時光在流逝，從不停歇，在這時光靜走的歲月中，唯有工作留下的成績，讓我們感受到努力拼搏的意義。無論是什么行業的工作，在努力工作的過程中，你可能曾面臨眾多的困難時刻，那就為自己寫一份工作總結吧，勉勵自己，吸取經驗，成長為更好的自己。以下是小編精心整理的《2019年司令部工作總結》，僅供參考，大家一起來看看吧。
第一篇：2019年司令部工作總結
司令部工作職責
司令部是在支隊黨委和支隊首長領導下，負責部隊軍事業務訓練、滅火作戰和行政管理工作的領導機關。主要職責是：
(1)熟悉掌握轄區情況和部隊執勤滅火力量情況，熟悉、掌握消防水源，參與建筑工程項目的驗收工作。
(2)負責擬制和實施部隊軍事業務訓練計劃，檢查考核訓練情況，組織研究各類火災撲救對策和指揮方法，及時有效地組織好火災撲救工作。
(3)組織指導部隊執勤工作，擬制執勤方案、處置突發事件方案、搶險救援方案和滅火作戰計劃，組織部隊落實戰備制度，檢查指導執勤戰備工作，組織部隊做好滅火救援準備工作。
(4)組織指導部隊器材裝備的相關管理工作。
(5)負責部隊的行政管理工作，組織部隊貫徹落實條令條例和各項規章制度，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序。
(6)管理部隊機構、人員編制和軍事實力，負責兵員、保密、檔案工作。
(7)檢查督促部隊落實安全防事故工作制度，預防各種事故。
(8)加強司令部自身建設，提高官兵業務素質和工作效率。
(9)做好多種形式消防隊的業務指導工作。
(一)參謀長工作職責
參謀長隸屬于支隊長和政治委員，是部隊的首長之一，是司令部的直接首長，對司令部的工作負主要責任。主要職責是：
(1)了解和掌握全支隊的戰訓和行管工作情況，組織擬制工作計劃，適時向首長提出報告和建議，并組織實施。
(2)組織制定滅火作戰計劃，指導部隊落實各項戰備措施，做好滅火、執勤、訓練過程中裝備使用工作。
(3)傳達首長決定，組織指揮公安消防隊、多種形式消防隊及其他參戰力量的協同作戰、通訊聯絡和戰斗保障，完成火災撲救任務。
(4)組織擬定全支隊的軍事、訓練計劃，指導、檢查和考核全支隊教育、訓練工作，保證教育、訓練任務的完成。
(5)組織全支隊的行政管理工作，檢查部隊執行條令條例和各項規章制度的情況，做好安全、保密工作，預防各類事故。
(6)掌管全支隊的編制和實力，執行兵員使用管理規定。
(7)總結交流軍事業務工作經驗。
(二)副參謀長工作職責
副參謀長隸屬于參謀長，協助參謀長工作。在參謀長臨時離開工作崗位時，根據上級領導或參謀長指定代行參謀長職責。
(三)辦公室主任(秘書科科長)工作職責
(1)承辦日常公文、函件、材料和領導交辦的事宜。 (2)負責支隊辦公會議的準備和記錄工作，掌握機關各部門、基層各單位貫徹落實支隊會議情況。
(3)了解掌握機關各部門、基層各單位工作進展情況，定期向上級反饋信息。
(4)負責各類會議材料的撰寫。
(5)負責支隊級辦公自動化系統的使用、維護。
(6)負責支隊擬發文件的核稿。
(7)負責支隊印章、介紹信的使用、管理工作。 (8)負責對市委、市政府、市公安局的信息上報。 (9)完成領導交辦的工作任務。
(四)秘書工作職責
(1)了解掌握本地區消防工作情況，起草綜合性文件材料。
(2)負責首長的秘書工作，負責有關會議的會務工作和記錄工作，了解會議貫徹情況，并及時向領導報告。
(3)積極參與支隊重點、中心工作調查研究，做好信息的收集、處理、上報工作，書面編印支隊工作動態。
(4)負責文件的收發、分辦、歸檔和機要保密工作。 (5)掌管支隊印章。
(6)完成領導交辦的工作任務。
(五)警訓科科長工作職責
(1)帶領科內人員認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，自覺遵守條令條例和各項規章制度，努力提高科內人員的政治覺悟和思想修養，增強對消防工作的事業心和責任心。
(2)組織好科內人員的業務理論學習，熟悉戰訓工作的內容、程序和方法，精通本職業務。
(3)負責擬制戰訓工作計劃，組織指導部隊的執勤備戰、教育訓練和滅火作戰工作，負責檢查、指導、考核和總結部隊的戰訓工作，組織部隊對各單位和建筑物內的滅火系統和水源情況進行監督檢查，掌握建筑物內部固定滅火系統情況。
(4)負責搜集、整理、研究部隊執勤、訓練、滅火作戰等方面的情況和資料，及時向首長提出報告和建議，進行技戰術研究、戰評總結、經驗的交流與推廣。
(5)負責協助首長做好搶險救援和重特大火災撲救力量的調動和組織指揮，組織擬制戰斗文書，檢查貫徹落實情況。
(6)負責執勤、訓練、滅火技術裝備、油料、通訊器材等方面的工作。
(7)傳達首長的命令，及時向首長請示、匯報工作。 (8)了解掌握科內人員的思想、工作情況。
(9)監督、檢查部隊條令條例和規章制度執行情況。 (10)負責部隊的管理教育，預防各類事故的發生。 (11)組織制定本科工作計劃和工作總結。 (12)完成領導交辦的工作任務。
(六)戰訓參謀工作職責 (1)了解和掌握部隊滅火執勤、訓練工作以及市區消防水源狀況，收集執勤有關資料，研究新情況、新問題，擬制訓練指示、計劃。
(2)組織部隊實施訓練，檢查、督促訓練“四落實”情況，檢查和督促部隊貫徹落實《公安消防部隊執勤條令》、《裝備器材管理規定》情況，對轄區消防水源管理、檢查和保養，做好戰斗勤務，確保執勤戰斗任務的完成。
(3)協助領導組織指揮火災撲救;搞好重、特大火災撲救情況的戰評分析，做好報告、總結、編寫戰例等工作。
(4)組織訓練機關參謀人員、中隊干部和預提班長;開展教學研究，提高帶兵干部和骨干的“四會”水平;開展訓練學術、經驗交流和各項軍事業務訓練的競賽、評比、會操等活動，并承辦組織實施保障工作。
(5)檢查和督促部隊節假日執勤戰備工作，協助領導做好應付突發事件的組織指揮、演練、裝備器材保障等工作。
(6)承辦有關執勤文件的上傳下達，撰寫執勤日記、指導和審定部隊重點單位作戰方案。統計執勤數據，開展部隊執勤學術、經驗交流等活動。
(7)參與城市消防站(點)的規劃和消防設施的規劃、建設和維護。
(8)指導多種形式消防隊的基礎課目和滅火技術、戰術的訓練工作。組織開展訓練交流活動。
(9)完成領導交辦的工作任務。
(七)警務參謀工作職責 (1)負責部隊的管理教育工作，制定有關制度、規定，檢查指導部隊貫徹執行條令條例和規章制度的情況。
(2)熟悉、掌握本單位的編制(包括建制單位編制和人員編制)，承辦建制單位的組建、撤銷、調整、增編等工作。
(3)負責軍事實力和行政責任事故統計，掌握部隊實力變動情況，負責兵員調動、請銷假等工作，做好兵員工作。
