五個維度范文第1篇
①學生自傳材料(500字以上)(1份)(手寫或word文檔須自己簽名)②
初中三年的期終評語，原始證據(5份)，共5個學期③各類獎勵、榮譽、證書原件和復印件(不超過5份)，若比較多，選最有份量的5份(道德品質諸方面，除開音體美方面)④家長提供的學生在家行為習慣的記錄文稿或證明材料⑤為集體爭得榮譽的原始證據，如運動會集體比賽等原件或復印件(不超過3份)⑥社會公益活動原始記錄(1份)(注明：x年x月參加x x活動)
2、第二個維度：學習能力
①五個學期的終結學業考試與考查成績的原始記錄，(學生綜合素質報告冊或成績報告單)(5份復印件)
②一個最能反映學生學習態度，學習能力的作業材料(一個完整的作業本)。③學習計劃和反思(1份)(600字以上)
④課外閱讀書目和反思筆記(1份)(800字以上)
⑤基礎性學科獲獎記錄證書原件或復印件(不超過3份)
3、第三維度：實踐能力
①初中理、化、生實驗操作成績(各1份)
②一個綜合實踐活動主題實施案例(800字以上文稿)
③一份教本課程表現性活動測評作品、記錄或評價卷，作品活動照片或文章小論文等。(主要是指第二課堂或興趣小組方面)
④一個理科實驗研究報告(600字以上文稿)
4、第四維度：審美與表現能力
①手工藝術、美術作品1件(作品照片或實物)
②初中三年藝術(音樂、美術)課程階段性學習考查成績5份(教務處提供成績)
③參加學?；蛐＜壱陨纤囆g活動獲得成績與獎勵的證據(不超過3份)，證書復印件或原件
5、第五維度：運動與健康狀況
①初中三年的體育與健康(體育)課程階段性學習考查成績5份(教務處提供成績)
②體檢表1份(體檢醫院提供，在班主任處)
③體育活動獲獎證書(不超過3份)
④初中終結性體質健康測試成績(即體育畢業考試)
五個維度范文第2篇
0311--85333282 自戀的五個精神分析維度
1、自戀：力比多的投注，快樂為本
這是人和動物共有的自戀，所有的行為，都是為了讓自己活得舒服一些，開心快樂一些，所謂的“冷暖自知”，這是自戀的動力學特征。弗洛伊德比較重視這個維度，重視動物本能，所謂的“性驅力”;弗洛伊德把自戀分為“原發自戀”和“繼發自戀”。原發自戀是指力比多投注于自身，這是新生兒的自戀特征，比如吸吮手指、性自慰等，通過自體刺激而獲得快樂，不與他人形成人際互動關系。在后續的正常發育過程中，力比多逐漸地離開自身，投向媽媽的乳房等外部對象物。如果力比多外部投注時受到挫折，重新返回自身，就叫做“繼發性自戀”。這是弗洛伊德對于“自戀的動力學”所做出的重要貢獻。
2、自戀：眼睛、理性、客觀、自我意識，誤把自身當作“他人(客體)”
弗洛伊德也曾經引用水仙花的故事，來說明自戀的這層含義。神話傳說中，古代有一位英俊少年，愛上了水中自己的倒影，終于有一天，他要跟水中的倒影融合，撲進水中，被淹死;死后，水面上開出了一束美麗的水仙花。這個故事的含義是：人類把自身當作是“別人”、“對象物”、“客體”去愛，與客體的自身融合。每個人所愛的是客體的自己，
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0311--85333282 而非主體的自己。當人站在客觀的角度看待自己、認識自己，更多的使用眼睛去觀察自己，而非用身體去感受自己時，人把自己當作客體去愛，比如，自從那片樹葉開始，人類發明了衣服，從此，人類愛衣服超過愛自身，很多人即便自己吃不上飯，也要買件漂亮衣服穿給別人看，死要面子活受罪。一旦人把自身當客體，愛上客體的自己，人就會忽略了主體，甚至是失去了主體的地位，形成假性自體，人生變成了一場人格作秀。人類進化到今天，人類的智慧發展了，理性增加了，具有了超強的自我意識，每個人心中都形成了關于“自體的表象”，人的主體地位讓位于心中的客體表象，主體雖然也存在于心中，但是主體自然受到了客體表象、理性等的壓制。自戀的這一部分特點，曾經是弗洛伊德所關注的重點之一，后續地發展出客體關系理論的觀點。
3、自戀：自我中心，把“他人(Others,object)”當作“我的(Mine)”，把“我的”當作“我(I，subject)”
人類的肉身，本來只有一百多斤。每個人以身體為界，可以區分自身與他人。但是，人類自從進入社會群體生活以來，每個人“以人為鏡”，通過他人的存在來意識到自我的存在。人的心靈，已經超出了肉身的界限，把身邊的“他人”也當作是自我存在的依據。比如，人們經常會說“我的爸爸媽媽，我的家鄉，我的同學朋友，我的孩子，„„我的學歷，
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0311--85333282 我的工作，我的房子，我的汽車，我的財產”。每個人都傾向于把自己當作“坐標原點”，認為地球和他人是圍著自己轉的，把身邊的人和物當作是自我的外部延伸或者是自我的附屬物。這種“自我中心”的心理特點，經常表現為把“他人(Others,賓語)”當作“我的(Mine)”，把“我的”當作“我(I，主語)”。一旦人類發展到這一步，人類已經遠離了人自身，主體被客體所替代，形成了自體客體(self-object)。這時，個體往往會對他的這些“自體客體”(他人)強求，強求他人必須跟自己一樣，圍著自己轉;否則就會失去“以自我為中心”的自我存在感。自戀的這層含義，屬于“自體心理學”所強調的自戀概念，尤其是自戀中的“夸大的自體”。
