市長在全市的講話范文第1篇
全力以赴抓好當前各項工作落實
——在市委十三屆三次全體(擴大)會議上的講話
**
(****年**月**日)
同志們：
根據**書記的報告精神，聯系當前的一些工作，我講三點意見。
一、辯證看待發展形勢，進一步增強創業富民、創新強市的信心和決心
推動創業富民、創新強市，首先必須認清和把握當前經濟社會的發展形勢?？傮w而言，經過全市上下的共同努力，我市上半年經濟社會發展開局良好，可以概括為五個特點：
一是主要指標實現較快增長。實現GDP197億元，增長13.8%，高于全年11%的計劃增幅;實現財政總收入19.6億元，其中地方財政總收入12.4億元，分別增長42.6%和46.8%,地方財政收入增幅位居**市第
一、全省經濟強縣市(區)的第三。拉動經濟增長的三個主要指標均高于全年計劃增幅，全市實現固定資產投資53.90億元,增長15.4%;完成自營出口8.78億美元，增長45.1%;社會消費品零售總額55.8億元，增長17.8%。
1 二是規模經濟支撐作用突出。全市規模以上工業企業實現產值509.11億元，利潤15.72億元，分別占規模企業產值和利潤的68%和71%。工業50強企業實現稅收7.8億，增長52%，拉動財政收入增長20.5個百分點。特別是企業上市工作勢頭很猛，****等企業上市在即，這對我市的產業提升、影響力擴大、中小企業發展都將產生積極的帶動作用。
三是產業結構調整步伐加快。從投資結構看，第三產業項目加速集聚，投資增長39.7%，遠高于全市投資平均水平;制造業結構加快調整，在建的189個千萬元以上項目中，特色塊狀經濟和高新技術產業的項目數和總投資分別占30.1%和35.4%。同時，傳統產業加快創新提升，共申報國家級高新技術企業7家、省高新技術企業和科技型中小企業各達4家，專利申請量578件，專利授權量達到了180件;循環經濟立項數量在全省各縣級市中最多，其中9只循環經濟重點項目總投資達3.3億元。
四是民生保障水平不斷提高。一些民生指標普遍較好，居民人均可支配收入達到13009元，增長11.9%;農民人均現金收入6605元，增長11.5%，增幅比去年同期提高7.8個百分點，除了工資性收入增長以外，農民財產性收入、家庭經營性收入也取得了較快增長。凈增城鎮就業人數6908人次，幫助下崗失業人員實現再就業2015人，分別完成全年任務的68%和68.2%;新增養老保險1.8萬人、醫療保險3.18萬 2 人、工傷保險3.98萬人，分別完成全年任務的151.9%、212.2%、49.7%;培訓農民9606人，實現轉移3800人。50只民生類項目，有25只已經完工，反響較好。
五是和諧**建設成效明顯。經濟社會發展總體上比較平穩，盡管經歷了一些突發事件，碰到了一些突出的矛盾和問題，但經過全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如個別企業的金融風險隱患，得到了有效的處理;環境保護風暴中，通過下大力氣整治，實現了總量減排25%的目標，成效比較明顯。安全生產死亡人數和直接經濟損失均大幅下降，特別是?；肥鹿实玫搅擞行Ф糁?治安防控力度加大，社會基本面保持了穩定。
在當前宏觀環境變數增加，要素制約更加突出的情況下，取得這樣的成績十分不易，大大增強我們加快發展的信心。同時，我們也要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，對一些指標的增長不能過于高估，對取得的成績也不能盲目樂觀，特別是對照年初確定的各項目標任務，許多方面還存在較大差距，總體形勢還是喜中有憂：
一是經濟增長的根基不夠扎實。財政收入增長過分依賴建筑房地產行業，又有推動上市的不可比因素，實際增長率只有27%左右，稅基缺乏持久的穩定性。工業經濟雖然保持較快增長，但增幅逐月回落，特別是隨著節能減排措施的到位，滯后效應還將體現，要著力防止高開低走的問題。
二是傳統產業競爭力面臨挑戰。當前，人民幣升值、出
3 口退稅減少，資源性產品成本、勞動力成本不斷上升，環境資源的剛性約束進一步加大，這些都將直接影響我市優勢傳統產業的競爭力。從企業利潤情況反映，上半年全市規模企業利潤只增長3.3%,其中化工行業利潤同比下降3.8%。企業虧損面達16.1%，虧損企業虧損額同比增長75.3%，其中化工行業虧損企業虧損額同比增長85.5%。
三是工業經濟發展后勁不足。實到外資增幅僅完成全市目標的15.7%，合同和實到外資在全省的排名已下滑到第36位和第33位，還不如一些區位條件比我們差的縣市。工業技改項目進展遲緩，只完成投資55.96億元，僅僅增長了3.1%，其中今年計劃新開工的50只市級重點工業項目僅開工29項，實際完成投入8.31億元，完成當年計劃的34%。小企業發展雖然在政策促動、行政推動方面作了很大的努力，但成效難以令人滿意，新注冊企業1002期注銷了1060家。
四是節能降耗減排壓力較大。四大產業中除電力熱電行業外，化工、紡織、通用設備制造等行業單位工業增加值能耗都上升10%以上，工業用電增長28.5%，遠高于工業增加值增幅，是紹興唯一沒有完成節能任務的縣市。污染物減排工作雖然完成了任務，但是也為之付出了比較大的代價。
五是社會不穩定因素仍然不少。安全生產不容樂觀，雖然死亡人數和經濟損失在下降，但事故總數上升50%，檢查中發現的隱患也不少;治安形勢比較嚴峻，黑惡勢力介入企業生產經營的情況時有發生，一些地霸、路霸、礦霸等勢力也
4 有抬頭跡象，企業反響強烈。此外，土地征用、城鎮拆遷、醫患糾紛、企業改制、村級財務管理等方面引發的矛盾和糾紛也時有發生。
二、科學謀劃當前工作，進一步落實創業富民、創新強市的目標任務
推進創業富民、創新強市，最重要的是必須扎扎實實地推進當前的工作，全面完成好年初既定的各項目標任務。下半年，要繼續圍繞“發展、民生、穩定”的工作主題，重點抓好以下七方面工作：
1、全力推動工業經濟，促進產業優化升級。 工業經濟始終是我們發展的主攻方向，必須全力以赴實施“工業立市、合力興工”的戰略。
一是加快平臺搭建。要抓住新一輪土地利用總體規劃修編的契機，抓緊調整完善一攬子規劃，加快做好兩區、工業功能區的整合、提升和擴容工作，為下步發展預留好空間。特別要打破行政區域界限，探索規劃指標易地有償流轉機制，做到規劃指標重點向中心城區、兩區、中心鎮和工業功能區集中。特別是在功能區規劃建設中，要做到遠近結合、注重近期，聯動發展、注重融合，與產業集群的培育相一致，與集鎮建設的實際相結合，與要素配套的能力相適應。市里將進一步加大政策扶持，各部門要全力支持，鄉鎮、街道也要加大投入。同時，切實加大標準廠房建設和招商推介力度。
5 二要強化招商引資。招商引資不僅只是簡單的解決資金問題，還可以推動現有企業的重組，推動傳統產業改造升級，加快新興產業的培育，提升開放度和集聚優秀人才，并有利于促使我們不斷提高服務水平。事實證明，一些經濟發展快的地方，不僅內生動力強，借助外力也做得比較成功，慈溪、鄞州、蕭山都是如此。所以，要切實加強外資引進，重點要抓緊做好歐洽會的各項準備工作，加強項目的對接和洽談。同時，要利用**建筑業的優勢，積極吸引虞籍在外投資者返鄉創業。
三要推動重組嫁接。重組嫁接將成為下一輪產業結構調整、企業擴張發展的主要手段。要切實抓好企業上市，培育好上市梯隊，全力打造資本市場的“**板塊”，一定要把這個優勢進一步放大。要充分利用龍頭企業的優勢，鼓勵大企業收購兼并中小企業，以重組來進一步激活存量中的不良資產，特別要加快化工行業的重組步伐。要鼓勵民外嫁接，利用資本紐帶引進國外先進的理念、管理和技術。同時，要鼓勵產業配套協作，大力推進龍頭企業的配套協作本地化，促進集約化生產、集群化發展、集成化提質。
四要加大技改投入。要下決心改變當前投資乏力的現狀，著重加快50只重點技改項目的投資進度。從8月份開始，對今年排定的重點項目，要定期實施督促檢查，一定要及時解決問題，否則明年的發展壓力會更大。特別是對重點
6 培育的汽配、節能電器等新興產業，要確保有一個大的增量。如電光源產業，我們有良好的發展基礎，又面臨著一個千載難逢的機遇，一定要乘勢而上，力爭創成“中國電光源生產研發基地”。要加大科技投入，支持機電、化工、紡織等行業研發中心建設，重點要加快循環經濟的發展。
五要抓好節能減排。市政府成立了專門的領導小組，并設立節能和減排兩個辦公室，還準備落實專門編制，系統地推動這項工作。從下半年開始，將把能耗在1000噸標煤以上的規模企業納入市級管理，對1000噸標煤以下的規模企業由經貿牽頭、鄉鎮街道和兩區負責統計，減排方面由環保局負責統計核算，全面落實節能減排考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決制”。各相關部門也要強化監管，實施嚴查、嚴管、嚴控。企業要形成內控機制，加快結構調整。機關干部要積極帶頭，帶動全社會參與。當前，特別是在嚴格執行好控質減排計劃的同時，要千方百計加快污水處理二期項目建設。
六要強化要素保障。資金方面，下半年供應量會有明顯的壓縮，壓力會越來越大。下一步要繼續鼓勵大企業向市外去融資，確保一期8億元企業債券成功發行，抓緊做好二期企業債券項目包裝工作，爭取國家開發銀行的圍墾貸款，為中小企業的發展騰出更多的資金。土地方面，要一手抓向內盤活，加大存量土地的盤活力度，一手抓向上爭取，特別是
7 一些重點項目，一定要爭取在10月份省里重新安排預留指標前做好各項工作。同時，要提高工業用地出讓時效。勞動力方面，要一手抓對外的勞務合作，一手抓對內的勞動力轉移培訓，切實緩解企業招工難。
2、大力提升商貿經濟，加快城鄉繁榮發展。 必須把商貿經濟發展作為優化經濟結構的重點工程來抓，全面實施“商貿活市”戰略。
一要全力打響區域性商貿品牌。著重抓好8只商貿服務重點項目建設，整合優勢資源，加強品牌引進，實施錯位發展，集中打造商務休閑和品牌消費的“黃金地段”。要抓好老城區和開發區的商貿服務業改造提升工作，加快形成特色街區、特色商圈。特別要依托龍頭企業和在建項目的優勢，做好融合、協作文章，加強向外宣傳推介，全力打響杭甬之間區域性購物中心的品牌。
二要大力發展專業型市場。堅持“以產業建市場、以市場帶產業”，依托照明電器、傘件、童裝等產業集群，加快培育專業市場，推進工貿互動。重點是做好**廣場和**商貿城的產業聯動文章。
三要積極培育生產性服務業。以**大橋等一些重大工程建設為契機，加快培育發展生產性服務業。重點要抓住這次土地利用規劃調整的契機，編制現代物流業“十一五”發展規劃，進一步放大區位和交通優勢，抓緊落實好地塊，加快
8 發展大橋物流、運河物流和港口物流。
四要加快發展休閑旅游業。要加快建設曹娥景區“孝文化”主題公園，積極啟動英臺故里祝家莊風情旅游區建設。要高起點規劃**湖天然濕地和**山世紀冰川遺址的保護開發，及早做好前期工作。其他一些零星的旅游項目，也要做好整合文章。
3、切實加強新農村建設，推進城鄉一體化步伐。 新農村建設是廣大農民群眾的迫切愿望，也是城鄉統籌發展的客觀要求。
一要發展現代農業。要進一步加大專業合作社和龍頭企業的培育力度，增強其對農民的組織和帶動能力。要加快農產品標準體系建設，特別是一些名特優農產品，都要按照標準組織生產，積極打造區域性的綠色農產品品牌。要抓好中低產畈改造和十大高效生態農業示范園區建設，繼續試行農業政策性保險，切實保障農業生產能力。
二要壯大集鎮經濟。“四個輪子”一起轉，其中集鎮經濟、民生經濟這兩個輪子的主戰場在鄉鎮。所以今年市里進行了一系列的調整和改革，在財政資金、土地指標安排上給予傾斜。各鄉鎮也要發揮主動性和創造性，通過集鎮的滾動開發、功能區的培育發展等各種形式，千方百計在推進經濟發展的同時壯大自身。要以項目來帶動鎮村發展，重點要對中心鎮“以獎代補”項目和村級集體經濟項目進行跟蹤，確
