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社區集體經濟管理辦法范文

2023-09-20

社區集體經濟管理辦法范文第1篇

[關鍵詞]社區經濟;經濟管理;互聯網

隨著我國社會主義市場經濟的確立及發展,整個國家開始從傳統型的社會向現代型的社會轉變,社區作為社會的細胞,其建設的好壞,直接影響著社會的進步與穩定,而在社區的建設中起基礎性作用的是社區經濟的發展。社區經濟能為社區建設提供經濟支持和物質保障,為社區提供大量的就業崗位,不斷滿足社區居民對社區日益增長的物質文化需求,提高社區居民的生活質量和綜合素質,促進整個社會的穩定、繁榮和進步。

社區經濟是市場經濟發展到一定時期的必然產物。任何一種社會組織和社會秩序之所以能夠存在,是因為他們滿足了社會的某種需要,社區經濟的也不例外,而隨著技術的發展,人們對于互聯網的需求也達到了空前的程度,我國目前的社區服務水平差,居民社區服務需求的滿足率低,遠遠不能滿足這個龐大的城市社區服務市場。而以互聯網技術為依托的各種信息技術急速發展,能夠很好的解決這一矛盾。如何將互聯網信息移植入社區經濟發展的范疇中,使其能夠高效的為社區經濟發展服務,則是解決這一矛盾的重點。因此如何將以互聯網信息為主導的信息技術與社區經濟相結合,就成為了一個值得探究的問題。結合社區經濟發展的特點,本文提出的而具體對策與建議如下:

(1)城市政府要高度重視城市社區經濟信息化,在做到對社區經濟資源合理配置及共享的基礎上,合理利用政府職能對城市社區經濟的信息化制定規范。各級政府要發揮積極作用。對社區居民建立和發展的社區經濟信息化組織,政府要予以積極引導和支持;要制定有關的政策、法規,為社區經濟信息化的完善和發展提供必要的法律規范和法律保障。同時,要發揮宣傳媒介的作用,大力宣傳社區經濟信息化的觀念,在社會上形成發展互聯網社區經濟信息的共識,引導社區經濟業朝著正確、有序、健康的方向發展。政府要做大做強社區經濟中的部分互聯網企業,推進社區經濟向信息化方向發展。

(2)社區要努力營造一個有利于社區互聯網經濟生存和發展的社會環境。這首先要求人們必須轉變觀念。要改變舊觀念,牢固樹立社區經濟是傳統經濟的觀念。在市場經濟條件下,如果我們再囿于固有的觀念,不承認社區經濟近幾年的信息化,就等于否認社區經濟的最新發展方向,而偏離社區經濟的發展方向,發展社區經濟業就成為一句空話。認識了這一點,我們就必須努力為培育和發展社區經濟信息創造一個良好的社會環境。

(3)建立健全社區經濟的信息化組織體系,為社區經濟信息化提供必要的載體。社區經濟要建立在一個發達的組織體系的基礎上。社區經濟的信息化在我國還處在剛剛起步的階段。信息化程度不深是目前面臨的最主要的障礙。通過組織創新來逐步建立適合我國國情的社區經濟組織體系,是實現社區經濟信息化最關鍵性的問題。目前,由于各地經濟發展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別,社區經濟組織可以采取多種不同的形式,實現產業的O2O化,提高經濟體系運轉效率。

(4)促進規模經營,把社區經濟從單體型、零散型向集團型、群體型轉變。實現投入產出良性循環的前提是規?;?。規模小、組織化程度差,信息化程度自然不高。而網絡化能充分實現社區資源的集約化使用,達到規?;囊?。必須積極創造條件,建立規模經營的新機制,把各連鎖經營服務網點連結起來,形成一批以較大型企業組織為骨干的企業群體,從而形成規模效益,從而保證社區經濟的信息化規模加深和擴大。例如家政服務業,就可以把計時工、保姆介紹、租賃業務、搬家裝修等多種服務擴展進統一數據庫,將下崗、待業、在職的具有這方面專長的人員納入服務隊伍網絡,根據需要統籌安排,隨時調遣,使社區經濟更加方便,經濟信息化更加深入。

(6)加強信息化人才培養和建設,通過有效手段,不斷提高社區從業人員的素質。人才關系著社區經濟信息化的成敗,社區經濟發展也需要大量的專業人才支持。目前從事社區經濟業的人多是社會失業人員、企業下崗職工和農村進城務工人員,他們存在普遍文化程度偏低、信息化技術缺乏,互聯網思想尚未形成,導致服務技能和開拓市場的能力十分有限,很難適應市場經濟競爭的需要。為此,可從以下三點出發:一是全社會要對社區服務人員的職業素質進行要求,不斷提高社區服務人員的業務水平。二是有條件的高等院校除培養應屆畢業生外,還要對城市社區選送的社工人員進行正規化教育,使之成為發展社區互聯網經濟的專門高級人才和骨干力量;三是對現有人員進行短期培訓,使之具備基本的互聯網知識和信息處理技能,通過強化員工素質培訓、專業培訓和思想道德教育,幫助他們樹立熱愛本職,具有良好的職業道德,掌握豐富的商品經濟知識和熟練的業務技術,這樣才能使社區經濟水平不斷推上新臺階;四是積極創造條件,吸引優秀的網絡技術人才到社區工作。

本文以互聯網時代的社區經濟為研究對象,就如何應用信息技術發展社區經濟提出了建議,對今后的研究有一定的借鑒意義。

參考文獻

[1]匡海波.社區經濟發展研究[D].大連:大連理工大學,2009.

[2]劉洋.社區經濟管理模式變革的探討[J].財經分析,2013,(4):238-240.

作者簡介

王霞,1977年生,女,漢族,山東日照人,日照市東港區石臼街道辦事處工作,本科學歷,研究方向:經濟管理,郵編號碼:276826.

