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工業事故調查報告

2022-07-14

很多人對于寫報告感到頭疼,不了解報告的內容與格式,該怎么寫出格式正確、內容合理的報告呢?今天小編給大家找來了《工業事故調查報告》,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

第一篇:工業事故調查報告

《國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法》(工業和信息化部令第18號)

中華人民共和國工業和信息化部令

第18號

《國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法》已經2010年11月30日中華人民共和國工業和信息化部第15次部務會議審議通過,現予公布,自2011年6月1日起施行。

部長 李毅中

二〇一〇年十二月二十四日

國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范國防科研生產安全事故報告和調查處理工作,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少國防科研生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律,制定本辦法。

第二條 國防科研生產安全事故報告和調查處理,適用本辦法。 本辦法所稱國防科研生產安全事故(以下簡稱事故),是指取得武器裝備科研生產許可的單位在武器裝備科研、生產、試驗、儲存、銷毀等活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。

第三條 根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故分為四個等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人 1

以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。

第五條 國家國防科技工業局(以下簡稱國防科工局)負責全國事故統計、事故報告和調查處理工作;省級國防科技工業管理部門根據本辦法的規定,負責本行政區域內的事故報告和調查處理工作,并向國防科工局報告事故調查處理情況。

第六條 事故報告和調查處理、應急工作及其信息發布,應當遵守國家法律、行政法規有關保密的規定。

未經國防科工局批準,任何單位和個人不得對外發布有關涉密信息。

第二章 事故報告

第七條 事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地省級國防科技工業管理部門報告。中央所屬軍工企事業單位還應當逐級向所屬軍

工集團公司報告。

發生燃燒爆炸和有毒有害物質泄漏事故及其他需要社會救援的事故的,應當立即報告當地人民政府及有關應急救援組織。

第八條 省級國防科技工業管理部門和軍工集團公司接到事故報告后,應當依照下列時限向國防科工局報告:

(一)特別重大事故、重大事故立即報告;

(二)較大事故2小時內報告;

(三)一般事故12小時內報告。

省級國防科技工業管理部門接到事故報告后,應當通報省級公安機關、安全生產監督管理部門。

國防科工局接到較大以上事故報告后,應當根據事故等級,按照本條第一款第一項、第二項規定的時限向工業和信息化部、國家安全生產監督管理總局報告。

第九條 報告事故應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過;

(四)事故已經或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十條 事故報告后30日內(火災事故自發生之日起7日內)傷亡人數出現變化的,應當及時補報。

第十一條 事故發生單位接到事故報告后,應當立即啟動事故應急

預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

事故現場存在發生爆炸、急性中毒等次生事故危險的,現場應急搶險救援工作應當在事故應急指揮部的統一指揮和安全技術專家的指導下進行。

第十二條 接到事故報告后,省級國防科技工業管理部門、軍工集團公司應當立即派員趕赴現場,開展相關工作;屬于重大以上事故的,國防科工局應當派員趕赴現場,開展有關工作。

第十三條 事故發生后,事故單位和有關人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖并做出書面記錄或者影像記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十四條 國防科工局、省級國防科技工業管理部門和軍工集團公司應當建立安全生產值班制度,公布值班電話,受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十五條 發生特別重大事故,國防科工局應當配合國務院或者國務院授權的部門組織調查;重大事故由國防科工局組織調查;較大事故、一般事故由省級國防科技工業管理部門組織調查。

事故發生單位所屬的軍工集團公司應當參加相關部門組織的事故調查工作。

造成3人以下重傷或者直接經濟損失300萬元以下的事故,負責事故調查的部門可以委托事故發生單位的上級單位組織調查。

第十六條 自事故發生之日起30日內(火災事故自發生之日起7日

內),因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化的,根據變化后的事故等級可以由相應部門對事故調查情況進行復核,必要時應當另行組織調查。

第十七條 負責事故調查的部門應當遵循精簡、效能、保密的原則組成調查組,開展調查工作。

負責事故調查的部門可以根據事故的具體情況,邀請有關安全生產監督管理部門、監察機關、公安機關、檢察機關、工會派人參與事故調查,事故發生單位的上級單位應當派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第十八條 負責事故調查的部門指定事故調查組組長,由其主持事故調查組的工作。調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第十九條 事故調查組履行下列職責:

(一)查明事故發生經過、原因、傷亡情況及直接經濟損失;

(二)認定事故的性質和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;

(五)提交事故調查報告。

第二十條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十一條 事故調查中需要進行技術鑒定的,事故調查組可以委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定,也可以直接組織專家進行技術鑒定。

技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十二條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查秘密。

事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。

第二十三條 事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經負責事故調查的部門批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,延長期限不得超過60日。

第二十四條 事故調查報告應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生經過和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;

(四)事故發生的原因和事故性質;

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故報告涉及國家秘密的,應確定密級并按照保密規定管理。

第二十五條 事故調查結束后,負責事故調查的部門應當收回事故調查資料,歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十六條 重大事故、較大事故、一般事故,負責組織事故調查

的部門應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特殊情況下,批復時間可以適當延長,延長時間最長不超過30日。批復中應當明確對事故發生單位和有關人員的處理意見。

有關部門和單位應當按照批復,依照法律、行政法規的規定和干部管理權限,對事故發生單位和相關責任人員進行處理。

負有事故責任的人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 事故發生單位應當及時落實防范和整改措施,防止事故再次發生。

國防科技工業管理部門和事故發生單位的上級單位應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第二十八條 事故調查處理結果,由負責事故調查的部門在相關范圍內通報。事故通報涉及國家秘密的,應當注明密級,并嚴格控制知悉范圍。

第二十九條 省級國防科技工業管理部門負責組織調查的事故,應當自結案之日起15日內將經批復的事故調查報告報送國防科工局備案,并同時通報地方人民政府安全生產監督管理等有關部門。

第五章 法律責任

第三十條 事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;屬于國家工作人員的,還應當依法給予處分。

(一)謊報或者瞞報事故的;

(二)偽造或者故意破壞事故現場的;

(三)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據、資料的;

(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;

(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;

(六)事故發生后逃匿的。

第三十一條 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發生的,依照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條 發生較大以上事故單位管理混亂,不具備法律規定的安全生產條件,經整頓仍不能滿足安全生產條件的,由發證機關依法暫扣或者吊銷其有關證照;事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任軍工企事業單位的主要負責人。

第三十三條 負有安全生產管理職責的部門或者單位有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)不立即組織應急救援的;

(二)故意漏報、遲報或者謊報、瞞報事故的;

(三)阻礙、干涉事故調查工作的;

(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十四條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。 第三十五條 參與事故報告和調查處理的人員,違反有關保密規定的,按照有關法律、行政法規進行處理。