9 保取得預期效果。企業家也要繼續支持新農村建設，積極參與“百企聯百村”活動，力爭在共建力度上再有突破。
三要加強環境整治。重點是繼續抓好“五項整治”：一是宅基地整治，包括建設用地復墾，一定要與增加有效的耕地相掛鉤，能多則多，挖好潛力，合力抓好。二是垃圾整治，要加快中轉站建設，開展農村生活垃圾集中處臵，健全長效管理機制。三是生活污水整治，要抓緊12個未完工的治理項目建設。四是農業面源污染整治，特別要加強規模畜禽養殖場污染整治，建設一批沼氣工程項目，削減排污量，農牧局與環保局要抓緊指標的銜接工作。五是河道整治，要切實解決好淤積問題，確保完成50公里以上整治目標。
四要加強城鄉互動。要加快構建城鄉快速交通網絡，加快鄉村聯網工程的項目進度，并千方百計降低建設成本，推進城鄉公交一體化建設，**地區力爭先走一步。同時要加快城鄉供水、衛生等公共服務的一體化進程，特別是要解決部分鄉鎮農村居民飲用水困難問題。
4、加快推進重點項目建設，完善城鄉基礎設施配套。 今年重點項目比較多，建設的任務比較重，希望各相關單位抓緊實施。
一是交通項目。在建項目要抓進度，329國道四環到人民路中路段、杭甬運河**段除幾座橋梁外，年底前必須竣工;四環邊墩互通、迎賓大道，10月1日前必須竣工，老橋元旦
10 之前必須拆掉;**路至**路段等工程也要爭取早日完工。儲備項目要抓前期，**大橋互通要抓緊前期工作，視財力情況列入明年的建設盤子。配合項目要抓主動，主要是**江通道、**城際客運專線、**高速公路和**建設項目等，要密切配合好。
二是城建項目。城北要提前考慮和實施區間道路、雨污管網、公建項目等配套，不能因此而影響土地出讓、項目推進。老城區要加快未完工的民生項目建設，及早摸排確定明年的儲備項目，力爭通過幾年的努力，使老城區的功能、品位有一個大的提升。要抓緊考慮道路、排污、學校、菜場、社區、衛生設施等配套問題，為下一步發展打好基礎。開發區安排的項目，也要抓緊推進。同時，要抓緊實施綠化改造項目，確保國家園林城市創建一舉成功。要把城市污水管網收集系統作為搶建項目來加快建設，盡早把城南、城北、城中管網連接起來，規劃部門要抓緊深化市域專項規劃，建設部門要抓緊實施城區相關項目。
三是水利項目。城防和**工程等重大水利項目，要積極配合落實。“**”工程等防汛基礎工程，已動工的要搶進度、保質量，未動工的要抓前期、早動工。世紀丘圍涂工程要抓緊治導線的審批，研究錢塘江的岸線利用問題，并繼續抓好臨時促淤工程和汛期的除險加固工作。
四是社會事業項目。中小學教學樓、公共體育設施、公
11 共衛生設施的建設改造項目，特別是**衛生院建設、城南初中的整合、老城區體育設施的改造等，要進一步加快項目推進速度。
在項目的建設過程中，要千方百計從資金、拆遷、審批等方面去做好文章，切實做到保障到位，確保項目順利推進。
5、深入實施文化強市戰略，不斷提升區域軟實力 當前，文化對一個地區發展的作用越來越明顯，文化力越來越成為區域競爭的一種資源。所以，要抓緊文化強市戰略的實施，按照資源化開發、多元化投入、社會化管理、市場化運作的思路，切實做好一些基礎工作。
一是出臺一批政策文件。前段時間有關部門已經對文化強市戰略的實施規劃、實施意見和扶持發展文化產業的相關政策，進行了調研，下步要抓緊細化和深化，盡早出臺。
二是啟動一批重點項目。要抓緊制定和實施文化遺存搶救工程，按輕重緩急排好時序，分步組織實施。要進一步發揚我市企業熱心公益事業的傳統，推出陳春瀾故居、胡愈之故居修復工程等一批項目，組織好“文企聯姻”洽談會，引導社會力量的共同參與和建設。
三是深化文化體制改革。文化體制改革盡管難度很大，但還要積極地去推進，尤其要考慮社會化、市場化運作的問題。有條件的單位，要進行市場化的改革。要探索文物保護開發新機制，做到既有效保護、又合理利用。
6、切實強化民生保障，促進百姓安居樂業。 抓發展，不光是追求經濟的增長，更重要的還在于讓人民群眾共享發展成果。
一是“安居工程”。要適當降低城鎮困難居民住房租金補貼的門檻，抓緊實施救助農村困難群眾的住房救助方案，抓好非公企業住房公積金擴面工作，實實在在地解決部分群眾的住房難問題。要研究嘗試企業人才公寓建設，請建設部門會同人事部門，抓緊調研，拿出方案。
二是就業和救助。抓緊實施“零就業家庭”助業行動，安臵下崗失業人員。特別要在新學期到來之間，落實貧困家庭的各項助學政策，切實解決低收入家庭子女的“上學難”問題，不要發生因家庭貧困而上不起學的情況。
三是衛生事業。要抓緊出臺城市居民的醫療保障制度，積極做好籌資工作，確保明年1月1日開始正式實施。新型農村合作醫療方面，從明年開始要適當提高籌資標準，加大政府扶持的力度，降低起報線，提高封頂線，適當放開門診報銷，加快信息化步伐，10月份之前相關政策必須明確。
四是關注職工健康。各單位尤其是企業，要關心職工生產生活，關注職工身心健康，切實保護人力資源，特別是要切實關心高溫下在生產線上工作的職工。對交警、建筑工人、企業一線職工等一些特殊的崗位，近期要組織進行慰問。
7、切實維護社會穩定，努力創造良好環境。
13 穩定是發展的前提，是事關大局的基礎工作。 一要抓好安全生產。安全生產上半年總體平穩，但是下半年任務艱巨，特別是?；饭芾硪约暗缆方煌?，下一步要作為重點來防范。
二要抓好社會治安。要大力實行專項整治，嚴厲打擊地霸、路霸、礦霸等勢力，切實解決強攬硬包、強裝強卸、強買強賣等突出問題。對嚴重影響企業生產經營的黑惡勢力，決不手軟，堅決打擊，絕對不能讓其滋長，全力維護社會公平。要開展群防群治，切實做好基層基礎工作，完善治安防控體系，有效遏制“兩搶”案件的高發態勢，企業、單位、社區、居民都要參與和防范。要整合治安、計生、戶籍等管理資源和力量，加強對外來人口的管理和服務，真正把其作為“新**人”來關心愛護，盡快讓其融入**。
三要抓好防汛防臺。要搶抓進度，加快一些除險工程建設。要加強預警，密切關注天氣變化和汛情動態，特別要加強臺風監測和預報。要健全體系，強化行政首長負責制，落實防汛地段、人員和物資，嚴格執行汛期24小時值班制度。
四要抓好信訪調處。要繼續加強社會不穩定因素的摸排，特別要關注城市拆遷、土地征用、重點項目推進中出現的矛盾糾紛。特別是對歷史遺留問題，一定要高度重視，主動化解，尤其要注意工作的方式方法，防止矛盾激化，避免一些群體性事件的發生。
三、加強服務能力建設，進一步強化創業富民、創新強市的工作保障
隨著經濟社會的發展，市場主體、廣大市民，生產生活的要求越來越高，環境的要求越來越高，政治民主的訴求也越來越高。各級黨委、政府和部門，必須主動適應形勢的這種變化，切實轉變觀念、思路、方法，全力加強服務能力建設，真正體現服務創新，保證工作順利推進。
1、要提升思想境界。要強化機遇意識，立說立行，搶抓每一個機遇，從容應對各種挑戰，科學化解各種難題，不要有了一點點成績就沾沾自喜，也不要因為碰到了種種困難而退縮不前。要樹立開放意識，增強包容性，厚愛外來投資者，善待外來務工人員。要強化責任意識，敢于負責、敢于挑擔，遇事不推、不拖、不埋怨，盡心竭力地做好本職工作，切實提高工作的執行力，做到下級為上級分擔憂愁、上級為下級承擔責任、同級之間密切配合。要增強服務意識，強化“尊重創業者、保護生產力”的觀念，下決心改變在個別干部存在的冷漠、偏執、松垮、懶散、私利等不良傾向，有效解決個別機關存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象，真心真情地為企業和基層搞好服務。
2、要強化目標管理。要建立健全目標責任制，細化量化各項工作任務，實行科學的目標管理。要建立健全督查反饋制，對每一項工作實行嚴格的過程控制，責任單位要定時
15 匯報，兩辦要定期督查，一個一個地加以細化落實，一項一項地加以督促管理。要建立健全目標考評制，落實相應的獎懲措施，形成獎優罰劣、獎勤懲懶的工作導向。
3、要加強相互協作。部門之間要加強協作，特別是經濟管理部門之間、經濟管理部門和非經濟管理部門之間的協作要進一步加強。部門與鄉鎮之間也要加強協作，特別是部門要全力支持鄉鎮(街道)工作，對鄉鎮發展中碰到的問題，一定要積極想方設法提供幫助，該疏通的要疏通，該變通的要變通，敢于為鄉鎮挑擔子。這里還要強調一個放權問題。實踐告訴我們，經濟管理權限越是放到下面，成本越低、效率越高;越是收到上面，成本越高、效率越低。各部門要好好梳理一下，不要一味強調部門把關、局長拍板，不要怕下放權力會引發問題，而要主動地把有些管理權限放到基層去。
4、要提高行政效能。要精簡環節，不要人為地設臵障礙，不要因為內部的審批，而影響企業的發展和項目的推進。要經續實施聯審聯批，便民服務中心牽好頭，各相關職能部門要真心辦事，不能讓其流于形式。要現場解難，要主動深入一線，開展現場辦公、解決實際問題。
5、要創新工作機制。創新強市不光是科技創新，更重要的是體制和機制創新，不光是經濟領域，還包括政府行政領域。當前，經濟社會發展很快，政府服務一定要積極跟上，
16 一旦市場主體、老百姓有要求的時候，要盡快作出反應，努力實現有效管理、高效服務的施政目標。每位領導干部，一定要善于聽取企業和基層的意見。有意見是好事情，有問題一點不可怕，可怕的是無動于衷，可怕的是消極對待，可怕的是互相推諉，可怕的是沒有實招來解決問題。要善于透過個別的問題和現象，思考和研究普遍性的問題，采取針對性的措施，建立一種社會矛盾和群眾訴求的快速反應機制。
市長在全市的講話范文第2篇
全力以赴抓好當前各項工作落實
——在市委十三屆三次全體(擴大)會議上的講話
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(****年**月**日)
同志們：
根據**書記的報告精神，聯系當前的一些工作，我講三點意見。
一、辯證看待發展形勢，進一步增強創業富民、創新強市的信心和決心
推動創業富民、創新強市，首先必須認清和把握當前經濟社會的發展形勢?？傮w而言，經過全市上下的共同努力，我市上半年經濟社會發展開局良好，可以概括為五個特點：
一是主要指標實現較快增長。實現GDP197億元，增長13.8%，高于全年11%的計劃增幅;實現財政總收入19.6億元，其中地方財政總收入12.4億元，分別增長42.6%和46.8%,地方財政收入增幅位居**市第
一、全省經濟強縣市(區)的第三。拉動經濟增長的三個主要指標均高于全年計劃增幅，全市實現固定資產投資53.90億元,增長15.4%;完成自營出口8.78億美元，增長45.1%;社會消費品零售總額55.8億元，增長17.8%。
1 二是規模經濟支撐作用突出。全市規模以上工業企業實現產值509.11億元，利潤15.72億元，分別占規模企業產值和利潤的68%和71%。工業50強企業實現稅收7.8億，增長52%，拉動財政收入增長20.5個百分點。特別是企業上市工作勢頭很猛，****等企業上市在即，這對我市的產業提升、影響力擴大、中小企業發展都將產生積極的帶動作用。
三是產業結構調整步伐加快。從投資結構看，第三產業項目加速集聚，投資增長39.7%，遠高于全市投資平均水平;制造業結構加快調整，在建的189個千萬元以上項目中，特色塊狀經濟和高新技術產業的項目數和總投資分別占30.1%和35.4%。同時，傳統產業加快創新提升，共申報國家級高新技術企業7家、省高新技術企業和科技型中小企業各達4家，專利申請量578件，專利授權量達到了180件;循環經濟立項數量在全省各縣級市中最多，其中9只循環經濟重點項目總投資達3.3億元。