社區集體經濟管理辦法范文第2篇

各位領導居民代表們大家好:

我是**社區低保員,主要負責低保工作.2007年在**辦事處的指導下,通過上下齊心努力,圓滿完成了今年的低保各項工作任務,現將工作匯報如下:

一、救助工作基本情況

2007年底**社區原有低保153戶;403人;總保金額:29497元。今年取消低保55人,新增27人,今年醫療救助也提高了保障標準,現每人每年門診費是70元,住院費3000元。這一新的政策又為特困居民解決了有病看不起的大難題,為做好此項工作,我社區加大政策宣傳力度,通過宣傳欄等各種渠道宣傳醫療救助程序,做到救助政策家喻戶曉,深入人心?,F低保戶中有很多身體不好,行走不方便,子女又不在身邊照顧的老年人。我們經過認真調查了解,為低保戶中符合居家養老的老年人尋找養護員,為他們解決實際生活困難?,F我社區養護員共有16人。在六月份時學習市民政局文件《關于建立城市低保對象綜合情況》,要求在4天內將低保戶家中詳細情況,按表中共48項內容全部輸入電腦。在時間緊任務重的情況下,這4天里我工作到深夜,完成了工作任務。與此同時負責分發低保肉食補貼年累計6705萬元,調查住平房的低保戶為每戶發放300元的煤火費,把黨和政府的溫暖送達困難群眾中。

二、嚴格強化監督體系,健全審批制度。

建立公開透明、管理科學、監督嚴格的體系十分重要。低保 1

工作是一項全新的社會工作,必須在工作中探索,在探索中提高。**社區在上級部門的領導下于十月份實行了特困審批聽證制度,成立了低保審批小組和低保監督小組。召開會議時由各小組成員劃票,申請人的同意票數只有超過半數才可以向上級審批。這一制度大大提高了審批低保的透明化和陽光化。同時也增強了居民對審批低保程序及政策的了解。建立公開透明的低保聽證監管體系。通過“三級審批”、“三審三榜”給社區居民以明白,低保干部以清白,確保進保對象的準確性、公開性。這是低保政策“應保盡保”的根本要求。一年來,**社區新批低保戶4戶,嚴格三榜公示,把好入口關,無一例上訪舉報,實現該保的一戶不漏。認真、熱情地接待群眾來信、來訪,做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,加強了規范化管理,切實做到應保盡保和分類管理,建立健全低保的動態管理機制。

三、組織公益勞動,加強社區建設

**社區地廣人多,房屋陳舊,居民習慣于亂堆亂放,致使樓道的清理和違章搭建的拆除工作量很大。我針對這些特點,組織低保戶參加社區建設,帶領低保分片分組勞動。我們冒著酷暑,頂著烈日,親自帶領低保隊伍清樓道,除占道、清亂堆亂放,鏟“牛皮癬”,轉運衛生死角的建筑垃圾。為了鞏固成果,搞好長效管理,我們社區推出了一系列公益勞動方案:成立低保保潔隊;成立低保清理組,承包查處“牛皮癬”;對于公益勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。這既嚴明了勞動紀律,又服務于居民,美化了社區環境。

四、互相幫助支持,共建和諧社區

社區是我家,建設靠大家,回顧一年的低保工作,我們和著汗

水、帶著淚水一路走來,從艱辛、困苦中磨練了意志,提高了業務能力,堅定了為民服務的信念。通過今年的保持共產黨員先進性教育活動的學習,我們更加堅定了“上為政府分憂、下為群眾解愁”的工作信念,決心立足低保崗位,服務弱勢群體,切實吃透上情,摸清下情,做好低保工作??粗爡^的低保對象對社區、對政府心存感激,看著這些弱勢群體的生活正在不斷改善,看著社區舊貌變新顏,我心理上有一種滿足感,一種幸福感,一種自豪感。我相信,有上級領導的關心和支持,有我自身的熱情、能力和干勁,有社區同事的共同努力,我們將與時俱進,積極踐行“三個代表”重要思想,不負眾望,努力將**社區低保工作再上新臺階。

述職人:

社區集體經濟管理辦法范文第3篇

所謂街道經濟, 指城市街道辦事處以及居委會等下設機構所屬的經濟實體。長期以來, 為解決社區就業、提供社區服務和籌集社區建設經費, 很多城市街道辦事處和下設機構創辦了大量小型經濟實體。其經營行為原本帶有一定的理性色彩:利用社區多余勞動力和閑置場地 (理性手段) 以實現目標定位, 而其目標也體現了價值理性和工具理性的統一。這些經濟實體由于處在體制之外, 經營相對靈活, 故而有所壯大, 為解決社區就業、提供社區服務和籌集社區建設經費作出了一些貢獻。但是, 其非理性的一面也逐漸暴露了出來。一方面, 隨著市場經濟體制的建立, 街道經濟不得不受市場經濟規律的支配, 從服務社區轉而以利潤最大化為目標, 從而與一般企業的目標定位無異。但另一方面, 街道經濟實際經營行為又呈現出非理性特征, 具體表現在以下幾個方面:因產權模糊而造成的非理性行為:當前街道經濟出資者和股份所有者主要是街道辦事處或下屬機構, 但作為政府的派出機構, 它們不能獨立擁有財產的所有權和授權經營權, 這就造成“社區財產名義上人人有份, 實際上人人沒份的產權虛設狀態。”產權不明晰不僅會阻礙街道經濟實體本身的發展, 還會造成資源浪費。因體制不順而造成的非理性行為:一方面表現于政企不分, 使得街道在發展經濟實體時難免摻入某些政府行為, 違背了市場經濟體制的要求, 而某些街道企業也因此養成了對政府機構的依賴性。多頭領導、政出多門的體制也使得街道經濟無法獨立自主經營, 因而不能適應市場競爭。韋伯就曾指出:“處于一個法理型統治體系中的合理行動在現代合理化經濟即資本主義體系中占有核心地位, 只有在一個合理化的經濟結構中, 行動著的個人才能夠以合理的方式權衡得失。”所以, 處于不合理的體制下的街道經濟無法“以合理的方式權衡得失。”另外, 由于街道經濟在發展中的種種急功近利行為, 如利用街道權力違章搭建等, 也損害了社區居民的利益, 引起了社區居民的強烈不滿。當前城市社區中涌現的集體維權行動中很多就是針對這些問題的。這些弊端使得街道經濟既難以實現以往的滿足社區服務和社區就業的功能目標, 又難以實現市場體制下利潤最大化的功能定位。因而, 探索新的能夠滿足經濟和社會效益最大化要求的社區經濟組織形式并實現街道經濟的合理轉化就成了社區發展的必然要求。

