城市公交事業政府制度論文范文第1篇
(一) 行政事業單位財務管理工作面臨較大挑戰
我國行政事業單位歷經多年的不斷發展和改革, 現已能夠充足的保障行政單位工作過程中的準確和高效, 但是對于我國行政事業單位財務管理工作還需要不斷改善, 財務管理工作對行政事業單位的發展和提升工作效率上具有重要意義, 現階段, 我國行政事業單位在財務管理工作上仍面臨著偏大的挑戰, 這些挑戰主要體現在以下幾方面:
(1) 隨著我國經濟的飛速增長, 我國行政事業單位財務管理制度不斷改革, 在這種情況下, 財務工作量也隨著飛速猛增, 猛烈增長的財務工作讓行政事業單位的財務管理工作壓力倍增, 為了處理好大量的財務工作, 我國政府出臺了相應的多種應對措施, 并在處理財務工作的同時, 嚴格把控對財務的管理, 細化對財務管理工作的標準, 以嚴格謹慎的態度處理財務工作, 在處理財務工作前嚴格做好財務預算審核?？偟膩碚f, 隨著現階段財務工作大量提升, 行政事業單位要提前做好應對措施和財務管理機制。
(2) 隨著我國行政單位的財務工作大量增加, 我國政府也出臺了新會計審核制度和報表體系, 但相對而來的問題是, 對比傳統的工作方式新會計審核制度改變較大, 行政事業單位的財務管理工作者一時間無法迅速地適應該制度和體系, 反而降低了工作效率。我國政府出臺了《政府會計制度》內容, 針對行政單位財務工作的各項不足來解決相應的問題, 在這之間最為明顯的就是財務工作在進行過程中從審核到報表均有兩套制度, 這就需要我國行政單位的財務管理工者與時俱進, 通過不斷學習來適應新模式, 提高個人素質, 從而更加高效快速地完成大量的財務工作。
(二) 會計報表之間的協調與銜接缺乏嚴謹性
由于我國行政事業單位的財務工作量不斷加大, 這就要求財務工作效率要不斷提升, 還要保障其準確性, 而日常核算就變得尤為重要, 會計報表可以有效地將每日的核算充分的綜合反映在大眾眼前, 另外行政單位的財務工作和財務處理方向比較廣泛, 面對社會方面較為復雜, 所以, 對會計報表的銜接工作要提升效率, 它保障了行政事業單位在發展過程中的效率和質量?，F階段, 會計報表作為新會計審核制度當中的重要項目, 相關財務處理的工作人員對會計報表銜接和協調方面做得相對簡練, 缺乏應有的嚴謹性, 并且在報表合成互相合作過程中各個階層人員缺乏有效的溝通, 極易導致會計報表出現偏差或財務信息不能有效及時的流通。在財務報表整合的過程中, 若銜接和協調主要出現問題有以下幾種狀況:首先, 財務會計報表和財務預算報表之間在整合過程中財務管理和會計人員缺乏有效溝通, 這就讓兩種報表難以快速的銜接。但是, 我國行政事業單位的財務會計報表和財務預算報表在工作過程中缺少相應的溝通和銜接, 這就讓我國行政事業單位的財務工作無法做到收支差異化, 具體化, 科學化, 不具備分析效果。
(三) 新舊制度報表存在初期數據銜接環節上的疏漏問題
我國行政事業單位不斷深入執行新會計審核制度和報表體系, 傳統財務管理工作的各項財務報表需要和新會計審核制度當中的各項財務報表進行交接和更替, 但是在這過程中, 我國傳統財務報表和新型會計審核制度當中的報表做不到充分銜接和更替, 存在較大的疏漏問題, 這種問題的出現減緩了我國行政事業單位的財務工作效率, 更不利于我國行政事業單位的長足發展。
二、解決行政事業單位執行政府會計制度存在問題的措施
(一) 合理劃分與明確會計工作人員的責任
在我國行政事業單位不斷深入執行新會計審核制度和報表體系的過程中, 扮演重要角色的往往是財務工作的會計人員, 他們承擔著落實該政策的作用, 所以, 財務工作的會計人員能否認清各自崗位所處的重要位置和在個自崗位能否盡職盡責變得尤為重要, 它在很大程度上影響了行政單位發展的質量和效率。為了更好了執行政府行政單位的新會計審核制度和報表體系, 首先就要合理劃分和明確各崗位所對應的重要職責, 在此過程中應對各崗位人員進行相應的培訓, 充分學習和適應新會計審核制度的內容, 并采取措施管控各崗位人員在工作過程中盡職盡責。只有執行財務工作的會計人員認清各自崗位并盡職盡責才能保障我國行政事業單位穩步順利地發展。
(二) 改進與提升技術應用水平
隨著我國行政事業單位對新會計審核制度和報表體系的不斷推進, 這就要求各個政府事業單位的信息化建設不斷推進。數據表明, 新制度的落實與執行在很大程度上要依賴行政事業單位的信息化系統, 所以, 要結合我國行政事業單位在信息化建設當中的缺陷之處, 通過行政事業單位不斷的對內軟件信息化開發和建設, 來保障該行政事業單位信息化建設的質量和效率, 提升信息化水平的科技型, 確保信息化工作在我國行政事業單位充分開展和落實。
三、結語
為了確保我國行政事業單位的辦公速度和辦公效率不斷提升, 要嚴格執行新會計審核制度和報表體系, 要求行政事業單位的會計工作人員不斷提升素質, 將新制度新體系充分運用在日常財務工作當中去, 從而保障我國行政事業單位健康穩步發展, 從而更好地為人民群眾服務。
摘要：隨著我國經濟的飛速增長, 人民生活水平的不斷提高, 對我國行政事業單位的工作效率提出了更高的要求, 近些年來, 我國行政事業單位會計制度和工作模式不斷完善, 有效地提升了我國行政事業單位的進步和發展。但是客觀來看, 我國行政事業單位的會計工作和系統仍然存在一些不足和缺陷, 這些不足阻礙了我國行政事業單位的穩步運行和發展, 需要相關人員進行補缺查漏, 根據相關問題的實際情況進行完善。
關鍵詞：行政事業單位,政府會計制度,問題,措施
參考文獻
[1] 胡美娥.新時代推進政府會計改革的思考[J].中國農業會計, 2018 (11) .