四是民生保障水平不斷提高。一些民生指標普遍較好，居民人均可支配收入達到13009元，增長11.9%;農民人均現金收入6605元，增長11.5%，增幅比去年同期提高7.8個百分點，除了工資性收入增長以外，農民財產性收入、家庭經營性收入也取得了較快增長。凈增城鎮就業人數6908人次，幫助下崗失業人員實現再就業2015人，分別完成全年任務的68%和68.2%;新增養老保險1.8萬人、醫療保險3.18萬 2 人、工傷保險3.98萬人，分別完成全年任務的151.9%、212.2%、49.7%;培訓農民9606人，實現轉移3800人。50只民生類項目，有25只已經完工，反響較好。
五是和諧**建設成效明顯。經濟社會發展總體上比較平穩，盡管經歷了一些突發事件，碰到了一些突出的矛盾和問題，但經過全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如個別企業的金融風險隱患，得到了有效的處理;環境保護風暴中，通過下大力氣整治，實現了總量減排25%的目標，成效比較明顯。安全生產死亡人數和直接經濟損失均大幅下降，特別是?；肥鹿实玫搅擞行Ф糁?治安防控力度加大，社會基本面保持了穩定。
在當前宏觀環境變數增加，要素制約更加突出的情況下，取得這樣的成績十分不易，大大增強我們加快發展的信心。同時，我們也要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，對一些指標的增長不能過于高估，對取得的成績也不能盲目樂觀，特別是對照年初確定的各項目標任務，許多方面還存在較大差距，總體形勢還是喜中有憂：
一是經濟增長的根基不夠扎實。財政收入增長過分依賴建筑房地產行業，又有推動上市的不可比因素，實際增長率只有27%左右，稅基缺乏持久的穩定性。工業經濟雖然保持較快增長，但增幅逐月回落，特別是隨著節能減排措施的到位，滯后效應還將體現，要著力防止高開低走的問題。
二是傳統產業競爭力面臨挑戰。當前，人民幣升值、出
3 口退稅減少，資源性產品成本、勞動力成本不斷上升，環境資源的剛性約束進一步加大，這些都將直接影響我市優勢傳統產業的競爭力。從企業利潤情況反映，上半年全市規模企業利潤只增長3.3%,其中化工行業利潤同比下降3.8%。企業虧損面達16.1%，虧損企業虧損額同比增長75.3%，其中化工行業虧損企業虧損額同比增長85.5%。
三是工業經濟發展后勁不足。實到外資增幅僅完成全市目標的15.7%，合同和實到外資在全省的排名已下滑到第36位和第33位，還不如一些區位條件比我們差的縣市。工業技改項目進展遲緩，只完成投資55.96億元，僅僅增長了3.1%，其中今年計劃新開工的50只市級重點工業項目僅開工29項，實際完成投入8.31億元，完成當年計劃的34%。小企業發展雖然在政策促動、行政推動方面作了很大的努力，但成效難以令人滿意，新注冊企業1002期注銷了1060家。
四是節能降耗減排壓力較大。四大產業中除電力熱電行業外，化工、紡織、通用設備制造等行業單位工業增加值能耗都上升10%以上，工業用電增長28.5%，遠高于工業增加值增幅，是紹興唯一沒有完成節能任務的縣市。污染物減排工作雖然完成了任務，但是也為之付出了比較大的代價。
五是社會不穩定因素仍然不少。安全生產不容樂觀，雖然死亡人數和經濟損失在下降，但事故總數上升50%，檢查中發現的隱患也不少;治安形勢比較嚴峻，黑惡勢力介入企業生產經營的情況時有發生，一些地霸、路霸、礦霸等勢力也
4 有抬頭跡象，企業反響強烈。此外，土地征用、城鎮拆遷、醫患糾紛、企業改制、村級財務管理等方面引發的矛盾和糾紛也時有發生。
二、科學謀劃當前工作，進一步落實創業富民、創新強市的目標任務
推進創業富民、創新強市，最重要的是必須扎扎實實地推進當前的工作，全面完成好年初既定的各項目標任務。下半年，要繼續圍繞“發展、民生、穩定”的工作主題，重點抓好以下七方面工作：
1、全力推動工業經濟，促進產業優化升級。 工業經濟始終是我們發展的主攻方向，必須全力以赴實施“工業立市、合力興工”的戰略。
一是加快平臺搭建。要抓住新一輪土地利用總體規劃修編的契機，抓緊調整完善一攬子規劃，加快做好兩區、工業功能區的整合、提升和擴容工作，為下步發展預留好空間。特別要打破行政區域界限，探索規劃指標易地有償流轉機制，做到規劃指標重點向中心城區、兩區、中心鎮和工業功能區集中。特別是在功能區規劃建設中，要做到遠近結合、注重近期，聯動發展、注重融合，與產業集群的培育相一致，與集鎮建設的實際相結合，與要素配套的能力相適應。市里將進一步加大政策扶持，各部門要全力支持，鄉鎮、街道也要加大投入。同時，切實加大標準廠房建設和招商推介力度。
5 二要強化招商引資。招商引資不僅只是簡單的解決資金問題，還可以推動現有企業的重組，推動傳統產業改造升級，加快新興產業的培育，提升開放度和集聚優秀人才，并有利于促使我們不斷提高服務水平。事實證明，一些經濟發展快的地方，不僅內生動力強，借助外力也做得比較成功，慈溪、鄞州、蕭山都是如此。所以，要切實加強外資引進，重點要抓緊做好歐洽會的各項準備工作，加強項目的對接和洽談。同時，要利用**建筑業的優勢，積極吸引虞籍在外投資者返鄉創業。
三要推動重組嫁接。重組嫁接將成為下一輪產業結構調整、企業擴張發展的主要手段。要切實抓好企業上市，培育好上市梯隊，全力打造資本市場的“**板塊”，一定要把這個優勢進一步放大。要充分利用龍頭企業的優勢，鼓勵大企業收購兼并中小企業，以重組來進一步激活存量中的不良資產，特別要加快化工行業的重組步伐。要鼓勵民外嫁接，利用資本紐帶引進國外先進的理念、管理和技術。同時，要鼓勵產業配套協作，大力推進龍頭企業的配套協作本地化，促進集約化生產、集群化發展、集成化提質。
四要加大技改投入。要下決心改變當前投資乏力的現狀，著重加快50只重點技改項目的投資進度。從8月份開始，對今年排定的重點項目，要定期實施督促檢查，一定要及時解決問題，否則明年的發展壓力會更大。特別是對重點
6 培育的汽配、節能電器等新興產業，要確保有一個大的增量。如電光源產業，我們有良好的發展基礎，又面臨著一個千載難逢的機遇，一定要乘勢而上，力爭創成“中國電光源生產研發基地”。要加大科技投入，支持機電、化工、紡織等行業研發中心建設，重點要加快循環經濟的發展。
五要抓好節能減排。市政府成立了專門的領導小組，并設立節能和減排兩個辦公室，還準備落實專門編制，系統地推動這項工作。從下半年開始，將把能耗在1000噸標煤以上的規模企業納入市級管理，對1000噸標煤以下的規模企業由經貿牽頭、鄉鎮街道和兩區負責統計，減排方面由環保局負責統計核算，全面落實節能減排考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決制”。各相關部門也要強化監管，實施嚴查、嚴管、嚴控。企業要形成內控機制，加快結構調整。機關干部要積極帶頭，帶動全社會參與。當前，特別是在嚴格執行好控質減排計劃的同時，要千方百計加快污水處理二期項目建設。
六要強化要素保障。資金方面，下半年供應量會有明顯的壓縮，壓力會越來越大。下一步要繼續鼓勵大企業向市外去融資，確保一期8億元企業債券成功發行，抓緊做好二期企業債券項目包裝工作，爭取國家開發銀行的圍墾貸款，為中小企業的發展騰出更多的資金。土地方面，要一手抓向內盤活，加大存量土地的盤活力度，一手抓向上爭取，特別是
7 一些重點項目，一定要爭取在10月份省里重新安排預留指標前做好各項工作。同時，要提高工業用地出讓時效。勞動力方面，要一手抓對外的勞務合作，一手抓對內的勞動力轉移培訓，切實緩解企業招工難。
2、大力提升商貿經濟，加快城鄉繁榮發展。 必須把商貿經濟發展作為優化經濟結構的重點工程來抓，全面實施“商貿活市”戰略。
一要全力打響區域性商貿品牌。著重抓好8只商貿服務重點項目建設，整合優勢資源，加強品牌引進，實施錯位發展，集中打造商務休閑和品牌消費的“黃金地段”。要抓好老城區和開發區的商貿服務業改造提升工作，加快形成特色街區、特色商圈。特別要依托龍頭企業和在建項目的優勢，做好融合、協作文章，加強向外宣傳推介，全力打響杭甬之間區域性購物中心的品牌。
二要大力發展專業型市場。堅持“以產業建市場、以市場帶產業”，依托照明電器、傘件、童裝等產業集群，加快培育專業市場，推進工貿互動。重點是做好**廣場和**商貿城的產業聯動文章。
三要積極培育生產性服務業。以**大橋等一些重大工程建設為契機，加快培育發展生產性服務業。重點要抓住這次土地利用規劃調整的契機，編制現代物流業“十一五”發展規劃，進一步放大區位和交通優勢，抓緊落實好地塊，加快
8 發展大橋物流、運河物流和港口物流。
四要加快發展休閑旅游業。要加快建設曹娥景區“孝文化”主題公園，積極啟動英臺故里祝家莊風情旅游區建設。要高起點規劃**湖天然濕地和**山世紀冰川遺址的保護開發，及早做好前期工作。其他一些零星的旅游項目，也要做好整合文章。
3、切實加強新農村建設，推進城鄉一體化步伐。 新農村建設是廣大農民群眾的迫切愿望，也是城鄉統籌發展的客觀要求。
一要發展現代農業。要進一步加大專業合作社和龍頭企業的培育力度，增強其對農民的組織和帶動能力。要加快農產品標準體系建設，特別是一些名特優農產品，都要按照標準組織生產，積極打造區域性的綠色農產品品牌。要抓好中低產畈改造和十大高效生態農業示范園區建設，繼續試行農業政策性保險，切實保障農業生產能力。
二要壯大集鎮經濟。“四個輪子”一起轉，其中集鎮經濟、民生經濟這兩個輪子的主戰場在鄉鎮。所以今年市里進行了一系列的調整和改革，在財政資金、土地指標安排上給予傾斜。各鄉鎮也要發揮主動性和創造性，通過集鎮的滾動開發、功能區的培育發展等各種形式，千方百計在推進經濟發展的同時壯大自身。要以項目來帶動鎮村發展，重點要對中心鎮“以獎代補”項目和村級集體經濟項目進行跟蹤，確
9 保取得預期效果。企業家也要繼續支持新農村建設，積極參與“百企聯百村”活動，力爭在共建力度上再有突破。
三要加強環境整治。重點是繼續抓好“五項整治”：一是宅基地整治，包括建設用地復墾，一定要與增加有效的耕地相掛鉤，能多則多，挖好潛力，合力抓好。二是垃圾整治，要加快中轉站建設，開展農村生活垃圾集中處臵，健全長效管理機制。三是生活污水整治，要抓緊12個未完工的治理項目建設。四是農業面源污染整治，特別要加強規模畜禽養殖場污染整治，建設一批沼氣工程項目，削減排污量，農牧局與環保局要抓緊指標的銜接工作。五是河道整治，要切實解決好淤積問題，確保完成50公里以上整治目標。
四要加強城鄉互動。要加快構建城鄉快速交通網絡，加快鄉村聯網工程的項目進度，并千方百計降低建設成本，推進城鄉公交一體化建設，**地區力爭先走一步。同時要加快城鄉供水、衛生等公共服務的一體化進程，特別是要解決部分鄉鎮農村居民飲用水困難問題。
4、加快推進重點項目建設，完善城鄉基礎設施配套。 今年重點項目比較多，建設的任務比較重，希望各相關單位抓緊實施。
一是交通項目。在建項目要抓進度，329國道四環到人民路中路段、杭甬運河**段除幾座橋梁外，年底前必須竣工;四環邊墩互通、迎賓大道，10月1日前必須竣工，老橋元旦
10 之前必須拆掉;**路至**路段等工程也要爭取早日完工。儲備項目要抓前期，**大橋互通要抓緊前期工作，視財力情況列入明年的建設盤子。配合項目要抓主動，主要是**江通道、**城際客運專線、**高速公路和**建設項目等，要密切配合好。
二是城建項目。城北要提前考慮和實施區間道路、雨污管網、公建項目等配套，不能因此而影響土地出讓、項目推進。老城區要加快未完工的民生項目建設，及早摸排確定明年的儲備項目，力爭通過幾年的努力，使老城區的功能、品位有一個大的提升。要抓緊考慮道路、排污、學校、菜場、社區、衛生設施等配套問題，為下一步發展打好基礎。開發區安排的項目，也要抓緊推進。同時，要抓緊實施綠化改造項目，確保國家園林城市創建一舉成功。要把城市污水管網收集系統作為搶建項目來加快建設，盡早把城南、城北、城中管網連接起來，規劃部門要抓緊深化市域專項規劃，建設部門要抓緊實施城區相關項目。
