寬帶中國戰略2017年

第一篇：寬帶中國戰略2017年

寬帶中國戰略公布

寬帶中國戰略公布：2015年城市家庭網速20Mbps [導讀]國務院今天發布寬帶中國戰略實施方案，要求到2013年底，城市重要公共區域實現無線網絡覆蓋;2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，城市家庭達20Mbps。

人民網北京8月17日電 據中國政府網消息，近年來，我國寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創新取得顯著進展，完整產業鏈初步形成，應用服務水平不斷提升，電子商務、軟件外包、云計算和物聯網等新興業態蓬勃發展，網絡信息安全保障逐步加強，但我國寬帶網絡仍然存在公共基礎設施定位不明確、區域和城鄉發展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創能力不足、發展環境不完善等問題，亟需得到解決。

中國政府網今日公布《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，通知要求，到2013年底，無線局域網基本實現城市重要公共區域熱點覆蓋。到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，部分發達城市寬帶接入能力達到100Mbps。到2020年，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。通知全文如下。

國務院關于印發“寬帶中國”戰略及

實 施 方 案 的 通 知 國發〔2013〕31號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《“寬帶中國”戰略及實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2013年8月1日

(此件公開發布) “寬帶中國”戰略及實施方案 寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施，發展寬帶網絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發展方式轉變和小康社會建設具有重要支撐作用。從全球范圍看，寬帶網絡正推動新一輪信息化發展浪潮，眾多國家紛紛將發展寬帶網絡作為戰略部署的優先行動領域，作為搶占新時期國際經濟、科技和產業競爭制高點的重要舉措。近年來，我國寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創新取得顯著進展，完整產業鏈初步形成，應用服務水平不斷提升，電子商務、軟件外包、云計算和物聯網等新興業態蓬勃發展，網絡信息安全保障逐步加強，但我國寬帶網絡仍然存在公共基礎設施定位不明確、區域和城鄉發展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創能力不足、發展環境不完善等問題，亟需得到解決。

根據《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》(國發〔2012〕23號)和《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》的總體要求，特制定《“寬帶中國”戰略及實施方案》，旨在加強戰略引導和系統部署，推動我國寬帶基礎設施快速健康發展。

一、指導思想、基本原則和發展目標 (一)指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞加快轉變經濟發展方式和全面建成小康社會的總體要求，將寬帶網絡作為國家戰略性公共基礎設施，加強頂層設計和規劃引導，統籌關鍵核心技術研發、標準制定、信息安全和應急通信保障體系建設，促進網絡建設、應用普及、服務創新和產業支撐的協同，綜合利用有線、無線技術推動電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，全面支撐經濟發展和服務社會民生。

(二)基本原則。

堅持政府引導與市場調節相結合。堅持市場配置資源的基礎性作用，發揮政府戰略引領作用，完善政策措施。系統研究解決網絡建設、內容服務、應用創新、產業發展等環節體制機制問題，營造良好環境，促進市場公平競爭和資源有效利用。

堅持統籌規劃與分步推進相結合。從戰略性、全局性和系統性出發，適度超前，明確寬帶發展的總體目標、路線圖和時間表。遵循客觀發展規律，因地制宜，統籌城鄉和區域寬帶協調發展，統籌軍民寬帶網絡融合發展。 堅持網絡建設與應用服務相結合。統籌有線、無線技術手段協同發展，協調推進寬帶接入網、骨干網和國際出入口能力建設，形成適度超前的寬帶網絡發展格局。促進網絡能力提升與應用服務創新相結合，深化寬帶在各行業、各領域的集成應用，推動信息消費，培育新服務、新市場、新業態。

堅持網絡升級與產業創新相結合。加強寬帶網絡發展與產業支撐能力建設的協同，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，促進國內外優勢資源的整合利用，提升自主創新能力，實現產業鏈上下游協調發展，提高產業配套能力。

堅持寬帶普及與保障安全相結合。強化安全意識，同步推進網絡信息安全和應急通信保障能力建設，不斷增強基礎網絡、核心系統、關鍵資源的安全掌控能力以及應急服務能力，實現網絡安全可控、業務安全可管、應急保障可靠。

(三)發展目標。

到2015年，初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家信息基礎設施?；緦崿F城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(3G/LTE)用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶(有線或無線接入方式，下同)比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬帶接入。城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps。寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透。網絡與信息安全保障能力明顯增強。

到2020年，我國寬帶網絡基礎設施發展水平與發達國家之間的差距大幅縮小，國民充分享受寬帶帶來的經濟增長、服務便利和發展機遇。寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及。技術創新和產業競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

二、技術路線和發展時間表

遵循寬帶技術演進規律，充分利用現有網絡基礎，圍繞經濟社會發展總體要求和寬帶發展目標，加強和完善總體布局，系統解決寬帶網絡接入速度、覆蓋范圍、應用普及等關鍵問題，強化產業發展和安全保障，不斷提高寬帶發展整體水平，全面提升支撐經濟社會可持續發展的能力。

(一)技術路線。

統籌接入網、城域網和骨干網建設，綜合利用有線技術和無線技術，結合基于互聯網協議第6版(IPv6)的下一代互聯網規模商用部署要求，分階段系統推進寬帶網絡發展。

按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進接入網建設。城市地區利用光纖到戶、光纖到樓等技術方式進行接入網建設和改造，并結合3G/LTE與無線局域網技術，實現寬帶網絡無縫覆蓋。農村地區因地制宜，靈活采取有線、無線等技術方式進行接入網建設。