城市公交事業政府制度論文范文第2篇
城市公用事業政府監管數據資源中心建設采用“一次規劃,分步實施”的方法。規劃為“431”體系,即4個數據庫(法規政策數據庫、案例數據庫、文獻資料數據庫、企業信息數據庫)、3個應用系統(決策支持系統、行業監測系統、監管評價系統)、1個統一集成的用戶門戶平臺?！?31”體系的基本架構如圖1所示。
2 城市公用事業政府監管基礎數據資源中心主要建設內容
根據城市公用事業政府監管基礎數據資源中心的總體規劃,前期建設內容包括政策法規數據庫、案例數據庫和文獻資料數據庫三個數據庫和一個用戶門戶平臺的開發和實施:
(1)政策法規數據庫:相關行業政策法規錄入、審核、檢索、導航、打印/輸出;
(2)案例數據庫:提供豐富、深入的案例支持和分析;
(3)文獻資料數據庫:提供豐富、全面的文獻資料支持和分析;
(4)用戶門戶平臺:提供一致集成的用戶門戶平臺,支持動態統一的權限管理、集成分類和標簽的用戶資源管理和基于社交網絡的資源協同交互。
在前期建設開發和實施完成后,將初步建成內容豐富的各類數據庫(如政策法規、案例、文獻資料等)和統一集成的用戶門戶,建立公用事業政府監管數據資源的基礎性平臺,并為后續決策支持系統、行業監測系統、監管評價系統等應用子系統的構建打下基礎。前期建設提供的服務如圖2所示。
3 城市公用事業政府監管基礎數據資源中心的架構和實施
3.1 系統的技術選型和架構[1]
根據對數據資源中心建設內容和需求分析,建設目標主要是構造功能齊全、設備先進、運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、高安全可靠的城市公用事業政府監管基礎性平臺。綜合經濟因素和性能需求分析,本系統的技術選型為:開發平臺采用Java,服務器軟件主要使用開源解決方案,硬件采用X86架構服務器,即PC Server+Windows Server+Apache+Tomcat+JAVA(SSI框架)+My SQL的組合[2],具體配置如表1所示。
Java平臺在實現時,采用SSI框架技術,整個系統的技術架構如圖3所示。
3.2 網絡架構
城市公用事業政府監管基礎數據資源中心建設采用先進的設計思想、網絡結構和開發工具,采用市場覆蓋率高、標準化和技術成熟的軟硬件產品。建網時考慮到利用和保護現有的資源、充分發揮設備效益,采用積木式模塊組合和結構化設計,使系統配置靈活,使網絡具有強大的可擴展性和容錯功能,管理、維護方便。對網絡的設計、選型、安裝、調試等各環節進行統一規劃和分析,確保系統運行可靠和經濟性,投資合理,有良好的性價比。平臺網絡架構規劃設計如圖4所示。
3.3 系統建設實施規劃
城市公用事業政府監管基礎數據資源中心建設是一項系統工程,建設原則為:總體規劃,分步實施,先易后難,快速見效。
系統建設實施主要包括三個階段:
(1)初期需求分析與原型開發:1)組織項目小組,明確任務分工;2)需求和業務的詳細分析;3)提出項目目標和功能概要;4)完成原型系統的設計;5)方案提交;
(2)中期開發和部署、數據錄入:1)系統開發;2)系統配置和安裝,環境調試;3)測試和模擬;4)GAP分析,流程重構和二次開發;5)數據準備和錄入;
(3)后期培訓及技術支持:1)人員使用培訓;2)現場服務、在線服務;3)項目驗收;4)持續使用和維護;5)軟件升級和升級擴展。
4 結語
城市公用事業政府監管基礎數據資源中心的建設將極大地促進高端應用性城市公用事業人才的培養,滿足國家對此類人才的特殊需求。填補了國內城市公用事業政府監管這一細分領域內系統數據資源的空白,給城市公用事業相關行業教學科研人員、社會公眾、政府部門對相關資源的查詢利用帶來極大方便。
摘要：城市公用事業政府監管基礎數據資源中心是培養城市公用事業相關行業高層次應用型人才的重要基礎資源和保障,長期以來,我國還沒有這方面的系統性數據資源,相關教育資源有限且分散。本文結合浙江財經大學實際,介紹了城市公用事業政府監管基礎數據資源中心規劃、內容、架構和實施過程。
關鍵詞：數據資源,架構,實施
參考文獻
[1]羅曉沛.數據庫技術[M].北京:清華大學出版社.