三是水利項目。城防和**工程等重大水利項目，要積極配合落實。“**”工程等防汛基礎工程，已動工的要搶進度、保質量，未動工的要抓前期、早動工。世紀丘圍涂工程要抓緊治導線的審批，研究錢塘江的岸線利用問題，并繼續抓好臨時促淤工程和汛期的除險加固工作。
四是社會事業項目。中小學教學樓、公共體育設施、公
11 共衛生設施的建設改造項目，特別是**衛生院建設、城南初中的整合、老城區體育設施的改造等，要進一步加快項目推進速度。
在項目的建設過程中，要千方百計從資金、拆遷、審批等方面去做好文章，切實做到保障到位，確保項目順利推進。
5、深入實施文化強市戰略，不斷提升區域軟實力 當前，文化對一個地區發展的作用越來越明顯，文化力越來越成為區域競爭的一種資源。所以，要抓緊文化強市戰略的實施，按照資源化開發、多元化投入、社會化管理、市場化運作的思路，切實做好一些基礎工作。
一是出臺一批政策文件。前段時間有關部門已經對文化強市戰略的實施規劃、實施意見和扶持發展文化產業的相關政策，進行了調研，下步要抓緊細化和深化，盡早出臺。
二是啟動一批重點項目。要抓緊制定和實施文化遺存搶救工程，按輕重緩急排好時序，分步組織實施。要進一步發揚我市企業熱心公益事業的傳統，推出陳春瀾故居、胡愈之故居修復工程等一批項目，組織好“文企聯姻”洽談會，引導社會力量的共同參與和建設。
三是深化文化體制改革。文化體制改革盡管難度很大，但還要積極地去推進，尤其要考慮社會化、市場化運作的問題。有條件的單位，要進行市場化的改革。要探索文物保護開發新機制，做到既有效保護、又合理利用。
6、切實強化民生保障，促進百姓安居樂業。 抓發展，不光是追求經濟的增長，更重要的還在于讓人民群眾共享發展成果。
一是“安居工程”。要適當降低城鎮困難居民住房租金補貼的門檻，抓緊實施救助農村困難群眾的住房救助方案，抓好非公企業住房公積金擴面工作，實實在在地解決部分群眾的住房難問題。要研究嘗試企業人才公寓建設，請建設部門會同人事部門，抓緊調研，拿出方案。
二是就業和救助。抓緊實施“零就業家庭”助業行動，安臵下崗失業人員。特別要在新學期到來之間，落實貧困家庭的各項助學政策，切實解決低收入家庭子女的“上學難”問題，不要發生因家庭貧困而上不起學的情況。
三是衛生事業。要抓緊出臺城市居民的醫療保障制度，積極做好籌資工作，確保明年1月1日開始正式實施。新型農村合作醫療方面，從明年開始要適當提高籌資標準，加大政府扶持的力度，降低起報線，提高封頂線，適當放開門診報銷，加快信息化步伐，10月份之前相關政策必須明確。
四是關注職工健康。各單位尤其是企業，要關心職工生產生活，關注職工身心健康，切實保護人力資源，特別是要切實關心高溫下在生產線上工作的職工。對交警、建筑工人、企業一線職工等一些特殊的崗位，近期要組織進行慰問。
7、切實維護社會穩定，努力創造良好環境。
13 穩定是發展的前提，是事關大局的基礎工作。 一要抓好安全生產。安全生產上半年總體平穩，但是下半年任務艱巨，特別是?；饭芾硪约暗缆方煌?，下一步要作為重點來防范。
二要抓好社會治安。要大力實行專項整治，嚴厲打擊地霸、路霸、礦霸等勢力，切實解決強攬硬包、強裝強卸、強買強賣等突出問題。對嚴重影響企業生產經營的黑惡勢力，決不手軟，堅決打擊，絕對不能讓其滋長，全力維護社會公平。要開展群防群治，切實做好基層基礎工作，完善治安防控體系，有效遏制“兩搶”案件的高發態勢，企業、單位、社區、居民都要參與和防范。要整合治安、計生、戶籍等管理資源和力量，加強對外來人口的管理和服務，真正把其作為“新**人”來關心愛護，盡快讓其融入**。
三要抓好防汛防臺。要搶抓進度，加快一些除險工程建設。要加強預警，密切關注天氣變化和汛情動態，特別要加強臺風監測和預報。要健全體系，強化行政首長負責制，落實防汛地段、人員和物資，嚴格執行汛期24小時值班制度。
四要抓好信訪調處。要繼續加強社會不穩定因素的摸排，特別要關注城市拆遷、土地征用、重點項目推進中出現的矛盾糾紛。特別是對歷史遺留問題，一定要高度重視，主動化解，尤其要注意工作的方式方法，防止矛盾激化，避免一些群體性事件的發生。
三、加強服務能力建設，進一步強化創業富民、創新強市的工作保障
隨著經濟社會的發展，市場主體、廣大市民，生產生活的要求越來越高，環境的要求越來越高，政治民主的訴求也越來越高。各級黨委、政府和部門，必須主動適應形勢的這種變化，切實轉變觀念、思路、方法，全力加強服務能力建設，真正體現服務創新，保證工作順利推進。
1、要提升思想境界。要強化機遇意識，立說立行，搶抓每一個機遇，從容應對各種挑戰，科學化解各種難題，不要有了一點點成績就沾沾自喜，也不要因為碰到了種種困難而退縮不前。要樹立開放意識，增強包容性，厚愛外來投資者，善待外來務工人員。要強化責任意識，敢于負責、敢于挑擔，遇事不推、不拖、不埋怨，盡心竭力地做好本職工作，切實提高工作的執行力，做到下級為上級分擔憂愁、上級為下級承擔責任、同級之間密切配合。要增強服務意識，強化“尊重創業者、保護生產力”的觀念，下決心改變在個別干部存在的冷漠、偏執、松垮、懶散、私利等不良傾向，有效解決個別機關存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象，真心真情地為企業和基層搞好服務。
2、要強化目標管理。要建立健全目標責任制，細化量化各項工作任務，實行科學的目標管理。要建立健全督查反饋制，對每一項工作實行嚴格的過程控制，責任單位要定時
15 匯報，兩辦要定期督查，一個一個地加以細化落實，一項一項地加以督促管理。要建立健全目標考評制，落實相應的獎懲措施，形成獎優罰劣、獎勤懲懶的工作導向。
3、要加強相互協作。部門之間要加強協作，特別是經濟管理部門之間、經濟管理部門和非經濟管理部門之間的協作要進一步加強。部門與鄉鎮之間也要加強協作，特別是部門要全力支持鄉鎮(街道)工作，對鄉鎮發展中碰到的問題，一定要積極想方設法提供幫助，該疏通的要疏通，該變通的要變通，敢于為鄉鎮挑擔子。這里還要強調一個放權問題。實踐告訴我們，經濟管理權限越是放到下面，成本越低、效率越高;越是收到上面，成本越高、效率越低。各部門要好好梳理一下，不要一味強調部門把關、局長拍板，不要怕下放權力會引發問題，而要主動地把有些管理權限放到基層去。
4、要提高行政效能。要精簡環節，不要人為地設臵障礙，不要因為內部的審批，而影響企業的發展和項目的推進。要經續實施聯審聯批，便民服務中心牽好頭，各相關職能部門要真心辦事，不能讓其流于形式。要現場解難，要主動深入一線，開展現場辦公、解決實際問題。
5、要創新工作機制。創新強市不光是科技創新，更重要的是體制和機制創新，不光是經濟領域，還包括政府行政領域。當前，經濟社會發展很快，政府服務一定要積極跟上，
16 一旦市場主體、老百姓有要求的時候，要盡快作出反應，努力實現有效管理、高效服務的施政目標。每位領導干部，一定要善于聽取企業和基層的意見。有意見是好事情，有問題一點不可怕，可怕的是無動于衷，可怕的是消極對待，可怕的是互相推諉，可怕的是沒有實招來解決問題。要善于透過個別的問題和現象，思考和研究普遍性的問題，采取針對性的措施，建立一種社會矛盾和群眾訴求的快速反應機制。
市長在全市的講話范文第3篇
這次全市工業大會，是在全市上下推動科學發展、促進城市轉型、加速崛起的關鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規模、高規格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業進一步統一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業結構調整和優化升級，加速工業化進程，努力增創工業經濟新優勢，開創工業發展新局面。剛才，同志作了一個很好的報告，同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區、市經濟技術開發區簽訂了責任書，潘集區、化集團進行了交流發言。特別是省經信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、力推工業化，必須總結成績、找準不足
去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境，特別是針對年初工業生產下滑、投資增幅下降、企業效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業”的階段性勝利。
一是工業發展思路不斷明晰。我們按照書記“揚煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅持產業第一，做精一產、做強二產、做大三產”的指示精神，立足實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰略性新興產業培育、一手抓優勢傳統產業改造。在此基礎上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發展思路。
二是工業發展布局不斷優化。順應“工業集聚、規模集中、用地集約”發展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結構布局上，規劃了以沿工業帶、合工業走廊為主線，以3個省級開發區、煤化工新區和高新技術開發區為重點，以縣區工業集聚區為補充的“T”型工業布局。在產業結構布局上，重點建高新區和低碳區，山北至河以南重點建加工區和服務區，河以北重點建重化工業區。
六是工業發展結構不斷改善。制定并實施七大產業調整振興規劃，電子信息、生物醫藥、新材料等產業加快發展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶，裝備制造業已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產業。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級各部門共同拼搏的結果，更是廣大企業家克難攻堅的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!
二、力推工業化，必須認清形勢、搶抓機遇
工業是國民經濟的主導力量，是經濟發展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業的“強磁場”。沒有工業的大發展、大推進、大跨越，就沒有全市經濟的大提質、大提速、大提效。對這樣一個資源大市、工業大市來講，工業是主力，工業化是主戰略，工業強市是主攻方向。抓工業就是抓重點、抓關鍵，就是抓抓城市化、城鄉一體化、合同城化的核心。
首先，力推工業化是“兩型城市”建設的內在要求。建設“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰略目標。市委全體(擴大)會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上強調：“要加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。”我們力推工業化，就是按照科學發展觀的要求，結合實際，把加快循環發展和低碳發展、加強資源合理利用和生態環境保護作為其中的一個重要內容，逐步走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，這與建設“兩型城市”的內在要求是吻合的。