第六章 附則

第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發生的事故和海事事故引起的事故的報告和調查處理,不適用本辦法。

第三十七條 工業和信息化部所屬高校發生生產安全事故的,應當立即向工業和信息化部報告。

第三十八條 本辦法所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

第三十九條 本辦法自2011年6月1日起施行。

第二篇:工業鍋爐事故現場應急處置基本措施

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工業鍋爐事故現場應急處置基本措施

1 崗位職責

工業鍋爐事故現場應急處置分為初期處置和后期處置,初期處置以充裝當班操作人員為主進行,后期處置以企業救援以及社會救援機構救援為主。

1.1 初期救援崗位職責

1.1.1 現場總指揮

負責指揮啟動或親自啟動應急預案;視事故發展向有關部門、上級報告事故情況,或直接向社會救援機構求援。

1.1.2 鍋爐主管

負責向現場總指揮報告事故情況,并組織當班操作人員實施緊急避險操作和應急處置操作。

1.1.3 當班操作人員

負責第一時間實施緊急避險操作和應急處置操作,如切斷鍋爐設備電源開關、關閉相關閥門、控制泄漏源、啟動消防噴淋系統等;服從現場指揮,引導配合救援人員開展救援工作。

1.2 后期救援崗位職責

后期救援崗位職責參見《預案》及各企業預案。

2 現場應急處置基本措施

2.1 鍋爐本體因失效、超溫、超壓發生爆炸事故

2.1.1 鍋爐本體爆炸事故是指鍋爐受壓本體因失效、超溫、超壓等原因快速失效破裂,導致爐內高溫高壓汽水能量迅速釋放而發生的爆炸事故,這是工業鍋爐最嚴重的事故形態。其危害是:爆炸形成的沖擊波和高速飛出的鍋爐部件對鍋爐房及周圍建筑物的破壞,以及對附近人員生命的傷害;爐內高溫高壓飽和水迅速汽化、膨脹和擴散對附近人員所產生的傷害;爐火引燃鍋爐房周圍儲存的燃料引起火災。

2.1.2 事故發生時,當班操作人員必須立即實施緊急避險操作,如迅速離開現場、關閉油(氣)總閥、總電源等,以保護生命安全為第一原則,并盡量防止事故的擴大;同時向上級、相關部門報告報警。

2.1.3 在鍋爐房周圍設置警戒區,組織周圍無關人員撤離;組織自救,或引導專業救援人員開展救援工作。

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2.1.4 預防措施

嚴格執行鍋爐安全性能定期檢驗制度,發現問題及時整改。

確保鍋爐壓力控制元件靈敏可靠,定期檢查壓力控制器及超壓聯鎖保護裝置,設定的控制壓力應低于安全閥的始啟壓力,如有問題及時調整。

安全閥、壓力表嚴格按規程要求定期校驗,運行中按要求定時進行安全閥排汽試驗和壓力表沖洗檢查,如發現動作不正?;虿粶蚀_,及時調換。

認真做好鍋爐水處理工作,防止鍋爐結垢和腐蝕。

組織員工定期開展應急演練。

2.2 鍋爐本體因嚴重缺水發生變形、損毀事故

2.2.1 鍋爐嚴重缺水事故是指鍋爐給水設備損壞或給水控制線路故障造成鍋爐嚴重缺水甚至燒干鍋,致使鍋爐鋼制受壓本體過熱失效變形、破裂或爆炸。其危害是造成鍋爐損壞無法修復而報廢,過熱蒸汽噴出傷人,以及爆炸造成的傷害和破壞。

2.2.2 現場應急處置措施

辯別缺水情況:鍋爐嚴重缺水會出現水位表無水,控制系統發出低水位警告信號,排煙溫度大幅上升,鍋爐房內有燒焦味道,本體出現變形、異常聲響等現象。

確認鍋爐嚴重缺水后,應立即緊急停爐、熄火,降低爐膛溫度,并采取措施防止爐內壓力上升,待設備自然冷卻后查明原因。嚴禁盲目向鍋爐進水,以免擴大事故,造成鍋爐爆炸。

當出現鍋爐嚴重缺水燒干鍋造成受壓本體嚴重變形、開裂,過熱蒸汽外噴時,當班操作人員應即實施緊急避險操作。

當班操作人員確認鍋爐嚴重缺水時,應立即向主管和單位領導以及相關部門報告。

2.2.3 鍋爐發生嚴重缺水事故后,應請特種設備檢驗部門進行全面檢驗,查明原因,并檢修整改合格后,才能恢復使用。

2.2.4 預防措施

按操作規程要求定時沖洗、檢查水位表,防止堵塞造成假水位。

每班檢查鍋爐給水設備和給水自動調節控制是否正常,高、低水位報警及連鎖保護是否靈敏可靠。

加強鍋爐水處理工作,防止鍋爐結垢堵塞進水管,如已結水垢應及時清除。

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2.3 鍋爐爐膛發生爆炸事故

2.3.1 鍋爐爐膛爆炸事故是指鍋爐爐膛內積聚可燃性氣體或粉塵達到爆炸濃度,遇明火引起的爆炸事故。其危害是爆炸時鍋爐前后爐門蓋飛出、磚砌爐墻倒塌傷人,設備及廠房損壞,有時可引起火災。

2.3.2 現場應急處置措施

迅速關閉進油、氣閥門,關閉電源。

馬上向上級報告,及時報警求援并組織自救。

爆炸后爐房內如未引起火災,應立即熄滅周圍明火,打開門窗通風,防止二次爆炸,并組織搶救受傷人員。

爆炸后爐房內如引起火災,報警后應先組織本單位人員滅火自救,防止事故擴大。

2.3.3 預防措施

嚴格執行操作規程,確保點火前爐膛內無可燃氣體積聚;手動鍋爐在點火前(特別是在升火時出現熄火重新點火之前),必須對爐內進行通風預吹掃;燃油(氣)鍋爐必須按規程要求設置點火前自動預吹掃程序,自動點火失敗后可手動進行一次的吹掃。

要經常檢查鍋爐自動點火程序控制是否正常,熄火保護裝置是否靈敏可靠。

檢查防爆門安裝位置是否正確,確保設備完好,開閉靈活。

2.4 鍋爐因壓力控制元件失靈發生嚴重超壓事故

2.4.1 鍋爐嚴重超壓事故是指鍋爐的壓力控制元件(壓力調節、超壓停爐保護、安全閥等)全部失靈,蒸汽壓力不斷上升,已超過設計工作壓力的緊急情況。這種情況繼續發展將釀成鍋爐爆炸事故。

