第一篇：入園難入園貴原因探究
入園難入園貴入園全家得排隊 幼兒園之缺，何時圓
缺資源、缺投入、缺師資、缺質量，農村學前教育成寧夏難題
這里的幼兒園仍很饑渴
城鄉調查·幼兒園之缺，何時圓
日前，教育部新設學前教育辦公室，有人評價此舉是學前教育管理工作的“升格”。但是，“升格”的背后卻是同樣“升格”的壓力。
“入園難，入園貴，入園全家得排隊”、“為入園，買樓盤，一分不剩交銀行”，坊間的無奈戲謔直指學前教育的窘迫現實：公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、學雜費“貴族化”、好資源“特權化”。面對學前教育的“四化難題”，中央財政在“十二五”期間將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。
500億元的到位、滲透、以致發揮功效還需時日，但是農村的娃兒無園入、城里的孩兒入園難卻是迫在眉睫的議題，本報記者走訪寧夏的“鄉”與廣東的“城”，直擊教育一線“城愁鄉怨”，因地制宜探索堅冰熔點。本版今天推出首篇，品嘗西部幼兒園建設的酸甜苦辣。
編者
政策之甜
花5年時間，投入近4億元，新建、擴建213所公辦幼兒園
出寧夏銀川市靈武城區，沿著蜿蜒的山路驅車30分鐘，就到了涇靈新村。作為路邊最顯眼的建筑之一，涇靈幼兒園的兩層小樓抬眼可見。
戶外已是寒冬，零下10攝氏度的寒風吹得人從頭涼到腳。由于變天，幼兒園的一個小朋友發燒了，園長王燕急得將自己的衣服蓋在孩子身上，聯系家長后，又匆忙出門去買感冒藥。
從甘肅老家來到涇靈幼兒園才兩個月，22歲的王燕總在說，自己還有太多東西需要適應。“我的夢想就是當幼兒園老師。”能考上特崗教師，即使被分配到這個偏遠的移民村，王燕依然欣喜于做個“孩子王”。
嶄新的多媒體，新購置的鋼琴，各種游戲玩具„„對一所山村幼兒園而言，這里的硬件之優頗有點出人意料。而這，自有國家推行“學
前教育三年行動計劃”的功勞。從2011年起，寧夏規劃用5年時間，新建、改擴建公辦幼兒園213所。而涇靈幼兒園就是當地政府為滿足移民群眾子女學前教育的需求而新建的一所中心幼兒園。
幼兒園建設，錢從哪里來?寧夏給出這樣一張籌款單：國家項目資金投入1億元，自治區財政投入1億元，各縣(市、區)財政投入資金近2億元用這近4億元，截至目前,寧夏已投資新建、改建鄉鎮中心幼兒園52所，各縣(市、區)建設農村幼兒園41所，93所的總量比民生計劃超額完成了40所。
“目前，政府正在籌措資金，為每個鄉鎮新建、擴建中心幼兒園，并為崇興鎮、郝家橋鎮等鄉鎮幼兒園配備了548萬元的保教設備、教學玩具，保障鄉村幼兒園基礎設施水平和保教質量。”靈武市教育局副局長楊明心里有底。
寧夏教育廳則表示，下一步，將充分利用中小學布局調整后富余校舍等資源，改造村級幼兒園或幼教點，讓企事業單位、社會團體、個人都來為農村學前教育“發力”。
流失之酸
不到倆月，一所幼兒園學生銳減近50名，6個老師全換了一遍
涇靈幼兒園硬件雖然得到改善，但王燕依然煩惱不斷。不到兩個月，139名學生突然銳減到90多名。王燕帶著老師們挨個家訪，才知道大部分家長認為孩子即將上學，學前教育能省一點是一點。
“我自己當過一年的幼師，小孩子有沒有接受學前教育，絕對不一樣。”王燕帶著記者走進幾個教室，即使玩得熱火朝天，一看到老師來了，那些地道的農村娃都乖乖叫著“老師好”。“你看，我們的學生懂禮貌、守秩序、很開朗。”王燕難掩自豪。
可是，她的道理卻難以和家長們說通。百般努力下，最終也只有幾個人回到學校。
教育觀念的落后，被王燕看作學生流失的主因。“每個月只有140元費用啊，可一些家長還是認為太貴，可能有經濟的原因，但歸根結底，就是不重視。”有專家表示，很多農村家長依然固守六七歲入學啟蒙的觀念，上學前將子女“放養”在家中。
學生少了，老師也留不住，偌大的校園愈顯空曠。“這才多久，學校最后兩位老師也走了，6個年輕老師全部換了一遍。”王燕帶記者走進教師宿舍，只見兩張單人床拼在一起，一張書桌，除此之外，別無其他。“大部分時間，老師們上完課就在房間呆著，唯一一臺電