其次，力推工業化是“一主兩翼”發展的重中之重。國家和省里對的發展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業城市。年，三次產業比為8.2∶62.8∶29，工業化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業化中后期?；谶@種發展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業化和城市化雙輪驅動為主戰略、以合同城化和城鄉一體化為側翼的‘一主兩翼’發展”，作為今年政府工作的戰略取向，其中工業化是主戰略和核心戰略之一。工業化帶動城市化，沒有工業化的推進就沒有城市化的發展。城鄉一體化的一個重要途徑，就是推動企業向園區集中和農業產業化發展，以工促農、以城帶鄉的前提是工業化的加速推進。合同城化是對工業化的有效提升和補充，促進合工業走廊建設、加快“T”型產業布局是工業化的重要組成部分。因此，力推工業化就是推動三次產業聯動發展，力推工業化就是抓住“一主兩翼”發展的重中之重。
再次，力推工業化是資源型城市轉型的現實需要。資源型城市轉型的關鍵是產業轉型和城市功能轉型。沒有產業轉型，資源型城市就不可能有跨越式發展;沒有城市功能轉型，資源型城市也不可能有城市的可持續發展。力推工業化，就是著眼產業轉型和城市轉型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、發展難以為繼等問題。“立足煤”，就是煤炭行業增加值占全市工業的70%左右，在相當長的一段時間內，還離不開煤，這既是的發展需要，也是國家的戰略需要;“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉化力度，拉長煤炭產業鏈，實現多層次增值;“不惟煤”，就是著力推動由煤電產業為主向培育產業均衡、優化發展轉變;“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續發展之路。因此，力推工業化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現更長時間、更高水平、更好質量的發展奠定更加堅實的基礎。
最后，力推工業化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎，更需要工業作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元;今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業是財政收入的主要來源，年工業實現稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業還是吸納就業的主戰場，目前全市工業共吸納就業人員16萬人，占全市就業人數的59.3%。因此，沒有工業化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。
堅持走中國特色新型工業化道路，既是我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，又是我國未來發展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領跑中部工業化。省委、省政府在經濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經濟總量翻一番，工業的支撐帶動作用必須進一步強化。書記在市委全體(擴大)會議上強調，“要始終把產業作為加快發展的核心，為構建‘兩型城市’提供基礎支撐”。特別是當前，工業發展已經站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產業增產增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產業轉移示范區建設，雖然沒名，但是有份。的項目都在里面，奠定了在示范區的地位和作用。三是資源型城市可持續發展試點市建設的機遇。國家發改委已基本明確在開展試點，為“四煤”發展拓展了空間。四是國家開展技術創新工程試點省建設，為高新技術產業開發區、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業化主戰略不動搖，就一定能夠推動工業經濟率先發展。
三、力推工業化，必須突出重點、突破難點
一是加強項目謀劃，在無中生有上實現突破。項目是經濟工作的生命線。我們力推工業化、加快工業結構調整要靠項目，我們推動工業即期增長、增強發展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰略和電東送的實施奠定基礎。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結合江城市帶承接產業轉移示范區規劃、七大產業調整振興規劃，抓緊謀劃一批項目，為優化工業結構奠定基礎。要在超越煤中抓項目謀劃，結合“兩型城市”構建和城市化、城鄉一體化、合同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉型奠定基礎。要在培育千億企業中抓項目謀劃，發揮礦業、國投新集、化集團等企業在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優化結構的項目，領跑工業化。各級各部門和工業項目謀劃領導小組，要充分發揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規模”，為工業發展蓄勢、鼓勁和添力。
二是發揮基礎優勢，在揚煤凸企上實現突破。是資源大市，資源是我們的基礎。發展工業離開了資源，就丟掉了優勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經濟企穩回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規?；?、集約化、現代化、安全化發展，實現煤電聯營、煤電一體;重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產，“揚煤”才會有基礎，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。
三是優化空間布局，在揚長補短上實現突破。產業集群發展是新型工業化的必由之路。當前，國際經濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產業鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產業集群。經濟較為發達的美國，產業集群不僅規模大，而且很成熟，已形成近400個產業集群;意大利70%以上的制造業、30%以上的就業、40%以上的出口量集中在專業化產業區;廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產品產值占全省四分之三，成為亞洲電子產業最密集的地區之一。力推工業化，就是按照集群發展的理念，著力打造“百億”產業。要抓緊啟動百平方公里的合工業走廊共建區規劃建設，努力把合工業走廊納入江城市帶承接產業轉移示范區集中區范圍，加快高新技術產業開發區建設。要豐富沿產業帶。積極推進市經濟技術開發區、煤化工基地、毛集工業集聚區等園區升級，逐步壯大省級工業園、鳳臺開發區、煤機制造基地、生物醫藥及高 新技術產業基地規模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網和通信等基礎設施建設，推進園區“七通一平”，優化支撐工業發展的硬環境，真正把揚長補短的平臺搭建好。
四是加快結構調整，在深煤非煤上實現突破。這是可持續發展的潛力所在、結構調整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發展為“集約式”發展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發展的重點，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產業。要依托煤氣化技術、甲醇制丙烯技術、煤基合成油催化劑制備技術、電汽焦油多聯產技術，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發展的重點，推進成套化、專業化、高端化發展，促進省級煤機裝備制造基地上規模、上水平。此外，還要按 照產業調整振興規劃，進一步擴大電子信息、生物醫藥、新材料、輕工、紡織等產業規模。
五是大力招商引資，在擴大開放上實現突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統籌外宣、外資、外經貿、外智、外事“五外”工作，強化工業招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產業轉移趨勢，構建社會化、專業化、市場化的招商網絡。要立足各類平臺，發揮比較優勢，重點推進以商招商、產業鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯絡處招商。要注重招商質量和層次，提升招商引資規模和水平，把招商引資與招才引智結合起來，加快引進各類戰略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環渤海、海峽西岸等沿海發達地區的溝通協調，在政府與政府之間、政府與企業之間、企業與企業之間開展多形式、多領域的經濟交流，加快推進共建園區建設和飛地經濟發展。要加強與央企的合作與聯系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉化為協議性項目，把協議性項目轉化成合同性項目，把合同性項目轉化為開工項目，努力引進一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業實力、優化工業結構、提升工業層次。
六是打造工業旗艦，在頂天立地上實現突破。企業是力推工業化的主體，大企業更是發展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業，日本沒有90家世界500強企業，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力;廣東、山東、江蘇、浙江等經濟發達省份，也都有一批大企業作支撐;省內的合肥、蕪湖之所以經濟勢力比我們強，與他們的大企業實力強休戚相關。大企業大集團偏少、工業集中度不高，是我市工業的基本現狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動礦業、國投新集兩大煤炭企業，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業做大做強，不斷壯大總部經濟。要把大企業建設與深化改革結合起來，以資本為紐帶，積極推進產權多元化改革，支持優勢企業開展戰略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯合中壯大規模和實力。要把大企業建設與擴大開放結合起來，抓住國際國內產業轉移的機遇，引進更多的國內外大公司、大集團來發展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業發展空間。
