兩會房價論文范文第1篇
不斷取得突破的預算監督
作為“國家大賬”，財政預算報告是每年全國“兩會”關注的重點，包含著國家全年的“家底”、預算支出方向與支出績效等重要信息，是每年全國“兩會”關注的重點。與會人大代表、政協委員審議國家預算編制、執行情況報告，體現了人民了解、監督并決定政府收入與支出活動的知情權、參與權、表達權、監督權。
在財政部向十一屆全國人大四次會議提交的預算報告中，2010年全國財政使用收入總量為83，180.32億元，其中當年全國財政收入83，080.32億元，比2009年增長21.3%;2010年全國財政支出總量為93，180.32億元，其中當年全國財政支出為89，575.38億元，增長17.4%。2011年公共財政預算主要指標安排為：全國財政收入89720億元人民幣，加上從中央預算穩定調節基金調入1500億元，可安排的收入總量為91220億元，支出100220億元。
2000年以來，中央預算透明度不斷提高。根據全國人大常委會的要求， 國務院有關方面于2000年首次將4個部門的預算報送全國人大審議， 到2010年這一數字增加到98個，且預算內容也進一步細化。
2009年3月的全國人民代表大會上，國務院首次向全國人大報告了政府性基金預算。2010年3月，預算報告增加了中央國有資本經營預算，并試編社會保險基金預算，對于增強預算完整性、預算執行規范性和預算監督嚴肅性，具有重大意義。此次大會主席團表決通過的預算審查結果報告首次提出：預算經人大批準后，要在15日內向社會公布，加強社會對預算執行的監督。國務院有關部門認真落實了這一要求。
2010年，國務院有關部門將全國人大審議通過的中央財政預算12張表格向社會進行公開，比2009年首次公開時增加了8張預算表，涵蓋了政府性基金預算和國有資本經營預算。此外，根據對171家中央部門的書面調查，全年共有74家中央部門向社會“攤開”自己的“賬本”。隨著公開預算的部門不斷增多，公開的內容也更加細化。2010年公開的中央本級支出預算細化為23類123款，比2009年增加了2類82款。
2011年3月，大會主席團通過的預算審查結果報告又對今后預算編制和公開提出新的要求：從2012年起，應當將地方的土地出讓收支情況向全國人大報告;加快基本建設支出預算安排，在2012年年初將中央本級75%以上的基本建設支出預算編入部門預算;規范政府性基金預算編制，嚴格按預算管理，增強預算嚴肅性;繼續完善國有資本經營預算，逐步擴大覆蓋范圍，增加用于公共支出的數額，2012年應當向全國人大提交全國國有資本經營預算收支情況;繼續做好社會保險基金預算試編工作;嚴格執行將政府性非稅收入全部納入預算管理的規定，按照預算制度安排支出。
今年“兩會”的預算報告還指出，地方政府的債務風險不容忽視，強化地方政府性債務管理，努力防范財政風險;抓緊建立融資平臺，公司債務全口徑動態監管制度，規范融資平臺公司債務管理;加快構建地方政府的債務規?？刂坪惋L險預警機制，促進地方政府舉債融資的規范化;推進省直管縣和鄉財縣管財政管理方式改革。
在十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行的“財政政策和有關問題”的記者會上，財政部部長謝旭人表示，今后將綜合考慮國內生產總值、企業利潤、進出口等經濟社會增長指標變動情況，進一步提高收入預算編制的科學性和準確性。具體做好以下方面：推進預算管理制度改革，完善公共財政預算，細化政府性基金預算，擴大國有資本經營預算實施范圍并完善相關政策措施，繼續試編全國社會保險基金預算;全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理;深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革;建立健全預算績效管理制度;研究推進政府會計改革，探索試編政府資產負債表。2011年，財政部門還將完善政府間財力與事權相匹配的財政體制。健全財政轉移支付制度，提高轉移支付資金使用效益。完善省以下財政體制，做好健全縣級基本財力保障機制相關工作。
財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華還表示，2011年，財政部將公開中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況。長期被社會認為缺乏透明的“三公”消費將以會計信息為載體，面向公眾公布，首次實現陽光化。
加速推進的政府會計改革
與完善預算管理與監督相關的政府會計改革任重而道遠。中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者，改革開放30多年以來，我國以預算為中心構建公共財政框架，預算的本質是政府集中部分社會財富配置資源“眾人之財做眾人之事，由眾人來定”，預算分配從最終意義來講更多的偏好來自于公民的自主選擇即信息公開，因此透明度應作為一項善治的基本原則。
1998年，我國明確提出建立公共財政的財政改革目標，政府經濟行為以滿足社會公共需要、提供公共商品、制定和執行公共政策、彌補市場缺陷為核心內容。2000年開始新一輪以部門預算、政府采購、國庫集中支付制度等為基本內容的制度創新，著重解決的是政府預算支出配置和使用效率問題。2001年，在中央財政總預算會計的特定項目上引入了權責發生制。2003年，財政部提出建立規范、統一的政府會計準則體系、制度體系和政府綜合年度財務報告制度。2004年底，財政部形成《政府收支分類改革方案》;同年，發布《民間非營利組織會計制度》。2005年，財政部選擇了具有代表性的五個地區和六個中央部門進行模擬試點;同年，國務院正式批準了改革方案，政府收支分類改革正式進入實施階段。2006年，時任財政部部長金人慶提出，中央和地方預算編制將全面實行新的政府收支分類體系，加強行政事業單位國有資產管理，實現與預算管理的有機結合，探索建立政府會計準則體系、會計制度體系和財務報告制度。2007年，政府預算收支分類改革擴大了政府預算范圍，增加了預算透明度。
然而，我國財政收入及預算體制存在的收入分類不統一完整、行政公務開支比例高、公共服務支出比例低、預算粗糙不透明、轉移支付不科學不公開、地方政府債務規模偏大等問題并未得到根本改觀。長期以來，預算會計僅側重預算資金的收入、支出及結存的核算，對于使用財政資金所形成的龐大的固定資產及其使用情況、政府舉借的債務以及還本付息情況、預算資金的使用效果等缺乏有關的信息披露。