4、自戀：把“別人”等同于“自我”
人的潛意識“初級思維過程”，經常是忽略事物之間的差異性，強調不同事物之間的相同性。只要是能夠產生同樣感受的不同事物，人們寧愿在潛意識里當作是同一類、同一種事物。當人們“以人為鏡”地認識自己時，經常會忽略自己與他人的差異，容易想當然地認為“別人跟我是一樣的人”(投射、鏡映移情的心理機制)，缺少區分自身與他人邊界的能力。在這種情況下，個體傾向于把自己的個人意愿、好惡投射給別人，認為別人肯定跟我一樣，具有同樣的想法、
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0311--85333282 同樣的感情、相同的需要和愿望。人類的這種“將心比心”的能力，是產生共情的潛意識心理基礎。
從前有一位有錢人，花大價錢買了一只名貴的鳥，有錢人喜歡喝酒，就給鳥喝酒，自己喜歡吃肉，就給鳥吃肉。這樣喂了三天，鳥就死了。這個有錢人，就是“自戀”的人，他把鳥等同于自己，一廂情愿地把自己的個人喜好投射給鳥，按照自己喜歡的方式去對待鳥，不注意區分鳥和人的差異，結果就會導致鳥的死亡。有的媽媽，經常會像這位有錢人那樣，把個人的好惡強加給孩子，自己喜歡唱歌，就給讓孩子去學唱歌;自己喜歡跳舞，就讓孩子去跳舞，而不管孩子是否真正地喜歡這些?？鬃诱f：己之不欲，勿施于人。其實，“己之所欲，亦不能施之于人!”
5、自戀：理想化自身與他人
在嬰兒早期階段(分離-個體化階段)，當嬰兒的欲望和需要不能及時得到滿足時，嬰兒對于現實中的媽媽就會感受為“壞媽媽”，同時，嬰兒會在內心創作、想象出一個“好媽媽”的形象，并期望著好媽媽的出現。這是嬰兒遇到挫折時的“理想化防御機制”。在自我意識逐漸成熟的過程中，嬰兒也會把自己理想化，把自己想象為一個最乖、最可愛的“寶寶”。在這個嬰兒發育過程中，如果嬰兒能夠得到好媽媽持續穩定的呵護、共情和及時響應，那么，嬰兒就能夠逐
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0311--85333282 漸地將“好媽媽”與“壞媽媽”整合，也能把“好寶寶”與“壞寶寶”整合，并把“理想與現實”整合，并逐漸地形成“區分幻想與現實的能力”、“區分自身與他人能力”，使自己仰望理想，又能立足于現實，發展自己的實際能力，腳踏實地地、快樂地去生活。
如果在“分離-個體化階段”，嬰兒沒有得到媽媽的持續呵護、共情和及時響應，那么，嬰兒就會一直在內心保持著“好媽媽”、“好自身”的幻想，而在內心深處，卻隱藏著強烈的弱小無力感、無價值感、被遺棄感。嬰兒可以一直使用這種理想化的心理防御機制，一直持續到成年，構成他“過度理想化的人格特征”，這樣的人經常會對贊美成癮，認為“自己的筐里沒爛杏”，自己什么東西都必須是好的，必須超過別人，壓別人一頭，強求自己達到自我理想的程度，強求別人必須把我看作是“十分完美的人”。
為了讓自己達到“完美的境地”，往往需要“頭懸梁、錐刺股”地虐待自己，削足適履，讓自己受苦，自我虐待，讓自己達到“理想自我的狀態”。如果自己能夠達到這種自我理想的狀態，就會沾沾自喜，但是，很快就會覺得自己仍然不夠優秀，仍然會有比自己更優秀的人存在，會對自己構成威脅，為此而忐忑不安，甚至是“羨慕嫉妒恨”。如果達
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0311--85333282 不到這種“十分完美的狀態”，立刻就會變得自我貶低，自我憎恨，自我攻擊，自殘自傷，甚至自殺。
在強求自己達到“十分完美”的過程中，還會對他人進行強求，強求他人認同自己的想法，強求他人贊美自己。如果別人不順從，甚至不相應，就會對他人產生憤怒，并進行貶低和攻擊。即使得到了別人的贊美，也會貶低他人，壓別人一頭，認為別人劣等，不如自己完美。在人際交往中，經常會剝削、壓制他人。
例如，有一個中年女人，對著鏡子問“我是不是這個世界上最美麗的女人?”當鏡子告訴她“還有一個小姑娘比你更漂亮”時，她就會憤怒地派人去殺害這個小姑娘。這個自戀的女人，內心很沒有同情心，缺少共情能力，缺少跟他人建立“親密關系”的能力，盡管她表面上顯得自己很陽光，很牛，很自信，其內心深處卻被不安、恐懼、嫉妒的酸楚所占據。
受“自戀理想化”的推動，無論把自己想象成“最美麗”、“最有能力”或者“最有道德感”，所有這些“自我理想化”的共同特點是“委屈自己，討好別人”。嚴重時，表現為“自戀型人格障礙”、“邊緣型人格障礙”等。
關于自戀的這一層含義，屬于“自體心理學”中的“自戀理想化的移情”和“自戀移情的憤怒”。
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0311--85333282 小結：健康的自戀
無論從“快樂”層面來說，還是從自我意識、客體關系層面來說，或是從“夸大的自體”、“理想化的自體”方面來說，人類是普遍自戀的。那么，健康人與病態者相比，在自戀方面，有哪些根本的區別點呢?