2.4.2 現場應急處置措施

緊急熄火停爐。

迅速打開鍋爐項部或分汽缸排汽閥門進行排汽,降低鍋內壓力。

保持上水并同時進行排污,適當降低鍋內溫度。

鍋爐排汽自然冷卻后更換校驗合格的安全閥、壓力表,檢修壓力調節、超壓停爐連鎖保護控制系統,試驗正常后才能投入運行。

2.4.3 預防措施

每班檢查壓力調節到壓自動停爐是否正常,每月進行超壓連鎖保護試驗。

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檢查安全閥是否失靈,每周進行一次手動排放試驗,每月進行一次自動排放試驗,按規程要求每年進行校驗一次。

壓力表定時沖洗,按規程要求每半年校驗一次。

2.5 鍋爐因電氣故障發生火災事故

2.5.1 鍋爐因電氣故障發生火災事故是指鍋爐的動力、控制線路和電器元件因過載或短路而起火,鍋爐失去控制無法運行造成停產,短時間不能恢復,并可能引燃鍋爐房周圍儲存的燃料引起火災的事故。

2.5.2 現場應急處置措施

鍋爐運行中電氣系統故障起火時,應關掉鍋爐房或區域電源總開關,關閉進油、燃氣閥門。

如電氣起火時爐膛內仍有燃料在燃燒且爐內有蒸汽壓力,應打開排氣閥排汽。

馬上向上級報告,及時報警求援并組織自救。

初起火災的撲救:電氣類失火時,應用干粉及CO2滅火器進行撲救,不能用水滅火;火勢較大,且確認關掉區域電源總開關后,可用水滅火。(有條件的單位,在確認爐房內人員已經疏散后,可打開預先設置的蒸汽滅火閥門向爐房內注入蒸汽滅火。)

及時清除周圍可燃、易燃、易爆危險物品,設法阻隔火勢向油箱蔓延。

2.5.3 預防措施

定期檢查燃燒器、電控箱內電氣線路及元件有無過載發熱、老化破損漏電、短路缺相、接觸不良等異?,F象。

檢查空氣開關、保險絲、過載保護器等保護元件是否完好,配置參數是否正確。

檢查各接地線路是否完好,用兆歐表測量對地電阻是否符合要求。

對老化的動力及控制線路進行更新。

定期清潔控制箱和各線路連接件,去除灰塵和油污(須先關掉電源)。

2.6 鍋爐因燃油泄漏發生火災事故

2.6.1 鍋爐因燃油泄漏發生火災事故是指,燃油鍋爐房內因燃油(包括熱媒油)管路泄漏或日用油箱自動油位控制系統失靈造成滿油溢出未被及時發現,遇鍋爐明火而造成火災。燃油鍋爐房火災如不能及時撲滅將迅速發展,并可能進一步造成鍋爐爆炸事故。

2.6.2 現場應急處置措施

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關閉鍋爐區域燃油閥門,關掉鍋爐房或區域電源總開關。

馬上向上級報告,及時報警求援并組織自救。

起火時爐膛內仍有燃料在燃燒且爐內有蒸汽壓力,應打開排氣閥排汽。

油類火災初期,不宜使用消防水滅火,應用干粉、CO2或泡沫滅火器進行撲救。

及時清除周圍可燃、易燃、易爆危險物品,設法阻隔火勢向油箱蔓延。

當重油等儲油罐著火時,須立即開啟泡沫消防栓或向罐內噴泡沫液,同時開啟冷卻系統保護油罐。

日用油箱著火時, 須立即隔開與油罐的連通管及閥門,關閉出口閥門,有加熱系統須斷開電源或關閉蒸汽。

燃燒器、加熱器、管路漏油引起火災時,先泄壓并斷開油路,防止燃油火災事故擴散。

燃油火災時,現場撲救人員應穿戴好防火服防毒面具等防護用品,注意人身安全,當火勢較大無法控制時,非專業人員應迅速撤離,等待消防人員撲救。

2.6.3 預防措施

定期檢查油罐、日用油箱液位、溫度控制、油位報警裝置是否正常。

定期檢查供油管道、閥門有無泄漏腐蝕,并及時修理。

嚴禁供油管道超壓,防止爆管。

嚴禁供油溫度超高,以免汽化引起火災。

組織員工進行專項消防培訓和演習。

2.7 鍋爐燃氣泄漏事故

2.7.1 鍋爐因燃氣泄漏發生火災事故是指鍋爐房內燃氣管路或閥門泄漏,鍋爐房內可燃氣體濃度即將達到爆炸下限或已經達到爆炸下限(爐房內無明火)的緊急狀況,如不能及時正確處理,極易釀成燃氣爆炸嚴重事故。

2.7.2 現場應急處置措施

關閉區域鍋爐燃氣閥門,在鍋爐房外切斷電源。

馬上向上級報告,及時向消防部門和燃氣公司報警求援并采取自救措施。

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立即熄滅周圍明火,打開門窗通風,撤離附近人員,并設置警戒區。

及時清除周圍可燃、易燃、易爆危險物品。

使用消防水稀釋易燃氣體濃度防止爆炸,最好使用花灑式消防水槍噴射。

以上操作一定要在確保人身安全的前提下進行,不提倡非專業人員處理燃氣大量泄漏及燃氣爆炸火災事故。

2.7.3 預防措施

定期使用泡沫槍對燃氣管道、閥門連接處進行檢漏試驗。

定期使用氣體檢測儀對鍋爐燃氣部位進行檢漏試驗。

每月對氣體泄漏監測報警器進行檢漏試驗,保證其可靠性。

嚴禁氣體管道與高溫源接觸。

嚴禁供氣管道超壓,防止爆管。

定期試驗鍋爐燃氣泄漏保護裝置,防止點火前氣體進入爐膛引起爆炸。

組織員工進行專項消防培訓和演習。

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第三篇:永新縣工業園區重特大事故應急救援預案

第一條 為了最大限度地減少重特大生產安全事故給人民生命和財產造成損失,并能及時采取積極有效措施,做好事故發生后的各項應急處理工作,根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》第七條規定,結合園區實際情況,制定本預案。

第二條 本預案所指重特大生產安全事故包括:

1、重特大危險化學品安全事故;

2、重特大建筑質量安全事故;

3、重特大火災事故;

4、重特大道路交通安全事故;

5、重特大民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故;

6、重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故;

7、重特大職業中毒安全事故。

重特大安全事故的具體標準,按《國務院特別重大事故調查程序暫行規定》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和《江西省重大安全事故行政責任追究暫行規定》等國家、省有關規定執行。