按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進城域網建設。逐步推動高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術在城域網應用，擴大城域網帶寬，提高流量承載能力;推進網絡智能化改造，提升城域網的多業務承載、感知和安全管控水平。

按照優化架構、提升容量、智能調度、高效可靠的思路，推進骨干網建設。優化骨干網絡架構，完善國際網絡布局，全面推廣超高速波分復用系統和集群路由器技術，提升骨干網絡容量和智能調度能力，保障網絡高速高效和安全可靠運行。

(二)發展時間表。

1.全面提速階段(至2013年底)。重點加強光纖網絡和3G網絡建設，提高寬帶網絡接入速率，改善和提升用戶上網體驗。

城市地區著力推進光纖化成片改造，農村地區靈活采用有線和無線方式加快行政村寬帶接入網建設，提高接入速度和網絡使用性價比。進一步提升城市3G網絡質量，擴大農村3G網絡覆蓋范圍，做好時分雙工模式移動通信長期演講技術(TD-LTE)擴大規模試驗工作。加快下一代廣播電視網建設，推進“光進銅退”和網絡雙向化改造，促進互聯互通。同步推進城域網擴容升級。以網間互聯為重點優化互聯網骨干網。推動網站升級改造，提高網站接入速率。

到2013年底，固定寬帶用戶超過2.1億戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別達到55%和20%。3G/LTE用戶超過3.3億戶，用戶普及率達到25%。行政村通寬帶比例達到90%。城市地區寬帶用戶中20Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達到80%，農村地區寬帶用戶中4Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達到85%。城鄉無線寬帶網絡覆蓋水平明顯提升，無線局域網基本實現城市重要公共區域熱點覆蓋。全國有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例達到60%。

2.推廣普及階段(2014-2015年)。重點在繼續推進寬帶網絡提速的同時，加快擴大寬帶網絡覆蓋范圍和規模，深化應用普及。

城市地區加快擴大光纖到戶網絡覆蓋范圍和規模，農村地區積極采用無線技術加快寬帶網絡向行政村延伸，有條件的農村地區推進光纖到村。持續擴大3G覆蓋范圍和深度，推動TD-LTE規模商用。繼續推進下一代廣播電視網建設，進一步擴大下一代廣播電視網覆蓋范圍，加速互聯互通。全面優化國家骨干網絡。加強光通信、寬帶無線通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、云計算等重點領域新技術研發，在部分重點領域取得原始創新成果。

到2015年，固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別達到65%和30%。3G/LTE用戶超過4.5億戶，用戶普及率達到32.5%。行政村通寬帶比例達到95%。城市家庭寬帶接入能力基本達到20Mbps，部分發達城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps。3G網絡基本覆蓋城鄉，LTE實現規模商用，無線局域網全面實現公共區域熱點覆蓋，服務質量全面提升?；ヂ摼W網民規模達到8.5億，應用能力和服務水平顯著提高。全國有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例達到80%?；ヂ摼W骨干網間互通質量、互聯網服務提供商接入帶寬和質量滿足業務發展需求。在寬帶無線通信、云計算等重點領域掌握一批擁有自主知識產權的核心關鍵技術。寬帶技術標準體系逐步完善，國際標準話語權明顯提高。

3.優化升級階段(2016-2020年)。重點推進寬帶網絡優化和技術演進升級，寬帶網絡服務質量、應用水平和寬帶產業支撐能力達到世界先進水平。

到2020年，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。固定寬帶用戶達到4億戶，家庭普及率達到70%，光纖網絡覆蓋城市家庭。3G/LTE用戶超過12億戶，用戶普及率達到85%。行政村通寬帶比例超過98%，并采用多種技術方式向有條件的自然村延伸。城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用戶達到100Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1Gbps，LTE基本覆蓋城鄉?；ヂ摼W網民規模達到11億，寬帶應用服務水平和應用能力大幅提升。全國有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例超過95%。全面突破制約寬帶產業發展的高端基礎產業瓶頸，寬帶技術研發達到國際先進水平，建成結構完善、具有國際競爭力的寬帶產業鏈，形成一批世界領先的創新型企業。

三、重點任務

(一)推進區域寬帶網絡協調發展。

東部地區。支持東部地區先行先試開展網絡升級和應用創新。積極利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術，全面提升寬帶網絡速度與性能，著力縮小與發達國家差距;加快部署基于IPv6的下一代互聯網;鼓勵東部地區結合本地經濟社會發展需要，積極開展區域試點示范，創新寬帶應用服務，培育發展新業務、新業態。

中西部地區。給予政策傾斜，支持中西部地區寬帶網絡建設，增加光纜路由，提升骨干網絡容量，擴大接入網絡覆蓋范圍，與東部地區同步部署應用新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術和下一代互聯網。加快中西部地區信息內容和網站的建設，推進具有民族特色的信息資源開發和寬帶應用服務。創造有利環境，引導大型云計算數據中心落戶中西部條件適宜的地區。

農村地區。將寬帶納入電信普遍服務范圍，重點解決寬帶村村通問題。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛星等多種技術手段加快寬帶網絡從鄉鎮向行政村、自然村延伸。在人口較為密集的農村地區，積極推動光纖等有線方式到村。在人口較為稀少、分散的農村地區，靈活采用各類無線技術實現寬帶網絡覆蓋。加快研發和推廣適合農民需求的低成本智能終端。加強各類涉農信息資源的深度開發，完善農村信息化業務平臺和服務中心，提高綜合網絡信息服務水平。