腦被旁邊的小學調走，大家就只能在操場散散步、聊聊天。”王燕很擔心，這樣下去，年輕教師的流失會形成惡性循環，畢竟正是談婚論嫁的年紀，在這山窩窩里窩著也不是辦法。
“西部幼兒園往往布局困難，三年行動計劃雖然解決了部分農村幼兒入園難題，但西部的大多數山村遠離鄉鎮中心，在不能解決住宿問題的情況下，山村孩子面對離家數十里、甚至上百里的鄉鎮中心幼兒園只能望而卻步。”一位專家坦言，即便鼓勵各村寨建幼兒園，且不論巨大的經費投入，單就生源量和師資引進難度，成本未免太大。
現實之苦
具備幼教資質的老師很少，一般老師工資每月僅1500元
難招教師的苦楚，讓王燕倍感艱難。由于地處偏遠、交通不便，盡管涇靈幼兒園硬件不錯，但吸引力依然不足，原本準備配4個班12位老師，但是現在只配了8位。王燕屈指算賬，“現在每位老師1個月是1500塊工資，的確比較低。”而她自己作為特崗教師，每月的工資也僅是1700元左右?？删褪沁@點工資，靠著學生微薄的學費也支付不起，只能靠學校的公共教育資金支付。
當地政府，其實并非不努力。在寧夏新農村公共服務設施建設的
版圖中，幼兒園是分量頗重的“模塊”。“我們正在逐步實現農村學前教育由辦班向舉辦正規幼兒園過渡”。寧夏教育廳一位負責人表示。不過，他也坦陳，“在學前教育體系中，農村的學前教育尤其是難點。”從資源總量到辦園質量，從師資數量到投入力量，對農村學前教育來說，這四個“量”依然處于不足甚至“饑渴”的狀態。
折射到現實，就讓涇靈幼兒園面臨的困境，在其他農村幼兒園反復上演。在狼皮梁子幼兒園，園長韓學雙帶著記者參觀這個由舊小學校舍改造的幼兒園，“天冷了，這里沒條件通暖氣，又不敢燒爐子。”更為苦惱的是，他手上滿打滿算有3名老師，只有1個具有幼師教育資質。“他們全是周邊村子的住戶，畢竟只有這樣才能留下來。” 而這樣缺乏學前教育專業背景的“雜牌軍”，在西部地區農村幼兒園比比皆是。
有教育界人士直言，很多西部農村幼兒園教師的工作不堪重負：既當園長，又任教師，還兼職后勤工作。在高工作負荷的狀態下，他們還要忍受社會地位低、身份不明確、編制沒著落、待遇缺保障的苦楚。據了解，目前我國絕大多數西部地區尚未制定出幼教領域的職稱評定制度，“這叫幼兒園老師如何有職業認同感?學前教育要向西部傾斜，除了投錢，還要先補制度上的欠賬。”
而靈武的嘗試，也在趟一條新路。作為全國農村學前教育改革試
點市，將優質民辦教育資源引入農村，被楊明稱之為“結對共建模式”。“目前采取了減免稅費、以獎代補、無償提供園舍、購置教具等方式，將13個居民小區配套幼兒園變成了普惠性民辦幼兒園，還對崇心鎮中心幼兒園面向社會公開招標。”而政府則開展了送教下鄉、送教研等活動，把先進的辦學理念和成功的管理經驗輸入農村民辦幼兒園。“我們還選派了45名在編教師到農村民辦幼兒園掛職、任教。”楊明說。
第二篇：學前教育（入園難、入園貴）
加快學前教育發展，切實提高“入園難”
二、存在問題
當前學前教育儼然已成為我國的“最昂貴的教育”，“入園難、入園貴”的呼聲引發，主要從以下幾點方面：一是政府主導學前教育的作用逐漸減弱;二是入園需求剛性增長;三是財政對學前教育的投入不足;四是民辦園得不到財政支持，難以體現社會公平;五是收費標準多年不變導致收費情況混亂;六是各級政府與教育部門解決學前教育的供需矛盾所采取的措施短缺化。
一、原因
社會高度關注重大的民生問題，一是學前教育資金短缺，投入不足，一些地方入園難的矛盾突出，尤其是入公辦園。二是區域發展不平衡，城鄉差別大，農村入園低于城市的30百分點。三是幼兒教師數量不足整體素質有待提高，隊伍不穩定，編制，待遇等問題亟待解決。四是收費不規范，有些幼兒園收費過高，群眾意見大。五是體制機制不完善，管理體制、辦學體制投入機制需進一步理順。
三、解決的對策
要制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實科學發展觀
(一)、多種渠道擴大學前教育的資源。