(4)負責士官和義務兵的培訓、考核、選取、晉升、退役等工作。
(5)依據上級機關有關精神，擬制本單位補兵、退伍計劃，負責補兵、退伍工作。
(6)掌管部隊印章, 做好部隊印章、證件的制發。
(7)接待、處理部隊內部的來信來訪。 (8)組織實施警容風紀糾察，督察工作。
(9)負責部隊的紀律建設和安全防事故工作(案件由政治處紀檢督查科辦理)。
(10)完成領導交辦的工作任務。
(八)作戰指揮中心主任工作職責
(1)加強本部門建設，按照隊伍管理長效機制的要求，建立以崗位目標責任制為核心的各項規章制度，以制度管人，以制度管事。
(2)嚴格接處警工作的管理，指導處置重大、疑難、復雜警情，建立接處警工作的日常管理與考核機制。
(3)圍繞接處警工作開展調研，逐步建立起各類警情的處置細則，使接處警工作制度化、規范化、程序化。 (4)完成領導交辦的工作任務。
(九)作戰指揮中心參謀工作職責
(1)做好接處警工作，妥善處置接到的警情，要將重大、復雜警情及時上報相關領導，做好本崗位工作。
(2)落實指揮中心工作，做好值班相關工作。 (3)完成領導交辦的工作任務。
(十)信通科科長職責
(1)負責帶領科室人員完成支隊的通信保障任務。 (2)負責有線、無線通信、計算機和電視監控等技術系統的建設和維護管理工作。
(3)歸口管理全市消防部隊計算機，協助相關部門開展計算機培訓工作。
(4)負責組織開展上級單位要求開展的各類通訊演練工作。
(5)完成上級交給的其它工作任務。
(十一)信通參謀職責
(1)熟練掌握通訊設施的使用技術，熟悉城市的交通道路，收集掌握火場通訊方面的有關資料，負責火場指揮部的通訊聯絡工作。
(2)設置編排好有線、無線等通訊設施的呼號、聯絡方法，制定出使用規定和要求，保證火場通訊暢通。
(3)指導督促所屬部隊定期檢查、維護、保養各類通訊設施，發現問題及時排除。
(4)負責所屬部隊通信人員的選拔，組織通信人員的培訓、考核。協助各級首長進行火情偵察，組織通訊聯絡。
(5)完成好首長交給的其他工作任務。
(十二)火場總指揮職責
(1)領導部隊貫徹落實上級的有關規定、指示，研究制定改進和加強執勤戰斗工作的措施，督促各級、各部門在戰備工作中發揮職能作用。
(2)發生重特大災害事故，及時趕赴事故現場，了解情況、分析災情，確定總體作戰方案。部署作戰任務，根據現場情況的變化，及時調整力量部署。
(3)確定事故現場供水方案，利用臨近建筑物及其相關設施，切斷現場及其周邊區域內的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電等。劃定警戒區，做出拆除或者破拆毗連(鄰)建筑物、構筑物的決定。
(4)根據火場情況調動供水、供電、燃氣、電信、衛生、環保等有關單位，調集公安機關相關警種警力、駐軍和武警部隊力量參加滅火救援的意見，報總指揮部審批并組織實施。
(5)完成信息審核報送和新聞發布的相關內容等。
(十三)指揮長職責
指揮長在總指揮的領導下開展工作，戰時擔任滅火救援現場指揮部副總指揮，
(1)掌握公安消防部隊和其他各類專職消防隊執勤力量的分布，督促部隊保持規定的戰備狀態。 (2)掌握轄區情況和各種作戰預案。
(3)督促檢查指揮、通信調度系統，使其處于良好的戰備狀態。
(4)負責收集、整理滅火救援文字和音像資料，搞好戰評總結，開展戰例研討，創新戰法研究。
(5)一旦發生災害事故，按照統一指揮和分級響應的原則，根據總指揮授權，負責火災或其他災害事故現場滅火救援的綜合協調和組織指揮工作，并將災害事故現場的情況隨時向總指揮匯報。
(6)接受上級的命令、指示和下級的請示、報告，并及時妥善處理。
(十四)指揮助理職責
(1)掌握轄區各類火災和災害事故的撲救處置對策，掌握滅火救援類別預案，熟悉重點單位滅火救援預案以及轄區基本情況。
(2)一旦發生災害事故，隨指揮長趕赴現場，協助指揮長實施組織指揮，并負責火場通信聯絡，保證有線、無線、網絡和視頻傳輸暢通。
(3)按照指揮長的命令，隨時了解和掌握火災或其他災害事故現場動態，及時向值班指揮長報告情況，并負責詢問情況、現場勘查和取證、火災原因調查等工作。
(4)根據現場情況和實際需要，擬制現場保障方案，負責器材裝備、各類滅火劑和作戰人員伙食等物資供給。
(5)起草和繪制各種作戰命令、通知、方案等文件，并負責現場攝錄像、信息上報和上傳下達等工作。
第二篇：司令部工作以及參謀的品格修養
摘 要：司令部作為軍隊必不可少的一部分，起著領導控制全局的重要作用。自古以來司令部就在不斷地完善和發展，而在現代戰爭中更是提出了新的要求，以努力適應信息化現代化戰爭。參謀人員作為司令部的成員，想要起到重要的作用，就必須提高能力與修養，不斷地適應它的新變化，從而使首長下定正確的決心，扭轉整個戰局。
關鍵詞：司令部
歷史發展 工作要求 參謀
能力修養
本學期，我們自學了司令部工作這門課程。
那么，為什么要學習這門課程呢?一是加強機關干部隊伍建設的需要。我們這些生長干部學員，畢業以后無論是分配到軍隊還是科研單位，總要走上干部崗位，處理機關工作。但是對于機關工作，我們都缺乏經驗。二是適應新形勢、新要求的需要?，F今社會科技和信息發展日新月異，各個領域改革迫使各級領導機關在領導方式、工作方式方面迅速做出相應變革以適應和推動社會發展。
一、司令部
司令部是軍隊軍事工作的領導機關，一般在團級以上部隊或單位設立。在本部隊或單位首長領導下，負責作戰指揮、行政管理和軍事訓練等工作。司令部工作的成效，對部隊建設和取得作戰的勝利有著重大作用。司令部工作主要是：平時負責組織領導部隊的作戰準備、軍事訓練、行政管理和組織軍事科學研究;戰時保障首長正確定下決心和實現首長決心。
(一)歷史發展
司令部工作的歷史發展源遠流長。在中國，至遲從商朝起，就出現了輔佐最高統帥決策軍機、指揮作戰的人員，如商朝的伊尹、西周的呂尚、春秋戰國的孫武、孫臏等，就是其典型的代表。秦漢置太尉兼備皇帝顧問，具有參謀長之責。三國兩晉南北朝，置都督中外諸軍事為皇帝之下的最高統帥，以其幕府之軍師、司馬、參軍等僚屬辦理全國軍務。隋唐發兵遣將，訓練管理，行軍作戰等，則由兵部各司和十二衛府分任。宋元設樞密院，明設五軍都督府，為最高軍事領導指揮機關，其府署負責承辦軍備及作戰等一切相關事宜。清末設立軍咨府，"秉承詔命，襄贊軍謀"(《宣統政紀》)，統理全國治軍用兵諸務，具有總參謀部職能的機構及其相應的司令部工作業務由是而生。從唐代起，出現"參謀"職稱，參謀逐漸成為軍隊中固定的職務。而世界其他國家軍隊在16世紀以前，只有零散的參謀人員。17世紀初，隨著科學技術、武器裝備不斷發展，軍隊兵種增多，戰爭規模擴大和日趨復雜，歐洲有些國家的軍隊開始建立專門的參謀機關，協助指揮官進行指揮。18世紀，俄國軍隊設立了總軍務部。19世紀中葉，普魯士軍隊司令部已成為最高軍事指揮機構。進入20世紀，世界各國軍隊在團或營以上部隊普遍建立了司令部，司令部的組織指揮職能更加強化。
