路。
2 研究現狀
目前學者對于精準扶貧思想研究還沒有形成系統, 引用比較多的理論包括反貧困理論、社會精細化理論、社會互構理論以及共享的發展理念。
黃承偉和劉欣從經濟、制度、組織、區域特色等角度展開, 對于“十二五時期”所開展的一系列扶貧工作運用反貧困理論進行分析。還有一些學者將社會精細化理論作為出發點進行研究, 王宇、李博和左停運用精細化理論的核心理念進行分析, 將“精、準、細、嚴”融入精準扶貧中, 從而實現扶貧過程的精細化管理, 最終實現扶貧治理由“大而全”向“小而精”轉型。吳曉燕將精細化理論滲入扶貧的各個具體過程的優化設置, 從最初的精準識別到精準幫扶、精準管理和最后的精準考核, 扶貧全程都做到精細化的管理。鄭杭生、李棉管從社會互構理論的視角, 指出精準扶貧要突破個人主義與社會結構兩種范式之間的鴻溝, 需要社會與個人的共同努力, 即精準扶貧政策執行中一方面要加強對建檔立卡個體的幫助, 另一方面要進行開發式扶貧, 改變當地經濟結構, 加強基礎設施建設, 完善社會保障制度, 加強制度建設的同時促進貧困戶自身建設, 從“輸血”變為“造血”。謝撼瀾和謝卓芝則進一步從共享發展的發展理念要求我們拓展中國式扶貧開發道路, 她認為習近平的減貧思想繼承發展了馬克思主義中依靠公有制減貧、發展生產力減貧以及加強人的能力素質減貧的思想。
目前, 我們對于精準扶貧這個概念的認知, 多數停留在中央文件以及報刊雜志上的解釋, 學術界對于這個概念的界定還不完善, 大多數解釋都是針對精準扶貧程序的一個概括, 都是與精準識別、幫扶、管理和考核有關, 但是也有一些學者能夠從更加具體的角度給出基本定義。
大部分學者認為, 精準扶貧首先是精準識別, 就是通過一定方式將低于貧困線以下的人口識別出來;在精準識別之后, 對各類人口按照具體情況進行幫扶指導, 因戶因人做出有針對性的指導;之后就是精準管理, 針對貧困人口開展動態管理, 保證對所有識別出的貧困戶建檔立卡, 然后根據實際變化, 將已經擺脫貧困的人口家庭調整出去, 同時識別出新增的貧困人口, 這樣通過動態管理來保證精準扶貧的有效性;最后是精準考核, 對于扶貧效果必須要有明確的把握, 這一過程的考核對象是政府。定義中有這四方面解釋的學者有汪三貴和郭子豪、葛志軍和邢成舉以及莫光輝等。還有賀東航和牛宗嶺等。有些學者在定義中除了給出以上四部分之外, 還有其他的側重點。鄭瑞強和曹國慶給出的定義則重于多元主體之間的相互作用, 主要指政府、貧困戶與社會等, 強調扶貧主體的信息與行為活動過程、頻頻對象的規模與分布、扶貧資源的結構等方面。黃承偉和覃志敏認為, 精準扶貧的內涵在包含以上四點的同時, 要著重強調通過一系列貧困識別機制識別貧困, 同時必須深入細致分析致貧的不同原因, 從而能夠因人而異解決貧困問題。莊天慧和陳光燕等學者認為精準扶貧是變“粗放漫灌”為“精準滴灌”, 要將政府、市場、社會、社區、扶貧對象的共同參與作為基礎, 在以前三方力量參與的基礎上, 提出了“五位一體”的概念。劉解龍等從生態文明、民族繁榮穩定和政黨與政治等層面解析了精準扶貧的豐富內涵;董家豐分別從瞄準對象的精準化與治貧對策和脫貧成效的精準化兩個維度來解析精準扶貧的意涵。李鹍等認為精準扶貧是依照一套行之有效的方法, 研究的重點放在了精準管理上, 構建能進能出的動態考核機制。
在精準扶貧政策的具體實踐方面存在一系列問題, 學者們針對這些問題也進行了具體的分析, 大多數學者的分析都集中在該政策具體實施的各個階段。