第三條 縣工業園區管委會成立重特大安全事故應急處理總指揮部,負責指揮、協調并配合縣重特大安全事故應急處理指揮部開展園區重特大安全事故的應急處理工作。

總指揮:周建忠 縣政協副主席、開發區黨工委副書記、工業園區管委會主任

副總指揮:陳璟 開發區黨工委副書記

劉繼忠 開發區黨工委副書記

成員:周曉景、段誠、彭安平、劉鵬、曾福榮。

總指揮部下設辦公室,辦公室主任由劉繼忠同志兼任。

第四條 重特大事故應急處理指揮部職責分工:

1、總指揮:負責重大決策和全面指揮;

2、副總指揮:協助總指揮工作,負責指揮、協調各有關單位具體聯系,實施決策;

3、總指揮部:負責研究重特大事故應急問題處理。

4、總指揮部辦公室:協助正、副總指揮工作,負責總指揮、副總指揮命令的下達及執行情況跟蹤反饋;定期或不定期向上級部門提供重大危險源的詳細情況檢查預案模擬演習,評估預案的科學性和有效性,做好事故信息的發布工作;負責事故信息的收集、整理、報告;協調各新聞單位對事故情況的報道,統一對外發布經指揮部審定的事故信息,辦理總指揮交辦的其他事宜。

5、現場指揮機構可根據災情設立具體工作小組:

(1)現場處理組:負責傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,協調有關單位分工負責救援工作,完成領導交辦的各項任務。

(2)專業搶救組:負責對事故進行現場救治,如滅火、人員搜救、工程拆除等。

(3)警戒保衛組:負責設置警戒區域,保護事故現場,維護現場秩序,收集相關證據,疏通道路交通,組織危險區內人員撤離,勸說圍觀群眾離開事故現場,嚴格控制傷亡事故的進一步發展。

(4)通訊聯絡組:負責排除各類通訊故障,保證現場指揮的通訊聯絡暢通,及時溝通指揮部與外界的聯系。

(5)醫療救護組:負責設立現場救護場所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。

(6)交通運輸組:負責運送現場急需物資,運送輸散人員。

(7)后勤保障組:負責指揮搶險人員的物質保障,保證搶險救援物資的供應,協助處理傷員救護工人。

(8)善后事宜處理組:負責對死難、受傷家屬的安撫慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理好善后事宜。

(9)預備機動組:由指揮首長臨時確定,機動組由指揮長調動使用。

第五條 重特大安全事故發生后,根據總指揮部的統一部署,各部門按照職責迅速開展工作,組織力量搶救,組織人員疏散和設施處置,做好受災群眾的安撫工作,在應急搶險中,各部門要相互支持,相互配合,服從總指揮的統一指揮和調度。

第六條 發生重特事故(險情)后,事故單位負責人必須用最快的方式向上級有關部門報告,并做好有關續報工作。先采取口頭報告,再以書面形式上報。

事故(險情)報告應包括以下內容:事故(險情)發生的單位、時間、地點;事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模;事故的簡要經過、傷亡人數;事故原因、性質的初步判斷;事故搶險處理的進

展情況和采取的措施;需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;報告前段時間、簽發人和報告時間。

第七條 重特大事故調查處理按國家有關規定執行

第八條 本預案自發布之日起施行

永新縣工業開發區管委會

2010年2月3日

第四篇:生產事故事故調查報告

大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司“9•11” 燃氣泄漏爆炸事故報告

發布日期:2014-12-30

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2014年9月11日18時55分,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司維護區職工食堂燃氣泄漏并發生爆炸事故,造成2名員工死亡、食堂設施嚴重損毀。

事故發生后,市政府領導高度重視,市政府副秘書長、市安監局黨組書記、局長楊吉奎第一時間做出重要批示,一是要求全力救治傷員,妥善處置善后事宜;二是立即組織成立事故調查組,盡快查明事故原因,依法依規進行事故處理。市安監局黨組副書記、市安監局副局長、?;志珠L劉士武指示?;终J真貫徹落實市政府楊吉奎副秘書長批示精神,負責組織開展事故調查處理相關工作,要深刻吸取事故教訓,舉一反三,在全市開展燃氣行業事故隱患大排查行動,確保同類事故不再發生。?;纸拥街甘竞?,相關人員第一時間趕赴事故現場開展事故應急處置工作,并依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規,成立了大連市人民政府大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司“9•11” 燃氣泄漏爆炸事故調查組(以下簡稱調查組),立即開展了事故調查工作。調查組成員有:市安監局、建委、總工會及甘井子區政府、公安分局相關人員,還邀請市檢察院派員參加。調查組聘請了石油化工、城鎮燃氣、特種設備、爆炸、安全工程等方面的專家參加事故調查工作。

調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證和技術論證等,查明了事故發生的經過、原因和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。

一、基本情況

(一)事故相關單位情況

1.大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司

公司成立于2007年11月,公司類型:有限責任公司(法人獨資),地址:大連市甘井子區紅旗鎮岔鞍村,注冊資本壹仟萬元整,法定代表人蘭克。經營范圍:高爾夫球場管理服務;體育項目開發;文體活動策劃;房地產開發及銷售;物業管理;體育用品、服裝銷售;會議服務;餐飲。該公司現無機構部門及員工,其下設大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司,所有員工都與大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司簽訂勞動合同。大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司與IMG WORLDWIDE,INC(以下簡稱IMG公司)簽訂全面管理協議,由IMG公司負責大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司的管理運營工作,IMG公司指派遲守偉全權負責管理,并任命遲守偉為大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司的總經理。

2.大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司

公司成立于2009年10月,隸屬于大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司,負責人趙文敬,經營范圍:高爾夫球場管理服務;文體活動策劃;體育用品、服裝銷售;會議服務;體育項目開發。該公司共有員工347人,設總經理辦公室、行政人事部、高爾夫運營部、市場部、財務部、會所部、采購部、草坪部、工程部、安保部。

大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司維護區職工食堂(以下簡稱職工食堂)由該公司負責管理。

3.大連東然管道安裝中心

企業成立于1997年9月,經濟性質:股份合作制(法人),地址:大連市沙河口區龍崗園6號,注冊資本叁佰壹拾捌萬元整,法定代表人唐日永,經營范圍:承包液化氣安裝專業的小型工程施工。其下設的大連東然管道安裝中心液化氣供應處為燃氣經營單位,主營液化氣供應。

該企業負責大連東然紅旗谷石油液化氣氣化站的日常管理,該站通過管道向大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司維護區職工食堂供應燃氣。

(二)事故涉及的燃氣設施情況

1.大連東然紅旗谷液化石油氣氣化站(以下簡稱氣化站)

該站占地1200m2,站內建有:一座液化氣氣化間(建筑面積81.36 m2)、一座配電室(建筑面積30.69 m2)、2個液化石油氣地下儲罐(2×10 m3)。該站的日常運行維護、管理工作由大連東然管道安裝中心聘用的張愛萍負責。