社區經濟是指在社區范圍內, 以社區資源 (既包括物質資源, 也包括社會資源) 優化配置為目的, 以滿足社區各種需求、保障社區供給為目標的一切經濟活動。其主體既包括贏利性企業, 也包括各種非贏利性和公益性組織。其根本目標是實現社會效益最大化, 以滿足社區居民需求。其參與者除了受薪專職工作人員外, 還包括志愿服務人員。根據定義, 社區經濟的成本和效益與經濟學意義上的成本、效益有所不同。其成本除了包括經濟學意義上的物質成本、貨幣成本外, 還包括志愿人員人力成本和時間成本和精神成本;而其效益既包括經濟學意義的利潤價值, 又包括社會意義的心理價值、社會價值、環境價值和文化價值等。在成本與效益的比較上, 街道經濟與社區經濟的區別在于, 街道經濟要求物質成本、貨幣成本的最小化和利潤價值的最大化;而社區經濟除此以外, 還注重“人力成本、時間成本、精神成本的支出, 而獲得的則是心理價值的實現, 社會價值的提高, 環境價值的改善, 文化價值的升華”, 也就是要實現社會效益最大化。

社區經濟的經營形式中最重要的是社區服務業, 主要指社區中居民需求量較大的經常性服務項目。從此方面來看, 社區經濟就是在社區服務過程中發生的效益與成本之比較關系, 其性質和功能定位決定了它是以公益性和非贏利性為主的“經濟行為”, 而承擔者主要是志愿者組織和合作社組織。志愿者組織提供的服務基本上屬于無償性, 其活動的開展有利于社區參與意識的培養;而合作社組織提供的服務則屬于非贏利性, 其目的是“全體成員在自立自主的基礎上, 通過互相幫助、互相扶持來共同提高經營水平和服務質量, 以謀求共同的穩定和富裕生活”。通過志愿者組織和合作社組織提供的公益性和非贏利性服務, 合理配置了社會資源, 協調了社區人際關系, 滿足了社區居民的各種需求, 提高了社區滿意度, 增強了社區認同感和社區凝聚力, 也就是說提高了“人的效益”。正如秦暉所指出:“自覺地把握經濟過程中的自然法則以追求‘功利’的最優化, 固然可以說是一種理性主義的態度, 但自覺地維護人的道德價值, 追求一種‘合理的’或合乎邏輯的人際關系, 又何嘗不是一種理性主義的態度呢?”因而, 志愿者組織和合作社組織提供的公益性和非贏利性服務體現了一種新型的價值理性。另一方面, 由于其在操作過程中也注重效益與成本之比較, 體現了工具理性, 實現了手段的工具理性和目的的價值理性之完美結合。在根本上促進了社區發展, 實現了其功能定位。

因此, 從街道經濟設立的本意和社區經濟的目標出發, 重構社區經濟理性、實現街道經濟向社區經濟的轉化就成了滿足社區需求, 推動社區發展的根本要求。具體要從以下幾點著手:盡力利用好街道經濟不可直接配置的社區資源如志愿者組織和合作社組織等;要解決好產權和管理體制問題。作為以滿足社區需要為目標的由本社區集體建立的社區經濟實體, 其產權應該屬于全體社區居民, 其管理因而可由居民選舉的代表組成的社區經濟委員會負責。如果把整個社區經濟看作是一個現代企業的話, 則全體社區居民就是“股東” (就居民作為社區集體財產的所有者而言) ;而社區經濟委員會則是“董事會”。因其系社區居民選舉組成, 代表全體社區成員的利益, 因而能夠從滿足社區需要角度出發, 對社區經濟的各種組織經營活動進行綜合安排:對贏利性組織, 主要按照市場經濟規律運作, 其利潤所得除了用于擴大再生產外, 剩余部分則投資于社區建設事業;而公益性和非贏利性組織則主要負責社區公益服務, 但也要根據不同情況確定是否收費或收費標準??傊? 社區經濟委員會代表社區利益, 對社區各種資源進行優化配置, 以實現社會效益最大化為目標, 進行經營管理活動, 因而是社區經濟理性的直接體現。實現“理性重構”, 實現街道經濟向社區經濟的轉化, 將是全體社區居民的福祉所在。

參考文獻

[1]馬克斯·韋伯:《經濟與社會》.商務印書館, 1997年, 第56頁、第85-89頁

[2]王軍霍小麗:社區經濟及其發展的思考.當代經濟, 2008年第1期, 34頁

[3]陳憲:街道經濟從何處來, 向何處去. (載徐中振主編《上海社區發展報告》) 上海大學出版社, 2000年

[4]劉易斯科瑟石人譯:《社會學思想名家》.中國社科出版社, 1990年, 第250頁

[5]徐中振:《社區發展與現代文明》.上海遠東出版社, 1998年, 第125頁、第130頁

社區集體經濟管理辦法范文第4篇

社區集體年終活動總結1

按照建設規范化服務型政府的要求,以依法行政、規范服務、廉潔高效為主線,促進區政府工作由“抓事務、抓管理”向“抓產業、抓服務”轉移,通過職能整合,組建便民一條龍服務中心,集中受理辦理關系人民群眾的行政審批事項和公共服務事項,使之成為為民服務的綜合平臺、開展公共服務的窗口和推進政務公開的載體,為加快發展、科學發展、又好又快發展創造規范、高效、誠信、開放的政務環境。

一、加強領導,落實責任

區黨委、政府高度重視此項工作,我區規服工作由黨委副書記具體負責,掛職鍛煉的黨委委員協助抓好規服工作建設。按照市上要求,應進駐便民一條龍服務中心的48項服務內容已全面進駐,做到了應進必進。但是有的項目在我區涉及到的很少。

便民中心共設置黨政事務類、民政殘聯類、計生服務類、經濟和勞動保障類、村區國土林業農業類、司法、城管等六大類窗口?,F有窗口工作人員7人。村(社區)便民一條龍服務室實行村四職干部、村大生輪流坐班制。

為使便民一條龍服務中心真正起到便民、惠民作用,我區從加強管理,完善制度入手,切實推行“七公開”,即:項目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結時間公開、收費標準和收費依據公開;實行“五規定”,即:一般事項直接辦理,特殊事項承諾辦理,重大事項聯合辦理,上報事項負責辦理,控制事項明確答復。首問責任制、一次性告知制、辦結制、服務雙崗制、和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核,逗硬獎懲都為便民一條龍服務中心的正常運轉提供了保障。

二、創新思路,突出重點

我區實行便民一條龍服務中心與區政務公開一體化,在推進我區政務公開和便民一條龍服務中心建設的過程中,將二者有機結合起來,實現互相補充、互相監督、互相促進。在便民一條龍服務推進過程中,根據區情,我區將“突出重點、創新形式、規范程序”作為便民一條龍服務中心工作的三項重點工作來抓,提高了全區便民一條龍服務水平。