2009年8月，我國將高校、醫院作為行政事業單位會計改革的突破口，公布新《高校會計制度》與《醫院會計制度》的征求意見稿。2010年12月，財政部印發了修訂后的《醫院會計制度》、《醫院財務制度》，還制定印發了《基層醫療衛生機構財務制度》和《基層醫療衛生機構會計制度》;2011年初，中注協制定印發了《醫院財務報表審計指引》。以上制度、指引自2011年7月1日起全面執行。
今年“兩會”，編制政府財務報告被列入此次全國“兩會”公布的“十二五”規劃中，以醫院和高校為突破口，未來5年，我國政府會計改革將不再局限于個別行業，而是從總體推進，形成統一、適用于行政事業單位和總預算會計的政府會計準則。中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會主任委員、廈門大學副校長李建發認為，政府財務報告制度對于政府財務報告的格式、內容、編制方法及披露規則都將進行規定。未來5年，我國將會根據財政預算管理體制改革建設的需要，建立政府財務報告制度。中國人民大學商學院教授林鋼認為，政府會計需要與現有的財政、預算體制整合，對接財政集中支付、財政收支分類、部門預算等財政改革，“這些是最復雜的環節”。中南財經政法大學政府會計研究所所長張琦認為，走出一條符合中國國情的政府會計改革路徑還在摸索之中。與企業會計信息使用者相比，我國老百姓參政議政的途徑有待拓寬，能力有待提高，而專業化的政府財務報告的內容能為更廣泛的公眾接受，也需要一定的時間培養。
第十一屆全國人大代表、國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇則建議，應抓緊研究和推動編制政府資產負債表的試點工作，尤其要弄清楚地方政府到底有多少資產和負債，以分析和化解投融資平臺帶來的金融隱患。
“在經濟社會發展和城市化進程中，地方政府通過債務融資進行基礎設施建設是正常情況。”她說，“關鍵是要對債務有一個度的把握。在市場經濟條件下，投資者能否融資以及以什么樣的代價融資，主要取決于他們的資信。資信是投資與融資之間的通道和接口。為了避免地方政府不切實際的盲目擴大投資，使其負債水平與資產相適應，必須建立地方政府投融資平臺的出資人責任制，建立地方政府債務能力的評估制度。這就迫切需要摸清家底，完善地方政府的財政管理，建立相應的地方財政會計制度。中央應對不同資信等級的地方政府給予不同的貸款和債券額度。”
呂薇認為，我國的政府預算和會計制度還存在三大問題：一是政府預算管理遠未覆蓋到政府全部公共服務活動，很難得到完整而全面的政府活動的財務信息。目前，政府預算的覆蓋范圍是行政和事業單位預算內外資金，以及部分主管部委的基金。政府的企業性活動、政府擔保的融資等還沒有納入財政管理范圍。國有資本預算也只是對國資委集中管理的國有企業分紅部分進行簡單的流量收支記錄，還沒有匯總的全國國有資本財務報告。二是政府預算與會計依然以收付實現制為主要的核算辦法，無法提供支出周期各階段的完整信息，無法揭示資產負債狀況，難以用來監控財政風險、評估政府財政狀況，以及展望未來的財政可持續發展。三是尚不能提供完整的政府財務報告?，F行預算會計系統還不能提供政府整體合并的財務報告，預算報告也是不完整的(非全口徑的財政成本)。不論是政府管理者還是公眾難以了解和掌握政府公共活動的全貌和完整的財務狀況。
“因此，現行的政府預算和會計制度不能適應新形勢的要求。”呂薇稱，應試點建立資產負債表，針對我國現行政府預算和會計制度上存在的問題，可以借鑒國際經驗，逐步建立全口徑的政府預算和會計制度。
她透露說，國務院發展研究中心技術經濟研究部于2009年組織開展了一項專題研究——《地方基礎設施建設融資問題研究》。在該報告中，國務院發展研究中心的專家提出四點建議：一是由財政部會計主管機關負責制定關于地方政府財務報告制度的辦法和規定。二是政府資產負債表不僅覆蓋政府部門的資產，還應覆蓋地方政府的全部下屬法人。三是對不同類型的法人可以制定側重點不同的會計準則：對于企業法人、事業法人和特設機構應實行權責發生制的會計制度;機關法人也應逐步實行權責發生制會計制度，以便把地方政府的全部活動納入統一的會計管理體系。四是明確各類法人層級之間的報表歸并匯總關系，最終應形成縣、(地)市、省三級政府財政部門出具的完整的地方政府財務報告。
亟待推行的環境審計與環境會計
3月12日，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，環境保護部副部長張力軍就企業披露環境方面財務指標的問題表示，該部門已就開展實行環境審計和企業實行環境會計進行研究。他表示，環境和經濟發展要相互協調，環境質量改善情況應是考核地方政府的重要內容之一，環境保護部將全面落實各級政府的環保目標責任制。
發展經濟以消耗資源為成本，企業獲得經濟利益的同時，造成了環境污染等負外部效應。環境會計以綜合貨幣計量和物量計量手段為主要計量方式，研究經濟發展與環境之間的關系，確認、計量、記錄、報告環境污染、環境防治、開發和利用環境資源的成本和費用，分析環境績效以及環境活動對企業經營業績的影響。1920年，福利經濟學創始人庇古提出根據污染所造成的危害對排污者征稅，以圖用稅收來彌補個人成本和社會成本之間的差距。以庇古稅為肇端，各種有關環境的法律法規貫穿于經濟發展的歷程中，助推了環境會計的產生和發展。
近年來，我國陸續出臺了有關企業信息披露的各種指引，環境報告構成為企業社會責任報告必不可少的一部分。雖然環境報告披露指引并不具有強制性，我國有超過一半的上市公司按照指引要求主動披露。
與西方發達國家相比，我國環境會計的起步仍然較為緩慢。“環境會計不一定與所有的財務指標相關，想將環境報告跟財務數據聯系起來并不是一件容易的事。”北京大學國際會計與財務研究中心主任王立彥向記者表示，中國的環境會計發展還處于初級階段，離規范性尚有一定的差距。環境會計作為會計的一個新興分支，面臨著許多創新問題，具有區別于其他專業會計的一些特征。傳統會計采用貨幣作為計量單位，一切會計要素都以貨幣進行計量，環境會計卻不能只用貨幣作計量單位。反映一個流域的生態資源狀況，如森林覆蓋率、林地規模、等級;草場質量、水土涵養量以及空氣質量的改善度;水資源的含沙量、充足度;沙塵暴強度、頻率等，一是很難用貨幣計量，二是用貨幣計量反而不能說明問題。但在財政轉移支付量上、對生態建設的項目投資上，卻不能不用貨幣計量。困難的是如何把這兩種計量統一在環境會計的核算體系里，如何使兩者在需要時進行轉換。
目前我國環境稅的具體稅率和征收范圍尚在討論之中。財政部部長助理朱光耀在哥本哈根氣候峰會上曾表示，我國正在研究征收環境稅。作為國家宏觀調控的一種重要手段，環境稅在世界上被諸多國家廣泛應用。從發展歷程來看，大體經歷了三個階段：第一個階段從20世紀70年代到80年代初，主要體現為補償成本性收費，基于“誰污染誰負擔”的原則，明確排污者應承擔監控排污行為的成本，構成了環境稅的雛形;第二個階段從20世紀80年代至90年代中期。除了稅種的增加，在功能上也綜合考慮了財政的引導性;第三個階段從20世紀90年代中期至今，環境稅進入了迅速發展期。結合可持續發展的戰略目標，世界各國開征環境稅愈加普遍，環境稅費一體化進程也不斷加快。