城市公交事業政府制度論文范文第3篇
一、我國事業單位執行新的政府會計制度的現實意義
新政府會計制度的頒布, 全面印證了中央深化財稅體制改革的決心, 有利于統一行政事業單位核算的方法和報告口徑, 進一步提高財務會計信息質量, 并能夠提升信息可比性, 行政事業單位更易于接受外部監督, 從而進一步提升預算管理水平及社會服務水平。一方面, 有利于規范事業單位預算管理工作, 準確核算業務運行成本。權責發生制的使用, 使得各類財務會計信息披露更加科學, 幫助事業單位準確核算、記錄業務運行成本, 有助于在進行預算管理時科學計劃, 也有利于評價財政資金使用績效。新政府會計制度與原有《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》相關規定相比, 在折舊攤銷等規定以及資產運維支出等方面更為科學, 新的會計制度要求規范資產計價, 準確計提折舊, 在資產維護開支等方面, 合理歸集和反映, 促進資產的科學配置。收付實現制和權責發生制的雙基礎、預算會計和財務會計雙核算, 使得事業單位不但應關注資金管理和占用, 同時應合理進行費用核算, 對于預算項目開展可行性分析, 建立健全預算管理體制, 并強化項目預算決策管理。另一方面, 能夠進一步規范事業單位財務核算和財務活動。新的政府會計制度完善報表體系, 推出“雙報告”模式, 即在預算核算和財務會計核算基礎上, 生成決算報告和財務報告。這就使得事業單位財務活動不僅受內部監督, 更有利于通過外部監督評價, 例如向社會披露財政年報等, 從而推動事業單位財務活動, 規范財務管理, 提升財務效率。
二、新政府會計制度施行對事業單位影響
(一) 新政府會計制度對財務人員提出更高要求
如前所述, 新政府會計制度采用“雙核算”和“雙報告”模式, 除完成財會會計核算和財務會計報告的同時, 還要完成預算會計核算及預算收支報告, 同時, 期末財務報表及附注內容也大大增加, 導致財務人員工作量增加較大。新的政府會計制度核算體系和報表體系更為復雜, 同時, 會計核算和報表體系增加深度和難度。新的政府會計制度不但對會計科目名稱、編號及使用重新進行了規范, 構建政府預算會計和財務會計適度分離和銜接的核算體系, 并確立了“3+5要素”的會計核算模式, 并對報表格式和報表編制進行了重新定義、說明。在新的制度要求下, 會計核算即反映預算執行情況, 又反映資產負債情況, 同時反映收入費用情況。這就對事業單位財務人員專業能力提出更高要求, 既需要財務人員專業水平高、專業素養強, 又需要事業單位財務管理人員能夠深刻理解新的政府會計制度相關權責發生制內涵變化, 轉變觀念, 準確完成新舊會計制度的轉換。
(二) 財務核算和報告體系更為繁復
新政府會計改變了傳統的收付實現制的財務核算基礎, 由原有的收付實現制基礎, 調整為雙核算基礎, 核算方式更為復雜, 具體為:單一的收付實現制調整為由收付實現制和權責發生制相結合的雙核算方式, 會計核算和預算會計核算兩種模式互相分離也相互關聯。事業單位所發生的各項經濟業務, 同時采用預算會計和財務會計平行記賬的原則, 即:對納入預算管理的相關經營收支進行雙核算, 做雙分錄, 進行平行記賬, 也增加了會計核算的復雜性?；诖? 相關的會計科目設置也更加細化, 更加合理, 根據新的政府會計制度, 會計要素劃分為財務會計要素和預算會計要素兩大類, 根據這兩類會計要素的核算內容又設置兩套會計科目, 這兩套會計科目在細節設置上又各有不同, 相關的科目級別和類別也具有差異。除此之外, 新的政府會計制度, 也完善了相關的報表體系結構, 如前所述, 將實行雙報表體系, 。新的財務報表結構進行了調整, 報表內容更加全面和系統, 與相關的核算和科目設置一致, 包括財務報表和預算會計報表兩大類, 財務報表以收付實現制為核算基礎, 以財務會計核算相關數據為依據, 包括會計報表和附注。相對應的, 預算會計報表以全責發生制為基礎, 相關的數據以預算會計為依據, 內容包括預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入收支表, 兩套報表之間還存在相關的鉤稽關系。