2.燃氣管道設施情況

氣化站通過地下PE管線(外徑160mm、內徑136mm)直供方式向大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司建設的別墅區、維護區職工食堂供氣。為維護區職工食堂供氣的地下管線從食堂西側引出地面,在距地面200至300 mm高度,管道折彎90°穿墻,穿墻后再折彎90°沿墻向上,離地面2.2-2.3米左右掛裝一塊家用膜式燃氣表,該燃氣表型號為G 2.5膜式燃氣表,規格與參數為:最大流量為4 m3/h,最小流量為0.025 m3/h,最大工作壓力為30 kPa,轉速1.2dm3/r,燃氣表上方設閥門。

二、事故發生經過及應急處置情況

(一)事故發生地點、時間

事故發生地點為大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司維護區的職工食堂。 經對該食堂發生燃氣泄漏時的目擊證人詢問調查及調閱食堂內、外部監控錄像,確認2014年9月11日18時30分左右,就餐員工聞到液化石油氣味;18時34分23秒,食堂廚房突發燃氣大量泄漏;18時55分29秒,食堂發生爆炸事故(注:俱樂部管理分公司監控系統時間比北京時間快2分鐘,報告中的時間為校正后的時間)。

(二)事故發生經過

2014年9月11日18時30分左右,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司職工黃瑩、劉美華、譚馳、宋小杰先后進入食堂就餐,黃瑩聞到煤氣味并聽見類似管道泄漏的“哧哧”聲,并問當日值班廚師馬殿軍是否煤氣泄漏了,馬殿軍回答沒有聞到,過了會又聽到“砰”的一聲;監控錄像記錄18時34分23秒,馬殿軍突然從后廚間跑進就餐間招呼就餐人員往外跑;18時41分左右,馬殿軍打電話給廚師長李國盛和行政總管劉永報告食堂煤氣泄漏,根據劉永自述,他詢問相關事宜,得知馬殿軍及食堂內的其他人員都已撤出,李全華(廚師)已關閉氣化站儲罐總閥門;隨后,劉永先后給保安部長李運高、工程部長朱明及主管領導康必奇打電話匯報情況;18時45分左右,馬殿軍、李全華兩人先后進入食堂內停留片刻后又退出,李全華蹲在室外地面咳嗽、嘔吐;18時46分左右,馬殿軍用毛巾捂住口鼻后再次進入食堂,18時47分撤出,停留在食堂東門口西側;18時52分,馬殿軍用毛巾捂住口鼻后又一次進入食堂,半分鐘后返回停留在食堂門口;18時54分左右,馬殿軍、李全華2人再次進入食堂,李全華在就餐間關閉消毒柜后退出至食堂門口,此時馬殿軍進入后廚間北側,片刻又返回南側,在18時55分29秒關閉冰箱上方照明燈開關瞬間,發生燃氣爆炸。

(三)事故現場情況

1.職工食堂基本情況

該食堂是公司員工就餐場所,長、寬、高分別為12.84 m、13 m、3.7 m,面積共計約166m2,由餐廳及廚房組成,后廚灶臺使用的燃氣為管道液化石油氣,具體布局及爆炸事故發生前兩死者生前站立的位置見技術報告。

2.爆炸事故發生后的食堂建(構)筑物損毀現場情況

根據事故現場勘查發現,職工食堂整個空間內發生可燃氣爆炸,爆炸中心為職工食堂。爆炸致使食堂內部設施及四周墻體完全破壞,食堂附近房屋的玻璃破裂。

(四)事故應急處置情況

事故發生后,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司保安人員立即向公安消防部門報警,甘井子區公安消防大隊出動2輛水罐消防車,派出14名消防官兵攜帶搶險器材趕赴現場進行應急搶險和人員搜救。

120急救中心出動了一臺急救車、5名醫務人員參加緊急搶救。

公安部門出動11名干警警戒、勘查現場,維持現場秩序。

甘井子區紅旗街道、甘井子區相關部門的領導聞訊迅速趕到現場,參與應急處置。

市安監局領導與相關部門人員接到報告也在第一時間趕到現場,組織協調指揮應急處置工作。至當日21時50分,事故現場應急救援工作結束,事故現場的馬殿軍、李全華(均為職工食堂員工)兩人當場遇難,無其他受傷人員。

在開展應急救援的同時,市政府事故調查組成立并立即開展工作,為確?,F場安全,事故調查組責成市燃氣管理部門指派專業隊伍將氣化站內兩個地下儲罐中的液化石油氣全部導出運離現場并實施了罐內注水安全措施,該站已經停止儲氣、供氣。

本次事故造成了職工食堂的損毀,未發生次生事故。

三、事故類別、人員傷亡、等級、直接經濟損失

事故類別:其它爆炸。

人員傷亡: 事故造成2人死亡。

事故等級:一般事故。

直接經濟損失:經現場勘查,事故造成食堂四周約260m2的墻體全部倒塌,166m2的食堂及新建職工宿舍一層490m2吊頂全部損壞,新建職工宿舍四層部分玻璃震碎,事故損失工作日為12000(2×6000)天,直接經濟財產損失為285萬元。

四、 事故原因及性質

經事故調查組認真、細致的調查詢問、檢查相關文件材料,以及技術組全體專家認真、細致的現場勘查、現場檢測、試驗論證、技術分析和所出具的事故技術調查報告,認定事故原因及性質如下:

(一) 事故直接原因

1.職工食堂燃氣泄漏原因。氣化站在夏季違規關閉站內電加熱式氣化器,也未采用空溫式氣化器,直接通過氣相管路經氣相減壓閥減壓的方式供氣,換熱面積不夠、氣化不完全,造成高壓氣相管路氣體帶液(即氣液兩相共存),液化石油氣通過氣相減壓閥進入低壓輸氣管道后氣化膨脹,致使低壓輸氣管道中的壓力逐漸上升,經大連理工大學燃氣表承壓能力測試實驗、以及對供氣站使用的FISHER 99L型減壓閥減壓性能測試實驗表明,低壓輸氣管道產生的壓力超過G 2.5膜式燃氣表設計的最大工作壓力30 kPa,造成燃氣表爆裂,導致燃氣的泄漏。

2.職工食堂燃氣爆炸原因。職工食堂內泄漏的燃氣濃度達到爆炸極限,職工食堂員工應急處置措施不當,關閉餐廳內照明開關時產生電火花,導致職工食堂燃氣爆炸事故的發生。

(二)事故間接原因

1.大連東然管道安裝中心

(1)企業安全生產主體責任不落實,安全意識淡薄,未建立燃氣安全評估和風險管理體系,在未進行風險辨識、安全評估情況下,擅自盲目改變燃氣供氣工藝流程,造成了燃氣低壓管道超壓,是煤氣表爆裂、燃氣泄漏發生的主要原因。