中國人民解放軍的司令部工作，是在長期的革命戰爭中建立和發展起來的。1927年8月1日南昌起義時，成立了軍事參謀團，由周恩來主持，劉伯承任參謀長，朱德、賀龍、葉挺、聶榮臻、賀錦齋、蔡廷鍇、張國燾為成員。以后，在紅軍團以上部隊建立了參謀處、司令部。1929年，毛澤東起草的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》(古田會議決議)中明確指出:紅軍的政治機關與軍事機關，在前委指導之下，平行地執行工作。并規定：凡給養、衛生、行軍、作戰、宿營等項，政治系統應接受軍事系統之指揮;凡政治訓練及群眾工作事項，軍事系統應接受政治系統之指揮。這就確定了軍事機關和政治機關的協作關系。1930年，中央軍事委員會制定的《中國工農紅軍編制草案》，規定了紅軍部隊各級參謀機關的編制，并要求健全其組織，提高其工作效能，參謀長和參謀機關要成為全軍的頭腦。從此，司令部建設開始走上正確的軌道?？谷諔馉帟r期，紅軍改為八路軍、新四軍，為適應抗日戰爭形勢發展和作戰需要，對司令部工作更加重視。朱德在《論解放區戰場》中指出：沒有健全的參謀工作，就不可能有健全的指揮機關。1940年頒布了《八路軍各級司令部(軍、師、旅、團)暫行工作條例(草案)》，規定了司令部的任務、組織、分工和各種工作制度等。解放戰爭時期，人民解放軍數量上有了很大發展，裝備也有了改善，戰爭的形式由分散的游擊戰轉為大兵團的正規戰。為適應這種變化，各野戰軍都大力加強了各級司令部建設，進一步提高了司令部工作效率。中華人民共和國建立后，隨著軍隊正規化、現代化建設的發展，對司令部工作提出了更高的要求。1952年，毛澤東指出：為了組織這種復雜的、高度機械化的、現代的戰役和戰斗，非有健全的、具有頭腦作用的、富于科學的組織和分工的司令部機關不可。1958年，中共中央軍委擴大會議《關于加強司令部工作的決議(草案)》指出：為進一步加強司令部的建設，使各級司令部成為健全的、有能力的、具有頭腦作用的，又富于科學組織和分工的司令機關，具有特別重要意義。1983年12月，總參謀部頒發《中國人民解放軍司令部工作條例》，進一步明確參謀長和司令部各部門在現代戰爭中組織指揮軍隊作戰、戰備、訓練和管理教育的地位作用及其職責、任務，規定司令部各項工作制度，統一軍用文書，使司令部工作日臻完善和正規。在長期革命戰爭和和平建設時期中，毛澤東、周恩來等國家領導人和軍委其他領導人都很注重司令部機關的建設，強調加強參謀人員的訓練，不斷提高參謀人員的軍政素質、文化素養和參謀業務能力。這對司令部在完成作戰、戰備、訓練、整編、管理教育、民兵建設等任務方面起到了重要作用。
(二)工作要求
在和平時期，司令部工作要堅持把提高部隊戰斗力作為檢驗各項工作的根本標準，牢固樹立永遠是戰斗隊的思想，以軍事訓練為中心，以正規化建設為重點，統籌安排各項軍事工作。戰爭時期，現代戰爭戰場情況瞬息萬變，要求司令部積極主動地實施有效的組織計劃和領導工作，保障指揮員正確而迅速地定下決心和圓滿地實現其決心?，F代戰爭突然性增大，戰場范圍廣闊，參戰軍種、兵種多，部隊機動性強，作戰進程快，情況變化急劇，作戰樣式轉換迅速，人力、物力損耗大，各種信息量增大，使司令部工作出現了一系列新特點，主要是組織戰役、戰斗的時間短促，工作量增大，組織指揮更加復雜。要求司令部加強建設，提高人員素質，加強組織性、計劃性、準確性、紀律性，使之成為具有頭腦作用、反應快、效能高、能組織指揮現代條件下諸軍種、兵種合同作戰的機關。
為此，司令部必須：
1. 具有健全、精干的組織和科學分工，保持高度的戰備狀態，反應靈敏，能隨時應付突發事件。
2. 熟知敵我雙方武器和技術裝備性能及合同作戰知識，軍種、兵種使用原則以及相關情況，掌握敵人行動規律，有計劃、有預見地進行工作。 3. 善于在情況不斷發展變化中，抓住對全局有決定影響的重要關節，計劃、組織部隊的作戰行動。
4. 以作戰為中心，積極主動地組織協調各方面的工作。 5. 在計劃組織戰役、戰斗的各項工作時，要做到快、準、細。
6. 簡化組織指揮程序和作戰文書，運用軍隊指揮自動化系統，提高工作效率和快速反應能力，并保持指揮的穩定和不間斷。
7. 提高參謀人員的軍政素質和科學文化水平，使之精通本職業務，能在緊張困難的情況下，英勇頑強，堅定沉著，機動靈活，積極主動，能參善謀，創造性地完成任務。
二、參謀
參謀長及參謀人員，作為司令部的工作人員，實際上是首長的耳目和工具。他要為首長適時定下正確的決心準備資料，提供依據，要為實施首長的決心適時調動部隊、協助指揮等。他除了應具備一般軍事干部的軍事素質和參謀應有的業務知識外，參謀人員的品格和工作方法也很重要。首先談一下參謀工作人員應有的品格。
(一)品格修養
參謀人員要有任勞任怨的品格，這是由參謀工作性質決定了的。比如說簡單的一個野營拉練，從兵要地志的調查，地圖的準備的分發，出發前的準備，工作就有很多;出發后，隨時在圖上掌握部隊位置，組織部隊過河，防止部隊走錯路等，工作也是很多的;部隊到達宿營位置后，掌握部隊宿營配置情況、警戒派遣情況、開設指揮所以及第二天行軍路線的調查等，工作同樣很多。和平環境野營拉練如此，戰時情況和工作就更多了。作為參謀人員，凡是辛苦的亊，受抱怨的亊都必須擔當。你只有多作亊，多埋頭苦干，首長定下決心和指揮部隊就順當一些，你能把事情考慮得周密一些，你就能提出好的建議，部隊就少出差錯。
要樹立甘當無名英雄的思想。參謀工作的性質決定了你不能像指揮員一樣在前臺指揮，只能默默無聞的在后臺工作。你比起同年戰友，可能工作干得多，本亊還要大，但你進步還不如人快，你可能心里有想法。但要知道，部隊培養一個參謀人員確實不容易，你千萬不要急躁，一定要在實踐中提高鍛煉自己，要知道才德不夠，舉得越高摔得越重，百丈高樓從地起，小有才不成大器。愿當軍亊主官而不愿當參謀或參謀長，這就是要出風頭，投機取巧的心理，一有權位就一定壞亊。因此，參謀人員一定要學習炊事員任勞任怨，做出飯來大家吃的精神。所以，一個參謀工作者，一定要樹立任勞任怨不圖美名，一切是為革命的工作品格。