對于環境稅的開征，王立彥認為，計稅基準的公平和確鑿問題值得關注，企業為此所需要承擔外部性造成的成本。他進一步介紹說，當前我國環境會計存在著一系列問題，一方面缺乏環境會計體系的保障機制，還沒有專門的環境會計準則、標準，在企業會計制度及信息披露的相關法規中也很少涉及環境問題，缺乏系統的環境會計和信息披露的制度和規范。另一方面，環境會計技術層面的支撐體系還沒有完全建立。目前，我國對環境會計要素的確認尚無準則和原則;缺乏統一的環境會計要素計量標準。環境會計中，由于大部分環境成本和環境收益不能通過市場進行交易，因此不能以交易價格為環境會計的唯一屬性;環境會計信息披露缺乏統一規定，披露的范圍、內容、形式等存在較大差異，大多數企業會選擇低調處理環境會計信息，以減少這類信息披露對企業的負面影響，使得環境會計信息使用者難以獲得真實的環境會計信息。建立環境會計的支持系統問題構建環境會計不僅具有來自于多方面的現實要求，同時也必須建立對環境會計理論和方法起著支撐或指導作用的運作體系。需要建立以生態資源、生態效益、生態成本及生態資源變動與經濟效益變動相關性的評估指標體系和測定模型體系;需要建立全國財政補償體系和財政轉移支付體系，以作為環境會計的運行支持系統;需要建立起環境會計及其信息披露的準則體系，以規范環境會計行為。
中南財經政法大學會計學院教授、博士生導師羅飛認為，目前我國《會計法》中尚未有環境會計的相關條款，環境會計準則也沒有制定，這方面的研究還處于起步階段。對環境會計對象、環境會計基本原則、環境會計假設、環境成本計量、環境信息披露等問題，在方法上還沒有統一。正因為對環境會計的處理沒有統一的標準，企業對環境成本的會計處理、環境成本報告以及環境成本分析，均按適合于自己的方法進行，同行業間沒有可比性。在轉變經濟發展方式大背景下，衍生而出的環境會計問題是目前會計界面臨的最大挑戰之一，既要適應不斷增加、變化的環境法規，又要建立、健全有關的會計標準，同時還與環境監測與計量技術有關。
醫改攻堅的會計助力
此次全國“兩會”召開之前，國務院辦公廳發布了《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》。自2009年，我國各級政府連續三年新增投入8500億元，保證醫改順利進行，2011年是我國完成深化醫藥衛生體制五項重點改革3年任務的攻堅之年。
本次全國“兩會”召開期間，財政部副部長王軍透露，國家財政對衛生投入在2009年為3000多億元，2010年為4000多億元，2011年的預算安排為5000多億元，政府衛生投入的增幅高于經常性財政支出的增幅，還將逐步提高政府衛生投入占衛生總費用當中的比重。從總量上來看，中央財政相比原來測算的投入增加341億元，全國各級財政相比原來測算的8500億元增加2842億元。
隨著政府集中的資金日益增多，公眾的醫療需求不斷釋放，更多的衛生投入源源不斷地進入到醫療中。政府加大財政投入之后，醫改的下一步重點應該是什么?北京大學中國經濟研究中心副主任、教授李玲表示：“建立行之有效的控費機制迫在眉睫，在這種背景下，呼吁建立控費機制就顯得非常有必要，否則或意味著巨大的浪費。”李玲長期從事衛生經濟研究，她認為，我國有可能是世界上濫用藥物最嚴重的國家之一，醫療設備等硬件的消費亦不盡合理。
衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強指出：“公立醫院消費什么，怎么消費，提供什么樣的醫療消費?最后實質上為之買單的只能是政府及公眾。所以，為什么不能對之進行摸底，摸清楚我們整個公立醫院的家底，還有盈利虧損狀況呢?”
“公立醫院應該定期向社會公眾公布資金賬本。會計制度的透明化，直接影響一改的成功。”全國政協委員、中國醫師協會眼科醫師分會副會長何偉說，“公立醫院實現公益化和賬本透明化，首先是法制化，其實有明確的審計制度。享受國家撥款，醫院正常運營的資金應該有嚴格的審計制度。“醫院將多少比例的資金用于硬件建設，多少用于人力資源、還有多少用于公共宣傳和公共防御，這些是非常重要的信息。”他認為，無論盈利或非盈利，從醫院經營角度而言，私立醫院和公立醫院在財務核算上，應該實行統一的核算制度。國家醫保應該不分公立還是私立，平等和公平對待，一方面靠構架綜合協調，另一方面靠市場機制。從長遠趨勢而言，主管部門應當致力于制定和發布符合當前保留的公立醫院、公立醫院改制后的國有或多種所有制非盈利醫院、社會資本參與或興辦的非盈利性醫院需要的會計制度。填補公立醫院改制后使用會計制度的空白，按照社會發展要最，社會資本參與醫療行業準確、恰當反映的需要。借鑒國外醫院的經驗，營利性醫院則使用企業會計制度，照章納稅。
醫改攻堅需要加快形成多元化辦醫格局、改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。財政部部長謝旭人指出，要完善制度，強化財務管理;要會同相關部門盡快制定實施辦法并搞好培訓，確保新的基層醫療衛生機構和醫院財務會計制度按期實施;要進一步完善醫?；鸨O管制度，建立動態監控機制，確?；鹗罩胶夂推椒€運行;要激勵約束，強化績效考核;要不斷完善資金撥付辦法，建立和完善績效考評體系，繼續推廣將預算安排與預算執行情況、績效考核結果掛鉤的辦法。2011年，中央財政將進一步加大掛鉤力度，根據醫改任務安排和各地去年任務完成情況下達補助資金，同時將繼續采取“以獎代補”辦法支持各地在基層醫療衛生機構實施基本藥物制度、推進綜合改革。 要監督檢查，確保資金安全;要積極會同相關部門，從資金的安排、分配、使用、后期追蹤問效等各個環節，建立起覆蓋資金運行全過程的長效監督機制，嚴防截留、擠占、挪用、虛報冒領等問題，確保醫改資金真正用于醫改各項工作，確保人民群眾真正得到實惠。
2011年“兩會”召開前，中國注冊會計師協會宣布下發《關于注冊會計師行業積極做好醫藥衛生體制改革專業服務工作的指導意見》，就注冊會計師行業積極做好醫藥衛生體制改革的各項專業服務工作提出意見。復旦大學財務金融系主任李若山認為，醫改資金的具體使用中應該加強審計監管力度，保證財盡其用，重大原則事項應該公開透明。
中注協表示，醫藥衛生體制改革過程中，醫改資金的使用監督、多元化衛生投入機制的建立形成，以及公立醫院運行機制的規范完善，都對注冊會計師的審計鑒證和相關咨詢服務提出巨大需求。及時提供高質量的注冊會計師專業服務，對于促進醫藥衛生體制改革的順利推進，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度具有重要作用。