專欄1 “寬帶鄉村”工程

根據農村經濟發展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術，分類分階段推進寬帶網絡向行政村和有條件的自然村延伸。較發達地區在完成行政村通寬帶的基礎上推進光纖到行政村、寬帶到自然村;欠發達地區重點解決行政村寬帶覆蓋。對建設成本過高的邊遠地區、山區以及海島等，可以采用移動、衛星等無線寬帶技術解決信息孤島問題;對幅員寬廣、居住分散的牧區，推進無線寬帶覆蓋;對新規劃建設的成片新農村、農牧民安居工程，積極推進光纖到樓和光纖到戶建設。

(二)加快寬帶網絡優化升級。

骨干網。加快互聯網骨干節點升級，推進下一代廣播電視網寬帶骨干網建設，提升網絡流量疏通能力，全面支持IPv6。優化互聯網骨干網間互聯架構，擴容網間帶寬，保障連接性能。增加國際海陸纜通達方向，完善國際業務節點布局，提升國際互聯帶寬和流量轉接能力。升級國家骨干傳輸網，提升業務承載能力，增強網絡安全可靠性。

接入網和城域網。積極利用各類社會資本，統籌有線、無線技術加快寬帶接入網建設。以多種方式推進光纖向用戶端延伸，加快下一代廣播電視網寬帶接入網絡的建設，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬帶接入網絡。加大無線寬帶網絡建設力度，擴大3G網絡覆蓋范圍，提高覆蓋質量，協調推進TD-LTE商用發展，加快無線局域網重要公共區域熱點覆蓋，加快推進地面廣播電視數字化進程。推進城域網優化和擴容。加快接入網、城域網IPv6升級改造。規劃用地紅線內的通信管道等通信設施與住宅區、住宅建筑同步建設，并預先鋪設入戶光纖，預留設備間，所需投資納入相應建設項目概算。探索寬帶基礎設施共建共享的合作新模式。

應用基礎設施。統籌互聯網數據中心建設，利用云計算和綠色節能技術進行升級改造，提高能效和集約化水平。擴大內容分發網絡容量和覆蓋范圍，提升服務能力和安全管理水平。增加網站接入帶寬，優化空間布局，實現互聯網信息源高速接入。同步推動政府、學校、企事業單位外網網站系統及商業網站系統的IPv6升級改造。

專欄2 寬帶網絡優化提速

工程光纖城市建設。支持城市新建區域以光纖到戶方式為主部署寬帶網絡，已建區域采用多種方式加快“光進銅退”改造，推進政府、學校、醫療衛生、科技園區、商務樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署，提高接入速率。

無線寬帶網絡建設。支持城市地區以3G/LTE網絡為主，輔以無線局域網建設無線寬帶城市，持續擴大農村地區無線寬帶網絡的覆蓋范圍，加大高速公路、高速鐵路的無線網絡優化力度。

下一代廣播電視寬帶網建設。采用超高速智能光纖和同軸光纜傳輸技術建設下一代廣播電視寬帶網，通過光纖到小區、光纖到自然村、光纖到樓等方式，結合同軸電纜入戶，充分利用廣播電視網海量下行帶寬、室內多信息點分布的優勢，滿足不同用戶對彈性接入帶寬的需要，加快實現寬帶網絡優化提速，促進寬帶普及。

互聯網骨干網優化。推進網絡結構扁平化，擴展骨干鏈路帶寬，提升承載能力。優化骨干網間直聯點布局，探索交換中心發展模式，加強對網間互聯質量和交換中心的監測，保障骨干網間互聯質量，提高互聯網服務提供商的接入速度。 骨干傳輸網優化。適度超前建設超高速大容量光傳輸系統，持續提升骨干傳輸網絡容量。適時引入和推廣智能光傳輸網技術，提高資源調度的智能化水平。增加西部地區光纜路由密度，推進光纜網向格狀網演進，提高國家干線網絡安全性能。

(三)提高寬帶網絡應用水平。

經濟發展。不斷拓展和深化寬帶在生產經營中的應用，加快企業寬帶聯網和基于網絡的流程再造與業務創新，利用信息技術改造提升傳統產業，實現網絡化、智能化、集約化、綠色化發展，促進產業優化升級。不斷創新寬帶應用模式，培育新市場新業態，加快電子商務、現代物流、網絡金融等現代服務業發展，壯大云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術產業。行業專用通信要充分利用公眾網絡資源，滿足寬帶化發展需求，逐步減少專用通信網數量。

社會民生。著力深化寬帶網絡在教育、醫療、就業、社保等民生領域的應用。加快學校寬帶網絡覆蓋，積極發展在線教育，實現優質教育資源共享。推動醫療衛生機構寬帶聯網，加速發展遠程醫療和網絡化醫療應用，促進醫療服務均等化。加快就業和社會保障信息服務體系建設，實現管理服務的全覆蓋，推進社會保障卡應用，加快跨區域就業和社會保障信息互聯互通。加強對信息化基礎薄弱地區和特殊群體的寬帶網絡覆蓋和服務支撐。

文化建設。加快文化館(站)、圖書館、博物館等公益性文化機構和重大文化工程的寬帶聯網，優化公共文化信息服務體系，大力發展公共數字文化。提升寬帶網絡對文化事業和文化創意產業的支撐能力，促進寬帶網絡和文化發展融合，發展數字文化產業等新型文化業態，增強文化傳播能力，提高公共文化服務效能和文化產業規?；?、集約化水平，推動文化大發展大繁榮。