參謀工作是最精細的工作，比如戰斗統計的數目字，命令上的時間與地點，對于一切文件的細節等，都是不能有一點錯誤，稍不注意，哪怕一個同名村落坐標的標記，可能讓部隊多走路。這種亊在戰時還可能影響到部隊的勝敗。假如參謀不注意不報告，部隊可能遭受大的損失，所以雖然是小問題，卻埋藏著大的危機。所以參謀工作者對于小問題的觀察，應如獵犬敏感，粗枝大葉是不適宜參謀工作的。因此，參謀人員一定要周到細密，有遠大的眼光，從全盤著眼，不松放一點一滴的小問題，把大的、小的、部分的、全盤的，小到部隊中的槍支，大到國際上的時亊，都能抓到我們的手里，這就是思想方法的鍛煉，對這一點一定要苦下功夫，絕不是一朝一久能成的。
參謀工作者在工作上應有虛心而又負責的工作態度，凡亊多請問別人，多聽別人的意見。多請別人幫助，多幫助別人，不輕易講話，說出的話來要負責任，虛心與負責，兩者是既虛心而又負責的關系，否則只有虛心，便成了毫無決斷的人，只要負責而不虛心，就必然是到處指揮人家，管理人家，和人家關系弄不好，主觀主義，也就會到處碰壁而使工作沒有成績。
參謀人員還要有干一行愛一行的品質，把參謀的生活變為終身奮斗的事業，造成參謀工作的專家。部隊培養一個參謀人員不容易。只要功夫深，鐵棒磨成針，對參謀工作的態度應象科學家研究科學的精神，準備幾年到十幾年總結自己的成績，如果沒有干一行愛一行精神，三天打魚兩天曬網，這山望那山高，你是干不好參謀工作的。
(二)工作方法
參謀工作的工作法，問題很廣泛，其中一個基本而重要的問題，就是“參謀工作的關系問題”。軍隊好比一個復雜的大機器，相互間關系弄不好，各部機件就不靈活。所以，這個問題是參謀人員每時每刻都要遇到的問題。具體而言，就是要處理好三個關系： 與首長的關系——站在幫助首長的立場，健全、調整、改善相互間的關系，對首長要服從，但也要有"強就"的責任，并不是明明看到首長把問題處理錯了，你卻默不做聲，要有"強就"首長采納正確意見的責任心。你幫助首長糾正了問題，說明你盡到了參謀的責任。
與同級的關系——對同級的同亊人或同級的各機關，采取幫助的態度，因為你接近首長，對于軍隊的行動，作戰的部署，需要的物品和時間等等都先知道，根據首長的意志和企圖，以正確的預見性，幫助各部門的工作，考慮他們的困難，幫助他們解決困難，這種幫助是帶有指導性的，但并不是一把包辦，要與各部門取得密切的聯系，一點都不能忽略。
與下級的關系——應當是嚴格的督促和檢查，在工作上不講價錢，越是對下級的幫助應該越多越大，站在他們的立場上想問題，替他們想辦法，這是參謀工作人員應有的工作方法。
總之，對以上三種關系，應采取三種不同的態度，則工作關系就一定能弄好，工作就一定有成績，一定能完成任務。
三、總結
古人云：操千曲而后曉聲，觀千劍而后器。司令部工作仍需不斷完善，參謀的自我修行也需不斷提高。無論做什么事，只有堅持經常，才能發現其中規律，得其真諦。
參考文獻
[1] 張震，扈森.司令部工作.大江網 [2] 參謀人員應有的品格.百度文庫
第三篇：《八路軍各級司令部(軍、師、旅、團)暫行工作條例(草案)》
《八路軍各級司令部(軍、師、旅、團)暫行工作條例(草案)》：
第一條：司令部(即參謀部)是兵團首長(兵團指揮員和政治委員----下同)實行指揮作戰，及管理訓練軍隊的機關，因此，經常擔負三方面的使命，即組織戰斗，管理部隊，訓練部隊。
第二條、司令部的主要工作：
1、擬定戰斗(戰役)計劃和號令。
2、組織關于保障首長能定下適應情況的決心和便利實現決心的諸方案。
3、提高軍隊的軍事技術和戰術素養。
4、遂行軍隊的建設工作。
第三條 確定參謀長就是司令部的首長，同時又是兵團軍事指揮員的第一個代理人。他經常在兵團首長意圖下，領導司令部全體參謀人員和工作人員，去完成作戰和整個的使命。
第四篇：浙江省軍區司令部
浙江省教育廳文件浙江省人民政府征兵辦公室
司動【2009】6號
關于做好2009年從普通高等學校畢業生中
直接招收士官工作的通知
各市、縣(市、區)教育局、各有關高校，各軍分區(警備區)司令部，各市、縣人民政府征兵辦公室：
為認真貫徹落實總參謀部《關于做好2009年從普通高等學校畢業生中直接招收士官的通知》(參動【2009】7號)精神，扎實做好我省今年士官招收工作，圓滿完成招收任務，現將有關問題通知如下：
一、招收任務
根據參動【2009】7號文件要求，我省2009年從普通高等學校畢業生中直接招收士官任務為205人，各市任務原則區分如下：杭州市33人(其中計算機類10人)，寧波市32人(其中計算機類8人)，紹興市16人(其中計算機類5人)，嘉興市10人(其中計算機類3人)，湖州市11人(其中計算機類3人)，金華市23人(其中計算機類7人)，衢州市15人(其中計算機類4人)，舟山市4人(其中計算機類1人)，臺州市17人(其中計算機類4人)，麗水市13
人(其中計算機類3人)，各類專業見附表。在招收過程中，各市除計算機專業按分配任務定額招收外，其它要圍繞專業種類進行普選，專業對口的全部納入征集范圍;在此基礎上，杭州、寧波、溫州、臺州市重點突出數控技術、無線電技術、輪機工程技術、水利工程與管理、攝影攝像技術、航海技術專業種類。紹興、嘉興、湖州、金華市重點突出電機與電器、機電一體化技術、汽車類、包裝技術與設計、園林工程技術、電力系統自動化技術、信息安全技術、通信專業種類，衢州、麗水市重點突出建筑設計、建筑裝飾技術、警犬技術、部隊財務會計、部隊后勤管理專業種類，舟山市重點突出航海技術專業種類的摸底和遴選。各市最終批準入伍的士官招收任務和專業種類，由省征兵辦根據各地潛力實際調整確定，具體任務、專業另行明確。
二、招收對象和條件
招收對象主要為普通高等學校應屆男性畢業生(獲得高級以上職業資格證書的地方中等以上職業技術學校畢業生也可以招收)，所學專業必須符合部隊需要，年齡不超過24周歲。以應屆畢業生為主，符合要求的往屆畢業生也可。招收對象的政治和身體條件，按照征集義務兵的有關規定執行。招收對象應獲得國家承認的畢業證書，已開展職業技能鑒定的專業還應獲得國建頒發的職業資格證書。
三、方法步驟
1、摸底報名(3月初至5月中旬)。各單位圍繞士官招收專業種類，會同教育部門，深入高校調查了解，掌握區域內普通高等學校和高職高專應屆畢業生的專業、數量分布、就業和考取職業資格證書情況，重點摸清參軍的積極性和服役意向。在調查摸底的基礎上，確定招收院校、專業和數量，組織開展報名。應屆畢業生持學籍管理部門出具的證明，到學校所在地兵役機關報名，往屆畢業生持畢業證書和本人身份證(或戶籍證明)到戶籍所在地兵役機關，填寫《招收士
官個人申請表》，完成報名工作?？h(市、區)征兵辦公室要會同教育部門，認真核對報名應征學生專業名稱、代碼，嚴格查驗本人學歷、資格證書和學籍檔案，認真填寫《從普通高等學校畢業生中直接招收士官學歷專業審定表》，把好第一道關口。5月20日前上報報名應征情況。