七是壯大非公經濟，在鋪天蓋地上實現突破。要抓緊編制億元企業、百億元企業發展規劃，實行規模以上工業企業排名制度。要堅持錯位發展、創新發展，引導民營和非公企業走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業收購、參股國有企業，優化國有企業股權結構。鼓勵國有企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營和非公企業協作配套，為民營企業提供技術、人才等支持。要認真落實支持民營經濟和非公經濟發展的各項政策，力爭到“”末，民營經濟增加值突破400億元、從業人員達到50萬人，民營企業達到1萬戶，規模以上民營企業達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。
八是堅持質量第一，在培育品牌上實現突破。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。要發揮“市長質量獎”的激勵作用，鼓勵企業提高產品質量，提升市場競爭力。
九是抓好節能減排，在低碳發展上實現突破。這是新型工業化的要義、可持續發展的保證，也是力推工業化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區域、重點行業和重點企業的整治，嚴格環境準入，淘汰落后產能，推進技術改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業的節能減排技術改造，進一步完善節能減排的監測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環經濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經濟試點，發揮碳匯減排功能，確保完成節能減排目標任務。
四、力推工業化，必須強化責任、實化舉措
加快工業化進程，事關全市經濟社會發展和全面建設小康社會的全局，政府和企業都要承擔起各自職責。只有認識統一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發起來，把全市人民的積極性充分調動起來，才能促進工業經濟又好又快發展。
一要強化領導服務。工業化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領會，準確把握。要切實加強對工業經濟的領導，自覺把工業發展擺在優先位置，學習工業、鉆研工業、熟悉工業，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業的本領和水平。要把力推工業化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創新招、出硬招。要結合實際，迅速把今年工業的目標任務進行細化分解，落實到行業、落實到企業、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。
三要強化創新服務。一個地區沒有產業，經濟難以發展;沒有工業的引領，產業就難以突破;沒有技術的支撐，工業就難以實現跨越。要堅持用創新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業化。一是抓主體。企業發展的關鍵在創新，創新的主體在企業。要堅持以企業為主體，支持各級各類企業加快創新體系建設，推動企業創新發展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產品質檢中心、深部煤炭開展與環境保護國家重點實驗室等國家級研發平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術產業開發區、生物醫藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創新載體建設，攻克一批行業關鍵共性技術，為我市工業化提供源源不斷的創新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業為主體、市場為導向的政產學研相結合的技術創新體系，促進技術轉化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術孵化器發展，推動具有自主知識產權的核心技術產業化，促進高校出成果、出人才、出產業。
四要強化人才服務。一方面，要充分激發企業家的創造力。要注重培養企業家、尊重企業家、愛護企業家，營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業家放手創業、大膽發展。要加快建立“政府給榮譽，企業給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業的成長離不開社會的滋養。企業承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業家不僅要對企業負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產業工人的支撐力。要大力發展職業教育，加強農民工培訓，培養一批具備高素質的專業技術人才和產業工人，為力推工業化和承接產業轉移奠定良好的勞動力基礎。
五要強化金融服務。金融管理部門要發揮聯系金融機構和企業的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構進駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創新金融產品、服務方式，加大向企業特別是中小企業的信貸投放力度，為工業發展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業貸款擔保體系，努力實現擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規范化，為工業發展融入流動資金。各縣區和相關部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領導和業務指導，盡快為工業融資搭建平臺。
六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結制和失職追究制，凡重點工業項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經發現，堅決查處，毫不手軟，努力把建設成優質服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創業者安心創業，讓企業家舒心發展。
同志們，加快工業發展，面臨著難得機遇;加速崛起，工業戰線肩負著神圣使命。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業經濟又好又快發展。
市長在全市的講話范文第4篇
在2012年全市教育工作會議上的講話
(2012年2月28日) (根據錄音整理)
同志們：
全市教育工作會議是市委市政府決定召開的，主要任務是傳達貫徹全省教育工作會議精神，全面落實市第七次黨代會精神和××市中長期教育改革和發展規劃綱要。認真總結2011年教育工作，研究部署2012年教育工作，會上表彰了先進，典型單位作了發言，會上還印發了省教育工作會精神傳達提綱和今年教育工作要點。待會，××書記、××市長還將作重要講話，希望大家深入學習，認真消化，抓好落實。下面，按照會議安排，我講三點意見：
一、肯定成績，正視困難，努力推動教育發展
剛剛過去的2011年，是我市教育事業發展極不平凡的一年，教育事業優先發展戰略地位得到落實，尊重知識尊重人才的社會風尚初步形成，內抓質量外樹形象的教育發展格局基本建立，為加快教育強市建設打下了堅實基礎。
(一)構建了教育事業大格局。去年3月份，我市在全省率先召開了全市教育工作會議，強調關于教育發展的“五個第一”：即第一戰略、第一資源保障、第一投入、第一責任、第一環境，頒布了《××市中長期教育改革和發展規劃綱要》，提出了基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，率先建成教育強市的目標，為今后十年教育事業發展指明了方向。會議對各級黨委政府和各部門提出了明確要求，教育部門組織了會議精神的學習討論活動，吹響了教育強市建設的集結號。
(二)推動了各類教育大發展。幼兒園管理日趨規范。加大了公辦幼兒園建設力度，加強了民辦幼兒園的動態管理，學前三年入園率達85%。義務教育發展更加均衡。以聯校辦學、聯片管理為主體的“區域一體化”辦學模式更加完善，通過加強薄弱學校改造和教師輪崗交流等措施，提高了義務教育均衡發展水平。高中教育質量逐步提高。穩步推進高中課改，實施高中特色發展工程，高中階段毛入學率達到91.5%，高考上線率達96.6% ，穩居全省前列。職業教育基礎能力明顯增強。積極打造品牌專業，加強實訓基地建設，大力推行校企合作，××職院全省學前教育專業“五年一貫制”試點正式啟動，高職和中職就業率均超過95%。
(三)實現了教師素質的大提升。創新教師補充機制，簽約引進免費師范生27名和資教生60名，面向社會招考教
師40名;創新教師交流機制，實施城鎮教師援助農村教育行動計劃，全市義務段交流干部教師513人;創新教師培養機制，組織3560人參加了國外、國家、省市各級培訓;創新教師獎勵機制，繼續實施“市政府教育專項獎”，組織首屆“××××教育獎”，投入40萬元，對450名優秀教育工作者進行獎勵，切實保障了教者從優，優者從教。建立了“課內比教學、課外訪萬家”工作長效機制，全市干部教師上示范課、比武課6000余節，走訪學生家長10萬余人次，教師參加家訪和學生家庭家訪率均達100%。
(四)促進了教育環境大改善。教育投入進一步增加，全年，教育投入達到7.29億元，實現了三個增長的要求，落實了教師待遇，加快了學校標準化建設步伐。投入資金近5000萬元，新建改造校舍3萬平方米，建成教師周轉宿舍房150套，完成13個塑膠運動場建設工程，建設了92所中小學實驗室，配備了836個教學班的遠程教育、班班通設備，更新課桌椅13000套，基本配齊了義務段學校圖書和體育器材。各部門加大了對教育的支持力度，對教育的工程建設落實了相關減免政策，對學校的科學管理加強了培訓與指導。各地黨委政府更加重視教育，采取經費投入和劃撥土地等方式解決教育實際困難，近10個區鎮處設立教育獎，各地黨委政府都加強了學校及周邊治安綜合治理，教育優先發展的戰略地位進一步凸顯。
一年來，我市獲得第四屆全國億萬學生陽光體育運動冬季長跑活動優秀組織獎，被授予全國“國培計劃湖北省農村骨干教師培訓項目” 優秀組織單位，我市成功承辦了第五屆全省千萬學生陽光體育運動冬季長跑活動啟動儀式、湖北省小學校長協會2011年年會和武漢城市圈教育局長座談會。借此機會，我謹代表市委、市政府向關心支持教育事業的社會各界表示誠摯的感謝!向全市廣大教育工作者表示親切的問候!