國防建設。依托公眾網絡增強軍用網絡設施的安全可靠、應急響應和動態恢復能力。利用關鍵技術研發成果，提升軍用網絡的技術水平和能力。為軍隊遂行日常戰備、訓練演習和非戰爭軍事行動適當預置接入和信道資源。完善公眾網絡和軍用網絡資源共享共用、應急組織調度的領導機制和聯動工作機制。

應用普及。大力推進信息技術在教育教學中的應用，推進優質教育資源普遍共享，加強網絡文明與網絡安全教育，引導學生形成良好的用網習慣和正確的網絡世界觀。設立農村公共寬帶互聯網服務中心，開展寬帶上網及應用技能培訓。面向中小企業開展寬帶應用技能培訓及電子商務、網上營銷等指導，鼓勵企業利用寬帶開展業務和商業模式創新。研發推廣特殊人群專用信息終端和應用工具。 專欄3 中小企業寬帶應用示范工程

支持中小企業寬帶上網，推動企業將互聯網融入其生產經營流程。支持建設面向中小企業的第三方電子商務平臺，鼓勵開展在線銷售、采購、客戶關系管理等活動。

專欄4 貧困學校和特殊教育機構寬帶應用示范工程

支持靈活選用不同寬帶接入技術，因地制宜為農村地區(尤其是貧困地區和少數民族地區)中小學和殘疾人特殊教育機構建設寬帶網絡設施，開發簡便易用的上網終端，豐富特色應用，加大信息助教、助殘和扶貧力度，縮小數字鴻溝。

專欄5 數字文化寬帶應用示范工程

建設可智能適配不同寬帶接入網絡和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數字文化內容平臺，提高數字文化內容平臺的寬帶聯網和互聯互通水平，結合寬帶網絡能力提升創新數字文化服務業態，豐富各類數字文化應用，開發數字文化應用智能終端，開展各類數字文化寬帶應用示范，促進寬帶網絡和文化發展融合，增強文化傳播能力。

(四)促進寬帶網絡產業鏈不斷完善。

關鍵技術研發。推進實施新一代寬帶無線移動通信網、下一代互聯網等專項和863計劃、科技支撐計劃等。加強更高速光纖寬帶接入、超高速大容量光傳輸、超大容量路由交換、數字家庭、大規模資源管理調度和數據處理、新一代萬維網(Web)、新型人機交互、綠色節能、量子通信等領域關鍵技術研發，著力突破寬帶網絡關鍵核心技術，加速形成自主知識產權。進一步完善寬帶網絡標準體系，積極參與相關國際標準和規范的研究制定。

重大產品產業化。在光通信、新一代移動通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、移動互聯網、云計算、數字家庭等重點領域，加大對關鍵設備核心芯片、高端光電子器件、操作系統等高端產品研發及產業化的支持力度。支持寬帶網絡核心設備研制、產業化及示范應用，著力突破產業瓶頸，提升自主發展能力。鼓勵組建重點領域技術產業聯盟，完善產業鏈上下游協作，推動產業協同創新。

智能終端研制。充分發揮無線和有線寬帶網絡能力，面向教育、醫療衛生、交通、家居、節能環保、公共安全等重點領域，積極發展物美價廉的移動終端、互聯網電視、平板電腦等多種形態的上網終端產品。推動移動互聯網操作系統、核心芯片、關鍵器件等的研發創新。加快3G、TD-LTE及其他技術制式的多模智能終端研發與推廣應用。

支撐平臺建設。充分整合現有資源，在寬帶網絡相關技術領域，推動國家工程中心、實驗室等產業創新能力平臺建設。研究制定寬帶網絡發展評測指標體系，構建覆蓋全國的寬帶網絡信息測試與采集系統，實現寬帶網絡性能常態化監測。

專欄6 寬帶核心設備研制產業化工程

光纖寬帶接入核心設備研制與示范。突破大容量、高帶寬、長距離的新一代光纖接入網關鍵技術，研制光接入網設備核心器件芯片，推動智能光分配網絡和海量數據管理系統的成熟與產業化，開發測試平臺，開展示范應用。

骨干光傳輸和路由交換設備研制和試點。研制下一代光網絡體系架構、超高速波分復用傳輸和智能組網、分組光傳送網、高精度時間同步、超大容量路由交換等核心設備，突破相關核心芯片和高端光電器件技術，實現產業化。完善相關國際國內標準，開展技術試驗和試點應用。

寬帶接入智能終端研發和產業化。面向智能手機、智能電視、智能機頂盒、平板電腦等多類型終端和數字家庭網關，組織開展自主操作系統和配套應用的規模商用。突破智能終端處理器芯片、新一代Web、多模態人機交互、多模智能終端和多屏智能切換等關鍵技術。

專欄7 “寬帶中國”地圖建設工程

建立寬帶發展監測體系和評價指標體系，建設覆蓋全國的寬帶發展測評系統，實現對網絡覆蓋、接入帶寬、用戶規模、主要網站接入速率等信息的動態監測，建立寬帶發展狀況報告和寬帶地圖發布機制。

(五)增強寬帶網絡安全保障能力。

技術支撐能力。加強寬帶網絡信息安全與應急通信關鍵技術研究，提高基礎軟硬件產品、專用安全產品、應急通信裝備的可控水平，支持技術產品研發，完善相關產業鏈，提高寬帶網絡信息安全與應急通信技術支撐能力。 安全防護體系。加快形成與寬帶網絡發展相適應的安全保障能力，構建下一代網絡信息安全防護體系，提高對網絡和信息安全事件的監測、發現、預警、研判和應急處置能力，完善網絡和重要信息系統的安全風險評估評測機制和手段，提升網絡基礎設施攻擊防范、應急響應和災難備份恢復能力。