1、健康人能夠區分自身與他人，而非“自我中心”。把自己和他人都當作是各自獨立的個體，尊重每個人所具有的獨立意志;在尊重自己的同時，也能夠尊重他人，能夠平等尊重的去與他人共情;給自己足夠自由自主的空間的同時，也能夠給別人以足夠的自由和自主空間，能夠看到人和人之間的差異性，并能夠尊重這種差異，能夠做到不把個人意愿強加于他人，能夠做到“君子和而不同”。
2、健康人能夠區分理想與現實，即使心懷理想，仍能立足現實，特別是當理想無法兌現的時候，仍然能夠不怨天尤人，能夠安居樂業地生活。而非“自我強求”、“自我貶低”、“自我虐待”、“自我攻擊”、“強求他人”、“攻擊他人”。
3、健康人能夠冷暖自知，能夠在塑造自己、滿足他人的同時，也能夠尊重自己的主體需要，既把自己當客體，也把自己當主體，在內心能夠達到主體與客體的靈活統一，能夠以現實有效的手段，達成自己的愿望，滿足主體的需要，
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0311--85333282 讓自己快樂地生活。“即使在這個世界上，最后只剩下我一個人，我也能快樂幸福地生活下去”。
五個維度范文第3篇
公共服務取向模式融合了私人部門管理觀念和公共部門管理觀念，強調公共部門的公共服務使命，但又采用私人部門在實踐中行之有效的質量管理思想。其特點是：
——強調在實現公共服務使命的基礎上提高服務質量
——強調公民權理念，以滿足使用者的需求為根本目的
——懷疑市場機制在公共服務中的作用，主張將權力由指派者轉移到民選的地方委員會 ——強調對日常服務提供的全社會學習過程
——培育公共服務的使命感與價值感，強調公民參與和公共責任制等
In addition, 技術變革
1. 信息技術使等級制本身發生變革，也使管理發生變革. 由于在處理和傳遞信息方面減少了對中層管理環節的需要，可以使等級制度變得扁平一些;
2.各種檔案采用電子化方式保存，同時從許多不同的途徑進行查閱，公共溝通也實現了電子化，辦公室及其管理必須進行改革。
3. 削弱官僚制
市場模式: 利用市場和私人部門的管理方法，認為提高公共部門效率的最佳途徑就是用市場機制代替傳統的官僚體制，其主要內容如下：
——引入競爭機制
——采用合同制
——在政府內部建立“內部市場”
——實行合同聘用制和績效工資制度
——強調公眾利益
——通過分權和授權重組政府部門，使公共部門更具靈活性
五個維度范文第4篇
民生：只有把保障和改善民生座位國家各項事業的根本出發點和落腳點時刻維護和發展群眾利益才能使當合政府的各項決策部署和工作贏得群眾擁護和支持。從而調動一切積極因素自覺投身現代化建設。維度 應該是一種“屬性、范圍、系數、承受能力”意思的包涵。在不同的對象指代不同的意思。
著力保障和改善民生是順應人民過上更好的生活的新期待是加快轉變經濟發展方式的時代要求。
公共安全：統籌城鄉發展(破解城鄉二元經濟社會結構 實現城鄉經濟社會一體化)
統籌城鄉發展面臨的矛盾問題：農村經濟水平落后城鄉居民收入差距人稱擴大趨勢城鄉公共服務水平不均衡農村社會事業發展滯后 農村基礎比較薄弱農村生產生活條件落后 農民的民主權利和財產權力尚未得到切實保護，侵犯農民權益問題時有發生 以工促農以城帶想的長效機制尚未建立需進一步完善。
新目標;發展生產生活富裕 鄉風文明村容整潔 管理民主、公共服務均等化。
政績觀(是否體現以人為本，是否以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，是否做到了權為民所用情為民所系，利為民所謀，要體現經濟政治社會全民推進，不是將GDP作為唯一標準，是否做到協調發展五個統籌，是不是浪費能源資源污染環境為代價)
產生錯誤的原因：主觀：認識的偏差，客觀原因干部考核體系催在問題，過于偏重經濟發展。 政府職能&服務型政府(樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂)
政治經濟文化社會職能 合法行政合理行政程序正當搞笑便民城市守信權責統一(執法有保障有權必有責用權受監督違法受追究侵權受賠償)