指導意見指出，注冊會計師作為社會經濟監督體系的重要力量，要認真落實財政部等部委有關“充分發揮會計師事務所等有資質社會中介組織的審計監督作用”的精神，積極參與醫改資金的審計監督工作。同時，注冊會計師應當充分利用在企業改制、重組、并購等專項服務中形成的專業優勢和積累的豐富經驗，為公立醫院改制重組和醫藥企業收購整合，提供高質量的審計和咨詢等服務;應當積極為醫療機構內部控制制度的設計、成本費用的控制、管理流程的規范等提供專業服務，并積極承辦代編財務信息和稅務代理等咨詢服務，幫助醫療機構提高財務信息質量和綜合管理水平。
“會計師是解讀醫改資金使用和運營情況的最佳人選。”中國政法大學法與經濟學研究中心主任胡繼曄說，“專業的會計師卻可以從資金使用公布的信息中，還原資金使用和管理水平的真相。”在他看來，會計行業在此方面將大有可為。
仍需完善的會計法規
全國人大代表、福建省龍巖市新羅區西安社區黨總支書記章聯生領銜向大會提交議案，建議修改《會計法》。 我國《會計法》自1985年5月1日起施行以來， 于1993年12月、1999年10月進行了兩次修訂。
章聯生認為，隨著改革的深入和社會經濟的發展，會計工作出現了許多新的情況和特點，部分條款存在的問題和不足暴露出來。該部法律第五條規定：“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督。”隨著我國改革開放的深入和市場經濟的發展，由會計人員代表政府監督企業經濟活動的做法逐步暴露出許多矛盾：會計人員并不具備監督者應有的獨立地位，其利益從屬于所在單位，無法行使對所在單位尤其是單位負責人的監督;會計人員因履行監督職責而出現被打擊報復等實際問題，無論在法律上還是在實際工作中都缺乏有效保障措施，從現實看，《會計法》賦予會計人員的監督職能事實上已名存實亡。在市場經濟新形勢下，應將會計人員原來承擔的"監督"職責重新定位于“控制”職責，即會計人員除進行會計核算外，應當以單位經營管理目標為依據，對單位的經濟活動實施內部控制。
《會計法》對會計監督職能的界定與現實相沖突，導致會計信息失真。會計信息失真是會計報表所提供的會計信息未能反映該會計主體真實的經營成果(或財務收支)和財務狀況的一種經濟現象。會計信息失真可以區分為 “違規性會計信息失真”和“非規性會計信息失真”。前者即故意性違法失真，指出于主觀故意、弄虛作假、粉飾舞弊而導致的會計信息失真;后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業素養”等原因所導致的會計信息失真。
一名不愿具名的會計從業人員告訴記者，會計人難以獨善其身，一方面想遵守財務制度、相關法律法規，一方面很多工作要受領導指示，獨立性在實際工作中難以保證，國家和地區的相關規章制度中加強對于保護會計人遵守職業操守的初衷基本踏空。財務工作在很多單位中的地位并不高，不在管理者或領導者的層面，這在一定程度上成為財務信息失真的重要原因。
會計信息失真從微觀角度而言，會誤導經濟行為，損害各方利益， 導致企業虧損;從宏觀角度而言，會影響經濟資源的合理分配，導致國家或地方財政收支預算的編制出現方向性錯誤，削弱國家財經法規的權威性，擾亂經濟秩序， 誘發經濟犯罪。
章聯生認為，作為一種制度，會計制度應該是一個多重的、多層次的社會博弈的結果。理想的會計制度要能充分兼顧各方利益， 成為博弈雙方自愿執行的有約束力的社會契約，任何人若想通過違反制度來得到好處，必將得不償失。而我國會計制度的制定無論是從時間上還是空間上都缺乏一個充分博弈的過程。而且，隨著我國經濟環境的不斷變化，新的交易和事項不斷涌現，新舊經濟的轉型和新舊會計制度的交替，客觀上為會計舞弊提供了空間。我國目前還未形成健全的財務、會計、審計的法律法規體系，許多法律法規尚未建立，而已建立的法律法規不夠嚴密，法律法規之間相互不協調，執行起來存在漏洞。目前，我國審計監督體系包括政府審計、企業內部審計和社會審計三個層次。政府審計由于編制人員的限制以及職能的轉變， 監督重點由國有大中型企業轉向政府宏觀管理部門和國家重點建設資金，因而對企業的會計監督有所弱化。內部審計由于受限于企業經營者， 缺乏獨立性，使其對會計監督難有成效。
他還認為，真實、完整的會計資料需要法律界定的現狀，體現了形成于計劃經濟體制下的會計人員管理體制陳舊，當時界定的會計人員身份具有多重性：代表國家反映經濟活動的運作，監督經營者合理使用生產經營權;代表經營者加強經濟核算，維護法人的利益，監督員工愛護生產資料， 節約物料消耗; 代表員工， 保護員工合法利益，監督經營者按勞付酬及員工的福利待遇。但是，隨著市場經濟的建立和完善，政企職責的分開，仍舊沿襲現行體制，繼續讓會計人員在同一事務中履行多種不同的職責， 同時擔任經濟活動監督的主體和客體， 這實際上是將會計人員置于左右為難的境地。當企業利益與國家利益發生矛盾時， 為了單位的局部利益及自身利益，就必然會有部分會計人員提供虛假的會計信息。
“眾所周知，會計信息失真給社會帶來了嚴重危害。會計法雖然在總則第三條將保證會計資料真實、完整作出立法宗旨加以規定，但缺乏對會計資料真實、完整含義的法律界定?！稌嫹ā窇M行修訂，并對會計資料真實、完整作出必要的法律界定。”章聯生說。
兩會房價論文范文第2篇
2021年5月14日，在國家生態環境部應對氣候變化司和中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“協會”）直接指導下，由協會所屬研究中心主辦的“完善產權交易資本市場功能 服務國家碳達峰碳中和戰略”研討培訓班，在完成研討、授課、揭牌儀式等系列培訓內容之后，于福建省廈門市落下了帷幕。我以中國產權協會工作人員和研討培訓班學員的雙重角色，自始至終參加了研討培訓班活動日程。從中受到了一次聚焦前沿、深入淺出、宏觀政策與微觀業務有機結合的綠色發展理念教育，進一步提升了對于應對全球氣候變化的中國行動的認識、理解與自覺性。從而再度引發了對于“產權市場，中國創造”這個傳統命題和“低碳經濟，廈門出發”現這個現實課題的思考。進而領悟到發展中國特色低碳經濟和建設碳交易市場的一些歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯?，F將其中的若干思考與感悟訴諸文字，冀與《產權導刊》的讀者以及廣大社會公眾進行交流分享。
心得體會之一：此次研討培訓活動的主題莊重宣示，產權市場是中國共產黨領導全體人民共同創造并建立和建設的市場，無論從實踐行動還是從理論概念來講它都屬于人類命運共同體的重要構成。在中國特色社會主義產權市場理論基礎與設施基礎上興建碳排放權交易市場，根本前提就是要緊跟黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”的重大戰略部署。