政府主導大力發展公辦為主，民辦為補，提供“廣覆蓋，?；?rdquo;的學前教育公共服務。要特別重視發展農村中西部地區、邊遠地區、民族地區的學前教育，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，進一步健全學前教育事業。
(二)、加大幼兒園師資隊伍建設。
編制合理確定師生比，健全幼兒園教師準入制，嚴把入口關。完善幼兒園教職工工資待遇保障。建立幼兒園園長和教師培訓體系。
(三)、加大學前教育的投入。
政府需要加大學前教育的的投入經濟上政策上予以幫助，提高幼兒園教師的待遇，加強臨時幼兒園教師的培訓，完善幼兒園配套設施建設，讓孩子們更加獲得公平，高質的學前教育
(四)、完善法律法規，規范學前教育管理
建立以縣級為主，縣、鄉兩級共管的學前教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學前教育，相關部門履行各自責任。確保適齡兒童公平，順利入園。
終身學習的開端
關系萬億兒童的健康成長
關系千家萬戶的切身利益
關系國家和民族的未來
第三篇：入園難
申論熱點：“入園難”
人事考試教育網 2010-9-24 10:33 【大 中 小】【我要糾錯】
如何按照以人為本的要求，解決好教育、醫療、住房等民生問題，不僅是政府工作重點，也是申論考試的熱點。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，屬于政府提供公共服務的重要內容，但迄今為止國家公務員考試命題尚未涉及教育、醫療、住房等領域的命題，各位考生切不可掉以輕心，目前各地方公務員考試中已多次出現相關的申論題。
(一)政策解讀
2010年7月13日至14日，****中央、國務院在北京召開全國教育工作會議。這次全國教育工作會議是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國教育工作會議。會議的召開與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的頒布是我國教育改革發展史上一個新的里程碑。會議專門邀請了部分中小學、幼兒園學校代表出席，充分體現了黨中央、國務院對學前教育、基礎教育、職業教育的高度重視和親切關懷。
(二)背景鏈接
“入園難”，是小孩上幼兒園困難，有的家長甚至覺得比上大學還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經出現入托難現象，成為社會問題引起關注。
近年來，隨著適齡入園兒童數量的迅速上升和人民群眾對優質學前教育的迫切需求，家長從學前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學前教育也像“小升初”一般出現了擇?，F象，學前教育資源不足的矛盾更加突出，社會對“入托難”反映強烈。
(三)問題表現
(1)目前，對全國31個省(區、市)10400人進行的一項調查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。 89.6%的人贊成把學前教育納入義務教育，其中59.1%的人表示非常贊成。
(2)有關統計數字顯示，在我國，幼教占公共教育經費的比重僅為1.3%，這一數字遠遠低于東南亞的泰國16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼兒園的運營開支就不得不轉嫁到社會，由家長埋單。
(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%.現有幼兒園的接受能力約22.7萬人，只能容納一人 事 考 試 教 育 網 半的適齡幼兒。在南京，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統辦園只占10%左右。
(四)原因分析
第一，各級政府部門對學前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢。學前教育在學校教育之前、基礎教育之外，忽視了學前教育的基礎性、公共性和公益性特征，過于強調它的非義務性質。