在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我市教育還面臨不少困難和挑戰：教育規劃綱要推進力度不大，農村學前教育發展水平偏低，義務教育發展不夠均衡，職業教育服務經濟社會的能力不夠強，教育教學設施設備標準不高，教師學科和年齡結構不盡合理等等。對于這些問題，我們必須高度重視，全力解決。
二、突出重點，強化措施，全面實施規劃綱要
2012年，黨的十八大將勝利召開，這是舉國上下萬眾矚目、共同期待的盛事。做好今年的教育工作意義重大，影響深遠。要始終把貫徹實施規劃綱要作為首要任務，強化措施，履職盡責，把各項工作落到實處。
(一)規范發展學前教育
“十二五”期間，中央財政將安排500億元重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。要抓住這一難得
的歷史機遇，認真貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，實施好學前教育三年行動計劃。一是狠抓幼兒園建設。今年要按時完成5個國家幼兒園項目工程建設，改擴建20所公辦幼兒園，保證每個鄉鎮有一所示范幼兒園。重點加強小區配套幼兒園和農村幼兒園建設，加大力度落實小區配套幼兒園建設相關政策。鼓勵社會資本投資辦園，探索多種辦園模式，促進幼兒園多元化發展。二是提升幼兒教師素質。逐步落實在園幼兒公用經費、教師培訓經費和貧困幼兒資助經費。建立幼兒園教師培訓機制，在三年行動計劃期間將全市幼兒園園長、教師輪訓一次;積極創造條件安排大專院校學前教育專業學生到農村幼兒園頂崗實習。三是促進幼兒園規范管理。嚴格控制招生范圍，嚴格核定招生規模，嚴格控制課程設置，杜絕大班額現象，克服幼兒教育“小學化”傾向，對幼兒園的教育教學、安全保衛、飲食衛生等方面加大監管力度。嚴格實行資格準入和資質年檢制，堅持開展幼兒園等級評估，嚴格執行“依質定級、按級收費”政策，推動學前教育普及普惠發展。
(二)均衡發展義務教育
今年，我市要迎接國家和省義務教育均衡發展工作督導評估驗收，我們要深入貫徹《湖北省義務教育條例》，繼續推進義務教育均衡發展。一是深化體制機制改革。根據城鎮化進程加快、城鎮人口增多、農村人口減少等因素，優化義
務教育階段學校的布局規劃。進一步創新資源配置機制，繼續實施《聯校辦學和聯片管理促進義務教育區域一體化發展》等5個體制改革試點項目，著力破解制約義務教育均衡發展的瓶頸。二是加快標準化學校建設?；I措2000萬元實施校安工程和寄宿制學校建設，這是今年政府向全社會承諾的十件實事之一，財政部門要在上半年把建設資金安排到位;發改委等部門要開辟 “綠色通道”，落實減免政策，優先辦理項目相關手續，盡快完成校安工程建設任務。教育部門要配齊功能室設備設施，切實做好設備設施的建、管、用工作。三是規范學校辦學行為。強力推進依法治校、依法治教，切實落實適齡少年兒童就近入學原則，規范學校招生行為，禁止違規補課、有償家教等行為，著力破解“擇校”、“減負”、“超大班額”等群眾關切的問題。四是確保順利通過示范市評估驗收。我市是全省首批義務教育均衡發展試點單位，市委、市政府明確提出我市要成為首批示范縣市。教育系統要圍繞指標體系緊鑼密鼓地籌備，制定可行的迎檢方案，硬件從實、軟件從嚴。指標體系涉及到的財政、發改、人社、建設等相關部門要密切配合，逐一落實，確保高水平通過驗收。
(三)突破發展職業教育
職業教育是為我市工業化、城鎮化提供人力資源保障的重要途徑，是推動工業發展、改善民生的重要支點，必須倍
加重視，加快發展。一是統籌抓好職業教育招生工作。引導社會和家長進一步轉變觀念，繼續實行招生工作目標責任制和違規招生責任追究制，規范招生工作秩序。創新招生方法，拓寬招生渠道，努力擴大招生規模。二是強力推進職業教育資源整合。為確保今年順利通過省教育廳對職業教育“319”工程的檢查驗收，開展實質性的資源整合和職教園區建設已經迫在眉睫。要借鑒外地的成功經驗，迅速制定實施方案，集中力量重點辦好市職教中心，將市職教中心、××衛校和××技校進行整合，成立新的××市職業教育中心，用三年左右時間在新區建設一個布局合理、功能完善、設施設備先進、校企合作、有區域特色的職業教育園區。以專業聯系為紐帶，構建中高等專業相銜接、專業門類齊全的職業教育集團，形成完善的職業教育辦學體系。大力支持江漢職院的發展，加大專業建設和課程建設的力度，提升學院的整體辦學實力和人才培養質量，積極做好新一輪高職人才培養工作評估準備。三是提高職業教育服務經濟社會水平。建設高素質的職教師資隊伍，全力支持職校教師參加國家、省級專業提高培訓，鼓勵職校搞好校本培訓，全面提高教師專業化水平;積極應對高考改革，切實加強學生技能培訓與教學;重點支持學前教育、養殖、護理等傳統特色專業，突出抓好酒店管理、制藥化工等專業建設，形成品牌專業;認真開展“雙后生”(初中和高中畢業后)培訓，有針對性地進行轉崗和再
就業培訓，提高農村新增勞動力的素質。
(四)特色發展高中教育
普通高中既屬于基礎教育，又與高等教育相銜接，地位和價值十分獨特，有其自身的發展規律。從摒棄千校一面、時間加汗水的辦學思路來看，促進高中特色發展勢在必行。一是找準發展路徑。辦學特色不是憑空產生的，更不是照抄照搬的，必須是在對自身傳統歷史的繼承發揚和改革創新的基礎上形成的，是全方位、全員化、全過程的文化滲透。普通高中要在育人方式、資源配置、課程建設、合作辦學等方面，找準自主發展、特色發展的取向，堅持不懈地進行校本化的思考、實踐與建構，逐步形成學校各自的特色。二是優化課程設置。要穩步推進高中課程改革，扎實做好綜合實踐活動開設、綜合素質評價等工作，進一步加強課改教師培訓，精心備戰課改后第一次高考。同時，各高中學校要自主開發課程資源，推行優質高效課堂模式，大力倡導自主、合作、探究的學習方式，重視培養學生的創新精神和實踐能力，促進高中學生全面發展、個性發展。
(五)支持發展民辦教育
民辦教育是教育事業發展的重要組成部分，是公辦教育的重要補充，大力發展民辦教育，能夠滿足人民群眾對教育的多樣化需求。一是積極宣傳民辦教育政策法規。以教育規劃綱要為統領，組織民辦學校、幼兒園、培訓機構認真學習
《民辦教育促進法》、《××市民辦幼兒園管理細則》等政策法規，為全市民辦教育發展營造良好環境。二是扶持民辦教育規范發展。要解放思想，積極引進有實力的機構和個人投資發展民辦教育，促進民辦教育上檔升級，樹立民辦教育的標桿。本著既積極支持又從嚴把關的原則，對民辦教育機構的設置標準進行全面審核、嚴格審批。大力開展非法辦學的整頓力度，清理民辦教育市場。三是提高民辦教育質量。要探索建立民辦教育教師管理辦法，推進民辦教育教師持證上崗制度，精心組織民辦教育教師、校長(園長)培訓，提高他們的業務素質。加強對民辦教育機構的指導，提高教育教學、安全管理等方面的水平。
(六)努力提高教育質量
當前，我國基礎教育正從以規模擴張為主要特征的外延式發展向以質量提升為核心任務的內涵化發展轉變，由“學有所教”向“學有優教”轉變，注重以人為本、促進內涵發展、提高教育質量是當前教育改革和發展的根本任務。一是堅持德育為先。抓好學校文化建設、營造書香校園、走進學生心靈等系列活動，著力抓好以文明禮儀為重點的行為習慣養成教育，抓好中小學生心理健康等十五項專題教育，推動社會主義核心價值體系進學校、進課堂、進頭腦。二是深化課程改革。推進義務教育階段課程改革，認真落實綜合素質評價，要以“課內比教學”活動為抓手，積極探索和發展高
效課堂模式，要充分發揮現代教育技術的作用，建立優質課程資源共享機制，提高課堂教學效率，切實減輕學生課業負擔。三是全面落實課程計劃。認真落實國家課程計劃，確保各項課程開齊開足開好。大力開展陽光體育運動，認真落實中小學生每天一小時校園體育活動時間，不斷增強學生體質;廣泛開展“大家唱、大家跳”等藝術活動，不斷提升學生的藝術素養;大力開展科技教育月活動和校內外綜合實踐活動，建成一批青少年社會實踐基地，不斷提高學生的創新意識和實踐能力。
(七)大力推進平安建設
教育涉及到千家萬戶，校園安全工作事關社會和諧穩定，必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是要大力整治校園周邊環境。市教育工作領導小組各成員單位要積極行動，各司其職：交通部門要配齊臨街中小學(幼兒園)附近交通警示標志和交通安全設施;城管、衛生等部門要加強對校園周邊占道經營、無證經營等的專項治理;衛生、工商等部門要及時清理校內外違規經營的飲食攤(點)和食品小賣部;公安部門要加大對學生上學、放學等重點時段的巡邏防控，要對“擂肥”等傷害學生身心健康的事件予以嚴厲打擊。二是要深入開展安全教育活動。教育部門要組織學校對學生進行安全知識、食品衛生和疾病防治知識等的教育，認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》。經常性地開展消防、自然災害等方面
的應急演練活動，提高學生的安全意識和自救自護能力。三是要落實安全防范標準。各學校要建立健全各項應急預案和安全管理制度，要配齊配強專職保安，切實加強人防、物防、技防建設，逐步實現學校視頻監控系統與公安系統的聯網，切實做到全方位立體監控。四是要創新校車管理模式。各地各校要因地制宜，積極探索適合本地實際的校車管理模式。支持公司營運模式，擴大試點范圍，鼓勵民辦幼兒園自購標準校車，規范區域聯營，逐步取締和淘汰現有社會個體車輛。要落實跟車制，聘請照管員，確保學生高高興興上學，安安全全回家。五是要做好信訪維穩工作。教育部門要高度重視信訪維穩工作，對各類可能影響穩定的因素進行排查梳理，建立臺賬，實行包保制度，落實包保責任。建立信息報送制度，一旦發現苗頭性問題，要及時報告，及時化解，切實維護全系統和諧穩定。
三、落實保障，形成合力，加快建設教育強市
教育強市建設是一項長期的系統工程，需要我們進一步落實教育優先發展的戰略地位，想教育之所想，急教育之所急，共同解決教育事業改革發展過程中遇到的困難和問題，形成推動教育事業發展的強大合力。
(一)切實增加教育經費投入
教育投入是支撐一個地方長遠發展的基礎性、戰略性投資，惠及千家萬戶，造福子孫萬代。一是落實教育“十二五”
發展規劃要求。要認真落實國家和省關于教育投入的各項政策，確保市級財政教育經費支出達到或超過省級規定我市占公共財政支出的比例。并切實落實關于教育投資建設的各項政策經費，確保教育投入隨財政收入增長而同步增長。二是積極爭取國家和省投入。按照“強化投資建設年”活動的要求，加強對接，加大項目謀劃力度，力爭對上爭取投入增長超過20%。三是多方籌資發展教育。要進一步解放思想，開門辦教育，認真策劃職教園區建設、幼兒園建設等項目。放開準入，多方位加強合作，向外引進資金，廣泛吸納社會資本參與投入。四是開源節流謀求發展。向內挖潛，增收節資，把有限的資金用到教育改革和發展上來。五是健全學生資助體系。要認真落實國家和省各項資助政策，加大社會捐贈力度，建立從幼兒園到大學全覆蓋的資助體系，向全社會承諾，不讓一個孩子因貧困而失學。