三、深化政府會計制度在事業單位應用策略
(一) 提高財務人員素質, 適應新政府會計制度新要求
應優化崗位設置, 不斷提升事業單位財務人員綜合素質。一方面, 應不斷強化財務人員專業能力, 通過組織培訓班、有針對性業務指導等形式, 提高財務人員業務水平, 提升專業技能。另一方面, 可引進外力, 通過政府采購服務等形式, 將資產評估、管理咨詢以及會計師事務所等社會中介機構的技術力量引入到事業單位財務相關工作中來, 幫助進行財務核算和報表體系建設, 通過本單位財務管理人員與社會第三方中介機構共同實施建設, 完成事業單位的政府會計制度相關工作。同時, 事業單位應注重不斷引進先進人才, 培養專業會計人才, 建設人才隊伍, 幫助財務人員不斷熟悉新的政府會計制度, 并結合本單位業務實際強化制度應用。
(二) 完善事業單位財務會計制度
為應對新政府會計制度的變化, 事業單位應該做出相應的調整, 建立完善的會計核算和財務管理制度, 結合新的理論和實踐環節的調整, 不斷更新和完善相關的制度, 結合新的政府會計制度附錄中對相關業務和財務處理列舉事項, 事業單位應該組織研究和學習, 并結合本單位服務職能和經濟業務特點進行梳理, 調整和完善相關的制度, 從而提高會計核算和財務管理的效率, 提升會計信息的準確性。結合新的雙財務報表體系, 應根據具體的準則進行報表制度研究, 特別是具有下屬單位或下屬部門的事業單位, 還應具體研究合并財務報表的編制, 梳理相關的業務關系和經濟關系, 準確確認合并或抵消經濟事項。
(三) 優化崗位設置, 做好新舊制度銜接
根據會計法的規定, 單位負責人對內部會計信息、資料的真實性和完整性負責, 結合新政府會計制度要求, 相關單位負責人和會計機構負責人需要在預算財務報表和財務報表, 即“雙報表”體系進行簽字和蓋章, 這與事業單位財務機構實際情況更為貼合?；诖? 事業單位應進一步強化財務會計部門崗位設置, 貼近“十三五”會計改革“分事行權、分崗設權、分級授權, 定期輪崗, 強化內部流程控制”的目標。應結合事業單位實際業務特點, 明確各財務會計崗位職責, 對各項會計科目核算業務范圍加以歸集和界定, 對各項經濟活動進行盤點, 明確應什么崗位, 采取哪些核算方式進行。
四、結語
新的政府會計制度將自2019年1月1號開始實施, 這就對事業單位財務管理工作提出了新的要求?；诖? 事業單位也應充分做好準備, 積極迎接挑戰, 不斷完善相關的機構職能, 調整崗位設置, 提升財務人員專業技能, 必要時借助外部專業力量, 根據單位實際情況優化完善單位財務會計制度, 強化新的政府會計制度的事業單位中的應用, 規范會計核算, 提高會計信息準確性, 提升財務管理效率, 促進我國事業單位財務管理水平不斷提升。
摘要：新的政府會計制度的頒布和即將實施, 對提升我國行政事業單位財務管理水平、完善財務會計核算、提升單位會計信息質量以及全面深化財稅體制改革均有著重要的意義。我國事業單位應根據業務實際, 主動迎接挑戰, 積極準備, 做好新制度執行的相關準備工作。本文擬就事業單位實施新的政府會計制度的意義以及可能面臨的問題進行分析, 并結合相關問題提出應對措施, 以保障新政府會計制度的順利實施。
關鍵詞：新政府會計制度,事業單位,應用
參考文獻
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[2] 梁宏.新政府會計準則對行政事業單位管理淺析[J].財經界 (學術版) , 2017 (10) .