服務型政府(是一個能夠公正透明搞笑地位群眾和社會提供優質公共產品和服務的政府，以人為本執政為民是服務型政府的治理理念。特征：民主責任法制信用有限開放公正透明高效廉潔(全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作透明度：提高行政效率，降低行政質量，是將強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要大力推行政務公開。使其成為各級行政機關施政的一項基本制度。加快電子政務建設改善政府管理結構和方式。建立搞笑政務服務體系繼續完善政務大廳推行一站式服務。積極創造各種條件讓社會組織企業和公民更廣泛的參與公共事務管理。群體性實踐：文化：群眾民主意識不斷增強但政治參與能力相對較弱法制觀念淡薄體制性因素：利益訴求表達機制不健全 對策：必須牢固樹立正確的政績觀，高度重視維護社會穩定工作。必須把維護好人民群眾利益作為改革發展的出發點從源頭上加強減少群體性實踐的發生。轉變干部作風密切干群關系。必須切實加強基層組織建設，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。必須加強情報信息工作，牢牢掌握工作的主動權。必須努力掌握網絡等媒體的主動權。完善處置機制。(群眾利益無小事，把預防和處置群體性事件的過程變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成解決實際問題的過程。) 政治維度是利益、尋租、交易、謊言、欺詐，已經是五維度啦
維度是指一種視角，是一個判斷、說明、評價和確定一個事物的多方位、多角度、多層次的條件和概念。
政治是圍繞國家權力展開，表現為人們攫取、維護、建設、執行、制約國家權力的全部活動。
五個維度范文第5篇
第一條 為全面了解和評估我社員工工作績效，建立以業績為導向，以德、能、勤、識為主要內容的人才評價和考核體系，發現優秀人才，提高工作效率，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指員工，是指我社所有在崗在編的事業編制員工和合同制員工(不含退休返聘的員工)。
第二章 考評目的
第三條 通過員工績效考評，達到下列目的：
(一)考核員工的工作表現、工作能力及其發揮情況，作為晉升或調配其崗位的依據;
(二)考核員工的工作業績(績效)，作為確定其薪酬和獎金的依據;
(三)考核員工的工作和能力適應性，作為其潛能開發和培訓教育的依據。
第三章 考評原則
第四條 通過績效考評，使員工了解其工作表現與取得薪酬、享有待遇的關系，激發努力向上改善工作的動力。
第五條 使員工有機會參與出版社管理程序，發表自己的意見。
第六條 考評目的、時間、指標體系和考評形式相匹配。
第七條 以崗位職責為主要依據，堅持民主、公開和群眾評議原則，堅持上下結合、左右結合、定性考評與定量考評相結合。
第四章 考評時間
第八條 員工定期考評，可分為半年考評和考評。
1 第九條 出版社為特別事件可以對員工進行不定期專項考評。
第五章 考評內容
第十條 考評內容見附件“東北大學出版社有限公司員工績效考評表”，按半年和考評員工的工作數量、質量和成本情況，為提高本社“雙效益”、改善管理、塑造形象所作的貢獻，員工工作態度、責任心和遵章守紀等。
第十一條 員工績效考評表給出了各類考評指標的權重體系。對于不同的考評對象，其指標及權重各有側重。
第六章 考評形式和辦法
第十二條 考評形式可以有以下幾種：
(一)社領導班子評議;
(二)部門領導評議;
(三)同事評議;
(四)部屬評議;
(五)客戶評議;
(六)自我鑒定。
第十三條 考評辦法包括以下幾種：
(一)查詢記錄法——對員工的工作記錄檔案及出勤情況進行整理和統計;
(二)書面報告法——員工提供半年工作小結或工作總結;
(三)重大事件法。
第七章 考評程序
第十四條 根據本社工作計劃適時發布員工考評通知，說明考評目的、對象、方式及考評進度安排。
2 第十五條 考評對象準備半年工作小結或工作總結，社領導班子、各部門負責人和其他員工根據考評對象的平時表現，并參考工作小結或總結，對考評表中各種考評指標進行評分。
第十六條 社務部將各類考評表匯總后交到出版社績效考評工作領導小組辦公室，統計出考評對象的各類加權評分。
第十七條 根據總評分(在1～100分之間)，可以劃分出“優秀”(85分及以上)、“良好”(70～84分)、“合格”(60～69分)和“不合格”(59分及以下)四個等級。
第十八條 考評結果(半年考評與考評結果分別占25%、75%的權重)存入本社員工工作檔案中。
第十九條 考評之后，績效考評工作領導小組辦公室征求考評對象的意見：
(一)個人工作表現與相似崗位人員比較;
(二)需要改進的方面;
(三)未來6～12個月的工作目標及具體措施;
(四)對出版社發展的建議。
第八章 特殊考評
第二十條 試用考評：
(一)對試用期屆滿的員工均需考評，以決定是否正式錄用;
(二)對試用期內表現優秀者，可推薦提前轉正;
(三)績效考評工作領導小組負責考評，并確定結果。
第二十一條 個案考評：
(一)對于員工日常工作中的重大事件即時提出考評意見，決定獎勵或處罰;
(二)績效考評工作領導小組負責考評，并確定結果;