習近平總書記和黨中央國務院高度重視并統籌部署碳排放權交易市場建設。黨的十八大報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻?！秉h的十八屆三中全會決定：“發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理?！?015年5月，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》重申：“建立碳排放權交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權交易市場?！蓖?月，《中共中央國務院生態文明體制改革總體方案》要求：“逐步建立全國碳排放權交易市場，研究制定全國碳排放權總量設定與配額分配方案，建立碳排放交易市場監管體系”2016年3月，國家“十三五”規劃綱要指出：“建立全國碳排放交易制度，出臺相關條例及實施細則，建立國家和地方兩級管理體制，完善部門協作機制，實施碳排放配額管控制度?！?020年11月，《中共中央關于制定國民經濟經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》提出：全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。根據黨中央國務院的統籌部署，全國范圍內多個城市開展了排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易先期試點工作。
“2030年碳達峰、2060年碳中和”，這是中國作為負責大國向全世界人民作出的莊嚴承諾。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和?！?020年12月的中央經濟工作會議和2021年3月的全國“兩會”政府工作報告均將“做好碳達峰、碳中和工作”列為重點任務，納入我國生態文明建設整體布局。2020年12月，國家生態環境部以第19號令發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，自2021年2月1日起施行。近日，國家生態環境部發布了與《碳排放權交易管理辦法（試行）》相配套的三個文件，即，《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》《碳排放權結算管理規則（試行）》。
在參加研討培訓活動過程中，通過學習黨的十八在以來黨和國家關于綠色發展理念與生態文明建設的一系列政策法規文件，使我進一步認識到：本次以碳達峰碳中和為主題的研討培訓活動，是緊跟黨中央、國務院關于“碳達峰、碳中和”重大戰略部署的實際行動和必要舉措，它體現了主辦方和承辦方的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，體現了全國產權交易行業貫徹落實黨中央、國務院工作部署決心大、思路清、行動快。
心得體會之二：此次研討培訓活動的內容充分說明，產權市場已經是、也必然是無形市場與有形市場、宏觀市場與微觀市場、廣義市場與狹義市場的有機統一體。其核心要義體現為社會主義基本經濟制度下的市場經濟體制機制+基礎設施功能。當前產權市場體制機制創新的鮮明導向為綠色金融，產權市場基礎設施功能規范的重點指向在低碳經濟領域。
本次研討培訓活動，其內容涉及了迄今為止我國低碳經濟乃至當前“雙碳”行動實施過程中面臨的一系列重大前沿問題和緊迫現實課題。
一是，關于碳中和背景下的碳市場與企業碳資產管理的現實課題。其中，來自世界自然基金會的研究人員系統介紹了碳達峰、碳中和戰略的概念，介紹了全球氣候變暖背景下多國政府及企業的應對舉措，分析了碳定價和碳市場的發展趨勢。來自中國中煤能源股份有限公司、冶金工業規劃研究院、大唐碳資產有限公司等我國國有企業的同志介紹了當前企業碳資產管理的情況。
二是，關于配額交易與自愿減排交易模式如何落地的現實課題。來自中科院城市環境研究所和北京綠色交易所的專家立足現有研究成果和交易場所的過往實務，展望了全國碳排放權交易市場的建設發展走向，就自愿減排交易的政策和業務的落地問題進行了梳理，幫助全體學員重點了解了當前我國碳排放權交易市場的兩大業務模式————配額交易、自愿減排交易。
三是，關于試點地區和非試點地區產權交易機構如何有效有序參與“‘雙碳’行動”的現實課題。來自北京綠色交易所、廈門產權交易中心的同志分別介紹了試點地區和非試點地區產權交易機構參與國家“碳達峰、碳中和”行動的意向及初步做法。
四是，關于如何認知海洋負排放和海洋碳匯交易的前沿問題。來自廈門大學的學者系統闡釋了碳循環與碳匯的概念，分析了海洋碳匯、濱海藍碳碳匯在全球生態環境保護治理中的地位與作用，介紹了我國海碳循環和碳匯清單，以及海洋負排放技術和碳交易活動的基本邏輯與操作要領。
五是，關于持牌金融機構在“雙碳”戰略背景下的行動取向問題。來自興業銀行專家在課堂上分享了綠色金融發展頂層設計與探索、興業銀行綠色金融與發展實踐，以及“碳金融”的發展趨勢。
六是，關于碳市場監管及碳排放的科學確權、核算和盤查的現實課題。圍繞確?！短寂欧艡嘟灰坠芾磙k法（試行）》的有效高質實施，來自中國科學院城市環境研究所和國家應對氣候變化中心的專家詳細介紹了碳排放總量確定、配額分配、登記管理、地方核算、政府考核、企業盤查和低碳規劃等一系列政策業務，并就保障其中關鍵性政策業務落地給出了建議。
七是，關于如何建立、完善、實施碳排放權交易市場規則和流程的現實課題。來自國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心的專家認為，碳排放權交易是實現資源優化配置的重要制度創新。十四五期間，應當開展配額有償分配并逐步提高其比例;利用有償分配所得，設立政府低碳投資基金，培育低碳經濟增長點;加強方法學領域相關的技術標準制定與合作，強化市場機制之間的相互理解。
八是，關于區域碳交易市場如何起步與全國碳交易市場如何有序規范和統一的現實課題。就這個現實課題，在產權交易行業碳中和專題研討會上，經過充分協商，與會者一致同意以“產權交易行業助力“雙碳”行動，建立高標準碳交易市場體系”的命題立項，委托新設立的協會碳中和研究中心擔綱，迅速組織專業力量展開研究工作。
心得體會之三：本次研討培訓活動的師資力量與受訓需求具體體現出“產權市場，中國創造”的本質在于社會主義社會生產力要素驅動尤其是市場主體創新驅動。創造和建設我國產權市場的根本動力存在于實體經濟之中。能源革命、產業優化、行業調整、企業重組等，實為產權市場景氣度持續提升的不竭源泉。陣容宏大的碳交易市場主體勢將驅動碳交易市場蓬勃興起。