2、體驗政審(5月下旬至6月中旬)。按義務兵體檢政審有關規定執行。體檢，由各市統一組織，根據報名應征人數，抽調相應數量、素質好的醫務人員組成體檢隊伍，可由地市統一開設體檢站，也可指定一個縣(市、區)開設體檢站，按封閉式、規范化體檢要求組織應征對象上站體檢;情況特殊的，還可指定有資質的地方醫院進行體檢。政審，由學校和入學前戶籍所在地公安部門共同組織，往屆畢業生由戶籍所在地公安部門具體組織。對外省(市)籍學生，要堅持區域聯審制度，加強外調取證，準確掌握應征對象既往史和現實表現。
3、審批定兵(6月下旬至7月上旬)。根據省征兵辦公室下達的征集任務和專業種類，本著“公正、公平、公開”的原則，會同高校有關部門，進行集體定兵，同等條件下，積極應征、黨員、學生干部、優秀畢業生、曾服役過和在學術、科研上有突出表現和成就的畢業生優先招收。原則上由縣(市、區)組織定兵，人數較少的可由市統一組織定兵。定兵后，要及時張榜公布，接受社會和媒體監督。
4、簽訂協議(7月下旬)。對所定兵員，縣級兵役機關、預招對象畢業院校三方按照省征兵辦統一印發的招收士官協議書簽定協議，簽名蓋章，一式三份，三方各執一份。同時，縣(市、區)征兵辦要及時整理所定兵員檔案，辦理入伍手續，批準入伍時間為8月1日。
5、組織運輸(8月2日至10日)。按照《新兵交接與退兵工作暫行規定》(參動【2006】136號)要求，抓好新招士官輸送工作。
采取第一種方式借兵的，由有關部門在起運前5至7天到省征兵辦公室指定的市、縣，統一與兵役機關辦理交接手續;采取第二種方式接兵的，由各市征兵辦公室負責，按照送兵人員與新招士官比例不得低于1：30的要求，直接送達省征兵辦指定的部隊或地點交接。交接時，雙方應按照《招收士官花名冊》當面清點，爾后在《招收士官花名冊》上簽名蓋章，將檔案材料和組織介紹信一并移交部隊。新招士官輸送完畢后，各單位要及時搞好后續工作，8月20日前以市為單位上報招收士官工作總結。
四、措施要求
從普通高等學校畢業生中招收士官，對于積極推進中國特色軍事變革、實現富國和強軍統一具有重大意義，同時也是充分利用地方教育人才資源為部隊服務建設服務的有效途徑。對此，各級教育行政部門、有關高校和兵役機關務必高度重視，切實作為一項嚴肅的政治任務，確保圓滿完成征集任務。
強化組織領導。各級要切實克服招收士官市軟指標、任務完成與否無關緊要的模糊認識，真正把招收士官工作擺在重要位置，就像抓冬季征兵工作一樣，加強組織領導，健全責任機制，調動各方力量，形成工作合力。各級領導要統籌安排工作。正確處理招收士官與其它工作的關系，確保抓這項工作的精力、人員、時間得到充分保障，帶頭重視并身體力行抓落實。各級征兵辦公室要充分發揮職能作用，積極協調教育、公安、衛生、民政等部門，按職責搞好專業審定、政治審查、身體檢查、優待安置等工作，齊心協力抓落實。各級教育行政部門、各有關高校要切實把招收士官工作作為分內事，指定相關部門和專人負責這項工作，積極主動協助兵役機關搞好宣傳、摸底、報名、體檢政審、專業審定等工作，切實承擔起應有的責任。省征兵辦把招收士官任務完成情況與評選征兵工作先進直接掛鉤，對因工作不到位完不成征集任務的，將追究責任。
強化宣傳發動。要緊緊圍繞有利因素，運用多種形式，豐富宣傳內容，大張旗鼓地展開宣傳發動，突出抓好愛國主義、革命英雄主義、抗震救災精神和社會主義核心價值觀教育，增強高校畢業生的時代責任感，提高應征入伍的熱情。要把宣傳的主陣地放在大學校園，通過召開發布會、開設資訊站、發放宣傳單、利用校園網等多種途徑和形式，講清招收士官的重要意義，明確招收的標準條件、程序方法、政策規定等，增強廣大高校畢業生攜筆從戎、保家衛國的榮譽感。在抓好正面引導的同時，要把部隊生活、工資待遇、成長進步的情況講清楚，便于廣大高校畢業生作出理性選擇，防止入伍后出現思想反復等問題。
強化優待政策。從普通高等學校畢業生中直接招收士官的優待安置政策，仍按照參動【2008】47號文件規定執行。各級要參照征集應屆畢業大學生入伍的做法，制定出臺招收士官的優撫、復員、專業安置優惠政策和配套措施，解決士官后顧之憂，增強高校應屆畢業生應征入伍的積極性。在完善優待政策的同時，要健全處罰機制，對因思想問題，本人不愿繼續在部隊服役被退回的人員，各縣(市、區)要按有關規定給予處理。從普通高等學校招收士官的首次任命與定級仍按《關于從非軍事部門具有專業技能的公民中招收士官試點工作的通知》(【2003】參動字第83號)規定執行。
附件：2009年從普通高等學校畢業生中招收士官計劃表
浙 江 軍 區 司 令 部浙 江 省 教 育 廳
浙江省人民政府征兵辦公室
二00九年三月九日
第五篇：美軍網絡司令部的組建及思考
2009-09-05 知遠戰略與防務研究所 嚴驍
嚴驍(知遠戰略與防務研究所技術裝備研究部負責人)
內容提要：美軍網絡司令部的組建是美軍近年來軍事轉型的重要舉措，必將對世界軍事斗爭理論和實踐發展帶來深遠的影響。研究其組建背景及特點，對我軍著眼于新時期的軍事斗爭準備，完成打贏信息化戰爭的使命有重要的啟示作用。 關鍵詞：美軍網絡司令部影響思考 中圖分類號：E1 文獻標識碼：A 2009年6月23日，美國國防部長蓋茨正式下令創建網絡司令部，以協調網絡安全以及指揮網絡戰。這是美軍繼上世紀末提出網絡中心戰概念以來，又一次率先提出的新作戰概念。所不同的是，這一次美軍不僅將這一概念停留在理論層面，而且很快將其落實到具體實施階段。根據蓋茨當天簽署的一份長達3頁的備忘錄，網絡司令部將在2009年9月1日前向國防部提交相關實施計劃，最晚將在10月進入工作狀態，并將于2010年底全部投入運行。
一、
網絡司令部組建的動因
美軍網絡司令部的成立最基本的動因應該是其面臨的日益嚴峻的網絡安全形勢。近年來，隨著互聯網及網絡技術的普及，美國似乎成為世界上數字敵人發動網絡攻擊的中心。2007年，僅公開媒體報道的對政府和私人系統的攻擊次數就達37000次。此外，還有約13000次直接對聯邦機構發動的攻擊，80000次試圖對國防部系統的網絡攻擊。據美國國會研究處的統計，網絡威脅對商業和政府機構以及國家安全構成的危險還在不斷增加，僅對商業造成的經濟影響每年就超過2260億美元。在這一背景下，美國防部長蓋茨在6月23日的備忘錄中指出：“隨著我們越來越依賴網絡空間，再加上不斷增加的網絡威脅和漏洞，這對我們的國家安全意味著新增的風險。”因此，組建網絡司令部，應對日益增長的網絡威脅勢在必行。