(三)該項考評可使用專案報告形式。
第九章 考評結果及效力
第二十二條 考評結果一般向員工本人公開，并留存于員工檔案中。
第二十三條 考評結果具有如下效力：
(一)作為員工職位升降的重要依據;
(二)與員工工資和獎金(酬金)掛鉤;
(三)與員工進修、培訓、考察和職稱評聘等待遇相關;
(四)作為對員工獎勵或懲罰的依據;
(五)決定對員工的續聘或解聘。
第二十四條 對于有以下情況之一的員工，可以在其考評加權得分的基礎上適當加分：
(一)獲得國家級圖書獎(正式獎或提名獎)的;
(二)所組織的出版項目獲得國家出版基金資助的;
(三)獲得省級優秀圖書
一、二等獎(優秀教材獎、校對獎、裝幀設計獎、暢銷獎)或市級優秀圖書一等獎的;
(四)參加省市出版系統編校業務等競賽并獲獎，或者獲得校級及以上榮譽稱號的;
(五)積極參加社內外各項活動，具有義務奉獻精神且表現突出的;
(六)為本社作出其他特殊貢獻的。
第十章 附 則
第二十五條 本辦法由社領導班子負責解釋。
第二十六條 本辦法經社長辦公會議研究通過，并征求全社中層干部意見，自頒布之日起施行。
東北大學出版社有限公司
五個維度范文第6篇
摘 要：從頻繁曝光的城管和小販之間肢體沖突，到2014年8月9日西工城建監察大隊組織20余名小販和市民參加座談會共同探討城市治理問題，我國城市治理的方式正在發生著變化。在城鎮化高速發展的中國，創新城市治理方法、模式、制度、理論不僅具有理論價值，在緩解社會矛盾、維持社會和諧穩定、推動國家持續發展方面都有其現實意義。本文從城市治理的基本含義、西方城市治理理論以及我國城市治理的歷史發展、現狀與實踐及發展趨勢五個方面對近年來相關研究進行了梳理并加以簡評。
關鍵詞：城市治理；治理制度；治理模式
隨著2016年3月深圳“禁摩限電”政策的出臺，城市治理的話題再次被推入大眾的視野，不少民眾認為這是在治理城市問題中的一種“懶政”行為。其實，真正的城市治理遠遠要比“一刀切”的政策更為復雜。2016年2月6日《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中特別強調通過推進依法城市治理、改革城市管理體制、完善城市治理機制、推進智慧城市管理和提高市民文明素質來創新城市治理方式。該文件的出臺不僅顯示了國家層面對城市發展問題的重視，同時標志著城市治理在中國城市發展進程中的重要意義。
一、城市治理的基本含義
“治理”一詞在當代有著它新的內容和含義，它強調綜合發揮國家、社會組織、公民在參與公共事務中的良性互動和協調發展。1995年聯合國治理委員會在《天涯成比鄰》中把治理定義為各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和[1]。治理是一個持續的過程，作用于使不同的甚至相互沖突的利益體得以協調并可以進行聯合行動。同時，治理包括寄托權威的強制管理以及通過人民、機構認可的種種非正式安排。
在對“治理”的概念有了初步了解后，我們便可以更容易、準確地去理解城市治理的基本含義。由于目前國內學者對城市治理的研究側重點不同，故定義和表達方式也有所區別，但在本質的把握上是基本一致的。袁政認為，城市治理是將治理運用于城市公共事務管理的過程[2]；盛廣耀認為城市治理是治理理論在城市公共事務管理方面的應用[3]；王佃利認為城市治理是指城市范圍內政府、私營部門、非營利組織作為三種主要的組織形態組成相互依賴的多主體治理網絡，在平等的基礎上按照參與、溝通、協商、合作的治理機制，在解決城市公共問題、提供城市公共服務、增進城市公共利益的過程中相互合作的利益整合過程[4]。除了以上學者的觀點，徐靜、蹤家峰等表述了城市治理的基本含義。不管從哪方面來解釋城市治理的基本含義，本質上都包含兩個相對一致的特征：其一，強調多元治理主體；其二，城市治理的對象為公共事務，所要解決的是公共問題。
二、西方國家城市治理的相關理論
1.城市治理模式的四種主要分類
對于城市治理模式的分類來源于瑞士政治學家皮埃爾（Jon Pierre），他把城市治理模式分為：福利模式、社團模式、管理模式和支持增長模式四大主要類型。以方針、參與者、手段和結果為分類標準的四分法是如今最為經典的城市治理模式分類。其中福利模式由于其治理主體的“一元化”最為罕見，在這種模式中國家官僚機構和政府官員起到了決定性的作用；管理模式中主要把城市公共服務的生產者與消費者視為市場的參與者在市場原則下提出“讓管理者管理”[5]的口號；社團模式主要講城市分為高層群體和基層群體兩個治理層面，同時將治理主體劃為若干利益集團，形成立體結構；而支持增長模式的治理主體為政府官員和商界精英，在推動城市經濟發展的同時進行治理從而實現利益共贏。
2.伙伴制城市治理模式