城市公交事業政府制度論文范文第4篇
(一) 有利于提高政府會計信息質量
新政府會計制度的實施能夠有效事業單位財務及預算管理水平, 規范了事業單位財務核算工作, 建立了較為完善的政府會計標準體系, 提高了政府會計的工作質量。首先, 新政府會計制度通過引入權責發生制, 強化了傳統財務會計的功能、核算內容及核算范圍, 使會計核算更為準確, 大大提高了會計核算工作的工作效率。其次, 新政府會計制度引入了壞賬準備減值、收入及成本等會計要素, 并明確規定當期會計事項計入當期, 提高了會計信息的可比性, 更加真實地反映了事業單位資產實際價值。最后, 新政府會計制度將財務會計與預算會計進行結合, 通過財務、預算會計核算形成相應的報表, 提升了財務、預算管理水平。
(二) 有利于財稅體制改革
新政府會計制度通過強化權責發生制、收付實現制及強化財務會計核算等功能, 使會計核算更加符合新財稅制度的要求。同時新政府會計制度對從傳統預算制度進行了改進, 設置了相應的會計科目及報表體系, 使其更為全面、規范、準確地反映企業資產負債和收支情況, 有利于促進政府權責統一, 實現資源的優化配置, 提高資金使用效率。
二、實施新政府會計制度事業單位面臨的問題
(一) 財務管理人員素質較低
財務管理人員的素質直接影響事業單位財務核算、管理水平的高低, 但往往部分事業單位管理人員往往存在不重視自身業務技能提升, 缺乏對新知識新技術的學習, 導致事業單位財務管理工作存在準確性、規范性及嚴謹性較差等現象的發生。例如某事業單位財務管理人員沒有充分掌握新政府會計制度, 其在進行財務報表制作過程中存在多處丟漏項及資產劃分不明確現象的發生, 進而導致本企業財務管理混亂, 財務核算無法正常進行。
(二) 核算方式復雜
首先, 新政府會計制度改變了傳統的財務核算方式, 采用了權責發生制和收付實現制相結合的新型核算方式, 其大大增加了事業單位會計核算難度和工作量。如某財務管理人員不能充分掌握哪些資產采用權責發生制方=方式進行核算, 哪些采用收付實現制方式進行核算, 那么必將會導致資產核算混亂。其次, 新政府會計制度會計科目設置更為詳細, 財務管理人員在進行會計科目劃分時應根據實際情況, 合理劃分會計科目, 如會計科目劃分不合理將會導致會計核算工作的失真。最后, 會計科目名稱設置較為復雜, 在新政府會計制度下事業單位在進行會計科目的設置更為煩瑣, 財務管理人員應根據款項的支出與收入實際情況進行會計科目的設置。
(三) 對資產管理提出了更高的要求
新政府會計制度保留了傳統財務管理中的通用業務及事項, 同時將資產管理中的基建投資核算、往來款項、公共基礎設施、保障性住房、專用基金以及權益法調整等諸多內容, 對事業單位財務管理人員的資產管理水平提出了較高的要求, 如其處理不善則不能準確為決策者提供更有價值的信息。
三、新政府會計制度實施后事業單位的應對策略
(一) 提高財務管理人員素質
事業單位財務管理人員素質的提高是財務管理工作有效進行的重要保證, 因此事業單位應采取一系列措施提高財務管理人員的業務水平。首先, 事業單位應組織相關財務管理人員進行新政府會計制度、計準則等關內容進行學習, 掌握新政府會計制度的相關要求及規定。其次, 事業單位管理人員應采用定期或不定期的培訓方式對財務管理人員進行專業技能及新知識、新技術的學習, 提高財務管理人員的業務水平, 以滿足新時代、新政策對財務管理人員業務水平的要求。最后, 事業單位管理人員應建立完善的考核體系, 對每位財務管理人員進行定期考核評價, 并進行相應的獎懲, 以促進事業單位財務管理水平的不斷提高。
(二) 建立完善的財務信息系統
完善的財務信息系統是提高事業單位財務管理工作順利進行的重要保證, 事業單位相關管理人員應結合本單位財務管理實際情況及新政府會計制度的規定, 對企業財務管理系統及時的進行調整和更新, 提高記賬和數據分析效率。同時事業單位應加強同相關軟件運營商的溝通, 開發研制適合本單位實際情況的財務管理軟件, 提高事業單位財務管理水平及工作效率。
(三) 做好與新制度的銜接工作
為了保證新制度下事業單位財務管理工作的緊密銜接, 應全面梳理單位資產負債, 合理界定經濟業務范圍, 做好與新制度的銜接工作。在梳理資產負債方面, 事業單位財務管理人員在新政府會計制度實施之前對單位賬目進行全面清查。如存在長期無法回收的款項、未處理的廢舊固定資產應盡快進行賬務處理, 為編制財務報告提供可靠依據。如存在沒有對固定、無形資產進行折舊及攤銷處理應利用信息化方式按年限、類別等進行相應的折舊、攤銷準備工作。在進行經濟業務范圍界定方面, 事業單位財務管理人員應結合企業的實際情況及特點。
四、結語
新政府會計制度有效解決了政府會計體系繁雜、口徑不一等多項問題, 統一了行政事業單位會計標準, 為事業單位財務管理的高效化提供了制度保障。本文首先介紹了實施新政府會計制度的意義, 為后文的論述提供了前提依據。然后分析了實施新政府會計制度事業單位面臨的問題。最后, 針對新政府會計制度事業單位面臨的問題指定了相應的應對策略。
摘要：隨著我國經濟的不斷發展, 各類財政管理體制日益健全, 但仍存在著諸多不足之處。為加快政府會計核算標準體系的建立, 2019年初新政府會計制度將在全國范圍內進行開展實施。新政府會計制度的實施能夠顯著提高政府會計信息質量, 對推進財稅體制改革具有重要意義。本文著重分析了新政府會計制度實施過程中事業單位即將面對的問題, 及針對各個問題制定了相應的應對措施, 以期能夠提高事業單位在新政府會計制度下的適應能力, 保障新政府會計制度的順利實施。
關鍵詞：新政府會計制度,事業單位,影響
參考文獻
[1] 王斌華, 鄭國陽.淺析《政府會計制度—行政事業大內會計科目和會計報表 (征求意見稿) 》對事業單位財務工作的影響[J].中國農業會計, 2017 (9) .