第二，政府的辦學體制總體思路設計出現偏差，造成辦學結構不均衡。學前教育越來越分化為：體制內為特定群體服務，體制外優質高價和一般水平的學前教育，從而導致了學前教育資源的總體規模不足與結構不均衡。
第三，對學前教育的保障機制不健全，造成了投入嚴重不足。由于學前教育的責任不明確，使得學前教育的財政經費保障非常薄弱。長期以來，學前教育事業經費沒有單項列支，一直包含在中小學教育預算之中，總體水平很低。
第四，目前政府、社會和家庭對幼兒園的成本分擔機制極不合理。不同類型幼兒園中，個人和政府成本分擔的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負擔，家庭承擔很少一部分費用;而大量的民辦園和集體辦園，基本上由家庭承擔成本費用。這種由于幼兒園因性質不同，造成個人分擔成本即收費差異，引起社會很大非議。
(五)對策建議
第一，各級黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學規劃合理布局。
第二，要建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，加強學前教育管理，保障幼兒園安全，大力構建學前教育公共服務體系。
第三，要探究并遵循學前教育規律，樹立正確的兒童觀和教育觀，改進教育教學方法，健全幼師培養培訓體系，依法落實幼師地位和權益，完善資格準入和質量監管，全面提高學前教育的質量。
第四，健全學前教育的保障機制。健全這一保障機制，可以更好地保障學前教育的經費，要做到?？顚Ｓ?，提高學前教育經費在GDP中的支出比例，以促進和提高兒童智力開發和學前教育水平。人事考試教育網
第四篇：解決入園難
第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園。
一要大力發展公辦幼兒園，提供"廣覆蓋、?；?quot;的學前教育公共服務。要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮小區配套幼兒園。在城鎮化進程中，小區配套幼兒園既是配置和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童"有園上"、"上得起"。各地要對小區配套幼兒園進行規范整頓，對改變性質和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發展農村學前教育作為重點。各級政府要把發展農村學前教育作為新農村建設的緊迫任務，納入公共服務體系，加快鄉村幼兒園建設，建立和完善縣、鄉、村三級學前教育服務網絡，使農村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。
第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。
一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止"小學化"、"成人化"傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。
第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：
一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。這次我們提出初中畢業后五年制的?？茖W歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。 第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。
公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。