伙伴制城市治理模式的創始人是瑞典的厄馬爾·埃蘭德（Ingemar Elander）教授，他認為在城市治理中，關于權力的主要問題在于主導性和社會控制。自20世紀90年代城市政府權力模式多樣化以來，城市治理被賦予了更加廣泛的實踐意義?；锇橹瞥鞘兄卫砟Ｊ奖欢x為“為重整一個特定區域而制定和監督一個共同的戰略所結成的利益聯盟”[6]?；锇橹瞥鞘兄卫砟Ｊ降奶攸c在于責任、權力、資源對于地方當局的下放并與當地的社會組織國際合作和伙伴制方式的互動，并且在城市治理的各個方面發揮有效作用，同時鼓勵社會成員積極參與到本社區的事務管理和治理中并參與決策。
3.新公共管理模式
自20世紀最后25年以來，隨著信息化、市場化、全球化的發展使得新公共管理模式取代原有的傳統公共管理模式走進歷史舞臺。新公共管理模式的概念十分廣泛，其中最為核心的就是“企業化政府”理論。蓋布勒和奧斯本在《改革政府》一書中用新公共管理模式對政府進行了十大分類：其一，掌舵不劃槳的是起到催化劑作用的政府；其二，授權而不是服務的是社區擁有的政府；其三，把競爭機制注入提供服務中去是競爭性政府；其四，改變照章辦事的組織是有使命的政府；其五，按效果而不是按投入撥款的是講究效果的政府；其六，滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要的是受客驅使的政府；其七，有收益而不浪費的是有事業心的政府；其八，從等級制到參與和協作的是分權的政府；其九，預防而不是治療是有預見的政府；最后，通過市場力量進行變革的是以市場為導向的政府[7]。同時，在當代西方新公共管理模式的研究方面，美國學者蓋伊·彼得斯在《政府未來的治理模式》中提出了四種以新公共管理定向的治理模式：市場化政府模式、參與型政府模式、靈活性政府模式、解除規制政府模式[8]。
三、新中國成立以來關于我國城市治理歷史發展的討論
自1949年以來，在我國從城市管理走到城市治理的進程中，不僅在觀念上經歷了一系列的演變，在制度上也經歷了變革。在理念演變方面，吳琳認為我國城市從改革開放前以“工業生產為主”轉變為今天“以人為本”“宜居城市”建設為主導，其間在城市管理理念上大致經過了三個發展階段：第一階段，20世紀50年代至改革開放前，發展工業主導城市。第二階段，20世紀80年代初至90年代中期，發展經濟主導城市。第三階段，從20世紀90年代中后期至今，在科學發展觀指導下，和諧發展成為城市發展的主旋律。即新中國城市化過程中城市管理理念經歷了從“發展工業的城市”到“發展經濟的城市”再到“和諧發展的城市”三大轉變[9]。
在制度演變方面，莫玉川在探索中國從城市管理走向城市治理的過程中，對制度發展進行了階段性劃分。第一階段是新中國成立后至1997年以前，這個階段是初步探索階段，中央正式出臺了一系列的行政立法，同時，各地方進行了相關體制建設。新中國成立之后由于對戰爭廢墟的清理要求，城市環衛局得以成立并隸屬于衛生系統管理，其后多被撤銷。1979年3月，城市環衛事業劃歸由城市建設部門統一管理，包括道路清掃、垃圾收運、廁所清便、垃圾處理、設備保養。此后，城市管理的領導職責，包括環境綜合整治工作，一直集中在建設行政主管部門[10]。隨后，一系列相關文件和規范法規由國務院牽頭出臺，地方政府則隨之成立了名稱不一的工作部門。第二階段是1997至2008年，由于國務院法制辦的大力支持，各主要城市在這一階段完成了建立相對集中的綜合行政執法體制和行政處罰權條例。1997至2002年，為了解決城市管理職權交叉、多頭執法、重復處罰、執法擾民、效率低下、執法機構膨脹等問題，國務院法制辦組織開展了城市管理領域的相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點。試點工作又可分為“初創建立、試點擴大、試點規范、總體推行”四個階段，2002年國發〔2002〕17號文件結束了試點工作，此后這一制度推向全國[11]。第三階段為地方自主探索階段（2008年至今），這一階段的最大特點在于在權力下放的基礎上，地方基于自身的特點自主探索城市治理方式。就以上的觀點來看，雖然翔實有據，但是其所涉及的只是在城市管理執法這一相對較為微觀的層面的制度發展。目前尚未有文章從宏觀的城市治理制度的發展進行研究和表述，這也為關于國內城市治理制度的研究提供了一個發展的空間和創新的領域。
十八大四中全會的召開，依法治國的理念深入貫徹到國家治理的各個領域，城市治理也并不例外。2008年7月11日，國務院決定將城市（綜合）管理職責和管理體制的決定權交由城市政府，在此基礎上形成的地方新法規也顯示著其地方特色，其中《南京市城市治理條例》以城市治理為核心，在行政創新方面獨樹一幟，包括實施城市管理網格化、城市管理行政綜合執法、城市管理重心下移、環衛保潔市場化體制改革等等，形成了“規劃、建設、管理”分工互動的大城管體制。