應急通信系統。提高寬帶網絡基礎設施的可靠性和抗毀性，逐步實現寬帶網絡的應急優先服務，提升寬帶網絡的應急通信保障能力。加強基于寬帶技術的應急通信裝備配備，加快應急通信系統的寬帶化改造。

安全管理機制。引導和規范新技術、新應用安全發展，構建安全評測評估體系，提高主動安全管理能力。加強信息保護體系建設，制定和完善個人隱私信息保護、打擊網絡犯罪等方面法律法規，推動行業自律和公眾監督，加強用戶安全宣傳教育，構建全方位的社會化治理體系，著力打造安全、健康、誠信的網絡環境。

四、政策措施

(一)加強組織領導。

建立“寬帶中國”戰略實施部際協調機制，加強統籌和配合，協調解決重大問題，務實推進戰略的貫徹實施。各部門要充分整合、有效利用現有資源和政策，抓緊制定出臺配套政策，確保各項任務措施落到實處。地方各級人民政府要將寬帶發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，加強組織領導，結合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復建設，推進本地區寬帶快速健康發展。

(二)完善制度環境。

完善法律法規。加快推動出臺相關法律法規，明確寬帶網絡作為國家公共基礎設施的法律地位，強化寬帶網絡設施保護。依法保護個人信息，營造安全可信的網絡環境，促進寬帶應用發展。

健全監管體系。全面推進三網融合，加快電信和廣電業務雙向進入，建立和完善適應三網融合需要的網絡信息安全和文化安全監管機制。健全寬帶網絡監管制度，加強監管能力建設，推進監管隊伍向地市延伸。

推動開放競爭。逐步開放寬帶接入網業務，鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業務運營，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局。規范寬帶市場競爭行為，保障住宅小區及機場、高速公路、地鐵等公共服務區域的公平進入。加強國家骨干網網間通信質量監管，建立網間互聯帶寬擴容長效機制，完善骨干網網間結算辦法，保障網間互聯高效暢通和骨干網公平競爭。通過產業聯盟、行業協會等各種渠道，引導寬帶網絡設備制造和信息服務企業加強行業自律，建立競爭機制，共同維護競爭秩序。

深化應用創新。構建和完善宏觀調控、社會管理和公共服務等基礎信息資源體系，加快建立公益性信息資源開發應用長效機制，推進農業、科技、教育、文化、衛生、人口、就業和社會保障、國土資源等領域信息資源的公益性利用，建立跨地區、跨部門、跨層級的開放共享機制。

(三)規范建設秩序。

嚴格落實寬帶網絡建設規劃和規范。按照城鄉規劃法、土地管理法和城市通信工程規劃規范等法律法規和規范規定，將寬帶網絡建設納入各地城鄉規劃、土地利用總體規劃。切實執行住宅小區和住宅建筑寬帶網絡設施的工程設計、施工及驗收規范。做好寬帶網絡與高速公路、鐵路、機場等交通設施規劃和建設的銜接。

保障寬帶網絡設施建設與通行。政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施，市政設施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向寬帶網絡設施建設開放，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施遷移和毀損，嚴格按照有關標準予以補償。

深化網絡設施共建共享。在城市地下管線規劃、控制性詳細規劃中，統籌安排通信工程綜合管道網和相關設施，加強寬帶網絡設施與城市其他通信管線、居住區、公共建筑等管線的協調。深化光纜、管道、基站等電信基礎設施的共建共享，創新合作模式，探索應用新技術，促進資源節約。

(四)加大財稅扶持。

加大財政資金支持。完善電信普遍服務補償機制，形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制。充分利用中央各類專項資金，引導地方相關資金投向寬帶網絡研發及產業化，以及農村和老少邊窮地區的寬帶網絡發展。對西部地區符合條件的國家級開發區寬帶建設項目貸款予以貼息支持。 加強稅收優惠扶持。將西部地區寬帶網絡建設和運營納入《西部地區鼓勵類產業目錄》，扶持西部地區寬帶發展。結合電信行業特點，在營業稅改增值稅改革中，制定增值稅相關政策與征管制度，完善電信業增值稅抵扣機制，支持寬帶網絡建設。

完善投融資政策。將寬帶業務納入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》。推進專利等知識產權質押融資工作，加大對寬帶應用服務企業的融資支持力度，積極支持符合條件的寬帶應用服務企業在海內外資本市場直接融資。完善基礎電信企業經營業績考核機制，進一步優化基礎電信企業經濟增加值考核指標，引導寬帶網絡投資更多地投向西部和農村地區。

(五)優化頻譜規劃。

明確國家無線頻譜路線圖。盡快研究確定國家寬帶無線發展各階段的頻譜需求，梳理無線頻譜分布和利用狀況。加快研究頻譜規劃方案，制定頻譜中長期規劃，明確無線頻譜綜合利用的時間表和路線圖。

促進頻譜資源高效利用。支持動態頻譜分配等高效利用頻譜資源新技術的開發運用，支持消除干擾技術和設備的研發和利用，促進不同無線業務類型頻率的共用共享，提高頻率資源整體利用率。

加強公共頻段上無線設備的監管。統籌無線局域網等無線通信網絡的部署，鼓勵無線設備共建共享，避免頻率干擾，提高頻譜資源使用效益。加強無線電發射設備研制、生產、進口、銷售、使用等環節的監管，維護空中電波秩序。