在便民一條龍服務建設中,我區注重創新工作思路,做到“四個結合”:一是把便民一條龍服務工作與目標考核相結合;二是把便民一條龍服務中心工作與便民惠民服務站工作相結合;三是把便民一條龍服務工作與開展干部作風整頓、落實科學發展觀活動相結合;四是把便民一條龍服務中心與黨風廉政建設相結合。通過這“四個結合”,有力地推進了便民一條龍服務工作的開展,提高了便民一條龍服務質量和工作水平,取得了明顯的實效。主要體現在以下五個方面:一是促進了領導決策的民主化科學化;二是增強了工作透明度,促進了黨風廉政建設;三是促進了依法行政;四是改進了干部作風,密切了黨群、干群關系;五是改善了投資環境,促進了經濟和社會事業的發展。

三、工作規范,措施完善

一是根據我區實際情況,便民一條龍服務中心采取“集中辦公”與“個別值班”相結合。

“集中辦公”即:每逢趕場天,所有窗口單位的工作人員準時滿員到崗,并實行中午不休息的連續工作制。“個別值班”即:非趕場天,便民一條龍服務站輪流安排一至二名工作人員值班以維持便民一條龍服務站的日常接待、接件、咨詢等工作。每逢“集中辦公”時間,均要按照“領導接待日”的要求,由一名黨政領導在便民一條龍服務站帶班,接待群眾來信來訪。

二是區村聯動,完善便民一條龍服務措施。

為提高辦事效率,使便民一條龍服務站起到化的便民、惠民作用,我區采取了“辦理+全程代理”的服務模式,另設村級便民一條龍服務點,除了完成政策咨詢服務外,還要完成村民要求的代辦事項。全程代理實行無償服務,申請人只需交納審批_的有關費用,一律不再加收任何費用

總之,我區便民一條龍服務中心通過四年多來的運行,進一步轉變了機關作風,方便群眾辦事,促進了農村經濟發展和社會和諧穩定,取得了明顯成效,但同先進單位相比還有一定差距,今后,我們將進一步加大工作力度,借鑒好的經濟,真正把便民一條龍服務中心建設成服務群眾的民心工程、轉變職能的示范工、招商引資的窗口工程,再塑安龍新形象。

社區集體年終活動總結2

為了全面貫徹落實科學發展觀,提升社區便民惠民服務中心服務水平,強化基層組織服務能力。我社區秉著便民利民,以方便群眾辦事為目的,因地制宜,從實際出發,整合各類資源,促進基層公共服務、社會管理能力的提高,充分發揮黨組織的作用,更好地滿足群眾需求。為群眾提供優質、便捷的服務。

社區一方面設立便民一條龍服務代辦點,負責人由社區主要負責人兼任,具體負責便民一條龍服務代辦點的日常管理、監督考核和統籌協調工作。

另一方面,我社區根據實際情況和社區居民群眾的意愿需求,積極創造具有本社區特色的社區黨建模式,創建特色黨建,服務廣大居民。以黨建工作為龍頭,以服務群眾為中心,以群眾滿意為標準,改革社區的各種管理,完善社區的服務功能。抓文化建設和體育建設。以創建文化型社區為目標,文化促和諧,促進黨群干群關系,以文化活動為載體,通過各類活動拉近了黨員和群眾的關系。

同時通過開展志愿服務、服務承諾、黨員結對幫扶、黨員維護穩定、化解矛盾等活動,引導基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻,積極服務社區居民,推進科學和諧發展,達到創先爭優活動目的。

針對轄區內的低保家庭,一方面,我們社區節假日慰問低保家庭,另一方面我們在社區治安巡邏、計劃生育、公益性勞動及文化宣傳等方面設立公益性崗位,選擇低保人員參與社區工作,使他們在社區建設中起到積極的作用。平時,社區工作人員會定期走訪低保家庭,了解他們的實際困難及需求,隨時掌握他們的收入變化,確保及時增、減、停辦低保金的發放。

針對殘疾服務,我社區工作人員一方面積極幫助符合條件的殘疾人辦理城區低保救助,解決殘疾人家庭的日?;旧?。另一方面,社區免費為他們提供殘疾人保障法的咨詢服務,并積極向他們宣傳相關的法規和優惠政策。

隨著人口老齡化的趨勢,我轄區的老年人也在逐年增長,如何為老年人提供優質便利服務,也是我們社區工作的重要組成部分。光明社區利用社區資源,如乒乓球室、社區活動室、圖書閱覽室等各類活動室,開展各種有利于老年人健康的文體活動。受到了廣大老人居民的好評。

針對空巢老人,社區工作人員負責自己包片范圍內的老年人,在入戶調查中積極與他們溝通,了解他們的需求,用行動真正做到老有所養,老有所醫,老有所教,老有所學,老有所為,老有所樂。社區開展的一系列為老服務提高了轄區內的老年人生活質量,積極幫助他們安享晚年。

我社區為了配合全市創衛工作,利用創衛契機,消除街頭小廣告對市容環境的影響和破壞,還城市干凈整潔的面容,我們還利用低保戶每月的公益勞動時間對轄區內的衛生進行清理。

總之,在市委、市政府和區委、區政府的指示精神下,在雙山街道黨工委、辦事處的領導和支持下,經過努力,社區創建服務型社區工作取得了一定的成績。今后,我們將按照各級政府的要求,努力滿足居民的需要,積極認真工作,把我們光明社區建設成為“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的新型和諧服務型社區。

社區集體年終活動總結3

作為大學生,有較高的文化素質,應當積極參加社會活動,通過這次社區服務活動,我熟悉了社區在地理環境,人文景觀,物產特色,民間風俗等方面的特色,進而萌生出親切感、自豪感,并懂得珍惜,保護他們。

參與社區管理,協助社區出墻報,普法宣傳,進行清潔樓道,撿拾垃圾等活動,清理綠化帶內隨意丟棄的垃圾,幫助清理社區內墻面上張貼的廣告;幫助社區居民分發報紙,服務孤老,為社區孤寡老人做家務事,收集社區廢品,將經兌換的現金用于社區公共服務建設,為社區種植綠色植物,開展綠色環?;顒?在社區開展節約用水,保護水資源的宣傳活動,開展本地區水資源狀況的調查并提出改善的建議;開展讀書學習互助活動,幫助和指導社區內的小朋友開展讀書活動;進行義診活動,給小區的居民進行基礎診療并宣傳保健知識,將診療結果進行記錄。