本次研討培訓活動，采取了授課和研討相結合的培訓方式，研討培訓活動期間，穿插舉行了中國產權協會碳中和研究中心（培訓基地）揭牌儀式，召開了產權交易行業助力碳中和主題研討會。
本次研討培訓的授課教師，都是國內低碳經濟領域一流專家學者。分別來自國家氣候戰略中心、世界自然基金會、廈門大學、中國科學院城市環境研究所、興業銀行、北京綠色交易所、廈門產權交易中心。7位專家學者圍繞完善產權市場功能，服務國家“雙碳”戰略分別講授了與“雙碳”行動相關的課程。各位專家學者無論來自教學單位還是來自產權交易機構，無論來自科研院所還是來自企業，上課前或研討發言前均作了認真準備，撰寫了講義或發言稿。課堂上傾囊相授，研討會上知無不言。既有背景知識介紹，又有政策理論解讀;既有調查研究的第一手資料，還有業務實操和典型案例分析。
本次研討培訓活動班學員來自目前與碳排放權交易市場相關的十幾個行業領域，共計150名。其中，來自電力、煤炭、建材、林業、航空、通用技術等重點行業領域的中央企業同志15名，來自氣象、貿易、期貨、信托、創投、新能源開發、環境管理等細分行業領域的地方國企同志29名。學員們聽課用心，交流活躍。來自產權交易行業學員和來自企業學員，普遍利用課堂休息間隙討論，課后單獨溝通或微信聯系，撰寫學習心得等多種形式與老師同學開展交流互動。學習研究氛圍濃厚。研討培訓活動綜合效果受到大家的一致好評。
來自產權交易機構的學員反映，研討培訓內容與機構業務關聯度高，如碳交易業務流程、案例，對本機構拓展市場業務很有示范和借鑒意義。
來自中央企業的同志說，過去沒有參加過產權協會組織的培訓，不了解產權市場，通過參加本次培訓，我們要與產權協會和產權市場建立起常態化的業務聯系。
來自當地企業的同志認為，中國產權協會在廈門舉辦本次碳中和主題培訓班，對促進廈門當地低碳經濟發展和碳交易市場建設將發揮重要作用。
來自中國產權協會秘書處的同志表示，首次參加碳中和主題培訓，大開眼界，掌握了碳交易市場相關政策和許多過去聞所未聞的知識，必將有助于我們做好協會工作。
基于來自上述四個方面學員的訴求，當研討培訓班結業時，我就拓展此次研討培訓活動成效，提供了三點建議：一是學以致用，把研討培訓的知識轉化為工作能力。研討培訓結束后，各位學員要好好復習培訓所學內容，緊密結合實際，把學到的經驗、知識帶回各自的工作崗位上，鞏固和擴大培訓成效;二是針對市場體系建設需要，群策群力，搞好專項課題研究。本次研討培訓活動的一項重要成果就是確立了開展“產權交易行業助力碳達峰、碳中和，建設全國統一的、高標準的碳交易市場體系研究”，培訓班結束后，要迅速建立課題組，抓緊開展專項課題研究。爭取早日拿出課題研究成果，及時向國家生態環境部提交課題報告，爭取碳交易市場建設政策支持;三是持續做好低碳經濟，特別是碳交易市場業務的后續培訓。據學員們反映，低碳經濟、碳交易市場業務培訓需求較大，協會將考慮將本次培訓課件擴大分享范圍，同時依托中國產權協會碳中和研究中心（培訓基地）開展滾動式培訓。
心得體會之四：此次研討培訓活動的實施環境再度印證，上世紀八十年代中葉習近平同志在福建省廈門市委、市政府履職時組織開展的生態環境治理和創建綠色城市探索，曾經并且正在惠及當地、影響全國。進而廣泛印證，創造產權市場的中國實踐具有跨群體、跨地域、跨行業、跨時代、跨所有制的顯著特色，其中，創建綠色城市的廈門實踐至少可以被認為在我國低碳經濟領域已經領先一步。
廈門，作為“完善產權交易資本市場功能 服務國家碳達峰碳中和戰略”研討培訓班活動所在地，這里的生態文明環境，彰顯了“產權市場、中國創造”的時代特色和“低碳經濟、廈門出發”的行動特點。
1985到1988年，習近平同志擔任廈門市委常委、市政府常務副市長，兼任廈門市金融體制改革機構、經濟特區管理建設等領導機構負責人。據新華社公開發布，習近平同志當時在市委常委會上發言說：“經濟特區的任務就是改革，我們要承擔起這個責任?！薄案母?，先走一步有風險，但國家需要有人去趟路子，搞好了，為國家以后的改革提供經驗，起綱舉目張的作用?！薄案母镆越⑸鐣髁x市場經濟為目標，行政機構改革是‘拆廟并廟’，要與經濟體制改革同步進行，搞好對外商、基層、企事業的服務工作?！睆B門在全國首次提出了“小政府、大社會”原則，先期提出了“金融機構企業化經營”理念，成立了華僑投資公司，建立了外匯調濟中心。習近平同志還領導了當年廈門市綠色生態環境建設工作，組織開展了市容治理，規范植被砍伐和砂石開采，恢復湖泊生態。為今日綠色廈門、生態廈門、高素質高顏值廈門奠定了良好的工作基礎和建設基礎。我在本次培訓班活動過程中深深感受到，廈門，屬于習近平總書記綠色發展理念的萌生地和發源地之一。
本次研討培訓班的承辦單位廈門產權交易中心，屬于33年前就已經啟動的廈門市金融機構企業化改革持續推進的延伸成果之一。近年來，以習近平生態文明思想為行動指南，在廈門市委市政府及集團公司總部的領導下，廈門產權交易中心發揚產權交易市場資源配置的傳統優勢，積極主動開拓碳交易市場業務。2012年，廈門產權交易中心舉辦了全國首場碳交易競價會，產生了項目標的為1.2萬噸自愿減排量的首單交易。今年初，發布了全國首個城市《個人碳中和行動綱領》;3月份推出了全國首個計劃單列城市碳中和服務平臺，探索開展碳中和登記公示、技術支撐、綠色金融、培訓研究等平臺服務功能，為企業提供碳中和服務。我感到，廈門產權交易中心為產權交易市場引進低碳經濟要素、拓展碳交易業務作出了歷史性貢獻。
總之，在總書記曾經工作過的廈門，在低碳經濟深度實踐的土地上開展的本次研討培訓班活動，再一次見證了“產權市場 中國創造\"的歷史淵源是何等豐富、何等深遠。再一次見證了地方產權交易機構在全國產權市場發展中不可缺席的地位和作用。再一次見證了市場主體在“雙碳\"行動”中扛起的使命和責任。
（作者為中國產權協會副秘書長）
兩會房價論文范文第3篇
對我而言, 這份問卷的答案也是否定的。這最初不是來自論證而是來自體驗。我的家鄉麗水, 是浙江西南山區的一個小城, 雖然山清水秀, 但人均GDP在浙江只排倒數第一, 常被稱為“浙江的西藏”。然而, 在這樣一個名不見經傳的山區城市, 房價卻不低, 從初中起, 我就時常聽到身邊的親人、朋友、老師等抱怨房價太高。麗水房價曾經躍居浙江省前三, 漲幅一度超過比它富裕得多的杭州、溫州、寧波等地, 成了浙江樓市上跑得最快的領頭羊。這不禁讓人疑惑, 房價與居民收入的關系有多大?從我的家鄉麗水的房價出發, 希望能得到一些關于這個問題的解答。
一、麗水歷年的情況
麗水市的房價上漲開始于2000年, 那一年麗水剛剛撤地建市, 當時房價還是每平方米800元到1000元, 之后麗水的房價開始慢慢上漲, 在2007年, 麗水的樓市出現井噴式上漲, 市區許多房價超過萬元。