城市公交事業政府制度論文范文第5篇
一、新政府會計制度與現行會計制度的對比
現行會計制度中的會計核算方式以收付實現制為主, 部分經濟業務采用權責發生制。雖能反映財政資金的流動, 但不能全面反映財務狀況和運營結果;防控財務風險尚顯不足。新會計制度中的財務會計采用權責發生制核算, 預算會計采用收付實現制核算, 既能全面清晰反映財政的財務管理信息;也能全面清晰反映政府預算執行信息, 為進一步規范會計行為, 提高會計信息質量, 提高預算管理、財務管理、績效管理提供會計信息保障。由此可見, 新會計制度與現行會計制度相比, 無論是在會計核算模式、核算范圍、強化財務會計和預算會計功能、完善報表體系以及可操作性等方面都發生了明顯變化。
二、事業單位實際應用新政府會計制度的作用
事業單位實際應用新政府會計制度, 能夠簡化基建業務會計核算, 優化成本核算并提升財務信息真實性, 強化存貨管理, 對事業單位的改革與發展具有重要作用。新政府會計制度在事業單位實踐當中, 要做好財務系統更新與新舊賬務對接工作, 積極增強財務人員自身業務水平, 真正發揮新政府會計制度在事業單位中實際應用的積極作用。
三、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響
(一) 有利于簡化基建業務會計核算
根據現行相關制度, 事業單位在操作當中一般都是以月為周期定期并賬, 所以在并賬之前的大帳不能顯示出基建業務相關財務結果, 整體經濟業務數據不夠完善。財務人員在月底并賬過程中還要全面分析相關基建賬務, 整體工作量也非常大。在新政府會計制度下, 事業單位基建業務不需要單獨建賬, 而是與其他業務在同一本賬中實現會計核算, 操作程序有效簡化, 會計信息更加及時、完整。
(二) 有利于事業單位成本核算
在新政府會計制度下, 各行事業單位在對無形資產攤銷以及固定資產折舊方面都有了統一的規范, 也就是全部將攤銷和折舊實現費用化, 并將相關費用計入事業單位的管理費用或者活動費用等科目當中, 確保不同行業的事業單位相應會計信息具有對比性, 并充分滿足相關資產的配比原則, 促進事業單位成本核算更加科學。
(三) 有利于提升財務信息真實性
在新政府會計制度下, 事業單位的應收賬款在收回后如果需要上繳財政, 則可通過直接轉銷法處理;如果應收賬款在實現收回之后不需要上繳財政, 則應進行壞賬準備科目的設置, 對于有不能收回跡象的需要實現壞賬準備的計提。計提壞賬準備充分符合會計謹慎審核的原則, 能夠幫助事業單位增強風險應對能力, 有效提升財務報表信息的準確性與真實性。
(四) 有利于平行記賬強化存貨管理
在新政府會計制度下, 事業單位通過平行記賬的方式分離了預算會計和財務會計, 以此有效解決相關矛盾, 執行預算實際情況對財務會計信息真實性不會造成影響, 事業單位在管理存貨時也更加合理。
四、新政府會計制度在事業單位實踐中的條件
(一) 針對行業特性明確準則應用規定
在應用新政府會計制度的時候, 需要在實際應用指南中明確規定, 針對行業特性怎樣借鑒現行會計制度進行合理化處理, 以此作為重要依據, 促使各行業事業單位更加充分的應用新會計準則。
(二) 細化科目體系
事業單位在做出預算執行報告和財務報告之后, 直接將其向政府預算執行報告以及綜合財務報告當中匯總并入。為了實現相關科目的細化公布, 新政府會計制度需要明確指定一系列統一、規范化的明細科目, 以此為基礎進行日常記賬工作, 并逐級進行預算執行報告與財務報告的編報匯總。
(三) 統一固定資產確認金額與折舊標準
為了充分提升會計信息的對比性, 在新政府會計制度當中, 需要對無形資產攤銷以及固定資產折舊相應年限進行標準化、統一規定, 并結合行業相關規定具體執行。不過事業單位在實際應用時, 需要針對不同行業的一般性固定資產進行統一化規定與管理。
五、建議與結論
即將實行的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》, 將收付實現制和權責發生制平行記賬的雙重功能有機結合在一起使用, 達到監控資金、財務狀況和成果的目的, 為績效管理提供真實的會計資料。對于事業單位切實落實好此項工作, 筆者有以下幾個建議:
(一) 更新財務系統, 信息化與人工工作手段相融合
事業單位在實際應用新政府會計制度過程中, 會計核算模式以及會計基礎都發生質的改變, 相應的財務系統也需要進行設置方面的改變, 要保障會計工作的順利開展, 需要積極開發與更新事業單位財務系統。財務會計核算和預算會計核算平行記賬雙重功能的運用, 應在技術手段為主的同時, 還需要附帶有人工為輔的手段, 才可以確保萬無一失。
(二) 加強業務學習, 提高業務水平