(2)企業未認真履行指導燃氣用戶(職工食堂)安全使用燃氣,對燃氣設施未履行定期進行安全檢查的責任,未及時發現和消除職工食堂存在的燃氣引入管未設手動快速切斷閥和緊急自動切斷閥、用氣房間未設置燃氣濃度檢測報警器、固定照明設備不防爆等不安全事故隱患,在煤氣表爆裂、燃氣泄漏后,不能及時切斷燃氣供氣管路,造成燃氣大量泄漏。

(3)大連東然管道安裝中心的氣化站運行人員未按國家相關規定接受相關部門的培訓、考核合格并持證上崗;其安全意識淡薄,不掌握氣化站泄漏應急處理的安全技能;燃氣泄漏發生后,不能及時采取措施組織搶險、搶修,導致事故影響擴大。

2.大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司

(1)企業忽視安全生產工作,未建立安全生產組織機構,安全生產管理制度和操作規程不健全,員工無章可循。未組織對員工進行燃氣安全知識和操作技能的培訓,缺乏燃氣泄漏應急處置安全知識,燃氣突發事件的處置演練和培訓工作不到位,對燃氣泄漏事故應急指揮、處置措施不當,對職工食堂燃氣爆炸事故的發生負有管理責任。

(2)職工食堂使用燃氣的安全設施缺失,未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置,未及時切斷泄漏的燃氣管路。

(三)事故性質

經調查認定,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司“9•11” 燃氣泄漏爆炸事故是一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

(一)免予追究責任人員

1.馬殿軍,職工食堂廚師,不掌握燃氣安全知識和操作技能,在燃氣泄漏發生后應急處置不當,對燃氣爆炸事故的發生負有直接責任,因在事故中死亡,建議免于追究責任;

2.李全華,職工食堂廚師,不掌握燃氣安全知識和操作技能,在燃氣泄漏發生后應急處置不當,對燃氣爆炸事故的發生負有直接責任,因在事故中死亡,建議免于追究責任。

(二)對責任人的行政處罰建議

1.大連東然管道安裝中心

(1)姜錫斌,大連東然管道安裝中心安全巡檢員,負責企業設備設施安全巡檢工作,未認真履行工作職責,對事故的發生負有責任。依據《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》第二十六規定,建議對姜錫斌處人民幣1萬元罰款;

(2)付金泉,大連東然管道安裝中心安全巡檢員,負責企業設備設施安全巡檢工作。未認真履行工作職責,對事故的發生負有責任。依據《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》第二十六規定,建議對付金泉處人民幣1萬元罰款;

(3)唐日錄,大連東然管道安裝中心副經理。負責企業安全生產、設備設施安全巡查工作,對大連東然紅旗谷液化石油氣氣化站安全管理不到位、未認真履行指導燃氣用戶(職工食堂)安全用氣的法律責任,對燃氣泄漏事故的發生負有直接管理責任。依據《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》第二十六規定,建議對唐日錄處人民幣4萬元罰款;

(4)唐日永,大連東然管道安裝中心法定代表人。負責企業全面管理,安全生產第一責任人,對大連東然紅旗谷液化石油氣氣化站安全生產工作監督檢查不力,違章指揮該氣化站改變燃氣供氣工藝流程,對燃氣泄漏事故的發生負有領導責任,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定,建議對唐日永處上一年年收入30%的罰款,合計人民幣5.1萬元整(大連東然管道安裝中心提供了唐日永2013年總收入17萬元整的年度工資收入證明)。

2. 大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司

(1)李國盛,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司職工食堂伙食長,負責職工食堂人員管理、安全管理。職工食堂燃氣使用安全管理不到位,對事故發生負有責任,依據《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》第二十六規定,建議對李國盛處人民幣2萬元罰款;

(2)劉永,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司后勤主管,未認真履行對職工食堂、員工安全教育培訓、應急的安全管理職責,對事故的發生負有直接管理責任,依據《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》第二十六規定,建議對劉永處人民幣4萬元罰款;

(3)康必奇,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司行政人事部部長,負責公司人事、行政和后勤。對職工食堂員工安全培訓等工作組織實施不力,對事故發生負有管理責任,依據《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》第二十六規定,建議對康必奇處人民幣3萬元罰款。

3.大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司

(1)遲守偉,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司總經理,負責大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司安全生產工作。對管理分公司安全管理工作重視不夠,對事故的發生應負直接領導責任,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定,建議對遲守偉處上一年年收入30%的罰款,合計人民幣18萬元整(大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司提供了遲守偉2013年總收入60萬元的年度工資收入證明)。

(2)蘭克,大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司法人,企業安全生產第一責任人。安全生產意識淡薄,忽視安全生產工作,未認真履行企業主要負責人的安全生產法律責任,對事故的發生負有領導責任,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定,建議對蘭克處上一年年收入30%的罰款,合計人民幣14.4萬元(大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司提供了蘭克2013年總收入48萬元的年度工資收入證明)。

(三)對事故相關單位的行政處罰建議

1.大連東然管道安裝中心對大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司“9•11” 燃氣泄漏爆炸事故的發生負有主要責任,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(國家安監總局第31號令)規定,建議給予人民幣19萬元罰款的行政處罰。

2.大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司對大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司“9•11” 燃氣泄漏爆炸事故的發生負有次要責任,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(國家安監總局第31號令)規定,建議給予人民幣16萬元罰款的行政處罰。

七、事故防范措施建議

本起燃氣泄漏爆炸事故造成2人死亡,教訓深刻、慘痛,事故既反映出供氣單位重經營,輕安全,忽視燃氣安全設施投入問題;又反映出燃氣用戶對員工燃氣安全教育培訓的缺失等問題。為認真吸取事故教訓,防止同類事故重復發生,建議采取以下防范措施:

(一)燃氣經營單位和燃氣使用單位要牢固樹立法律意識、紅線意識

我市燃氣經營單位和相關部門要深刻吸取此起事故教訓,切實落實管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則,把安全責任落實到領導、部門和崗位,誰踩紅線誰就要承擔后果和責任。