通過這次社區服務,我發現在社區存在一些問題,在樓道里,地面上,甚至是居民的防盜門上,都貼有小廣告,這不僅會對社區衛生構成威脅,還會影響社區的整體整潔性,對社區居民的心情也有一定的破壞作用;另外,社區花壇里的花草毀壞程度較重,由于小區內停車位緊缺,不少居民直接將私家車開到周圍的草坪上,這種做法直接影響到草坪的使用壽命,是一種不道德的行為,我建議在草坪上立上警示牌,寫上警示語,這樣能在一定程度上遏制此類不文明做法,我還發現,社區內供人們娛樂休閑的健身設施普遍較少,由于社區內老人和小孩子較多,因而常常有設施不夠的現象發生,為了給社區居民創造一個和諧的社區環境,我建議相關部門應盡快采取措施,確保此類現象不再發生。

通過這次社區實踐,讓我從中得到了在平時學習生活中無法領悟到的東西,我深深地感受到一個人身處工作崗位的那份熱情。熱愛勞動是中華民族的優良傳統美德,我們作為大學生,有較高的文化素質,應當積極參加社會活動,通過這次社區服務活動,我熟悉了社區在地理環境,人文景觀,物產特色,民間風俗等方面的特色,進而萌生出親切感、自豪感,并懂得珍惜,保護他們;留意社區中人們關注,談論的問題,并能學會綜合而靈活的運用自己的知識來加以解決,從而掌握基本的服務社區的本領,形成建立良好生活環境的情感和態度;在服務的過程中學會交往,合作,懂得理解和尊重,形成團隊意識和歸屬感,增強服務意識和責任感,自覺地從身邊小事做起,關注社區,國家,乃至世界的環境問題,并養成隨時隨地保護環境的意識和習慣,我想,這才是社區服務的意義所在。

社區集體年終活動總結4

在假期里,我參加了許多社區活動。我非常喜歡參加,因為參加社區活動會給我許多知識,讓我們了解外面大千世界的新鮮事。

我們參加過許多活動,在社區看過電影,發過傳單,學過剪紙,當過小巡邏員,還慰問過老人。這些活動中給我印象最深的就是去慰問老人的那件事。

那天我們許多同學一大早就知道社區,老師說:“今天,我帶你們去慰問一位以前曾經當兵打仗的老人。我們安排一些節目給他。”我們這些同學可是多才多藝啊,有的會吹笛子,有的會拉小提琴,有的會唱歌,有的會跳舞。老師還給我們精心準備了一首歌,讓我們大合唱,這首歌的名字叫《讓我們蕩起雙槳》。我們練了一遍又一遍,終于練熟了,大家都高興的去了。

到了那,只有爺爺和奶奶在家,我們為他們表演了精彩的節目,他們都很高興,還和老師說謝謝,說謝謝黨還能記住他們,他們好感動。我們也跟爺爺和了影。我覺得這次活動讓我感受到了黨對退休老兵的關心,社區老師對退休老兵的關心,社區老師對社區人民的關心,我被深深的感動了。

還有一次活動給我的印象也很深,就是剪紙。老師告訴我們剪紙是我們中國的民間藝術,在很早的時候就有剪紙的作品了,在以前,剪紙的工藝是家家都會的。他們在過年的時候,自己做一個剪紙,貼在窗戶上。這多美啊!我在社區里學會了剪紙,還剪了一只小兔子和一只蝴蝶。

我真喜歡參加社區活動,因為參加活動我能學到知識,還能了解世界上的各種奇異、新鮮的事物。我覺得天竺社區就是我校外的學校,交給我文化和知識。

社區集體年終活動總結5

為進一步加強社區環境衛生綜合整治,改善轄區市容市貌,優化人居環境,創建美好家園,構建和諧社區。

我社區開展了主題為“清潔環境衛生,確保居民健康”的清潔家園志愿服務活動。社區工作人員、社區志愿者、居民組長組成清潔家園志愿服務隊伍,積極參與活動?;顒又?,社區工作人員、志愿者們積極主動地拾撿白色垃圾,清理樓道牛皮癬,清理積存垃圾和亂堆放。

亂堆放不但影響小區整體環境,還容易滋生細菌,成為蚊蟲的樂園,直接影響到鄰居的生活,為了徹底清除雜物,社區志愿者們先摸底調查,再上門做思想工作,對于不理解、不支持的居民,志愿者就多次上門,最終說動他們主動配合,徹底清除了居民樓旁邊和樓道內的雜物。此次活動以開展清潔家園活動為平臺,不斷增強廣大居民的主人翁意識,以減少各類傳染病的發生,改善社區的衛生環境,提高居民文明衛生意識和健康素質。社區工作者呼吁更多的人從自己做起、從現在做起、從點滴做起,把自己的家園建設的更加亮麗。

為貫徹落實志愿者精神,向廣大高校學生傳播志愿者精神,增強志愿者精神教育,樹立社會責任意識和正確的性道德觀,培養文明健康的生活方式,促進大學生的心靈健康發展,營造良好的社會風氣和積極向上的心態,為構建和諧社會做出表率。我院通過大力宣傳志愿者日和志愿者活動,發起了此次志愿者活動。

為此,軟件學院的同學在學校周邊社區舉辦了清掃周邊環境的志愿者活動,取得了良好的成效,現將活動開展情況總結如下:為開展好本次活動,系組織部負責人多次召開部長會議進行動員,認真制定了活動計劃,積極籌備,以發放活動策劃通知、動員報名參與通知的形式引起小組學生干部對本次活動的重視,有效地組織其投入其中,并根據報名參與人數進行合理安排,明確分工,進行自上而下的動員。

參加本次社會實踐活動的學生來自軟件學院信三,信四網二班共有30人,10日中午12:10各班級成員云集指定的活動地點。按計劃進行人員分配,前往我校周邊社區進行活動。本次活動,我們獲得了校領導和老師們的鼎力支持,通過以點帶面的宣傳方式,讓更多人了解志愿者精神是什么,如何正確看待和認識志愿者精神,出志愿者的同學以積極的表現在老師和同學們中樹立了良好形象,為我們贏得了很高的贊譽,形成了良好的社會效應,同時他們表示將以飽滿熱情的精神狀態投入今后的學習、工作與生活中去,為構建和諧社會貢獻自己的一份力量。