在政策實施過程的第一步精準識別方面, 存在著識別不準確的問題, 因為貧困農戶的統計工作量十分龐大, 因為一些原因, 這個工作只能由專業機構通過抽樣調查的方式進行, 基層政府沒有能力對所有住戶進行收入統計;另一方面, 貧困戶的建檔立卡名額并不是根據實際情況進行科學計算出來的, 而是由上級政府進行分配, 這就使得最終的貧困戶需要根據名額確定, 這就導致在貧困戶識別中產生一系列問題。在精準幫扶中的問題首先是扶貧項目沒有瞄準農戶, 沒有根據貧困戶的產生原因具體采取扶貧措施, 幫扶過于死板, 扶貧很難讓貧困戶真正受益, 其次是扶貧資金和項目管理體制不完善, 以往扶貧資金通常與項目捆綁在一起, 缺乏靈活性, 導致精準扶貧精度下降, 同時產生資源浪費。在精準管理上, 由于貧困戶建檔立卡時間為三年, 在這三年中有些新貧困戶不能及時進入扶貧范圍, 已經脫貧的農戶也不能及時退出, 使得貧困戶的進出機制不夠完善。對這些困境進行分析的學者主要有汪三貴和郭子豪[7]、張笑蕓和唐燕、李春明、唐麗霞等。
葛志軍在分析以上困境的同時還發現在識別過程中, 很多家庭困難戶因為需要外出打工或者看病等一系列原因常年不在家, 同時由于建檔立卡不給錢使得廣大農戶對于公共事務態度冷漠, 所以識別工作只能做個大概, 結果不夠準確;幫扶過程中要扶勤不扶懶, 對于好吃懶做的貧困戶需要首先進行教育, 改變思想認識;在扶貧資金上, 緊靠政府提供的資金遠遠不夠, 貧困戶三年只能一次性獲得兩千元的補助, 同時上級批下來的部分資金根本無法解決實際問題, 這就需要廣吸納社會力量的支持。在參與性不強、項目資金不足等問題上陳曉蘭和沙灣強等學者持有相同的觀點。
鄧維杰認為精準扶貧中存在貧困人口規模自上而下由政府分配, 集中連片貧困區域排斥分散的貧困人口, 由于主客觀的原因導致識別有誤等問題, 解析了精準扶貧實踐中存在的規模排斥, 區域排斥, 以及人為排斥等現象。吳雄周和丁建軍等關注扶貧政策的實際執行, 通過單維瞄準與多維瞄準進行分析, 指出政策執行中面臨著參與排斥、規模排斥、協同排斥和主體排斥的困惑。
何得桂等從經濟學角度進行分析, 以陜南移民搬遷為例, 提出土地資源與環境承載, 搬遷成本與配套資金, 產業支撐與移民生計等問題是移民搬遷的結構性制約因素。楊秀麗從法制化角度進行研究, 認為精準扶貧面臨政府部門責任不清, 資金缺乏, 制度保障缺失的困境。唐麗霞、王國勇、黃承偉等學者也從扶貧動力、資金整合與資源配置、社會力量參與等方面對精準扶貧面臨的困境進行不同程度的分析。
3 結語
通過以上的總結分析, 雖然各個學者對精準扶貧的具體定義不盡相同, 但基本內涵都包括精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核以及相關配套措施等內容, 其核心問題都是“誰來扶”“怎么扶”和“扶持誰”。精準扶貧政策是當前開展扶貧工作的必經之路, 同時我們也看到精準扶貧仍然存在許多問題, 對此, 本文試著提出一些基本解決路徑。針對于精準識別中的難題, 可以通過大數據的模式對貧困戶進行識別, rag數據來說話, 一方面避免任人唯親的現象發生, 另一方面在了解收入的基礎上對于醫療、消費等全面把握, 使得識別信息更加準確;在精準幫扶方面, 應該從貧困戶的需求出發, 制定出相應的政策, 真正做到因人因地而異, 同時完善相關優惠政策, 吸引社會力量注入;在精準管理方面, 要完善進出機制, 通過大數據信息實時了解動態, 真正讓貧困人口受益;綜合考量以上各階段的完成情況來實現對政府部門工作的精準考核。