(二)燃氣經營單位和使用單位要切實落實企業主體責任

燃氣經營單位和使用單位要高度重視安全生產工作,切實落實企業主體責任,建立健全安全生產組織機構和安全生產規章制度。燃氣經營單位一是要針對本次事故暴露出的燃氣系統安全設施嚴重缺失的問題,立即組織進行隱患排查,加大安全投入,在燃氣系統中增加必要的安全設備設施,確保燃氣系統的安全可靠;二是要完善并嚴格執行安全規程和操作規程,保證安全供氣,安全用氣。三是認真做好用戶安全用氣知識的宣傳教育工作,加強對用戶安全用氣的指導,提高用戶安全用氣管理水平及應急處置能力,使用戶增強自我保護能力,并積極配合燃氣供應單位對燃氣設施進行定期的安全檢查。燃氣的使用單位,尤其是用氣量大的商業用戶,要加強對員工燃氣安全知識和操作技能的培訓,使員工熟知和掌握必要的安全知識和技能;建立和完善應急預案,組織員工定期演練,增強應急處置能力。

(三)加大政府監督管理力度,保障燃氣設施安全運行

各級人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度,宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識,提高全民的燃氣安全意識。要加強燃氣設施安全生產監督檢查,督促、檢查燃氣經營、使用單位依法履行安全生產職責,消除燃氣設施安全隱患。進一步完善燃氣設施應急管理制度,進一步提高應急處置水平。

大連紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司

“9.11” 燃氣泄漏爆炸事故調查組

2014年12月27日

第五篇:工業旅游調查報告

關于沈陽市工業遺產的調研報告

[摘要] 本文以沈陽市工業遺產和文化發展為背景,以問卷調查為基礎,以調查研究沈陽市工業遺產現狀為目的,以不同年齡、不同地區的旅游消費人群為研究對象,運用直接訪談法和調查問卷法進行隨機抽樣調查并統計相關數據進行分析,調查并分析沈陽市工業遺產旅游的現狀及市場需求,進而對沈陽市工業旅游資源開發利用提出建議。 [關鍵詞] 沈陽市;旅游資源;工業遺產;城市形象

工業遺產旅游作為一種高品位的旅游方式,有著廣闊的發展遠景,被譽為“朝陽中的朝陽”產業。遼寧作為東北老工業基地的重要省份之一,在工業化進程中留下了寶貴的工業遺產和工業文明。面對東北老工業基地振興的歷史機遇,充分發揮區域和資源優勢,實現工業遺產保護與旅游產業發展的完美結合,對于遼寧旅游業的可持續發展和東北老工業基地的全面振興具有重大的現實意義和應用價值。

一、調研背景和意義

隨著城市改造步伐的加快,沈礦、車輛廠等大型工廠整體搬遷,沈陽大量廠房被拆除,工業遺產面臨消失。2008年4月至2009年11月,沈陽市對工業遺產進行了全面普查,共發現工業遺產60余處。工業遺產包括工業文化的遺存,包括建筑群與機器、車間、工場和工廠、礦山以及處理和提煉遺址、貨棧與倉庫、能源產生、輸送與使用的遺址、交通及所有其基礎以及用于有關工業社會活動(諸如居住、教育等)的遺址。

截至2010年,被聯合國教科文組織評定的世界工業文化遺產已經有52處,包括加拿大的麗都運河、英國的利物浦―海上商業城(600306)市、鐵橋大峽谷等。國際古跡遺址理事會于2005年所做的分析研究報告中所提及的世界工業遺產項目數包括工業建筑、交通結構、工業景觀48項。延續時間最長的奧地利“哈爾施塔特-達赫斯泰因 薩爾茨卡默古特文化景觀(鹽礦)”,所涉年代從公元前2世紀至公元20世紀,長達22個世紀。中國的青城山與都江堰水利灌溉系統是中國惟一一項世界級工業遺產。

沈陽工業遺產承載的不僅是中國近代工業的歷史,作為共和國長子更是新中國工業發展的見證者,我們應該有選擇地保留一些珍貴的遺產,為一座城市的發展保留一份歷史、一份記憶、一份觸摸。

二、調研方法

(一)文獻資料法

搜集國內外相關的文獻資料,在中國知網上檢索沈陽市工業遺產的研究文獻,在圖書館查閱相關書籍,利用網絡搜索與工業遺產相關的基礎資料和統計數據等,并對其基礎資料進行歸納、總結、分析、梳理,以便更好地了解該領域的研究動態和研究成果。

(二)問話式訪談法

以問話式訪談為主要手段,對沈陽市工業遺產現狀進行調查,以便更加清晰明確的了解沈陽市工業遺產現狀及市場需求。

(三)問卷調查法

針對本調研要研究的問題,根據實際情況對遼寧省工業博物館的游客進行問卷調查。

(四)定性和定量相結合的方法

定性研究和定量研究各有優勢,只有二者結合才能更好的解釋說明問題。本文綜合運用旅游心理學、旅游經濟學等相關學科的理論對沈陽市工業遺產進行定性的探索研究。

四、工業遺產的發展現狀

(一)工業遺產保護不當

在沈陽市在進行城市改造的時候,鐵西區大面積的工業廠房被拆除,蓋起了高樓大廈,沒有合理利用工業遺產資源,導致鐵西區工業遺產資源下降。

(二)認知程度不足

提高工業旅游,不少游客表示不了解工業旅游是什么,來到遼寧省工業博物館的原因主要是參加愛國主義教育,或者是出于休閑娛樂。很少人是真正的熱愛工業遺產,喜歡工業遺產的東西才前去參觀游覽的。

(三)工業旅游景區的宣傳力度不足

很多游客表示是從親戚朋友那里了解到遼寧省工業博物館的信息,親朋好友的推薦才來遼寧工業博物館進行參觀游覽。

(四)服務質量有待提高

景區內的導游人員服務質量有待提高,遼寧工業博物館的講解人員是相對比較成熟,雖然在服裝上需要提起主要,內容上很容易吸引游客的目光,其原因就是對工業遺產帶著一份感情,對鐵西區帶著一份感情。相比之下,沈陽工人村的講解員從對景點的認知程度,語音語調等多方面都存在問題。最起碼一個專業講解員平翹舌不分,會讓我們這些游客很反感。

五、對工業遺產保護和開發的幾點建議 (一)堅持理性開發,科學規劃項目

工業遺產旅游必須樹立科學的發展觀,統籌區域發展.統籌近期目標和長遠目標,統籌經濟效益、社會效益和環境效益。開展工業遺產旅游不能一哄而上,應保持頭腦清醒,根據自身的條件審時度勢地進行開發。首先要綜合分析遼寧工業遺產旅游資源,制定整體規劃,對眾多工業景點進行循序漸進的開發,充分發揮現有的工業基礎優勢,處理好發展與資源、環境、人口之間的關系。政府部門應該統籌安排.把工業遺產旅游納入地方旅游的整體規劃中去,從組織機構建設、工業遺產普查和認定、規劃編制、項目開發、宣傳推介等方面提出操作方案,推動工業遺產旅游取得突破性的進展。 (二)突出主題特色,展示遺產文化

