1 返鄉農民工現狀概述
1.1 銅陵市鐘鳴鎮概況
鐘鳴鎮地處安徽省銅陵市義安區, 坐落皖江南畔, 是該市東部城區的重要組成部分。所占總面積達154km2, 管轄24個村, 1個社區, 總人口為4.7萬人。全鎮土地廣袤, 資源豐盛, 是銅陵八寶盛產之地。
1.2 返鄉農民工的社會保障狀況
對于返鄉農民工的社會保障而言, 能夠繼續參與城鎮職工與城鄉居民養老保險, 在醫療保障方面, 或參與職工醫保, 或參與新農合, 若享受失業險的還能夠一次性獲得對應的生活補助。
1.3 返鄉農民工就業狀況
返鄉農民工 (仍處于就業年齡范圍) 年齡階段主要為20歲至50歲, 其中主要集中于25歲至40歲。根據拜訪走查, 其返鄉再就業目標主要分為三類:針對本土豐富金屬土壤資源進行加工;針對本土旅游資源開創“農家樂”等;針對本地需求進行自營生意等。
2 影響返鄉農民工就業再創業因素
2.1 自身影響因素
2.1.1 創業資金。
據調查, 大部分農民工初期創業時基礎資金有限, 抵押物不足以進行貸款, 同時申請小額貸款的流程復雜, 致使創業資金很難籌集完成, 導致返鄉農民工就業再創業難以成功。
2.1.2 自身素質。
農民工進行就業時, 自身素養的高低是決定其工作能力與時間長短的主要因素, 其涵蓋了農民工自身具有的學歷、責任心、性格特質等。較高水平的文化程度和積極主動的性格特質有利于抓住并把握創業時機, 從而提高創業成功的可能性。
2.2 外界影響因素
2.2.1 創業內部環境。
在進行創業時, 內部環境主要為家庭環境, 支持返鄉農民工創業的家庭可通過親戚朋友所提供的建議指導和經濟方面的支持幫助, 以及提供的人際關系網獲得一定的創業信息, 從而確立創業方向。
2.2.2 創業外部環境
社會態度。政府通過及時提供科學的創業技能培訓, 鼓勵進行創業咨詢, 為其提供創業相關信息, 給返鄉農民工創業奠定了社會環境。
扶貧政策。扶貧政策對于農民工自主擇業有著根本的保障作用, 扶貧政策的落實同時優化本土的基本環境設施, 有利于塑造出良好的創業環境。
相關政府政策以及政府態度。農民工返鄉創業可享受當地政府提供的各種優惠政策, 如招商引資和產業發展優惠政策, 在申辦流程中享有工商優惠政策, 服務性企業可享有稅收優惠政策, 使用土地時可享有用地優惠政策等。本土政府對于農民工創業報以極大地支持態度, 農民工可以通過申請創業無息貸款來減輕對于創業初始資金不足的負擔。
3 返鄉農民工創業再就業目標范圍
3.1 利用本地金屬土壤資源
銅陵市鐘鳴鎮, 該鎮山石居多, 同時擁有較為豐富的金屬以及膨潤土資源。因此, 返鄉農民工大多創業目標指向于利用本土資源———金屬、膨潤土進行初步創業。但由于近些年金屬開采較多, 當地政府憂慮影響山體造成山石滑坡等現象要求停止大部分私自開采金屬行為。因此, 現在大部分返鄉農民工則選擇開采利用膨潤土資源作為創業目標之一。
膨潤土是以蒙脫石為主的含水粘土礦。因為其自身具有的特點, 如粘結性、吸附性等, 在當前工業發展中, 具多種功能并被廣泛使用到各個領域中。在國外的眾多領域中也有所普及, 因此稱其為“萬能土”。由于技術限制, 大部分創業者選擇參與膨潤土開采流程———運輸及初步曬干, 僅少部分農民工擁有開采膨潤土資源權及可進行細加工器材。
3.2 利用本地旅游資源
鐘鳴鎮山水旖旎, 生態環境宜人, 自然資源豐富奇特, 具有一定的旅游價值。大多返鄉農民工通過本土的旅游資源, 結合農家意趣開創各種“農家樂”從而吸引游人入住玩耍。其中永泉農莊成為全省最大的旅游休閑度假村。
3.3 根據需求自營業生意
返鄉農民工可結合見識以及當地鎮民所需進行自營業生意。
3.4 參與政府規劃基礎建設活動
響應政府綠色環保需求, 部分返鄉農民工可選擇閑時參與植樹造林工作或者負責工人伙食采買以及做飯等拿到薪酬。
4 解決返鄉農民工創業所遇難題
4.1 自身素質能力問題
返鄉農民工大部分擁有較低學歷水平, 且所學到技術有限, 因此當企業擴大后, 農民工往往難以掌控出現的經營問題。返鄉農民工應當積極及時的接受政府的思想教育與技能培訓, 提高自身文化素質與就業能力。
4.2 創業資金融資問題