2015年12月20日至21日在北京舉行的中央城市工作會議中也明確提出了在“建設”與“管理”兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好而狠抓城市工作，特別是抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變原有的粗放型管理方式。、
四、關于我國城市治理的現狀與實踐探索的討論
1.關于城市治理的必要性與緊迫性的討論
改革開放以來，我國經濟騰飛，城鎮化發展迅速，隨之而來的也有不少急需解決并日益復雜的社會問題。在中國城市化水平已超過50%的今天，現代城市型社會已經到來，社會發展轉型迫在眉睫。城市治理模式的選擇很大程度上決定著城市發展的質量，所以說，加強城市治理方面的研究，對于促進我國城市化的健康發展具有重要的理論意義和實踐價值[3]?，F代市民社會迅猛的發展、社會組織不斷的成長、政府執政方式的變化都促使著傳統的城市管理手段向現代的城市治理模式的轉變。
縱觀學者們對城市治理興起背景的研究，基本上可以概括為兩方面，其一，從我國快速的城市化所滋生的多樣化的社會問題入手；其二，從“治理”理論本身在我國公共事務管理鄰域的應用來展開。筆者認為，我們要注重國家制度傾向對城市治理興起的影響，不管是政治制度革新、經濟體制改革還是法治觀念的提升對于未來城市治理的進一步發展起著不可忽視的推動作用。
2.關于我國城市治理的制度建設的討論
從法律層面來說，我國目前尚未有《城市管理法》或者《城市治理法》。2012年12月4日，為紀念現行《憲法》公布施行30周年，中共中央總書記習近平做了《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》。他指出：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作?！碧嵘鞘泄芾硭降年P鍵在于如何善用法治思維和法治方式，這是一個值得深入探討的重大課題。既往的諸多典型事例啟示人們，城市管理只有走依法、找法、用法、靠法的依法行政之路，才能打破僵局。為此，有必要重新認識政府的角色和職能，有必要推動城市政府由消極行政轉向積極行政、由秩序行政轉向服務行政、由單純的剛性管理轉向剛柔并濟。
同時，我國城市治理正處于一個創新發展的階段，已經出現了很多城市治理模式的創新和探索，但是還未能完全解決現實問題，還在發展過程之中。李重照將IBM公司的“智慧地球”理念演化而成“智慧城市”加以介紹和分析，智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。它有利于實現社會包容、關注人力和教育資本、促進各部門直接資源合理分配和促進經濟發展鼓勵創新，同時還能達到環保目的[12]。楊艷東對我國目前公眾參與城市民主治理的機制做了介紹和說明，提出了參與治理模式“非實質性參與——象征性參與——完全型參與”三個階段的發展，參與形式和途徑多樣化的轉變是經過不斷變革和完善的?，F行的參與機制主要包括聽證會、提案議案、信訪、媒體參與等[13]。在文獻研究的過程中，筆者發現目前的研究主要偏重從政治學和公共管理學層面對我國城市治理現狀進行分析理解、理論建設，缺少從社會學角度去研究社會組織在城市治理中所起的作用、社會組織的發展對完善城市治理機制的意義。
3.關于我國城市治理的實踐的討論
談到我國社會治理的實踐問題，首先要對我國的現實實踐背景有所了解，中國的城市發展有三個獨特的平臺：社會主義市場經濟體系；5000年的中國文化傳統；長期而有力的城市行政等級體系。在此背景之下，袁政提出了中國城市治理實踐上的特點，包括城鄉二元體制、政治體制、區域發展不均衡等。然而在我國地方城市治理的實踐中，也不乏成功的案例。何軍考察了網格化信息系統在北京東城區城市治理的應用，在新的政府服務理念的指引下，綜合運用多種技術，改造政府結構，創新管理流程，提升了服務水平和服務效率，產生了良好的社會和經濟效益，更好地滿足了公眾的需要，解決了許多群眾關心的實際問題[14]。
丁健介紹了上海對城市治理的模式及機制的改革，從改革開放就開始了，到如今基本已實現三大突破，分別是：在體制上，推行了兩級政府、三級管理的分權、分級的治理模式；在機構改革上，提出了理順關系、歸并職能和強化服務的方式；在方針上，建立了“建管并舉，重在管理”的目標[15]。
蘇紅葉介紹了廣州市政府一改過去大包大攬的管理模式，特牽頭成立了“同德圍地區綜合整治工作咨詢監督委員會”，鼓勵公民參與。此舉措極大地推動了整個同德圍整治工程的開展，因而廣受社會好評。同時，專門的社會咨詢監督機構也在專項工程的推進中成立，這對廣州在推進城市多元化治理的進程來說是至關重要的[16]。