社區集體經濟管理辦法范文第5篇

首先感謝街道領導給我們**社區提供了和大家共同交流學習的機會,我們感到非常榮幸,同時也借此機會向其他社區學習。為此,我代表**社區向各位領導和同事們匯報一下我社區在此次經濟清查工作中的一些工作方法,有不當之處,敬請各位領導和同事批評指正。

200*年

7月22日,*街道**社區經濟普查清查工作正式展開,此次經濟普查清查工作時間緊、任務重、難度大、業務性強,為了有條不紊按質按量地完成清查任務,社區主要是從以下幾個方面做起:

一、認真貫徹落實區統計局、街道普查辦的統一部署,積極開展經濟普查的宣傳動員工作。為了做好第二次全國經濟普查,社區充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進行經濟普查的宣傳動員工作,為普查工作順利實施創造良好的社會環境;同時社區及時組織召開黨員居民積極分子會議宣傳經濟普查的重要意義和要求,并通過這些“社區積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經濟普查家喻戶曉;

二、劃分責任區,責任到人。社區及時調整責任片區的劃分,由原來的按路段劃分責任區調整為按塊劃分責任區,將社區分成六塊,實現無縫連接,確保社區從邊到角全覆蓋,責任到人,任務清楚;同時及時調整了清查底冊,將底冊劃整為零,社區在區下發電子清查底冊的基礎上,對底冊進行了整理,按責任區劃分為六塊,改版為書本大小的表格,便于攜帶;

三、堅持晨會制度,做好計劃與統計工作,有的放矢。社區自開展清查普查工作以來,每天堅持晨會制度,利用上班前半小時,解決清查工作中遇到的問題,根據清查工作進度,合理分配普查小組人員,布置好當天工作任務;針對清查中出現的問題,進行現場集中答疑并做好清查表的填寫培訓指導工作。通過晨會制度,普查人員的業務水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫成功率;

四、積極開動腦筋,破解重點地區清查難題。**社區有三個區域清查比較困難,一是3503廠生活區,地域大注冊企業較多;二是鎮江路菜場,個體經營戶多;三是南京飯店,(來源:好范文 http:///)長住單位多。要想把這三個區域一戶不漏清查上來相當困難。針對這些情況,**社區積極與駐區單位聯系,取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業三產聯系,請他們提供了房屋租賃明細表,根據租賃明細表上的單位和地址準確地對3503廠內單位進行了一戶一戶的上門清查;對鎮江路菜場個體戶多,配合程度差的情況,社區普查人員找到菜場辦公室,積極向其宣傳經濟普查的意義,得到了菜場管理辦公室人員的配合,菜場管理辦公室派出菜場管理人員與社區普查人員一起,分成三組,對菜場內有證、無證個體戶進行逐戶登記,僅僅用了一天的時間,共登記菜場內個體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準確率雙盈;南京飯店是社區內的四星級飯店,集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身,飯店內還有很多長住單位,要想在短時間內將這樣的單位情況盤清,難度相當大。社區將南京飯店做為一個責任片區,由熟悉該單位的普查員負責,在上門清查的過程中,取得了南京飯店領導對清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨立核算單位一一列出,詳細說明每個單位的情況并指定了單位負責人填報清查表,同時南京飯店還為社區提供了飯店長住單位的詳細名單。由于得到了南京飯店的大力支持,社區順利解決了這一地區的清查難題。

五、及時錄入匯總各單位清查表,做好年底經濟普查的資料數據收集工作。此次經濟清查是為年底全國第二次經濟普查做準備,因此社區每天在交表前及時將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經濟單位的資料。

在本次經濟清查過程中,雖然絕大多數調查對象都能積極配合,但也有一些單位和個人心存疑慮,出現了門難進、臉難看、態度惡劣、不講真話、敷衍了事等現象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對此現象,社區普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門向他們宣傳經濟普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對象了解經濟普查是利國利民的好事,對每一個個人都有好處,并讓其相信統計數據絕對不會泄露給市場競爭對手,不會成為工商、稅務、質檢等管理部門上門檢查的依據......。就這樣,在全體社區普查員們的辛勤努力下,社區圓滿完成了本轄區內所有單位的清查工作,共清查出各類經濟單位374家,其中法人單位73家,產業活動單位33家,個體戶268家,順利通過了區統計局的逐戶檢查。

炎炎夏日,我們的社區工作者們不但要按時完成各項經濟清查工作,

還需要承擔著繁重的社區其他各項工作和檢查,其付出的艱辛勞動可想而知。為了圓滿完成上級布置的各項任務和檢查,在整整一個七月,全體社區工作人員幾乎沒有休息過一天,顧不上家庭顧不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅持工作,沒有一個人提出請假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務,讓我非常感動

,正因為有了這樣團結協作無私奉獻的戰斗集體,才使得經濟清查工作順利開展完成。

本次清查工作己基本結束,我們相信在區統計局和街道普查辦的領導下,在全體社區工作人員的齊心努力下,我們一定能圓滿完成經濟普查工作。

我的發言完了。謝謝大家!

社區集體經濟管理辦法范文第6篇

一、案例背景——“公地悲劇”下的火龍溝村

火龍溝村是一個高山藏族牧業村, 位于青藏高原邊緣東南部, 海拔高達3800~4500米?;瘕垳洗迳鏃l件惡劣, 沒有公路, 村子離鄉政府大約27公里, 只能靠騎馬或走路。全村草場面積5萬多畝, 飼養牦牛1500多頭、馬50多匹。牧民非常貧困, 2008年全村人均純收入1441元, 牧民主要收入來源是賣牦牛、挖蟲草、做生意 (販賣蟲草、牦牛、奶渣等) 、搞副業、賣少量牛毛等。

上世紀60年代, 火龍溝村有16戶60人, 飼養的牦牛不到1000頭, 那時草場較好, 村民們回憶“草比現在強十倍, 小孩躺在草上就看不見, 蟲草、貝母、野生動物都多, 牦牛長得壯, 一頭牦牛的產奶量相當于現在3~4頭牦牛的產奶量。”隨著人口的增長, 人們對草場的利用進一步增加, 挖藥材的人越來越多, 牲畜數量逐年增加, 導致草場質量不斷降低。到了上世紀90年代, 火龍溝村有18戶80人, 牦牛數量大約在1200~1300頭。從那時開始雜草就明顯增多, 牧民開始要到外面購買飼草了, 同時草場產生的村與村或社與社之間的邊界糾紛越來越多。2004年火龍溝村的戶數達到27戶, 人口90人, 牦牛飼養量超過2000頭。不但雜草和灌木越來越多, 從陡坡上掉下來摔死或者冬季餓死的牦牛也不斷增加。更加嚴重的是, 草場沙化越來越嚴重, 一些地方還出現了滑坡。據當地一些牧民估計, 整個草場中大約1/3開始退化, 退化草場中的1/5已經無法恢復。