第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。
第五篇：幼兒園“入園難”—文獻綜述
關于幼兒園“入園難”問題研究的文獻綜述
自2007年起，“入園難”問題愈演愈烈，國內學前教育資源供需矛盾大幅激化，已引起了社會各界的廣泛關注。幼兒園入園呈現公辦園“稀缺化”、優質資源“特權化”、收費“貴族化”的局面，投入嚴重不足、資源特別短缺、城鄉發展極度失衡、學前教育市場管理無序混亂等問題長期制約學前教育的健康發展，學前教育已經成為整個教育發展的短板。我們經過閱讀相關文獻，分析整理出了各方專家的觀點，我們將在下文中將其一一呈現。
一、“入園難”的原因
我們經過整理各方觀點，大致將社會各界對“入園難”問題的歸因分為五類。
(一)財政投入類
1. 著名幼教專家、北京師范大學教授張燕認為，幼兒園“入園難”體現出的社會不公，和財政投入的不公平有關。大量“天價幼兒園”存在的根本原因是，政府在公辦園方面投入不足。
2. 資深教育專家周大平認為，整體投入不足，有限經費投入不公是限制我國學前教育發展的兩大根本問題。
3. 著名作家盛大林認為，有限的教育經費只投給部分公辦園，而大部分幼兒園只能由民間資金來投入。完全不平等的競爭態勢下，民辦園只有兩種選擇：要么以低收費維持低水平的運轉，要么以超高的收費提供高水平的服務。由此便催生了公辦幼兒園“入園難”，部分條件好的民辦幼兒園“入園貴”的景象。
(二)教育改革類
專家認為，財政總體投入不足，有限經費分配不公這一問題并未使中國的學前教育矛盾有多么突出，真正在近幾年使愈演愈烈的供需矛盾激化是來源于一次非理性的學前教育體制改革。
1. 資深教育專家周大平認為，進入21世紀，隨著國有企業的逐步改制，公益性和福利性明顯的學前教育體制被打破，幼兒園作為包袱從原有單位剝離出來，隨即學前教育又以“優先保障義務教育經費”、“消減政府的財政支出”的理由，被冠以“體制創新”之名而“推向市場”，并規定學前教育機構的收費實行成本核算制度，確立以社會力量興辦幼兒園為主。此后，“平民”幼兒園遂被“高價”幼兒園取而代之，保育教育質量低劣，安全事故頻發。
2. 全國政協委員、北京師范大學學前教育系主任劉焱說，將學前教育拱手讓給市場，是政府放棄社會責任的表現，因此導致被來就投入不足的學前教育雪上加霜。
3. 中央教科所研究員儲朝暉認為：政府過于強調學前教育是非義務教育，過于依賴社會力量辦園，忽視了學前教育對人終身發展和提高國民素質的奠基性作用，沒有真正將學前教育納入公共服務的范疇，是當前中低收入家庭幼兒未能“學有所教”的根本原因。
4. 著名作家盛大林認為，入園難，入園貴等幼兒園入園問題的癥結不在于學前教育市場化，而在于市場化不徹底。
5. 北京師范大學教育學部教授，博士生導師馮曉霞認為，隨著經濟體制改革，企業剝離社會功能，事業單位精簡機構，“公辦”性質的幼兒園，特別是企事業單位和集體辦園迅速被關、轉、改，導致我國幼兒園的結構發生了根本性的改變。原先撐起我國幼兒教育大半壁江山的，以工人、普通公務員、服務行業職工等中低收入家庭子女為對象的企事業單位和集體辦園急速萎縮，取而代之的是完全靠家長付費且要從中盈利的民辦園。這樣的教育改革導致的辦園結構已迫使幼兒教育事實上改變了公共服務的性質，偏離了公益性軌道。
(三)政府管理類
1. 著名幼教專家、北京師范大學教授張燕認為，北京市目前的現狀是，政府只重視示范園，不扶持民辦園，忽略城鄉接合部的黑幼兒園。
2. 教育部基礎教育質量監測中心副主任胡平平認為，由于農村沒有辦法提供足夠的學前教育資源，河北省全省統計下來，僅一個擁有八九十萬人口的縣，就有“無證園”2 0 0多個。教育行政部門深深陷入了“既不敢批，又無法取締”的尷尬。
3. 對于社會力量辦幼兒園的質量問題, 青島市教育局多年管理幼兒教育的徐書芳認為, 除了主觀原因外, 在管理上, 也與地方政府和教育行政部門對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、收費標準等缺乏應有的管理與規范有關。
(四)入園收費類