事業單位對新政府會計制度的應用, 導致會計核算發生了較大變化, 整體核算工作更加復雜, 這對財務核算工作提出了更高的要求。因此, 事業單位要對財務人員加強業務培訓, 積極提升其業務能力, 及時更新財務人員的會計制度原理, 并嚴格按照新規則操作, 保障會計信息質量可靠。
(三) 加大國庫監管力度, 防范可能的風險
新會計制度中財務會計核算采用權責發生制, 預算會計核算采用收付實現制核算, 對國庫集中支付中, 尤其是跨年度的工程類等項目的大額資金運行而言存在一定風險。因此, 加大財政項目的資金使用監管力度, 控制風險尤為重要。
(四) 結論
事業單位實際應用新政府會計制度, 對提升事業單位會計核算科學性具有重要意義, 有助于促進事業單位提高社會服務水平。新政府會計制度的應用會給事業單位的財務管理工作帶來影響, 財務部門需要及時采取有效措施加以應對, 為新制度的落實營造必要條件, 并抓住應用要點, 充分發揮新政府會計制度對事業單位發展的積極推動力。
摘要：事業單位落實新政府會計制度, 能夠促使財務活動更加規范, 反映運行成本更加準確, 有利于不斷完善預算管理體系, 切實提升社會服務水平。本文分析了新政府會計制度與現行會計制度的對比, 探討了對事業單位財務管理的影響, 提出了新政府會計制度在事業單位實踐中的條件, 并對事業單位切實落實好此項工作, 提出合理建議, 以充分發揮新政府會計制度在事業單位中實際應用的積極作用。
關鍵詞：事業單位,實際應用,新政府會計制度
參考文獻
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一、政府會計制度改革的背景
長期以來, 政府會計核算基于收付實現制進行, 該核算方式難以準確、真實反映各單位的資產負債和政府運行成本, 加之不同行業間事業單位會計制度不同, 且體系復雜、內容交叉、核算口徑不一, 造成各年度的財務決算數據無法統一匯總, 合并后的會計信息質量低下, 難以為政府部門決策提供有效的財務信息。政府會計制度改革不僅讓政府能夠精確掌握行政單位的全部資產、負債以及政府運行成本等, 更統一了事業單位會計制度, 很大程度上強化了政府管理事業單位的職能。
二、政府會計制度對地勘單位財務管理的影響
(一) 賬務處理方式更加復雜
(1) 政府會計制度采用雙功能、雙基礎、雙報告的平行記賬方法, 兼顧了財務會計與預算會計功能, 財務人員不僅要熟悉財政會計的核算方法, 還需準確掌握預算會計的核算要求, 在日常賬務處理過程中, 需不斷轉換思維將同一筆業務按照不同的核算原則分別賬務處理, 特別對現金收支業務核算中區分是否納入預算、預算收入與收入核算, 費用與預算支出核算區分等, 這些都是新會計制度執行后工作的難點。
(2) 政府會計制度改革更大程度上強化了預算職能, 擴大預算范圍。為適應地勘單位市場經濟發展而建立的地勘單位會計制度與企業制度較相似, 例如固定資產提取折舊、應稅業務繳納增值稅、利潤計算所得稅等, 因此, 地勘財務人員對政府會計制度中的財務會計較熟悉, 但對預算會計卻存在陌生感, 特別是事業單位分類改革中, 不少地勘單位被劃為公益二類, 單位財政撥款少使得地勘財務人員預算編制、預算執行不到位和不規范, 預算績效管理效果不明顯, 重視程度不夠, 而政府會計制度的執行, 不僅加大了地勘單位預算核算的范圍, 強化了地勘單位預算職能, 收付實現制的核算基礎。
(3) 政府會計制度核算規則存在不同。政府會計制度與地勘單位在核算規則上也存在一些不同, 如固定資產折舊提取改為當月增加當月提取折舊, 當月減少當月不提折舊, 同時取消了一些國家扶持政策如凈利潤的4:3:3分配, 10%轉產扶持金轉增國家基金等。
(二) 會計要素和會計科目變化較大
財務會計5要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用5類, 預算會計要素中包括預算收入、預算支出和預算結余3類, 現行地質勘查單位會計制度的會計要素包括資產、負債、凈資產、地勘撥款與支出、成本類、損益類6個要素。從會計要素變化分析, 政府會計制度將收支損益類科目直接重新分類, 將地質勘查單位會計制度中地勘撥款與支出、成本類、損益類直接取消, 并重新分為收入和費用兩部分, 資產和負債、凈資產會計要素變化不明顯。
財務會計科目除增加外, 地勘行業特有科目全部取消, 包括地勘工作撥款、未完地質項目支出、已完地質項目支出、地勘發展基金等。政府會計制度中新會計科目雖能全面地反映出單位資產、負債情況, 但受地勘單位行業特殊情況影響, 無成本核算功能的科目設置, 讓部分會計科目的設置對于地勘行業僅能兼容, 但做不到適合。
(三) 財務報告編制難度加大