但事實表明，網絡司令部絕非僅僅為了實施防御性行動。在2009年上半年的伊朗大選中，美國就曾利用手機和互聯網發出大量的信息，這實際上完全是利用網絡進行的一種信息攻擊行動。此外，美國還多次對其它國家進行所謂的“網絡制裁”，即停止某些國家和地區的某些網絡服務。這從某種意義來說，也應該屬于網絡進攻行動。其實，美國官方在公布網絡司令部的職責時，指出其將主要負責美國軍隊的網絡安全和網絡行動。其中“網絡安全”毫無疑問，符合國防部聲稱的網絡司令部組建目的，但“網絡行動”顯然是對“進攻”和“防御”兩種行動的一種概念模糊化處理。結合美軍利用網絡組織的事實上的進攻性行動，美國在網絡上的作戰已經跨出防御范疇，演變為攻防兼備的行動方式。而現在網絡司令部的組建，只是對整個網絡作戰功能的全面強化和提升。為了淡化這一目標，實際上，美國此前在輿論上已經做了大量鋪墊――新聞媒體常常長篇累牘地報道美國受到網絡威脅和黑客攻擊，其中不乏公開針對中國、俄羅斯黑客的例子。從而造成網絡司令部只是作為一個防御性作戰指揮機構，是為了應對這些網絡上的攻擊而成立的假象。
網絡司令部的成立也是美軍戰略轉型的需要?；谝丫邆涞睦孟冗M網絡技術進行滲透、監控、摧毀敵網絡系統的能力和“制網絡權”絕對優勢，不僅需要研發越來越多的網絡戰武器，而且還急需制訂關于如何運用這些武器的策略。因此必需成立網絡司令部，對目前分散在美國各軍種中的網絡戰指揮機構進行一個整合，以更大地促進美軍的戰略轉型——由傳統戰爭轉向一種從未有過的新型的網絡戰。
二、
網絡司令部組建的歷程
(一)理論概念的提出(上世紀90年代-2005年)
上世紀90年代，美軍就開始進行網絡戰的研究與實踐。1993年，美國蘭德公司的兩位學者首次提出“網絡戰”的概念，從理論上界定了何為“網絡戰”，系統介紹了如何利用網絡“干擾、破壞敵方的信息和通訊系統”，如何“在阻止敵方獲取自己信息的同時，盡量多的掌握對方信息。”早在1999年，美國空軍就認真考慮過成立一個航空隊作為作戰單位從事網絡和信息作戰。2002年美國通過了《政府信息安全改革法》，將政府信息安全工程劃分為安全管理、安全技術實施和安全評估三大階段。在此基礎上，擬定了《美國的國家網絡安全戰略計劃》，為美國關鍵IT基礎架構提供綜合性保護。“9•11”事件后，美國政府成立了“總統關鍵基礎設施保護辦公室”，為更好地發揮其作用，首次設立由辦公室主任擔任的“總統網絡安全顧問”。國土安全部專門成立了“國家網絡安全局”，負責制定國家的整體網絡安全戰略及其總體規劃。國家保密局則設立了計算機安全中心和網絡攻擊中心，負責網絡戰的戰略情報預警、網絡攻防技術開發和網絡信息戰指導。2004 年3 月，美國國防部宣布成立網絡進攻支援委員會，以提高軍隊網絡進攻的能力。
(二)戰略擬定及機構準備(2005年-2009年初)
2005年1月美國防部依據國家戰略，向全軍發布了“國防部網絡防御”備忘錄，提出了改進國防部計算機安全的具體要求。為實現美軍《2020聯合構想》中提出的信息網絡作戰提供了有力保障，標志著美軍“以進攻為主”向“信息進攻和信息防御并重”的信息戰方針的重大轉變。2005年3月，美國國防部公布的《國防戰略報告》，更明確將網絡空間與陸、海、空和太空定義為同等重要的、需要美國維持決定性優勢的五大空間。并于2006年12月11日秘密發布了擬到2030才解密的《網絡空間作戰國家軍事戰略》。同時，從2002年開始著手建立世界首支網絡黑客部隊。海軍于2002年成立海軍網絡作戰司令部，同年在弗吉尼亞州的諾?？撕＼娀亟M建的新型“海軍計算機事故反應隊”(NAVCIRT)，在通信網絡的各個地點設置了傳感器系統，不間斷監視網絡運行，發現網絡薄弱環節并進行維護，對大量的網絡數據進行分析，并提出防護建議。
近年來，美軍不斷渲染來自中國和俄羅斯等其它國家的網絡威脅，涉及網絡方面的舉措更是頻繁出臺。2008年1月8日，美國總統布什簽署“國家網絡安全綜合計劃”。接著，5月1日，美國防高級研究計劃局(DARPA)戰略技術處基于這一計劃了展開“國家網絡靶場”項目研發工作，這一項目將由多個部門參加并分步驟實施，其最終目的是保護美國的網絡安全，防止美國遭受敵對電子攻擊，并能對敵方展開在線攻擊。同月，空軍網絡司令部成立，并于10月正式啟動，很快就出臺了《空軍網絡司令部戰略規劃》。2009年1月，空軍計劃中的網絡作戰部隊，即24航空隊宣告成立。海軍網絡司令部也于2008年10月組建，并于2009年初發布《海軍網絡司令部戰略規劃》。
(三)正式組建(奧巴馬執政后)
奧巴馬上臺以后，國防部網絡司令部的組建開始進入實質性階段。2009年2月9日，奧巴馬要求對美國的網絡安全狀況展開為期60天的全面評估，以檢查聯邦政府部門保護機密信息和數據的措施。4月17日調查工作完成，評估報告提交總統審閱。評估報告包括聯邦政府在維護國家信息安全中應扮演什么角色，各部門應通過何種途徑更好地管理與保護網絡系統，政府機構應如何防止出現技術漏洞并迅速報告網絡攻擊等。5月26日，奧巴馬發布總統令宣布對白宮的國家安全體制半世紀來的最大一次改革。5月29日，白宮宣布組建網絡安全辦公室，以協調美國政府在此重要領域的活動。同時，美軍戰略司令部司令凱文•希爾頓稱，戰略司令部正在征召2000-4000名“士兵”，組建一支“特種部隊”。這支特種部隊不僅要承擔網絡防御的任務，還將對它國的電腦網絡和電子系統進行秘密攻擊。
2009年6月23日，美國國防部長蓋茨正式簽署命令，成立美軍的網絡司令部。并要求在2009年9月1日前向國防部提交相關實施計劃，最晚在10月進入工作狀態，并將于2010年10月全部投入運行。
三、
網絡司令部的地位、力量構成和職能
(一)地位
根據國防部長6月23日簽署的備忘錄，網絡司令部在行政級別上屬于美軍戰略司令部的一個指揮網絡戰的次級司令部，但將保持業務與指揮上的獨立性。司令部將設在馬里蘭州的米德堡軍事基地。此外，由于國防部下屬的國家安全局也負責網絡監控和信息攔截，蓋茨在備忘錄中建議，由現任國家安全局局長基思•亞歷山大中將兼任網絡司令部司令，而未來該司令一職則將由四星上將擔任。
網絡司令部的建立被認為是美國國家安全體制半世紀來的最大一次改革，表明美軍已經具備了利用先進網絡技術進行滲透、監控、摧毀敵網絡系統的能力，這是美軍力爭繼續領跑世界信息化戰爭實力的又一重大舉措。種種跡象表明，網絡司令部極有可能在時機成熟的時候，升格為與太空司令部、戰略司令部等并列的職能司令部之一。
(二)力量構成