表1是麗水市2000-2007年城鎮居民人均可支配收入和市區商品住宅均價等相關數據。從表1中可以看出, 2000-2007年, 麗水城鎮居民人均可支配收入和市區商品住宅均價都逐年增加。這或許就是某大學兩位學者認為居民收入增加是房價上漲的首要原因的原因。居民收入增加, 恩格爾系數下降, 消費結構升級, 住房消費需求增加, 同時在缺乏投資渠道的情況下, 住房投資需求也增加, 當房價超出與居住需求
相符的水平時, 又會出現投機需求, 這三大需求共同拉高了房價。顯然, 這樣的分析放大了居民收入增加對房價增加的影響。以2007年為例, 2006年麗水的恩格爾系數為33.6, 而2007年為33.8, 2007年的恩格爾系數甚至比2006年還上升了0.2個百分點, 說明用于食品支出以及食品之外支出的份額基本沒有改變, 2007年城鎮居民人均可支配收入增加了14%, 而房價卻扎扎實實地上漲了46.5%, 用14%的收入上漲來解釋46.5%的房價上漲, 顯然是不明智的。通過城鎮居民人均可支配收入和市區商品住宅均價的增長率的折線圖, 我們可以看到更直觀的對比。
從折線圖中可直觀地看出, 城鎮居民人均可支配收入的增長率圍繞10%上下波動, 變化比較平衡, 而市區商品住宅均價增長率波動非常大, 并且波動情況與城鎮居民人均可支配收入的增長率波動情況并沒有明顯的對應。因而, 認為居民收入增加是房價上漲的主要原因顯然是不合理的。房價的增長率與其變動明顯大于居民收入的增長率及變動。
二、麗水與浙江其他城市的對比
居民收入的增加并不是導致房價上漲的主要原因。那么, 居民收入的高低是房價高低的決定因素嗎?看似似乎是這樣的。北京、上海、杭州、深圳等經濟發達的地區明顯房價高于其他地區。但是, 為什么麗水人仍然會覺得房價高得難以負擔呢?這時候應該區分使用的房價的概念。通常我們說房價, 都是指房產本身的市場價值。但是, 當一些中小城市的居民也抱怨房價太高時, 他們更可能是基于他們的房價收入比。房價收入比是住房價格與城市居民家庭年收入之比。在考慮居民的消費水平和生活水平的時候, 或許使用房價收入比這樣的概念會更加合理, 因為它更體現了城市居民購買住宅的支付能力。例如, 年收入二十萬, 在房價20000元/平方米的城市居住的人, 與年收入兩萬的人, 在房價2000元/平方米的城市居住的人的買房能力是一樣的。這或許就是為什么房價問題是一個全國性的緊迫問題的原因吧, 高房價并不僅僅存在于大中城市。2010年7月, 浙江省首次發布了對全省11個地級以上城市的房價收入比、房價房租比 (即租售比) 、房租收入比。通過麗水與其他城市的房價收入比, 我們可以更加直觀地看到麗水人的高房價。
圖中數據是用2009年各城市城鎮人均可支配收入乘以3表示家庭年收入, 用各城市市區上半年商品房成交均價乘以90表示購買一套90平方米住宅的總價, 這個總價除以家庭年收入得出房價收入比。麗水的房價收入比值為14.3, 即麗水一戶一家三口工薪家庭, 不吃不喝需要14年多才能買得起一套90平方米的住宅。而這一數值在浙江省排名第三, 超過了許多人均GDP均高于麗水的城市。這足可見在麗水買房的巨大壓力。這說明, 在房價收入比這樣一個概念上, 居民的收入并不決定房價的高低, 或者說, 并不決定購買住宅的支付能力。人均收入低的地區同樣可能面臨高房價的壓力。
結語
通過對麗水房價的一些對比分析, 我們可以看出, 居民收入增加并不是房價上漲的主要原因, 抑制高房價應從其他更加重要的原因出發, 積極尋求對策, 否則, 將會得出抑制高房價的主要方法是降低居民收入或者居民收入增長率的危險結論。同時, 高房價問題并不僅僅存在于一些經濟發達地區, 許多二三線城市的房價壓力也非常大, 買房難問題是一個全國性的問題。希望各級政府都能夠足夠重視, 有效解決這個緊迫民生問題。
摘要：大學學者認為房價在消費需求、投資需求、投機需求的共同推動下不斷攀升, 然而網民表示反對。本文通過查閱文獻資料和數據報告, 以麗水地區為例分析居民收入與房價之間的關系, 同時對比城市之間的各項數據, 為買房難問題提出建議。
兩會房價論文范文第4篇
1 萬丈高樓圖紙起, 抑制高房價從圖紙開始
行業內共同的觀點認為:經濟合理的設計可為整個建房工程節省造價5到10個百分點, 設計經濟合理與否可直接影響后面的招投標、施工管理與工程竣工結算等。設計要提倡經濟合理節儉節約環保低碳的原則, 把“經濟、適用、適度”放在第一位, 不要過份追求所謂美觀和氣派。要做到設計“經濟、適用、適度”, 經濟合理, 一是可實行設計方案的招投標, 從幾個方案中“好中先優, 優中選廉”。促使設計單位在設計時就把節約的理念貫穿和表現在圖紙上。二是可限額設計, 把設計成果的好壞與經濟掛鉤。對比較優秀, 造價較低的設計方案, 可按高的設計取費標準給付設計費用, 還可適當獎勵。反之, 對設計錯誤導致質量事故, 造成工程返工、停工誤工的, 預先告知設計方, 與設計方約定, 必須追究設計方責任, 要求設計方賠償損失。給設計方增加壓力, 在設計時盡可能精打細算, 節約成本, 精益求精。三是建設方主動出擊, 積極影響設計方, 與設計方一起對房子的功能設置、建設成本和運行成本進行多方面比較, 從技術和經濟兩個層面進行約束, 得到全面合理的設計方案, 繪出最佳最經濟的設計圖紙。
2 好的隊伍干出“物美價廉”的工程, 抑制高房價應重視選好施工隊伍
圖紙出來后, 執行是關鍵。更多更細更繁瑣更大量的工作不在開始而在建造過程中。因此, 選擇好的施工隊伍會給你節省下不少費用。也因此, 選好施工隊伍, 對降低房屋價格節省成本就顯得格外重要。如何選擇好施工隊伍?關鍵在招投標工作!招投標工作中要貫穿節省原則, 在招投標工作中“摳”下成本來。具體說來, 一方面要做好招投標文件的編制工作, 確定好合理的合同價, 確定好的合同價款及施工管理方案流程, 這是直接影響后面的施工進程和成本運作的前提。要熟悉項目和項目施工中可能出現的問題, 了解與項目有關的各種外部情況, 如地形、地質、自然環境及交通、水、電、氣、通訊等。招標文件中要把所有有利于工程建設的條款都編寫進去;同時, 調整價款的范圍、辦法、方式、工程的工期、工程款支付方式、違約責任等都要詳寫進去。一方面要對可用工程量清單進行招標, 評標時要進行清標。在評標時應對清單中對總價影響較大的清單進行清標。與此同時, 還要做好合同的編制與簽訂。簽訂合同時要以招標文件的條款為基礎, 詳細規定合同的方式、工程工期、質量標準、工程款支付方式、風險范圍、變更及確認、計價方式、違反合同的責任等, 盡量把施工中可能出現的對建設方不利的因素考慮充分, 寫進合同, 防止事后糾紛。四是要擴大招標范圍, 對附屬配套工程和暫估價項目等也都要進行招標。如室外綠化、管網配套、消防工程、綜合布線工程等。不能只重視主體工程的招投標和工程的總包招標上, “細化招標”也能節省不少成本。