政府會計制度中采取雙報告制度, 即通過財務會計核算形成財務報告, 通過預算會計核算形成決算報告, 其中政府會計制度要求財務報告共4張表:資產負債表、收入費用表、凈資產變動表、現金流量表。這與現行地質勘查單位要求的財務報告3張表:資產負債表、損益表、現金流量表所要求的內容有所增加 (凈資產變動表) 。由于凈資產變動表反映內容不多, 且會計分錄相應較少, 這方面不會造成太大的影響, 重點是本期盈余、本年盈余分配、專用基金這三個會計科目必須做到正確地進行會計核算和年終結轉, 才能編制高質量的財務報告。預算會計要求的決算報告3張表:預算收入支出表、預算結轉結余表、財政預算收入支出表, 目前存在財政撥款的地質勘查單位須編制部門決算報表, 部門決算報表體系中已包括預算會計所要求的三張報表。
(四) 財務會計信息系統不適應政府會計制度核算要求
現階段, 大部分地勘事業單位的會計信息系統僅能針對地勘會計制度的核算, 新政府會計制度實施, 地勘事業單位也開始執行雙核算體系的平行記賬, 地勘單位財務人員工作量將加大, 能否有一套適應政府會計制度“三雙”核算特點的信息系統尤為重要。目前, 各大軟件公司已經開始了“平行記賬”模式信息系統的開發。由于新制度引入“雙功能”、“雙基礎”、“雙報表”, 會計信息系統開發設置, 應重點考慮在新賬套設置時財務會計、預算會計科目 (一級科目) 設置, 科目與核算、報告之間的聯系, 使新制度下“雙功能”、“雙基礎”、“雙報表”在平行計賬的貫穿下得以順利實施。
三、地勘事業單位應對措施
(一) 認真做好新舊會計制度銜接工作
新舊會計制度的順利銜接是地勘單位執行政府會計制度的關鍵, 直接影響地勘單位能否順利開展政府會計制度, 如何更好地處理新舊事業單位會計制度銜接問題就顯得尤為重要。凡事“開頭難”, 各地勘單位財務人員要認真學習和研讀《關于地質勘查事業單位執行<政府會計制度—行政事業單位會計科目報表>的銜接規定》, 認真做好工作底稿, 新舊銜接過程中出現新問題, 要及時與財政部門和專業老師溝通, 并備案至工作底搞中, 確保新舊制度順利銜接、平穩過渡, 促進新制度的有效貫徹實施。
(二) 加大財務人員培訓力度, 做好財務基礎工作
地勘單位執行政府會計制度不僅體現出國家對所有地勘行業管理的升級, 更讓地勘財務人員步入主流會計領域, 因此, 政府會計制度對地勘單位財務人員專業素質提出更高要求。為了保證政府會計制度與地勘單位原有財務制度實現順利銜接, 為了讓兩個會計體系可以更加高效、準確地反映地勘單位的各項財務信息和預算信息, 必須加強財務人員的新制度學習, 努力提高財務人員對政府會計制度的理解, 提升地勘單位財務人員的專業素質。
(三) 全面掌握預算相關管理制度, 推進財務預算管理體系建設
政府會計制度的實施, 加大了地勘事業單位預算管理范圍和功能, 對地勘單位預算管理提出新的要求, 政府會計制度中的預算會計的應用, 更推動了地勘單位財務預算管理體系的建設。地勘財務人員要認真掌握好財政預算資金管理制度、國庫集中支付制度、國有資產管理制度、專項資金管理制度等政策, 以保證地勘單位提高預算編制質量, 強化預算執行與績效意識、完整披露預算信息, 滿足國家財政管理、分配各類財政資金的需要。
(四) 加快推進財務信息系統建設
各地勘單位要及時升級并更新會計信息系統, 提高會計記賬和數據分析、應用的效率, 確保會計信息系統符合政府會計信息核算要求, 減少財務人員實際工作量, 一方面要盡快開展業務培訓, 聯系軟件供應商開發財務信息系統, 另一方面根據新政府會計制度和若干準則及時建立本單位會計科目體系, 明確處理經濟業務的兩種核算方法, 并融入至信息系統中, 從而同時生產財務和預算會計兩類信息。
四、結語
地勘事業單位執行政府會計制度是順應當前形勢的改革需要, 也是規范內部管理和提高工作水平的內在需求, 政府會計制度的執行不僅可以增強地勘單位事業屬性, 改變長期以來被邊沿化的局面, 更給地勘事業單位的改革與發展帶來新的契機, 地勘事業單位一定要重視本次改革, 加大培訓力度, 認真完善并升級現行財務信息系統, 規范和加強地勘單位財務管理、預算管理, 順利完成地勘單位會計制度向政府會計制度的銜接。
摘要：本文在政府會計制度改革的背景下, 分析與探討政府會計制度改革給地勘事業單位財務管理帶來的影響, 就地勘事業單位如何應對政府會計制度改革而提出相應的措施, 以做好地勘事業單位新舊會計制度的銜接工作。
關鍵詞：政府會計制度,地勘事業單位,財務管理,影響
參考文獻
[1] 財政部.關于地質勘查事業單位執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的銜接規定[Z].財會[2018]17號