(六)加強人才培養。

優先保障人才發展投入。爭取國家重大人才工程加大對寬帶人才隊伍建設的支持力度，加強寬帶領域專業技術人才繼續教育。依托重大科研、工程、產業攻關等項目開展人才培養工作，重視發揮企業作用，在實踐中聚集和培養人才。

加大高層次人才引進和培養。加強寬帶重點領域創新型人才引進，將所需人才納入國家海外高層次人才引進計劃，大力吸引海外高層次人才在華創新創業。鼓勵采用合作辦學、定向培養、繼續教育等多種形式，創新寬帶相關專業人才培養模式，建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制。

(七)深化國際合作。 加強網絡基礎資源國際合作。探索建立適應互聯網域名、網址和網際協議地址(IP地址)資源全球化發展要求的地區和國家間的協調與合作機制。加強無線頻譜、衛星軌道等資源分配使用的國際協作。借鑒國外先進經驗，推動開展資源技術聯合研究，提高資源利用效率。加強互聯網骨干網的國際互聯合作，進一步提升我國互聯網骨干網企業的國際地位。

深化網絡空間國際合作。加強國際交流，推動雙邊、多邊協調和對話，建立多層次的溝通交流平臺，提升參與網絡空間國際治理和規則制定的話語權。加強網絡空間規則、資源、安全等國際合作，積極參與國際社會互聯網公共政策與規則的制定，推動國際互聯網健康發展。

加大知識產權國際合作。完善知識產權保護制度，強化數字內容和互聯網應用的知識產權保護，加強打擊互聯網領域侵權盜版行為的國際合作。加強寬帶相關技術和產品的專利布局、專利預警、海外維權和爭端解決，提升企業依法應對知識產權糾紛的能力。

第二篇：2015“寬帶中國”戰略加快落實

長春電信20M光纖寬帶

2015“寬帶中國”戰略加快落實

工業和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰略，加快建設網絡強國和制造強國。此次“寬帶中國”2015專項行動，為持續推進寬帶建設和發展奠定了基礎，是適應經濟新常態，推動經濟轉型發展的重要戰略選擇。

中國電信也嚴密部署“寬帶中國”2015專項行動，加快并落實各地區寬帶政策，中國電信吉林公司以寬帶中國戰略為契機，大力推廣天翼光寬帶，提速減費政策。

吉林電信本次提速的力度更大，用戶范圍更廣，用戶體驗也更好，而說道價格，買明星機，即可免費使用20M寬帶，而優惠更低至六折!優惠不只是明碼標價中的實惠，還有隱性的價值優惠。據悉電信20M光寬帶的下載速度最高可達2.5MB/s。上網購物、看電影、玩網絡游戲、下載軟件、QQ聊天……在20M網絡環境下，所有軟件完美流暢運行，完全不沖突。因此有人表示，有了20M寬帶，再也不用為各種下載軟件的“會員”“VIP”續費，這也成為一筆隱性的價值優惠。

網絡好，服務優更成為其不可多得附加值，中國電信吉林公司擁有成熟穩定的基站建設，數百名寬帶網絡專家，近萬名專業網絡維護員工。這些都成為寬帶穩定輸出的有力保障。近年來，中國電信吉林分公司更加大了日常監督管理力度，嚴厲打擊盜用網絡行為，以確?？蛻羰褂玫氖歉咚侏毾韺拵?，讓用戶真正實現享受獨享寬帶的速度，支付共享寬帶的價格。共享寬帶價格優惠，卻存在一個弊病，一個機架內甚至是幾個機架內的所有服務器合用一定量的長春電信20M光纖寬帶 長春電信20M光纖寬帶

帶寬，而有的服務器會搶占比較大的帶寬，這就會影響其他服務器的帶寬使用。中國電信20M獨享寬帶，因為獨享所以更快，因為優惠所以更好。

無論從穩定極速的網絡，還是超高的性價比，天翼光寬帶已經成了消費者的首選產品?？措娪?、玩游戲、傳文件、語音視頻……暢享極速網絡，就選天翼光寬帶。

中國電信正在積極打造面向未來的高速寬帶網絡，網絡能力顯著提升。公司以寬帶中國戰略的實施為契機，持續推進寬帶光纖網建設，提升寬帶網絡競爭優勢。2015年，中國電信吉林公司攜20M天翼光寬帶向全新網絡時代進發，以“速度快，價格低，網絡好，服務優”四大優勢滿足消費者需求，為中國寬帶這一偉大進程注入一份新的力量。

長春電信20M光纖寬帶

第三篇：中國謀劃“寬帶中國”戰略追趕世界先進水平

新華網武漢11月8日電(記者徐海波 陳俊)剛剛在武漢落幕的第九屆“中國光谷”光電子國際博覽會上，眾多國際通信專家都將目光投向了“寬帶中國與光纖通信領域”的熱點問題上。被稱為“中國光纖之父”的中國工程院院士趙梓森更是斷言，“寬帶中國”戰略在中國“大有可為”。

作為世界上擁有網民數量最多的國家，上網速度慢、下載流量低等問題一直困擾著中國網民。在中國，一項旨在“建光網、提速度、促普及、降資費”的寬帶升級工程正在規劃將擁有“光速”的光纖寬帶送到千家萬戶。

這正如美國計劃到2020年，在1億個家庭中普及100M寬帶，歐盟計劃在2020年前保證歐洲境內一半以上的居民可以享受到30M的高速寬帶服務。

5月30日，中國國務院常務會議批準《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，首次明確提出實施這一計劃，并將其定名為“寬帶中國”;7月，中國又將“寬帶中國”上升為國家戰略。