當地人認為, 草場退化的原因主要是以下幾個方面:一是飼養牦牛數量增加太多。隨著人口的增加, 全村的牦牛數量從上世紀60年代的不到1000頭增加到2007年的2000多頭, 牧民說“草場受不了啦”。二是實際可用的草場面積減少。近年來, 雜草和灌木的覆蓋面積增加了很多, 導致可用草場越來越少。三是村規民約起不到應有的作用。國家雖然采取了草場承包責任制等政策, 但是草場資源在村組內部處于一種相對模糊的狀態, 即使進行了劃分, 也大多流于形式?,F實中草場資源存在相應的產權安排, 但實際利用過程中卻存在自然村內、行政村內、甚至行政村之間農民共用的“公共草場”, 想要分割成一家一戶的草場非常困難, 因此多養的人往往得不到及時的處罰。在這種情況下, 火龍溝犯規者不斷增加, 社區矛盾也越來越突出, 社區不能團結合作來阻止犯規行為擴大, 逐漸演變成草場管理中村規民約不起作用。這種不遵守村規民約、喪失集體行動能力而導致的“公地悲劇”正是草場惡化的關鍵。談到村規民約是怎樣被破壞時, 村長說:“飼草越來越不夠, 遵守制度的人越來越少, 一些違規的人態度越來越兇, 我們村委會也沒有有效的處罰措施”、“當我想要管違規行為時, 所有的人都保持沉默。后來還打了一架, 結果也沒有人來幫我, 最后我就不管了, 因為草場又不是我一個人的”。在這種情況下, 火龍溝村陷入了“草場退化、生計不可持續、缺乏合作發展能力”的多重困境組成的惡性循環之中。

二、社區集體行動的重建

2008年, 在成都蜀光社區[2]很容易發現火龍溝村早期的草場資源管理是難以持續的。有邊界糾紛;草場制度不適應資源緊張后的社區情況 (如沒有針對資源緊張情況限制每戶牲畜養殖數量的規定) ;社區管理制度更多地是依賴于村委會來執行;分級制裁可能不完整;更多地依賴行政監督, 而不是群眾監督;村委會已經放棄了制止違規者。大體上, 8項原則中已有6項在社區不滿足??梢? 火龍溝村在當時要可持續自主管理“公共池塘資源”是非常困難的。缺乏內部糾紛協調機制, 不合適的政策 (如禁止焚燒灌木等) , 遺留的邊界糾紛問題讓群眾不滿, 違反規定的人越來越多, 人們越來越不耐心, 草場不斷退化讓一些人對未來失去了信心。村干部既不能用舊的方法也沒有新的措施來處理社區不斷增多的違規行為, 干部的威信下降, 許多人不再參加村委會召開的會議, 社區規范逐漸失效。

社區規范的失效最終導致了村規民約的失效。隨著犯規行為的增多, 村規民約越來越難以執行。以村委會不再制止違規者為標志, 村規民約完全失效。村規民約的失效使得草場完全失去了保護, 更多的違規者出現, 人們只顧眼前的個人利益, 盡可能地加大對公共資源的利用, 不管長期的生存基礎被破壞, 社區逐漸陷入“公地悲劇”。社區規范的失效使得在社區組織集體行動更加困難, 村規民約的失效使得集體行動喪失了目標和行動依據。在社區規范和村規民約都失效的情況下, 社區再也難以作為一個整體, 組織開展有效的集體行動保護自己的草原。在社區陷入“公地悲劇”后, 也無法采取集體行動擺脫困境??梢? 在火龍溝村, 社區集體合作能力的喪失是陷入“公地悲劇”的一個主要原因。

2.如何通過建立社區合作和集體行動能力擺脫“公地悲劇”

既然喪失社區合作能力是“公地悲劇”的主要原因, 為了解決這個問題, 就要以重建社區集體合作能力為切入點?;瘕垳洗迳鐓^通過6方面的努力來提高和強化集體行動的能力:

(1) 增強社區凝聚力。要共同行動擺脫“公地悲劇”困境, 提高社區凝聚力是最重要的。[2]為了強化社區歸屬感, 社區通過一系列活動來建立社區集體行動的共識。通過田野調查和討論, 牧民們在草場管理小組的帶領下, 重新認識自己的社區;通過一起識別和分析社區面臨的問題, 逐漸建立起“主人翁”意識和自己解決問題的能力;通過一起研究討論自己社區的牧草、草場以及草場管理, 分析喪失集體行動與陷入困境的關系, 逐漸建立起“我們屬于同一個社區”、“我們依賴于同一片草場”、“我們擁有共同的未來”的共識;通過公選管理小組, 選出社區信得過的人來提高社區草場管理小組的威信和號召力;通過集體管理草場和建立社區基金, 來增強社區資產的共同擁有感。

(2) 社區成員遵守集體管理。為了促進社區成員遵守管理制度, 社區成員自已討論形成村規民約, 建立自覺遵守的意識。強調辦事要公開、公正、公平、透明、可問責等, 社區成員也改變社區風氣, 養成遵守規章制度的習慣, 提倡社區成員團結互助, 重視自己的名譽, 有矛盾通過協商調解辦法來解決。同時, 他們利用社區基金, 強化社區成員的“契約”精神, 沒有信譽的, 就不能貸款, 增加了“搭便車者”的成本。

(3) 建立集體決策機制。社區成員還建立了集體決策機制, 根據自己的決定采取集體行動, 增加了集體行動成功的可能性。涉及規章制度建立與更改、管理小組人員變動、資金使用方案、重大集體行動的勞動力安排方案等重大事項, 一律由社區大會集體決定。社區大會是決策者, 管理小組只是經社區大會授權、執行社區大會的決策和日常管理的執行者。

(4) 建立持續運作的社區組織。要建立集體行動的可持續性, 不僅要通過建立管理小組組織集體活動的能力來提高集體行動的效率, 而且通過建立管理小組的長期持續工作成本來源和對小組成員投入勞動力的適當補貼來提高社區組織的可持續性, 進而支持社區集體行動的可持續性。因此, 草場管理小組專門制定了章程規范成員的行為方式, 包括資金開支、財務報帳審批、財務公示等。明確哪些事管理小組成員能做, 哪些事不能做。建立了簡潔易操作的辦事程序。管理小組成員的勞務補貼由社區大會決定方案。