3 結果從過程中來, 抑制高房價要重視施工流程中的省錢效用
在施工過程中如何節省成本, 這其中學問很多, “彈性”不少。一是要嚴格按合同施工, 減少索賠的可能。建設方管理人員要了解合同、熟悉合同、嚴格按合同辦事, 防止施工方索賠的出現。二是按規范施工, 對不規范施工堅決叫停, 避免隨意性和任意性。圖紙設計再好, 施工隊伍再精良, 如果不按章辦事, 也可能出現“燒錢”的現象。在施工管理過程中, 建設方要盡可能避免提高設計標準致使變更和趕工造成施工方案的調整和變化。否則這些都可能給施工方索賠提供借口把柄, 給工程結算造成難度, 也極可能加大工程費用。三是把好“兩關”:工程材料、設備價格關和工程洽商變更簽認關。前一關建設方要積極參與到材料、設備的供貨單位中的暫估價材料、設備價格的確定中來;對大宗材料采取招標的方式選擇供貨單位, 再書面確定價格, 以節省工程投資。后一關管理人員應當確定工程變更范圍和工程量和變更價格, 做到先算帳后變更, 并分專業編號歸檔, 為工程結算提供可行依據;同時, 管理人員還必須做好施工記錄, 對施工中可能出現的圖紙以外的內容進行記錄, 為工程結算提供依據, 把好關口。
4 抑制高房價要把好竣工關, 精打細算做結算
竣工結算時的精打細算是把好降低房子建造成本的最后一關, 也是最直接最見效的一關, 因此更要倍加重視, 嚴肅認真對待。把好結算關一是要嚴格按設計文件、工程標書、施工合同、施工中的文件來, 以數據為依據, 以文件為準繩;有“文”必依, 依“文”必嚴。二是要認真核對, 不打馬虎。根據設計文件, 仔細核對施工方的竣工結算書, 核實工程量是否準確, 有無重復 (當然也看看有否漏算) , 特別防止多重計算。并審核竣工內容, 看是否符合招標文件和合同條款——只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。還要審查合同約定的結算方法、計價定額取費標準和單價的套用、換算、補充等是否合理, 看結算方法是否符合合同要求等, 堅決按合同要求進行結算。與此同時, 還要做好另外兩個審核:審核竣工結算時的隱蔽工程施工記錄和驗收簽證;審核工程洽商變更與索賠事項。只有手續完整, 工程量與竣工圖一致才可列入結算, 只有建設方簽字認可的工程洽商變更與索賠才予列入結算。否則不予認可, 堅決不予結算。
百年大計, 質量第一;質量第一, 價格合理。住房建造非小事, 工程造價莫輕視。商品房建造事關老百姓的住房大事, 一分一厘都是老百姓的血汗錢。應當嚴肅認真一絲不茍進行管理。“精細精細再精細, 節省節省再節省”, 當是我們在建造商品房時要切記的原則。當然, 前提是質量和安全。換言之:既要反對大手大腳鋪張浪費不計成本的“富家子”作風, 反對把隨意增加的成本轉移到房價上從而抬高房價進而轉嫁給消費者的行為;也要反對片面強調節約一味追求低成本而忽視技術和功能上的合理性, 影響商品房的品質甚至正常使用。不偏不倚把握度, 矯枉不能過正。
摘要：抑制高房價是百姓共同關注的一個重要問題。建筑成本是影響房價的三大要素之一。從建筑成本角度抑制高房價, 應從圖紙設計抓起, 招好施工隊伍, 精細管理整個施工過程, 嚴把竣工結算關, 一切按章辦事, 自始至終貫穿節約原則和低碳思想。
兩會房價論文范文第5篇
性，現特擬訂以下銷售價格打折權限。
一、 客房的打折權限
職級或部門 打折權限(掛牌價)
部門經理 5折
部門副經理、助理及大堂副理 6折
前廳部前臺 7折
備注：
1、該權限將根據市場變動或酒店價格的變化進行相應
的調整。
2、該權限價格包含早餐。
3、營銷部所有人員的權限除外。
4、副總以上級別具有免費簽單權
二、 營銷部的打折權限
1、 客房的打折權限
? 所有的銷售人員將根據酒店制定的《酒店價格體系》的最低價格執行，如有特
殊情況，需報部門經理審批，經過逐級審批后，才能執行。
? 營銷部需具備每月2間客房的簽單權，以保證臨時情況發生時，可進行靈活的
處理。
? 營銷部需有總房態的控制權，這樣才能對客房進行統一的調配和控制。
? 銷售人員需具有推遲商務散客退房時間至下午2點的權限。
2、 酒店餐飲娛樂場所的打折權限
? 營銷部每人每月招待客戶喝茶的費用限制在120元。
? 營銷部每人每月招待客戶用餐的簽單權限制在300元，且需事先以書面形式報
部門經理審批。
3、 對大客戶和常住客戶贈送禮物的權限
? 當大客戶入住時，銷售人員可根據不同的級別可免費贈送不同級別的鮮花和水
果。
? 對營銷部簽訂的常住客，銷售人員可在每周免費贈送鮮花和水果。
三、 對信譽良好的大型企事業單位的簽單權
通過對提出簽單要求的大型企事業和機關單位的信譽度調查后，相關銷售人員需以書面報告的形式提交給部門經理，經過逐級審批后，方可執行該簽單權。
關于對營銷合作者的有關事宜規定
通過對競爭對手和同行業的調查，發現他們的銷售方式靈活多樣，其中也包括對客獎勵的方式，例如：傭金的反饋方式等。因此，為能在激勵的市場競爭中，充分展示我酒店的競爭優勢，提高顧客的消費積極性，同時還能適應市場的發展趨勢，營銷部特擬定以下對客獎勵方案。
一、 對網絡訂房公司的返傭
網絡訂房市場是酒店需新開發的市場之一，這塊市場能給酒店帶來穩定的商務客源，同時還能起到一定的網絡宣傳效應。據調查，實力雄厚的攜程網絡訂房公司，能為主推的酒店每天銷售40-50間客房，因此作為以新面貌進入市場的四川鐵道大酒店，需要借助網絡訂房手段，來擴大市場份額。
1、 合作方式
通過與網絡訂房公司簽訂合作協議后，確定對不同房型不同的返傭額度，再通過傳真確認客人入住的時間和房型等的方式，月底我酒店對傳真確認件進行房間數量的銷售統計，雙方確認后，再進行獎勵。
2、 返傭方式
每月，財務部人員需憑確認的傳真件，按照酒店的財務制度進行審批及撥付相應的返傭額度給網絡訂房公司。
二、 對旅行社的散客及會議的相關事宜處理
1、 在合作過程中，旅行社的商務散客會出現返傭要求，該要求將以傳真確認的方式形成，并以書面形式上報酒店。財務部人員需在該業務結束時，憑該傳真確認件按照酒店的財務制度進行審批，扣除相應比例稅金后，撥付返傭額度給合作方。
2、 當會議客人提出多開發票的要求時，我們將采取以下方式處理：
兩會房價論文范文第6篇
三千年歷史神韻，物華天寶，人杰地靈。鹿邑，一座古老的城池，孕育了中國歷史上最偉大的思想源泉，影響著數千年的華人世界!如今，在這片充滿希望的熱土上，勤勞智慧的人們正在奮發向前!
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