目前，有兩個不同的網絡戰中心在美軍戰略司令部管轄下運行。一個是全球網絡聯合部隊(JTFGNO)，主要負責保護五角大樓在美國本土和全球范圍內的網絡系統，應對每天數十萬起試圖攻入美軍網絡的攻擊。另一個名為“網絡戰聯合功能構成司令部”( JFCCNW)，主要職責是對敵人發動網絡攻擊。網絡司令部成立后，必將對這兩者進行整合。目前美軍共有3000-5000名信息戰專家，5-7萬名士兵涉足網絡戰。如果加上原有的電子戰人員，以及擬于近期征召的2000-4000名“士兵”，美軍的網戰部隊人數應該在9萬人左右，即相當于7個101空降師。
目前美軍各軍種都建有網絡戰力量，但信息不能互通，同一件事幾個軍種都在做，重復浪費且不能進行有機協作。因此新成立的網絡司令部首先是一個統一管理機構，負責統一從軍費里劃分出款項給各軍種實施網絡戰，協調網絡戰人員招募、培訓和設備采購、分配、使用，建立能夠使各種網絡戰力量互相配合的指揮系統，并制訂網絡戰條令和作戰計劃等。按慣例，在網絡司令部內部會并列設置與各項職能對應的辦公室機構。
(三)主要職能
1.統一協調各軍種聯合網絡戰
在2009年4月完成的美國網絡安全狀況評估中，美軍各部隊網絡戰力量分散的狀況也引起了各方關注。美國家安全部門高層在各種場合多次公開呼吁軍內各部門擺脫各自為政的局面。新成立的美軍網絡司令部將會作為美軍網絡戰方面的最高管理部門，整合各軍種網絡戰資源，協調全軍聯合網絡戰模式。因此，網絡戰司令部的主要職能之一將是做好“頂層設計”，重新調整網絡戰作戰方式，提高網絡戰水平。并負責為各軍種選拔、培訓和裝備實施網絡戰的人才。 2.實施網絡作戰指揮
“網絡司令部”的成立，是“塑造、反應和防御”戰略在信息安全問題上的具體投射，將促進美國憑借技術、資源等方面的優勢，塑造一整套有利于自己的信息空間行為規范，塑造一個美國及與其共同分享意識形態理念的盟國能夠從中獲得最大收益的全球信息空間。根據信息空間和信息技術的潛在威脅，形成一套有針對性的行動機制，及時作出妥善應對;同時在某些特定情況下，采取包括“先發制人”在內的各種方式，綜合運用包括遠程網絡入侵和物理破壞等方式，壓制潛在對手，以最大限度的保障至關重要的信息基礎設施的安全，以及美國對于信息空間的有效控制。
基于目前的技術水平和網絡發展形勢，美軍網絡司令部或將實施三種網絡戰的指揮：一是秘密資料的竊與防。通過查找漏洞、破解密碼，竊取機密信息，同時防止己方信息被他方獲取。二是網絡輿論戰。運用新聞傳播規律和對敵方社會心理的了解，編造謊言、制造恐慌和不團結等，形成對敵方民心士氣上的破壞力。三是直接網絡對抗。目前美軍陸、海、空、天、電磁系統是一個大的網絡，而美軍作戰力量又遍布世界各地。各種情報偵察、戰場感知、指揮控制信息結成信息網;各種導彈、火炮、槍彈的火力結成火力網;各種參戰力量、補給物資、彈藥、設備等通過陸?？涨佬纬珊笄谶\送網。三種網絡支撐著美軍作戰，美軍最核心的網絡戰也在這三個網上，依靠這三個網的力量，先由實體作戰部隊實施突破、占領，或在較近距離實施電磁侵入和對抗，然后再實現進一步的癱瘓敵方系統、獲取情報、施放假指令等網絡戰，徹底破壞敵方的戰斗力。因此，這也是網絡戰的核心，是網絡戰中最慘烈的一環。 3.重點看護和攻擊
雖然美軍基于優勢的網絡能力，完全能確保實施網絡戰，但同時又必須防止別國對美國進行同樣行動。國家安全局局長亞歷山大中將4月21日在一次演講時指出讓美國國家安全局每天檢查多達200萬封的電子郵件的確難以辦到，但指出全球有4000個左右的恐怖分子網站需要重點盯緊，否則恐怖分子從網上攻破美國的金融和經濟系統，造成的損失將巨大無比。這一言論基本反映了美軍實施網絡戰的原則，也為新成立的網絡司令部確定了工作思路。即美軍的網絡戰不是全面控制網絡，事實上它也沒有實力做到全面監控和操縱。美軍要做的是重點看護和攻擊。從針對目標看，美軍當前的潛在戰略對手，有形的國家是中、俄等競爭對手，無形的組織是反美武裝和宗教團體等，這也同樣適用于網絡戰領域。
四、
美軍組建網絡司令部的影響
(一)美國網絡安全領域各機構職能將重新界定 在網絡司令部成立以前，網絡安全方面的事務主要分屬各個政府機構管理，負責不同領域的業務。在軍方成立網絡司令部以后，各機構的職能必將面臨新的界定。根據最近發布的一系列文件，預計這一事務的管理權限會作大的調整。
具體來講，白宮網絡安全辦公室將負責總協調;國防部網絡司令部將總負責國家網絡安全的政策、網絡戰實施指揮等;國土安全部將主管政府機構、社會團體、大型企業等網絡安全的政策、實施、保障;其它方面的網絡安全事務則將由國家安全局負責。
(二)促使全新戰爭形態和軍種的出現
隨著網絡技術與政治、經濟、文化、軍事等領域的聯系越來越緊密，一定程度上，制網權，也成為繼制海權、制空權、制天權后國際競爭的又一重要領域。美軍網絡司令部的正式成立，意味著擁有目前最大網絡戰資源的軍隊開始把網絡作為繼海、陸、空、天之后的第五個潛在作戰領域，標志著網絡戰爭已正式提入到它的作戰議事日程?？梢灶A見，這一指揮機構在其發揮完全職能后，必將為世界戰爭史引入新的戰爭形態――網絡戰爭。它是同二戰當中的機械化戰爭、二戰末和冷戰時期的核戰爭處于同一層次的戰爭形態，不是單純網絡的作戰行動，而是一個完整的戰爭形態，一個全面的，包含方方面面的、聯合的，大規模的作戰行動。對美國而言，網絡司令部的建立意味著勢必將有更多資金和人員投入網絡戰領域。從更大層面上講，美國建立網絡司令部意味著網絡戰以后很可能作為一種國家戰爭新方式走入人類歷史。今后美國如再遭受網絡襲擊，美國可以宣布其為戰爭行為，進行還擊。
而實施這一戰爭形態的作戰部隊也必將是獨立于任何現有軍種以外的全新軍種――網軍(目前美軍也未正式未這一軍種命名，但依據由作戰領域確定軍種名稱的先例，如海、陸、空軍，稱在網絡空間實施戰爭的人員為“網軍”是比較合適的)。其實早在網絡司令部成立之前，各軍種已爭先組建了各自的網絡戰部隊：美國陸軍建立了“計算機應急反應分隊”，其職責是維護陸軍各基地信息系統的安全，必要時可發起信息網絡攻擊，侵入別國軍事網絡，進行破壞甚至控制;美國海軍成立了隸屬于大西洋艦隊的“艦隊信息戰中心”，該分隊研制的自動安全事故檢測系統能夠改進信息系統的監控能力，并且成為美海軍在安全機構中監視、偵察和反應能力的基礎;美空軍也成立了“計算機應急反應分隊”——即空軍609信息戰中隊，該中隊的職責是與自動系統安全應急支援分隊一起維護各空軍基地的信息系統安全。所以，完全有理由預見，一旦時機成熟或者根據需要，美軍很快就可以通過抽調力量整合，迅速組建一支獨立于海、陸、空、和海軍陸戰隊之外，能獨立遂行或與上述各軍種聯合遂行作戰任務的全新軍種部隊。
(三)美國“絕對軍事優勢”得到進一步拓展
作為傳統軍力以及核打擊能力在世界上具有絕對優勢的頭號軍事強國，當前，美國幾乎完全掌握了海、陸、空、天四個領域的控制權。成立網絡司令部，由軍方來主導網絡安全事務，打造“網軍”則是美國將軍事優勢向虛擬世界這個第五領域延伸的戰略性舉措。
