一、衡水市城鎮化背景
在城鎮化加速的大背景下, 作為冀東南地區的區域性中心城市, 衡水成為了城鎮化發展的理想之地?！逗馑袊窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》中也提出要按照“合理布局、完善功能、提升品位、惠及民生”的原則, 加快城鎮化進程, 走符合衡水實際的新型城鎮化道路。據河北省統計局統計, 2012年末衡水市城鎮化率為41.39%, 較2011年的40.33%又提高了1個百分點。由此可見, 雖然衡水市城鎮化水平較之大中城市依然較低, 但卻仍是在穩步前進的。
二、衡水市農民生活現狀分析
隨著城鎮化進程的不斷加快, 衡水市出現了一批“城市里的村莊”, 即城中村。城鎮化可謂一把雙刃劍, 既是解決“三農”問題的有效途徑, 又對農民的生活產生了巨大的影響, 將其置于城鎮和農村之間的夾縫中——失去土地使得他們與其他農民有了本質的區別, 但他們又很難真正地融入城市生活, 因此關注和改善這一人群的生活狀況就成為了衡水市政府的一項重點工作。
基于城鎮化的這種雙向性, 我們運用隨機訪談法對衡水市的幾個城中村進行了調研, 并根據調研結果對衡水市農民的生活現狀進行了分析:
(一) 物質生活水平
相關數據顯示, 2012年衡水市城鎮居民人均可支配收入18504元、農民人均純收入6167元, 分別是2007年的1.69倍和1.76倍。通過訪談我們也了解到, 多數農民認為生活水平都有所提高, 對目前的生活也比較滿意。但值得注意的是, 有一部分人認為其生活水平沒有提高, 甚至有所下降, 原因在于雖然他們在失去土地時得到了相應的補償, 暫時能夠保證其消費需求, 但隨著消費需求的增加, 如果沒有一個較穩定的經濟來源, 他們還是會“坐吃山空”, 為了能夠“細水長流”, 他們不得不降低生活標準。
(二) 消費方式
城鎮化使得“臉朝黃土背朝天”的農民的消費方式發生了根本性轉變。土地的征用和收入的相應增加使農民的消費意識和購買力顯著增強。他們所關注的也不再僅僅是簡單的衣食住行, 他們在娛樂、醫療保健和交通通訊等方面的消費需求逐漸增多。但消費方式和需求的增多同時也就意味著消費投入的增多, 這就使得農民對自身的收入提出了一個更高的要求。
(三) 休閑娛樂方式
訪談結果表明大多數農民的閑暇時間明顯增多, 但休閑娛樂方式卻沒有太大的變化, 仍然是打牌、串門聊天、看孩子等, 而對于城市人所喜歡的旅游、健身等則興致不大。究其原因, 一則長期的生活習慣一時難以改變, 二則勤儉的天性使得農民不愿意把錢過多地投入到旅游等較大的消費項目上, 再則公共場所的健身器材等基礎設施建設仍不完善。同時, 我們也應注意到閑暇時間增多從另一個方面反映出許多農民沒有相對穩定的工作, 仍處于游離狀態。
(四) 人際交往
雖然人們在多數時候的人際交往范圍仍是親戚、鄰居, 但是在訪談中我們了解到:這些新型農民, 尤其是年輕人, 和朋友、同學、同事的聯系和交往較以往要多。其主要原因是城鎮化使得失去土地的農民要通過各種方式尋找就業機會, 這個時候同學和朋友的關系網無疑會給他們提供很好的幫助, 而一旦就業, 與同事之間的交往會更加的頻繁。如此一來, 使得以利益為主的人際關系對傳統、單純的人際關系造成了巨大沖擊。
三、依托城鎮化背景進一步提升農民生活水平的建議
(一) 拓寬就業渠道, 提升就業技能
城鎮化使得農民失去了他們長期賴以生存的全部或大部分土地, 因此在給予合理補償的同時, 要注意幫助農民拓寬就業渠道。首先, 要實現城鄉統一就業, 給予農民和城市職工同等的就業機會和待遇, 鼓勵和幫助農民自主創業;其次, 由于多數農民文化水平不高, 多年來以體力勞動為主, 因此要根據衡水市的具體情況大力發展勞動密集型的產業和各類服務行業, 使得城市對農民的吸納能力進一步增強;再次, 可以適當組織勞務輸出, 幫助農民實現異地就業。最后, 可根據農民的就業意向、年齡層次和受教育程度的高低開辦培訓班提高其綜合素質, 開展訂單式的培訓。
(二) 加強農民的“市民化”教育
如前所述, 許多農民的生活方式沒有太大改變, 在從農民到市民的過程中沒有實現很好的過渡。究其原因, 在城鎮化的同時, 農民的“市民化”教育沒有得到足夠的重視。除了農民的就業技能的培訓, “市民化教育”還包括:通過提高道德水平形成良好的社會風氣;通過豐富文化生活改變農民不適應城市發展的生活方式和風俗習慣;通過增強心理建設使農民產生歸屬感, 增強城市的凝聚力。
(三) 建立和完善社會保障體系
我國長期以來實行的二元化城鄉經濟結構導致失去土地的農民不具有和城市居民一樣的生活保障。因此建立健全社會保障體系, 是衡水市政府解決農民生計并保障其權益的一項重要舉措, 同時有助于加速農民向市民的轉化。
加快城鎮化進程是改善農民生活狀況的重要途徑, 改善農民生活狀況是推進城鎮化的出發點和落腳點。在加速城鎮化的前提下, 政府應更加關注并注重改善農民的生活狀況。
摘要：作為衡量現代化水平的標志和城市經濟發展的引擎, 城鎮化一直是我國重要發展戰略目標之一。本文在深入了解衡水市城鎮化過程中農民的生活狀況的基礎上, 找到衡水市城鎮化進程中存在的一些問題, 并就如何依托城鎮化背景進一步提升農民生活水平提出合理化建議。
關鍵詞：城鎮化,衡水市農民,生活狀況
參考文獻
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