工業遺產旅游不同于文化遺產,關鍵在于突出其鮮明主題。工業遺產開發不論是采用博物院模式、公共游憩空間模式,還是與購物旅游相結合的開發模式,特色是旅游經濟的生命力所在,沒有特色就沒有吸引力,就不會產生旅游市場效應和經濟效益。只有充分認識和挖掘遼寧工業遺產旅游資源的價值及其內涵,才能開發出有特色的旅游產品。比如,有“煤都”之稱的撫順,不能因為開發工業旅游就選擇建山水景觀和賓館別墅,而恰恰相反,只能選擇將“傻大黑粗”的煤炭生產設施作為發展工業遺產旅游的依托。比如,稍加改造的煤窯小火車、煤雕等都可變成旅游市場上叫座又叫好的產品。

(三)導入體驗理念,展現工業魅力

旅游的實質是體驗,工業遺產旅游的實質是游客在工業場景中的一次體驗活動,一次獨特的經歷。旅游產品的可感知性、可理解性、可參與性是體驗旅游的關鍵所在;新鮮感、親切感、滿足感是旅游體驗的最終目標;求補償、求解脫、求刺激是旅游活動的核心驅動力。“三性”、“三感”、“三求”的有機組合構成了工業遺產體驗旅游的靈魂。因此,在工業遺產旅游產品開發設計中,應該樹立體驗旅游觀念,注重游客的體驗過程,通過“三性”。達到“三感”,滿足“三求”,為游客營造一次獨特而有趣的工業旅游經歷,使其在整個游覽過程中獲得感官和精神上的滿足。例如,阜新海州露天煤礦可以開展井下挖煤、井下探路、體驗礦工生活等旅游項目。在此基礎上,可增設時尚的休閑娛樂項目,充分展現煤礦生產的獨特魅力,滿足游客的求新、求異、求樂心理,增強旅游吸引力。(四)保持原汁原味,增強現場感受

發展工業遺產旅游應當遵循“修舊如舊”的開發原則,對可恢復的標志性遺址、遺跡,要恢復其原貌。保持其原真狀態,要收集和記錄歷史文物、故事、事件等無形工業文化遺產,最大限度地增強工業發展歷史的真實感和完整感。遼寧省要開發一批保留原址、原貌特征的工業遺產旅游項目,包括保留具有原貌特征的廠房,開辟能夠展示工業文明、工業時代的一些博物館、紀念館等。為了讓游客參與互動,可以開發一些情景交融的體驗式的旅游項目,在尊重工業歷史的前提下,工業遺產旅游產品既注重原汁原昧.又注重趣味性、參與性,并將現代科技融入其中,提高工業遺產旅游的品味,使游客在觀賞產品的同時,還能感受到工業的發展和現代科技的強大魅力。例如,青島啤酒企業在專為游客建造的青島啤酒專業博物館內,車間設備的設置與工作場景的安排完全再現了歷史原貌,形象逼真,讓游客贊嘆不已。我們可以借鑒青島啤酒企業開發工業遺產旅游的成功經驗,利用工業廠房建立酒吧一條街、商業一條街、購物一條街,還可以把規模比較大的工業基地廠房改建成酒店。 (五)注入文化元素,提升旅游品質

旅游的靈魂是文化,文化元素的成功注入是解決遼寧工業遺產旅游現存問題大門的智慧鑰匙。工業遺產旅游項目中可突出企業文化,通過滲人“軟性”的企業文化使工業遺產旅游貼近普通百姓。在企業內增設相關文化娛樂設施,深刻挖掘企業傳統文化內涵,將本土企業的文化和科技含量融人到產品的設計當中,能夠使游客增加知識,豐富經驗,加深體驗,提升娛樂,延長游客逗留和消費時間,企業在創造文化價值的同時,創造較高的經濟價值。遼寧老工業基地在發展自己的煤文化、鋼文化的同時,還要注重工業發展歷程中的工人階級艱苦創業行為和精神的收集、挖掘、弘揚,充分展示工業文明,發展歷史與現代、懷舊與時尚完美結合的工業遺產旅游。

(六)傳授科普知識,發揮教育功能

較強的知識性和教育性是工業遺產旅游的另一個突出特點,這是其他許多旅游產品難以替代的,結合科教興國的濃厚氛圍和人們特別是學生對科技知識的渴求,將工業遺產旅游開發為教育性旅游產品,使工業遺產旅游產品寓教于樂,在傳播知識、技能的同時避免枯燥的說教是一個重要的課題。在項目設計上,可將現場演示、模型展示、動感體驗等方法有機結合起來以達到深入淺出的效果。德國魯爾工業區的亨利鋼鐵廠原是一個保留了歐洲文藝復興時期建筑與文化景觀的著名歷史古城,目前已改造成為一個露天博物館.其中設計了許多兒童可以參與并在廢棄的工業設施中開展各種活動的游戲故事,通過故事了解建筑文化和工業生產知識,接受科普教育和品德教育。 (七)開發旅游商品,塑造企業形象

發展工業遺產旅游需要平衡企業和旅游者雙方的利益,通過開展工業遺產旅游實現企業預期目標,同時滿足游客旅游需求,實現雙贏的局面。旅游商品是旅游業的重要組成部分,工業遺產旅游開發應重視旅游購物市場的開拓。一方面。企業可把生產的產品轉化為旅游商品,另外還可將紀念品轉化為企業的宣傳品,在紀念品上標記企業的標識、圖案、文字。例如,沈陽老龍口酒博物館可以將釀酒工藝和品牌形象結合起來,寓傳授知識與娛樂購物于一體,既展示了中華民族傳統酒文化,又提高了老龍口酒的知名度,實現經濟效益和社會效益的雙贏。 (八)強化安全意識,提高服務質量

遼寧發展工業遺產旅游應該按照國家旅游局頒布的《工業旅游發展指導規范》標準,在項目設計中注入更多的人性化元素,具備一定的親和力。第一,要建立和完善游客接待服務中心,堅持以人為本,處處為游客著想,提供人性化、親情化、細微化服務。第二,要配備專職導游隊伍,抓好導游員培訓工作,精心準備解說詞和宣傳品,為不同國家游客提供多語種導游服務。并且在景區建立路標和景點介紹,方便游客的游覽。第三,要切實抓好安全工作,在景區適宜的地方樹立安全警示牌,導游員要對游客多做提醒工作,避免發生安全事故,讓客人高興愉快而來,盡興安全而歸。例如,阜新海州煤礦存在地下積水、二氧化硫氣體等危險因素,在開展工業遺產旅游時,必須對游客進行全面細致的安全檢測,消除安全隱患,構建安全的旅游環境。

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