1. 四川師范大學教育科學學院教授郭曉艷與彭俊英老師認為，當前幼兒園收費問題主要是政策適用范圍界定不明、收費項目繁雜不清、收費標準無法統
一、收費時間無法規劃、退費處理程序不明、收費管理手段不力等六方面。
2. 中央教育科學研究所研究員儲朝暉說，幼兒園收費嚴重失控、天價幼兒園是幼兒教育亂象中的縮影。
3. 全國人大常委會委員、民進中央副主席朱永新說，幼兒教育在我們的教育制度安排中相對最為薄弱，幼兒教育的公益性在逐步淡化，在一些地方甚至出現了公立幼兒園轉為民辦的趨勢。在面廣量大的西部農村，幼兒教育基本上是空白。幼兒教育的高收費已經成為老百姓的巨大負擔，父母不得不為孩子進一個好的幼兒園埋成千上萬的單。
4. 華中師大學前教育系主任蔡迎旗說，社會有一種畸形現象，政府對幼兒園保教費的標準制定得過緊，偏低，如果按照政府的標準來收的話會餓死的，幼兒園發展不下去的。在政府制定的標準很低的情況下，幼兒園要生存就必然違規，辦興趣班，收贊助費，收集資費。
(五)其他
1. 課題組負責人、北京教育科學研究院副院長張鐵道認為，導致正規托幼機構數量不足的原因之一是外地來京務工人員日益增長。以新生兒童數量為例：北京市2007年本地戶籍新生兒童6萬，而流動兒童中新生兒童則有7萬，現有的幼兒園數量不能滿足這些兒童入園需求。
2. 朝陽區教委2009年的調查數據表明,90%的家庭希望孩子能夠進入公辦園,但朝陽區公辦園比例僅為16%.各區縣公辦園的比例差異也較大:公辦園比例最高的是順義區,達到63.3%;而基礎教育全國領先的海淀區公辦園的比例最低,僅為2.6%。在北苑家園、天通苑、管莊等人口密集社區，竟然沒有一所公辦幼兒園。教育資源分布嚴重不均。
二、“入園難”解決辦法
在總結了文獻中各方觀點之后，我們也將社會各界的提出的解決辦法在這里一一呈現。
1. 中央教育科學研究所研究員儲朝暉認為，將學前教育從意識上和決策上納入公共服務體系，堅持教育公益性原則，健全”政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力”的辦學體制，形成“以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展”的辦學體制改革思路才是根本出路。
2. 北京師范大學教育學部教授，博士生導師馮曉霞認為，面對不合理的幼兒園結構現狀，財政支持、大力發展普惠性公辦園才是破解難題的根本方法。
3. 全國政協委員、北京師范大學學前教育系主任劉焱認為，把學前一年教育納入義務教育，把發展學前教育納入城鎮，新農村建設規劃都是解決問題的合理嘗試。
4. 全國人大常委會委員、北京師范大學教授、中國學前教育研究會副理事長龐麗娟認為，有關部門應啟動關于學前教育事業發展問題的調研，并積極創造條件制定《學前教育法》，明確學前教育的責任、領導體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經費投入、教師責任與權利、待遇等重要法律關系問題，這樣才能確保學前教育事業在法律的保障下健康發展。
5. 著名幼教專家、北京師范大學教授張燕表示，政府在加大投入的同時，必須使公辦園具有補償低收入群體的功能。只有保證了學前教育的公益性，“入園難”才會得以解決。
6. 北京市教委副主任羅潔表示，有關部門應對不同類型的民辦園建立“按質論價”機制，即對幼兒園實行等級評定和審查，并按等級確定收費標準，同一級別實行一費制，以便使幼兒園的成本核算能科學規范。
7. 教育部部長袁貴仁表示，明年將多層次完善學生資助體系，除大學生，高中生外，家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾學生接受學前教育也將納入學生資助體系。
三、小結
通過對文獻的回顧與分析，我們對于幼兒園“入園難”問題的現狀，原因以及解決辦法有了相對完整的了解，相信將對我們未來的研究有極大的指導意義。
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