在云計算、物聯網等技術的帶動下，中國移動互聯網流量近些年急劇增加。中國工程院院士鄔賀銓在會上給出的數據顯示，過去短短的18個月，中國移動互聯網流量增加了10倍，占到全球互聯網流量的10%。

數據流量的激增對網絡寬帶提出來更高的要求，意味著需要大量光纖傳輸系統。趙梓森認為，光纖寬帶業已經成為中國發展信息產業的迫切要求，中國提出的“寬帶中國”戰略對經濟的發展將起著不可估量的作用。

按照戰略規劃，“寬帶中國”將加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮光纖到戶;部署下一代互聯網，重點研發下一代互聯網關鍵芯片、設備、軟件和系統;推進電信網、廣電網、互聯網“三網融合”。到2015年，“寬帶中國”戰略計劃為超過2.5億的用戶提供高速寬帶連接，城市家庭平均寬帶接入能力達到20兆以上，農村達到4兆以上。

然而，現狀并不十分樂觀。用戶不能顯著地體驗到光纖寬帶的好處，運營商、開發商提供的服務“不到位”，這使得“寬帶中國”遭遇了不少尷尬與非議。

目前，對于大部分寬帶用戶來說，平時上網主要是聊天、瀏覽網頁、玩游戲等，而這些基本的需求一般帶寬就能滿足，因此居民更傾向于低價的傳統寬帶，而對光纖寬帶這樣“高級”技術“不買賬”。經過數年的努力，光纖基本已覆蓋大多數居民小區，但實裝率卻不盡如人意。

另一方面，電信運營主體的多元化使得小區光纖設施設備維修、養護工作的無法明確。為了搶占市場，同一小區往往有多家運營商鋪設光纖設施，導致大量的重復建設。部分開發商在施工中不為光纖接入預留通道、接入設施等，物業公司還強行收取“施工配合費”等額外費用，導致小區不能實現光纖業務的公平接入。用戶的利益受到損害，也是“有苦說不出”。

雖然“寬帶中國”尚在起步階段，在實施過程中存在一定的困難，但中國大型通信企業烽火科技集團技術總監李漢兵估計，未來3-5年內，光纖寬帶市場將走上正軌，從而迎來大發展的時代。持有這樣觀點的還不止李漢兵一人。

早在1977年，在趙梓森的帶領下，中國就誕生了第一個實用化的光纖通信工程。隨著近年來技術的發展，寬帶網絡服務已經深入中國的經濟社會和民眾生活，在商務交易、文化娛樂等領域都有良好的應用。

業內人士認為，“寬帶中國“戰略的好處遠不止網速的提升和IT企業收入的增長，還將拉動光纖制造、網絡設備、計算機和家電等相關制造業，形成很強的產業鏈延伸與帶動效應。

中國工業與信息化部官員預計，未來三年內，中國光纖寬帶投資將超過1500億元。僅今年，基礎電信業可完成固定資產投資3700億元，加上帶動互聯網企業投資，總投入將超過5000億元，對拉動內需和促進消費起著不可替代的作用。

趙梓森對“寬帶中國”的關注還集中在光纖寬帶在農村的普及。他說，像“村村通”“路路通”一樣，光纖寬帶最終將普及到幾億農村用戶，農村潛在的市場將是一塊“大蛋糕”。

中國正在努力改變過去5年寬帶建設在國際上相對落后，并且差距被不斷拉大的不利局面。世界電信巨頭阿爾卡特朗訊首席執行官本·韋華恩說，“寬帶中國”工程不僅能給客戶帶來更豐富的業務，而且將推動中國電信產業不斷向前發展，并將“使中國進入一個真正的數字經濟時代”。

第四篇：“寬帶中國”戰略推動通信股 關注五大龍頭

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“寬帶中國”戰略推動通信股 關注五大龍頭

“寬帶中國”戰略規劃的政策力度超出市場預期，工信部有望在兩會后出臺“寬帶上網提速工程”專項行動方案，這將引發產業鏈的活躍，此時正是布局光通信行業受益股的機會。

你家寬帶提速了嗎?1M升至2M，2M升至10M，光纖入戶小區提速至20M，一場席卷全國的寬帶提速行動正在進行。工信部日前規劃，到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農村家庭達到4兆以上，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。

分析認為，“寬帶中國”戰略規劃的政策力度超出市場預期，工信部有望在兩會后出臺“寬帶上網提速工程”專項行動方案，這將引發產業鏈的活躍，此時正是布局光通信行業受益股的機會。

寬帶提速案“兩會”后有望出臺

近日通訊行業相繼推出一批產業相關政策規劃，其中包括寬帶中國政策進程、國家廣播網絡相關規劃、物聯網“十二五”規劃等。其中，寬帶中國戰略規劃被業界認為政策力度將超出市場的預期，工信部有望于“兩會”后出臺“寬帶上網提速工程”專項行動方案，屆時將公布2012年具體的工作目標。

工信部日前在2012年寬帶中國戰略服務信息化推進大會上明確，“寬帶中國”戰略未來實施規劃，到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農村家庭達到4兆以上，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。會上，國家發改委高技術產業*副巡視員徐建平表示，國家發改委將會同工信部、財政部、科技部、國資委等多個相關部門成立寬帶中國戰略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國戰略研究，加快推進寬帶網絡建設與發展。

中國電信表示，三年內實現所有城市光纖化，接下來將在北方10省部署寬帶提速戰略，北京已開始實施。在廣州，未來5年要實施“寬帶提速”工程，為用戶普遍提供4M以上帶寬速率業務，部分地區將可以達到20-100M.