作為互聯網的誕生地，美國在這一點上有著比其在現實世界更明顯的“先天優勢”。其網絡資源是其它所有國家、地區和組織所不能相比的。以網絡系統的核心，即根服務器為例，目前全世界一共有13臺根服務器，其中一個是主根服務器，12臺副根服務器，這臺主根服務器就設在美國，而12臺副根服務器當中有9臺設在美國，只有3臺分別設在英國、瑞典和日本。且這些服務器的管理都是由美國政府授權的互聯網域名與號碼分配機構ICANN統一管理，負責全球互聯網名、域名體系和IP地址等管理。顯然，美國對互聯網的管理，處在一個絕對的、單一的霸權地位，它掌握著制訂規則和系統運行最核心的內容。另外涉及到網絡戰爭核心的內容，比如電子器件，高端用芯片，基礎軟件產品等，在很大程度上核心技術也掌握在美國手中，且電腦的操作系統絕大部分都來自于美國的微軟公司。
美國在網絡系統上的這種絕對權力，以及衍生的絕對影響，一旦美國為軍方利用，必然會成為其最強大的殺手锏之一。網絡司令部的成立，明確將網絡空間與陸、海、空和太空定義為同等重要的、需要美國維持決定性優勢的五大空間之一，標志著美國“絕對軍事優勢”得到進一步拓展，更意味著美國準備加強爭奪網絡空間霸權的行動，繼續以他國的不安全感為代價來確保本國在所有領域的“行動自由”。這對國際安全局勢勢必造成進一步的沖擊――對英日等盟國，因信息的共享與保護，可能會在安全防護方面更加注重一體化;而對對中、俄等“潛在對手”，則會強烈剌激其對自主知識產權的操作系統和應用軟件的投入和研發。
五、
幾點思考
(一)認清網絡戰爭的威脅，謹防網絡軍備競賽
歷史上任何一種新技術在軍事上的應用對人類社會都無異于一場災難，所產生的后續影響，也是無法控制的?；鹚?、飛機、大炮、甚至原子彈等先進科技在戰爭中的應用所帶來的后果都充分說明了這一點。同樣，網絡戰爭帶來的影響也必然如此，一旦網絡戰爭真的出現在當今世界，對人類絕對不是一個福音，這是值得我軍和國際社會高度關注的問題。
此外，還要防止被美國拖入無休止的網絡軍備競賽。迫使潛在對手進入軍備競賽，借機拖垮對方是美國的慣用伎倆，前蘇聯就是最好的前車之鑒。二戰后的冷戰期間，蘇聯首先是跟在美國之后，搞核軍備競賽;然后是八十年代，針對美國的“星球大戰”計劃，不惜代價進行與之太空競爭。雖然在一定時期促進了科技的發展，也取得了許多成就，極大地增強了民族自豪感。但從長遠來看，由于未能有效規劃，不能如美國一樣，注重以綜合實力支撐軍事力量發展，所取得的成績僅僅局限于軍事領域。因此，在一定意義上，盲目的參與軍備競賽拖垮國力，是導致蘇聯解體的重要因素之一。當前美軍大力渲染網絡司令部的組建，各國都要謹慎辯證地予以審視，結合自身實際采取理性的對策，謹防形成網絡軍備競賽的局面。
我國應積極參與國際社會的合作，向聯合國或其它國際組織提交建議，促成國際社會能夠達成類似《禁止化學武器公約》的國際公約，禁止網絡戰武器的使用。包括禁止任何國家秘密在計算機系統中嵌入可在日后危急時刻啟動的惡意代碼和芯片、禁止對非戰斗人員和單位發起軍事性網絡打擊行動、政府應當對互聯網進行監管等。
(二)把握網絡戰特點，提升網絡信息防御能力
最近，以美國為首的各主要大國紛紛致力于發展網絡戰能力的事實表明，網絡已成為各國對抗的重要領域。所以一方面我們要防止被拖入網絡軍備競賽，另一方面要將“積極防御”的戰略方針向網絡空間延伸，充分認識網絡戰的特點，致力于網絡防護技、戰術的研究，提升網絡信息防御能力。
首先，網絡戰是信息戰的重要組成部分。網絡戰技術一方面可以攻擊敵對計算機系統及其網絡，達成對關鍵節點的破壞，導致其網絡的癱瘓而無法正常運作，以削弱其整體作戰能力的發揮，另一方面可以保護我方系統及其網絡的安全暢通，為信息戰提供必要的支撐。其次，網絡戰具有更大的破壞性。網絡戰可以對敵人的政治、經濟、外交、軍事、民用等運作命脈的廣闊網絡空間，實施攻擊，達成常規火力打擊效果所不能及的重大效果，其破壞性遠遠超過火力打擊。再者，網絡戰具有更大的隱蔽性與突然性。由于計算機系統及其網絡一般處于開放與運行狀態，網絡攻擊可以根據作戰要求隨時展開，而且不像常規作戰那樣，因為動用各種裝備與人員而及早暴露企圖。網絡戰可以在無聲無息、沒有硝煙的網絡戰場上，悄悄地、突然地發動網絡攻擊，達成意想不到的戰果，使得對手無法設防，同時還可保護我方作戰意圖。最后，網絡戰具有更高的效費比。相比常規的火力作戰，網絡戰使用的裝備及其技術成本較低，而其作戰效果遠超于常規火力戰，因此，網絡戰的效費比極高。
針對這些突出特點，在網絡戰裝備技術的發展與投入上不能按照常規武器裝備的發展思路與眼光來看待。對網絡戰相關理論研究、技術研發、編制調整、人才培養、經費投入等方面必須予以更高的重視，在確保一定進攻威懾能力的同時，側重于提高網絡信息的防護能力。
(三)整合網絡戰攻防力量，統籌網絡戰能力發展
目前，我國有若干個不同的職能部門承擔網絡戰能力建設任務，存在交叉，需要統籌謀劃我國網絡戰能力的協調發展。
一是加強頂層設計。從美軍網絡戰能力建設的實踐和經驗可以看出，進行網絡戰能力建設首先要有一個統攬全局的宏觀頂層設計。頂層設計應該是在國家戰略和軍事戰略的指導下“自上而下”地進行，從網絡作戰理論、武器裝備、編制體系、綜合保障、作戰訓練、人才培養和基礎設施等方面進行頂層規劃，傳統的“條塊分割”的思維模式和“各自為政”的行事作風不能適應網絡戰能力建設的需要。
二是形成有效管理機制。我國目前已具備一定的網絡戰能力，在“網絡攻擊”、“網絡偵察”和“網絡防御”方面做了各自很多工作，也做出了一定的成績。但各部門沒有納入一個統一的管理協調機構，沒有形成有效的協作機制。因此，當前我國的網絡戰方面并沒有形成整體合力，也沒有一個完整的體系。從戰略長遠規劃出發，我國網絡戰能力的整體提高亟待成立統一的管理機構，建立一套有效的協調機制。
三是統一基礎條件建設。應立足當前，在現有技術水平與研究成果的基礎上，采取漸進式發展路線穩步推進，統一網絡戰基礎條件建設規劃及其技術規范，分別由不同的職能部門按照統一技術要求分別建設，以便為所有網絡所共享與使用，待時機成熟時，兼收并蓄，成立國家級“網絡實驗室”乃至我國的“國家網絡靶場”。
四是充分利用民間網絡技術，強化民間網絡戰備觀念，為軍方主導網絡戰積極防御提供堅實的后盾。同時大力投入自主知識產權產品的研發和利用，力爭為網絡戰實力形成和運用贏得主動權。 參考文獻：
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