摘要：貧困問題是實現全面建成小康社會過程中必須面對的一個難題, 自新中國成立以來, 國家就一直十分關注貧困人口的脫貧問題, 尤其是十八大以來, 在精準扶貧政策的指導下, 各級政府積極響應號召, 扶貧工作取得了前所未有的新突破, 精準扶貧問題也漸漸成為學術界研究的重點。本文試圖對于部分學者的觀點進行總結, 歸納精準扶貧政策的理論基礎、基本內涵、實施困境, 希望能對精準扶貧問題有更加準確的把握。
關鍵詞：精準扶貧,理論基礎,實施困境
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精準扶貧論文范文第5篇
在創新中推進金融精準扶貧
湖北長陽農商銀行創新金融精準扶貧模式，并取得了良好效果。截至9月10日，該行累計發放扶貧貸款12480萬元，其中：發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款2559戶，5868萬元，占全縣扶貧小額貸款總投放額的94%。
從20XX年10月開始，該行在走出去學習他行經驗，不斷總結試點工作經驗的基礎上，先后推出了一系列金融支持產業帶動脫貧的模式：一是“自主創業”模式。給有生產經營能力的貧困戶發放、由政府專項風險基金提供擔保、全額貼息的10萬元以內免擔保、免抵押小額信用貸款。二是“投資分紅”模式。給貧困戶發放10萬元以內的扶貧小額信用貸款，貧困戶用獲得的貸款投資入股到專業合作社，由專業合作社與貧困戶簽訂帶動脫貧協議，保證貧困戶每年按一定比例獲得分紅。三是“土地流轉(租賃)”模式。給專業合作社、家庭農場、經營大戶發放、由政府基金擔保、金額30萬元至200萬元以內的扶貧貸款。借款人與貧困戶簽訂協議，貧困戶每年每畝土地可獲得200元至500元固定流轉(租賃)費收入。四是“訂單回購”模式。給貧困戶發放10萬元以內扶貧小額貸款，企業提供貸款擔保，財政貼息。由公司對貧困戶生產經營進行培訓指導、按約定的價格回購產品，保證貧困戶獲得固定生產收益，并代為償還貸款。
在構建金融支持產業帶動脫貧模式的同時，該行先后開發出了金準福貸、金鏈福貸、金社福貸、金企福貸和金旅福貸等五個信貸產品，并逐步構建起了以產業帶動為軸心的貧困戶+專業合作社+涉農企業+家庭農場(社會能人)+金融的“五位一體”扶貧格局。
為了有效運用產品，該行先后與縣扶貧辦簽訂了《扶貧小額貼息貸款合作協議》，與縣扶貧辦、畜牧局、科技局等部門聯合出臺了《全縣畜牧養殖精準扶貧“121”建設工程實施方案》《全縣中藥材產業精準扶貧“211”工程實施方案》等一系列方案和辦法。
自去年以來，該行的鴨子口支行先后為50個建檔立卡貧困戶發放貸款500萬元，貧困戶入股到楊溪肉牛養殖專業合作社，每戶認養10頭肉牛，每頭繳納保險360元，保險金額每頭6000元，由合作社集中喂養，每頭牛按年分紅500元，每戶每年可獲得紅利5000元。對有管理能力的貧困戶，可以領養2至3頭回家飼養，由專業合作社提供培訓、技術指導，并負責銷售，每頭?？啥喃@利2500元至3000元，單戶年收入可達到1萬元至1.2萬元。對無管理能力的貧困戶可到合作社務工，每名務工者可獲得勞務收入1.5萬元以上。
為了幫助貧困農戶拔掉窮根，該行的龍舟坪支行向兩河口村匯豐生態農業種植專業合作社發放貸款100萬元、向胡家棚村雷竹專業合作社發放貸款70萬元，支持合作社共流轉46個貧困戶的245畝土地，用于種植茶葉、雷竹，貧困戶除獲得土地租賃收入外，并就近在合作社務工，年工資可達1.8萬元。
針對部分貧困戶就近就業難的問題，自去年以來，長陽農商銀行先后為一致魔芋、三品源茶業等11家企業發放優惠利率貸款4600萬元，企業為貧困戶提供就業崗位達134個,每戶每年可獲得工資收入3萬元以上。