楊君介紹了深圳在2003年2月，在全國率先設立市城管監督指揮中心，主要職能包括數字化城市管理、群眾投訴、檢查督辦、市容監控、指揮調度、信息處理及分析、號碼追呼等，基本職責是對城市實施管理，在2006年6月正式升級為正處級行政事務機構[17]。
韓福國在文章中提到，2009年杭州市上城區建立了“湖濱晴雨工作室”，它是我國第一個街道（社區）民主民生互動平臺，包含了“社情民意信息直報點”“社會輿情信息直報點”“草根質監站”“和事佬”等各個政治和社會協商平臺[18]。
城市治理在中國實踐的成功案例遠遠不只這些，但是本質上都享有一些相似之處，例如，調動公民積極參與自治、通過媒體平臺信息公開輿論建設等。就現有的國內關于城市治理的研究而言，尚未有以各地方成功治理案例為依托進行綜合對比研究總結出相對理論化的推廣模式的文章，這類研究對我國城市治理的發展將有里程碑意義。
五、中國城市治理改革的思路與發展趨勢
1.改善政府職能，建立新型城市治理體系
治理作為一種新興的公共管理理論主要主張通過合作、協商、伙伴關系確定共同目標和途徑，實現對公共事務的管理。如今，推進中國城市發展和城市政府現代化的關鍵一步便是改善中國城市政府職能。蹤家峰認為，對于加入世貿組織后的中國而言，根據世貿組織的有關規則、協議和要求對現有城市公共部門的職能、體系、政府過程做出調整是迫切且必要的[19]。
同時王佃利指出，如今多元主體治理模式之下，城市管理的組織者和指揮者依然是城市政府，這是不可替代的。它的行為決定并影響著城市治理主體的活動方式及效果；非營利性組織和營利性企業的主要職能是配合政府在城市的管理進程中提供服務及物品，它們的介入打破了政府包攬管理事務的傳統弊端，大大地提升了政府對城市管理的效率和效益[4]。
錢振明認為政府的核心主導地位是堅定的。城市政府通過自身再造提升治理能力、限制政府權力來增進政府治理的有效性來應對日益復雜的治理問題，這樣城市政府才能勝任城市公共事務核心治理者的職責[20]。
總的來說，在我國城市治理改革的道路上，改善政府職能，使之成為可以適應時事發展和時代要求的政府是十分重要的，只有在此基礎上才能建立起愈發完善的城市治理體系，改善全國范圍內的城市治理現狀。
2.培育發展非政府組織，推動社會組織參與城市治理
非政府組織可以在當地政府不再也不能承擔更多公共事務的直接管理時提供幫助。非政府組織的發展，相較于西方國家城市來說，中國是很不成熟的，其自主性、非政府性、志愿性等典型特征還不明顯，大多是以政府為主導，官民二重性顯著[21]。管建華提出應該鼓勵、支持并重視非政府組織積極參與城市治理，這樣有利于提升城市政府的抉擇的多元性和廣泛性，滿足更多城市市民的實際需求，推動城市建設的發展；同時還能促進城市基層民主的自主性發展，這樣就對城市政府部門起到了制約和平衡的作用[22]。
錢振明認為，現階段，發展非政府組織的重中之重是加強資源配置、法律保障及政策鼓勵[23]。資源配置是指除了企業資助和個人捐款外，政府對非政府組織的扶植和培育應當充分發揮出來，尤其是資金方面的支持；法律保障則是要改革、完善社團組織管理辦法，建立法治秩序，化繁為簡，撤銷煩瑣復雜的審批手續，簡化申請登記制度，以便各種非營利性的非政府組織取得合法性，加速非政府組織的法制化進程；政策鼓勵是指通過各類政策措施來鼓勵非政府組織的發展，比如，給予更多的減免稅待遇和獎勵措施來激勵非營利性、帶有社會公益性的非政府組織的發展。
總的來說，從觀念上明確對非政府組織的培育和發展是社會發展的新趨向，也是我國社會治理改革的思路和發展的趨勢，推動社會組織參與城市治理是充分的也是必要的。只有多元治理主體協調發展才能更好、更快地建成適應時代潮流和社會發展的新型社會治理體系。
3.完善公民參與機制，提高公民參與意識
治理從概念上看體現了多元治理主體的參與，其中公民的參與是最直接的民生要求的反映，有其十分重要的地位。韋如梅提出在當前我國城市治理中，提高公民參與城市治理是十分必要的，這就需要從幾個方面入手，提高公民個體素質、升級政治社會環境和相關制度設計、改善公民參與的認知等[24]。
陳文提出我國必須建立統一的城市治理投訴平臺來完善城市治理市民投訴和解決問題的機制。形成市民投訴機制和相關職能部門及時回應和解決機制，同時構建城市治理效果的市民評價平臺[25]。其其格指出積極引導公民參與，普法、培養公民法制觀念、增強守法意識，在法律和規章制度的框架內，公民能夠積極參與城市管理[26]。
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