農民工返鄉創業可享受當地政府招商引資和產業發展優惠政策, 稅費減免政策, 用地優惠政策等以及可向銀行申請提供小額貸款貼息。多種優惠政策為陷入資金不足的困境的創業農民工減輕了創業初始負荷。
4.3 創業未來走向問題
農民工的人脈有限加上仍有些地方政府不夠重視農民工創業, 相較于其所創辦的小企業更青睞給予大企業更多的優惠政策, 導致農民工創業未來渺茫。對此, 政府應當幫扶農民工所創立的中小企業, 并將政府制定的優惠政策普及, 從而激勵更多的農民工進行創業再就業。
5 政府對返鄉農民工創業所提供資源
5.1 創業孵化基地
政府組織創建創業孵化基地, 將創業項目集聚創業園。而創業園在給廣大投資者帶來創業平臺時, 不斷的削減工商準入門檻, 全力幫助各中小企業辦理入園申請, 還能夠給它們帶來企業注冊、小額貸款擔保等一系列較為全面的服務, 盡可能的給所有回鄉創業的農民帶來便捷服務, 極大的便利了返鄉農民工的初始創業。
5.2 優惠政策
5.2.1 降低準入條件。
當地政府需要設定有助于農民工創業的政策與制度, 將不利于創業的規定給予清除, 為農民工創業環境奠定基礎。
5.2.2 設定招商引資和產業發展優惠政策。
全面的拓展招商引資范疇, 將創業農民工納入招商引資范圍, 享受縣政府制定的招商引資優惠政策。
5.2.3 工商優惠政策。
返鄉創業農民工在申辦各種企業或者合作社都無需繳納注冊登記費以及工商管理費。
5.2.4
設定稅收、用地以及就業優惠政策等, 通過政策的幫助, 促使創業的發展。
5.3 支持態度
農民工返鄉時, 政府應當及時對返鄉農民工進行思想教育以及技能培訓, 努力提高農民工素質, 積極引導農民工再就業方向, 鼓勵其創業并提供創業機會。政府在股利這些主體發展的時必須要以農民工創業為主, 不斷的幫助中小規模公司發展。在開展優惠政策的時候, 還需要不斷的激勵創業, 帶來更多有利的條件, 改善創業環境, 并對那些創業人員給予適當的幫助, 通過創業促使就業問題的解決, 改善大眾的就業環境。
6 激勵返鄉農民工創業的意義
6.1 促進小微企業、農業型經營主體產生
小微企業、農業型經營主體的出現有利于整合本土的現有各種資源要素, 以此帶動當地農民就業。同時由于返鄉農民工具有相較于當地人更廣闊的開放性思維, 結合本土資源, 所創辦的企業更符合機動性以及成長性。
6.2 緩解農村社會治理問題
隨著農民工陸續返鄉, 農村人才流失、勞動力老齡化、農村發展內生動力不足及“空心化”問題都逐漸被改善, 有利于農村的社會穩定, 經濟可持續發展。
6.3 引領市場結構調整
由于返鄉農民工的創業大都是面向市場、因地制宜、自主創業的, 因此可以推動當地產業的多元化發展, 將原本市場結構不足之處進行彌補。
6.4 推動當地創新
返鄉農民工在創業中運用從外地學習的技術解決創業困難, 因此在創業發展的過程中推動了本地技術的創新, 而當地技術水平的提高則進一步促使了創業向更高水平發展。
6.5 帶動本土就業
返鄉農民工創辦的新企業和新項目, 既實現了自身就業, 同時又提供了新的就業崗位, 擴大當地勞動者就業機會, 優化當地就業環境。因此政府對此應報以支持態度, 對農民工創業者和創業活動積極鼓勵, 進一步改善創業環境, 主動提供合理有效的政策支持和服務保障, 從而繼續拉動優化就業環境, 促進經濟持續增長, 社會穩定發展。
摘要：在政府鼓勵并扶持創業的政策背景下, 我國農民工返鄉已成為一種長期經濟現象。關注返鄉農民工創業訴求有利于其自身發展, 帶動當地百姓就業, 對我國農業和農村經濟結構調整和農村經濟發展起重要的促進作用。本項目以銅陵市鐘鳴鎮為例研究返鄉農民工的創業狀況, 分析創業問題, 提供相關解決方案。并且從三個層面開展研究, 分別為農民工創業資金、環境還有自身素質。搜集大量有關數據, 并對其開展整理與分類, 將鐘鳴鎮與其他區域進行比較, 找到其中的差異。將獲得的數據進行加工整理, 從而初步發現農民工“創業難”問題原因。在查閱資料和咨詢專家的基礎上, 針對所發現的問題提供可行性解決方案, 向注重創新的農民工返鄉創業問題與改善農村基礎設施建設提供行性解決方案與政策性建議, 從而進一步改善返鄉農民工創業問題。
關鍵詞：農民工,創業,就業環境