興業證券認為，“寬帶中國”戰略規劃涉及政府職能部門之眾，尤為值得關注。發改委、工信部、財政部、住建部等多部委聯合，明確了國家實施寬帶戰略決心，并能夠為相關進程實施提供提供資金支持、掃除入戶障礙，其戰略規劃產業政策力度將超出市場的預期。預計相關具體規劃有望在3月份兩會前后公布，光通信行業受益相關公*將會受此利好持續走強。

新一代信息技術插上翅膀

“寬帶中國戰略”與“寬帶上網提速工程”將直接誘發產業鏈在2012年的又一次活躍，光通信產業鏈在2012年將在需求、業績上產生雙豐收效應。

從通信行業來看，“寬帶中國”戰略將使整個通信行業受益，包括固定寬帶、無線寬帶和IPv6的設備商，以及經營通信業務的運營商。其中，民生證券尤其看好需求彈性較大的產業鏈兩端，即產業鏈上游的光電子器件廠商和產業鏈下游的光纖光纜、連接設備廠商。

從軟件行業來看，寬帶升級提速后，軟件企業將在不斷完善的基礎環境中搭建更加豐富智能的應用平臺。“前端感知平臺整合后臺處理”的模式將成為主要的技術路線，“寬帶中國”將加速數據中心建設，IT技術進入“信息資源管理”階段。

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對于“寬帶中國”戰略受益個股，東方證券建議，重點關注國內光配線龍頭日海通訊(002313)、國內光器件龍頭光迅科技(002281)、主系統設備商中興通訊(000063)、全光通信產業的烽火通信(600498)、和發展穩健的中天科技(600522).

民生證券看好軟件行業中的平臺型企業，萬達信息(300168)、東華軟件(002065)、榮之聯(002642);傳媒行業中的內容提供商光線傳媒(300251)和平臺運營商樂視網(300104)、百視通(600637)、拓維信息(002261);通信行業的光迅科技(002281)、亨通光電(600487)、日海通訊(002313);電子行業的歌爾聲學(002241)、長盈精密(300115)、得潤電子(002055).

“寬帶中國”五大龍頭股

亨通光電(600487)

中國聯通和中國電信2012年在寬帶投資方面的規劃主要是完成寬帶光纖化，即光纖到戶(FTTH)，拉動了光纖需求強勁增長。而亨通光電的光纖光纜產品直銷給中國移動、中國聯通、中國電信等電信運營商和廣電系統的客戶，電力電纜直銷給電網公*等客戶，2012年電信運營商光網絡建設成為亨通光電業績增長的強勁引擎。

“未來三年，國內ODN(光配線網絡)需求會達到300多億，這也將給亨通光電帶來爆炸性的市場增長。目前亨通光電的ODN產品雖然剛剛生產，但已經被華為、中興廣泛采用。”亨通光電總經理錢建林如此表示。

除了全國性戰略布局外，錢建林還描繪著亨通光電開拓海外市場的下一個十年目標：“計劃用三年時間實現出口30%的光纖、五年時間實現50%的出口額度，計劃用五~十年，將高端銅纜產品打入國際市場。”

資金流向：E投資金融終端顯示，昨日主力資金凈流入394萬元，而最近5個交易日錄得資金凈流出1736萬元，最近10個交易日錄得資金凈流入1576萬元。

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光線傳媒(300251)

寬帶速率提升帶來用戶體驗持續改善，這使得傳媒內容價值得到進一步釋放，傳媒行業中的內容提供商光線傳媒由此受益。

光線傳媒日前公告稱，公*擬使用部分超募資金1億元增資全資子公*北京光線影業有限公*以投資5部影片;使用超募資金5000萬元參與電視劇投資。此外，公*計劃與東陽狂歡者影視文化有限公*簽署《2012年影視劇項目合作框架協議》，擬使用超募資金5000萬元參與電視劇投資。

由于光線傳媒在電影領域由過去的“代理+發行”改變為“投資+發行”，提升了電影板塊的毛利率。公*2011年業績預增公告稱，歸屬母公*凈利潤1.69億元-1.81億元，對應每股收益為1.54元-1.65元，同比預增50%-60%;其中第四季度實現歸屬母公*凈利潤為0.62~0.80億。

資金流向：E投資金融終端顯示，昨日主力資金凈流入481萬元，而最近5個交易日錄得資金凈流出3347萬元，最近10個交易日錄得資金凈流出2383萬元。

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第五篇：“寬帶中國戰略”珊珊來遲 年內出臺可能性不大

11月27日消息，中國通信學會副秘書長張英海透露，國家寬帶戰略將于近期出臺，其針對使每一個接入用戶享受農村4M、城市20M帶寬的總體目標進行了方方面面的規劃。

不過，早在今年10月底也曾有工信部相關人士表示寬帶中國戰略年內或難出臺。

對于寬帶中國戰略一再難產。中國信息經濟學會理事長、電信專家楊培芳接受媒體采訪表示，難產的原因是“頭緒太多”，9個綜合部門除了發改委，其他部門都不認可，沒有結論。

中國證券報報道稱，工信部有關人士近日向記者透露，市場關注的“寬帶中國戰略”年內出臺可能性不大。相關部委目前正就方案細節進行討論、協商。工信部爭取年內將討論后的方案上報，但存在一定不確定性。 文章來源：呼死你http://