(二)逐步推進教育體制改革
“有學上”的問題解決了，但是“上好學”的問題依然突出;教學質量提高了，但是學生適應社會的能力依然不強。教育事業的發展與經濟社會的發展尚不完全匹配，唯有改革才有出路。一是推進國家、省體制機制改革試點項目。國家和省下達我市教育改革試點項目共6項，涉及義務教育和職業教育，要認真組織實施，扎實有序推進，力爭在試點項目上出成果、出經驗。二是推進辦學體制改革。我市教育要加
強與武昌區教育的對口交流合作，學習武昌區的教育改革發展經驗。在職業教育方面，要大力推進校際聯合辦學和校企協同發展;普通高中要加強與省內外高校的合作，建立人才培養基地。要出臺優惠政策，大膽鼓勵社會資本投入教育，引進教育集團聯合辦學。三是推進教師管理制度改革。參與開展中小學教師職稱改革試點，突出業績和能力導向，研究制定中小學教師職稱評審條件。參與實施中小學(幼兒園)教師資格考試改革試點工作、教師資格定期注冊試點工作，規范教師職業入口，切實保障優者從教。
(三)不斷加強教師隊伍建設
按照建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力教師隊伍的總體要求，努力提高教師隊伍建設水平。一是加強師德師風建設。認真學習貫徹中小學教師職業道德規范，鼓勵教師樹立職業理想，規范教師的言行舉止，確保教師依法執教、廉潔從教。將師德作為教師績效考核、職務聘任、評優獎勵等工作的首要條件。二是健全校長的培養機制。要按照逐步去行政化的要求，研究制定培養任用校長的新機制，著力造就一支高素質、專家型的校長隊伍。三是健全教師補充機制。繼續開展農村教師資助行動計劃，簽約引進資教生;繼續實施人才引進計劃，大力引進免費師范生，組織好義務教育階段教師和幼兒園教師招考工作，優化教師隊伍結構。四是健全教師培訓提高機制。積極
參與國培計劃，選派教師參加國際國內高端培訓，開闊教師視野。繼續實施農村教師素質提高工程，組織農村教師赴省參加專業培訓，提升農村教師適應新課程能力。扎實開展市級新教師、體音美、信息技術、高中課改等專業培訓，完善“課內比教學、課外訪萬家”工作長效機制，提高教師隊伍整體素質。五是健全教師合理流動機制。每年教師交流占教師總數控制在10%，進一步完善支教教師管理辦法，鼓勵優秀教師到農村薄弱學校支教，職稱評定的同等條件下到農村交流教師優先，城鎮中小學教師晉升高級教師職務應有在農村學校任教一年以上資歷。五是健全教師激勵機制。認真開展國家剛剛出臺的幼兒園、小學、中學教師專業標準的學習討論活動，盡快出臺新的教師評價標準，對教師職業準則操行和職業能力實施評價，繼續開展曹禺(××)教育獎、十佳教師、十佳班主任、師德標兵、優秀支教教師、學科帶頭人等評比評選工作。逐步推行教師淘汰退出機制。
(四)全面優化教育發展環境
建設教育強市是建設幸福××的重要組成部分，市委把教育工作領導小組作為全市十大重點工作領導小組之一，充分體現了對教育工作的重視，大家要把思想統一到市委的部署上來，齊心協力推動教育事業跨越式發展。一是落實工作責任。各區鎮處黨委政府要明確發展和管理教育的責任，實現教育和經濟社會協調發展，要健全黨委、政府定期研究教
育工作制度，健全黨政領導班子聯系學校制度，經常了解情況，及時發現和解決教育改革發展中存在的突出困難和問題，積極為教育發展創造良好的環境。二是強化工作職能。教育部門作為主管部門要切實履行工作職責，全力推動教育各項工作的落實。各職能部門要按職責要求，全力支持教育發展，形成推動教育發展的合力。發改部門要把教育的相關項目納入總體規劃，優先予以支持;財政部門要切實搞好教育經費預算，嚴格實行專項管理，嚴禁擠占、截留和挪用教育經費;編辦、人社等部門要對教育系統人才引進工作給予大力支持;公安、城管、文化、工商等部門要深入開展校園周邊環境治理，積極推進“平安校園”創建活動;衛生、藥監等部門要加大培訓、指導和監管力度，確保學校食品衛生安全;宣傳部門要加大對教育工作的宣傳力度，努力為教育發展營造良好的社會氛圍;建設、規劃、物價、土地、稅收、金融和電力等部門要積極支持學校建設和發展，落實減免政策。三是加強工作協調。教育領導小組作為全市教育工作的協調、督辦、落實機構，要進一步完善運行機制，定期、及時研究教育改革發展中的重大問題，研究完善推進教育發展的重大改革和管理辦法，完善教育改革發展的體制機制，為市委當好參謀。要加大落實推進力度，推進各項工作措施落實;要加強重點工作的調度，全力完成市委市政府交辦的各項工作;要加強調查研究，建立完善工作聯系制度、學校走
訪制度，切實改進工作作風，全力為教育發展服好務;要強化考核結賬，嚴格獎懲兌現。
市長在全市的講話范文第5篇
非常感謝大家對我的信任，選舉我為**市人民政府市長。我深知這個選舉的分量，因為在每一張選票的背后，都飽含著**200萬人民的重托。在此，我向各位代表并通過你們向全市人民表示深深的謝意!
作為一名新當選的市長，我將從這里起步，沿著前任市長們勵精圖治、奮力拼搏的足跡繼續前行，為此我要感謝前任的各位市長們為**發展打下的堅實基礎、開創的大好局面，尤其要感謝前任市長、現任市委書記唐志國同志為**發展所做出的不懈努力和卓越貢獻。
我來**工作兩個多月了。從踏上這片熱土的那一刻起，我就決心把全部身心獻給**。兩個多月來，我深深感受到了**人民的淳樸善良和勤勞智慧;深深感受到了**人民加快發展、過上幸福生活的強烈愿望;深深地感受到了**廣大干部的勤勉敬業和團結奮進;深深感受到了**人民對市政府和我本人的期待、理解和支持。我為自己能在**這個充滿魅力、充滿活力的城市工作深感驕傲和自豪。特別是今天接過市長這個接力棒，我既倍感榮幸，更深知肩上的責任重大。我一定牢記職責，恪盡職守，勤奮工作，不辱使命，以實際行動來回報全市人民對我的信任和重托。在今后的工作中，我要努力做到以下幾點。
第一，堅持把科學發展作為第一要務，全力開創發展的新局面。當前，**正處在大發展、快發展的關鍵時期。我將和政府一班人倍加珍惜這一良好的發展態勢，堅持以科學發展觀為統領，圍繞建設特大型城市的目標，深入實施好五大發展戰略，努力把**的人文優勢轉化為發展優勢，把**的資源優勢轉化為經濟優勢，把**的區位優勢轉化為競爭優勢，把**的產業優勢轉化為財富優勢，千方百計促進經濟社會又好又快發展。
第二，堅持把狠抓落實作為工作的著力點，做一名踏實干事的人民公仆。未來五年和今年**發展的藍圖已經繪就，作為市長的最重要職責就是狠抓落實。我將和政府一班人繼續發揚求真務實、敬業奉獻的工作作風，多在“出實招、辦實事、求實效”上下功夫，努力做到說了就算，定了就干，遇到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，抓就抓到底，干就干成事，以實實在在的工作成績取信于民。
第三，堅持把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上，為**人民多造福祉。我深知，人民選我當市長，就是要我服務于人民、造福于人民。我將始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把為民、惠民、富民、安民作為工作的目標，把人民群眾的呼聲和需求作為決策依據，把人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量標準，時時刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，扎扎實實為民辦事，千方百計改善民生，讓全市人民的生活每年都有新變化，一年更比一年好。
第四，堅持自覺接受監督，做到依法行政。我將和政府一班人自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，積極接受人民群眾的社會監督和媒體的輿論監督，堅持科學決策、民主決策、依法行政，充分發揚民主，推進權力陽光運行，努力提高政府依法履行職責的能力和水平。
第五，堅持把清廉作為自己的行為準則，做一名廉潔奉公的市長。公生明，廉生威。我將堅持“既要勤政又要廉政，既要干事又要干凈”的從政理念，牢固樹立正確的政績觀和權力觀，自覺遵守黨員領導干部廉潔從政的各項規定，處處嚴格要求自己，慎獨慎微，要求別人做到的自己首先做到，絕不以權謀私。
以上是我對各位代表、對全市人民的承諾，也是我的責任、義務和使命所在。我將忠實履行諾言，請大家監督我。
市長在全市的講話范文第6篇
蜀都中學是1944年在周恩來等中共中央南方局領導的關懷下創辦起來的, 學校自2004年承擔農民工子女義務教育工作, 目前學校農民工子女占初中學生總數的96%, 占高中學生總數的76%, 學校為農民工子女全免學費, 提供免費牛奶和午餐補助。華渝實驗學校是由南橋寺小學、華渝實驗學校、石子河小學三校合并而成, 以前是一所破舊的城中村學校, 如今所在地已成為城市核心區, 前段時間經過重建更是煥然一新。
看到學校發展和學生健康成長, 黃奇帆十分高興, 他希望同學們努力成為學習優良、身體健康、品德高尚的接班人。在教師辦公室, 黃奇帆與正在備課的教師一一握手, 向大家送上節日的問候, 并與老師們探討了推進教學改革, 提高教學質量等方面的問題。教師們紛紛表示, 今后要更加勤勉敬業, 不斷進取, 不愧“園丁”這個光榮稱號。
在與教師的座談會上, 黃奇帆首先代表市委、市政府向全市廣大教師致以節日的慰問。他說, 今天到學校來看望慰問教師, 了解到兩所學校的發展變化, 特別是華渝實驗學校的變遷, 可以看作是重慶經濟發展、城市擴張、教育進步的一個縮影。重慶作為中西部唯一的直轄市, 在努力建設長江上游金融中心、商貿物流中心的同時, 也要大力推進科技教育中心建設, 因為沒有教育的支撐, 經濟發展將缺乏后勁。直轄以來, 市委、市政府高度重視教育事業發展, 并取得重大進步:在西部率先實現普九;2010年基本實現普及高中, 現在正向全面普及高中邁進;大學毛入學率超過30%, 居中西部前列。今后, 重慶還將繼續加大教育投入力度, 保持教育支出占全市GDP4%的力度。以往, 重慶教育在硬件設施上投入較多, 今后將主要向學科建設、師資力量等軟件建設上傾斜。同時, 要著力解決前幾年教育快速發展的歷史遺留問題, 在解決學校之間、區域之間、城鄉之間教育不均衡問題上下功夫, 今后教育投入要更多向農村地區、兩翼地區和普通學校傾斜, 促進教育資源趨于均衡, 讓不同地區的孩子都能享有公平的受教育權利, 不輸在起跑線上。