(5) 建立合適的、能夠有效執行的村規民約。社區自已制定的規章制度最能滿足“合適的”和“能夠有效執行”兩個條件。因此, 火龍溝村的村規民約不僅針對“公共池塘資源”管理做出具體明確的規定, 而且配套監督機制、糾紛解決機制、獎罰機制, 確保了規章制度能夠執行, 強化了集體行動的能力。

(6) 通過集體行動培養社區相互合作的習慣。社區自主管理和合作行動改善“公共池塘資源”的能力, 要在實踐中才能建立。由此有必要在較長一段時間內開展一系列集體活動, 邊干邊學。在火龍溝村, 社區進行了大量集體行動的練習, 如研究自己的草原、自主討論分析存在的問題、篩選改善草場的措施、達成集體行動的共識、重建草場管理村規民約、開展系列草場恢復與重建活動、經營管理社區基金、參與式評估等, 逐漸形成了集體行動的能力。

3.社區基金在重建社區集體行動中發揮的作用分析

火龍溝村的案例中, 社區基金與“公共池塘資源”管理結合在一起, 由社區自主管理。既負責組織長期集體行動, 又管理運作社區基金, 逐漸走向可持續管理。分析后發現, 社區基金對強化“公共池塘資源”管理機制有明顯的作用。

一是社區基金強化了集體產權擁有感。由于社區基金本金屬于社區全體成員共同擁有, 大家在共同擁有草場資源的基礎上, 又增加了共同的資金財產, 顯著增加社區成員的集體歸屬感和凝聚力, 也增加了大家對集體行動的責任感。

二是社區基金提高了管理“公共池塘資源”集體行動的可持續性。社區基金的利息收入可以用作社區組織的工作成本和監測成本, 有利于社區自我管理機構的長期持續。社區基金的利息收入也可以直接用于今后的集體行動, 減少集體行動的成本壓力??梢? 能夠長期運行的社區基金有助于促進長期的集體行動, 幫助社區形成長期集體行動的習慣。

三是社區基金有利于鼓勵社區成員更多地參與社區集體行動。通過把遵守村規民約和參加集體行動作為社區基金的先決條件, 社區基金又能刺激社區成員更多地參與社區集體行動。同時, 也加大了“搭便車”的成本, 有利于減少“搭便車”行為。

四是社區基金有利于改善社區成員的行為方式。作為一種金融借貸業務, 社區基金強調“有借有還”, 有利于建立社區成員的“契約”精神, 強化了對“公共池塘資源”自主管理的承諾。沒有信譽的人借不到錢, 也不能幫別人擔保, 促使社區成員改善行為方式, 更珍重自己的信譽。

五是社區基金有利于促進社區“公共池塘資源”管理的體制變革。利用外部援助資金建立社區基金時, 社區成員在很大程度上會把社區基金看作是外部對社區制度變革的一種成本補償, 沖銷制度變革成本, 因而更樂意接受進行制度變革。

六是通過社區基金來啟動和開始社區自我組織行為時, 很容易被地方政府所接受。因為從經濟角度看, 社區基金是一種扶貧投資行為, 帶來的經濟成效明顯, 也可以被看成是政績。從社區的角度很容易被接受, 因為帶來了一筆社區的長期資產。

七是社區基金有利于強化社區監督機制。既然是大家共有的資產, 大家就會瞪大眼睛, 牢牢緊盯, 害怕損失。通過社區基金建立有效的監測和制裁制度, 并有效地執行, 形成習慣, 最終有很大可能被借用到對社區“公共池塘資源”管理的監督方面。

八是社區基金有助于提高社區自我管理組織的威信, 并得到大家的信任。管理運營社區基金, 實際上是為群眾提供公共物品服務, 能夠受到大家的歡迎。管理小組在提供服務的過程中能夠提高威信, 得到群眾的信任, 因而更利于組織“公共池塘資源”管理的集體行動。

九是社區基金有利于牧民開展替代生計活動, 以補償因減少對“公共池塘資源”過度利用而收入下降的損失。

十是先建立社區基金, 再進行“公共池塘資源”管理的制度變革, 從社區基金中學習如何自主管理, 如何集體決策, 如何設計監督機制和如何設計獎罰機制等, 再把經驗用于“公共池塘資源”的制度設計。因此, 社區基金可以為“公共池塘資源”管理的集體行動提供一個能力建設的過程。

四、這個案例帶給我們的啟示

草原資源的可持續治理涉及的問題眾多, 在現實中非常復雜, 因此完全靠外部的力量來進行推動難以取得良好的成效, 我們有必要對草原治理的觀念、模式和思路進行反思。以往我們把牧民放到了草原可持續發展的對立面, 在草原治理上過度的干預, 弱化了社區所起的作用, 在一定程度上剝奪了社區對于草場的諸多權利。[3]事實上, 只有充分重視社區的作用, 促進自然資源治理從單一政府強制到多個參與者平等合作, 從封閉決策轉向參與透明的轉變, 才能更好地避免“公地悲劇”的產生。[4]

要想推動社區中原有分散的個人積極參與草原可持續管理, 就涉及到如何有效說服集體行動的受益人為集體行動付出時間、金錢和精力, 以促進集體行動的達成。對于這些人來說, 除了面臨“搭便車”的風險外, 一旦集體行動沒有成功, 為此前期投入資源的成員還可能面臨巨大的損失。因此, 外部推動者應盡可能地采取一系列漸進變革來提高共同的福利水平, 而本案例中的社區基金無疑發揮了這個作用。通過把社區基金與“公共池塘資源”管理結合, 社區基金能從多個方面幫助建立和強化集體行動, 改善“公共池塘資源”管理的能力。通過社區基金, 一個沒有外部支持的社區自主管理組織, 更可能持續存在并運作下去。

參考文獻

(1) 王曉毅.從承包到“再集中”——中國北方草原環境保護政策分析[J].中國農村觀察, 2009, (03) .

(2) (3) 埃莉諾.奧斯特羅姆.公共事物的治理之道[M].上海:上海三聯書店, 2000.

(4) 李小云, 胡新萍, 齊顧波, 龍治普.農牧交錯帶草場禁牧政策下草場制度創新分析[J].草業科學, 2006, (12) .

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