第一篇：矛盾糾紛化解應急預案
師生矛盾化解應急預案
為認真落實上級部門安全穩定工作的要求，切實抓好學校安全穩定工作，創建安全、和諧、進取、向上的教育教學環境，深入開展推進社會矛盾化解活動，確保學校安全穩定工作目標的全面實現，為學校發展提供保障。根據上級的文件精神，現制定本學校開展推進社會矛盾化解工作預案。
一、指導思想：
以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以辦人民滿意教育為目標，把深入推進社會矛盾化解作為推進學校深化平安校園建設的重要措施，強化學校常規安全管理，完善安全穩定工作考核機制，以安全穩定工作措施落實為重點，以依法行政、依法治教、預防師生違法犯罪和確保師生安全為切入口，為學校工作健康有序的開展提供有力保障。
二、目標任務
認真梳理排查矛盾糾紛積案，著力減少集體上訪、信訪及異常訪的發生，從根本上消除校園各種安全隱患，構建和諧穩定的良好教育教學環境。
1.不發生影響社會、破壞教育系統和學校形象的惡性事件。不發生影響重大的群體事件、重大傷亡事故和師生滋事非法聚集串聯活動。 2.師生員工無重大違紀、違法事件及刑事案件的發生。 3.校內各種矛盾糾紛得到及時有效化解。
三、工作步驟 第一階段：組織動員
成立領導小組及相應的工作機制，制定工作方案，做好宣傳發動工作，教育教師、學生遵紀守法，依法按程序反映信訪問題，堅持以人為本，有問題要快速處理。 第二階段：集中排查
學校按照“發現得早，控制得住，解決得好”的要求，全面排查與重點排查相結合，邊排查與邊調處相結合的原則，開展集中排查，做到心中有數，應對有策，化解有效。 第三階段：集中化解
在本階段，學校把任務逐項分解，形成有明確分工，有效整合的工作機制，推進排查、調解全面展開，對發現的矛盾和存在的問題，及時予以化解，對需要上級或其他部門解決的問題，及時報告，請求協調解決，對一些因客觀條件限制暫時不能解決的問題，要主動做好工作，取得理解，防止發生影響穩定的事件，繼續跟蹤了解掌握的情況，創造條件，爭取早日給予解決。 第四階段：總結
對本項工作進行全面總結，建立重大事項社會穩定風險評估機制，對涉及重大教育教學改革、教師切身利益等問題建立社會穩定風險評估機制，制定工作預案，確保社會矛盾最小化。建立民意訴求表達機制。確保信訪渠道暢通、便捷。設置舉報電話、信箱等，組織發動師生群眾檢舉揭發違法犯罪行為，引導師生家長通過正確途徑解決合理訴求，聽取各方面意見和反映，推進接訪制度化、常態化，確保師生家長的合理訴求盡快解決。
四、排查重點
1、著力開展安全穩定和法制教育活動要深入排查化解當前校園內影響社會和諧穩定的突出信訪問題和矛盾問題，認真組織師生認真學習相關法律法規和安全知識，學習安全穩定工作的有關要求。采取召開主題班、隊會、安全法制講座、利用校園廣播站開辟法制教育園地等多種形式加強安全防范教育，強化遵紀守法意識教育，不斷提高應對突發事件的能力。
2、全面掌握師生的思想狀況認真分析本校園存在的各種矛盾糾紛， 深入了解、掌握師生和退休人員的真實情緒，慎重、妥善處理各種不良思想苗頭和涉及教師切身利益的矛盾糾紛。要深入開展矛盾糾紛排查調處工作，做到早發現、早處理、早解決，從源頭上預防群體性事件的發生。同時要采取召開家長、家訪等多種形式，加強溝通與交流， 提高家長對子女安全、思想教育和管理的意識，把矛盾化解在本校年級組，確保不發生信訪、上訪等重大群體性事件。
3、全面預防青少年違法犯罪
重點加強青少年學生的理想、道德、紀律和法制教育，著力構建家庭教育、學校教育和社會教育網絡，增強教育的針對性和實效性。組織開展“誠信教育”、“學雷鋒，做好事，獻愛心”等道德實踐活動。充分發揮課堂教學主渠道作用，同時指導各班學生開展好班、隊等主題活動，并采取多種形式積極開展“校園拒絕邪教”、“拒絕誘惑、遠離網吧”，“珍愛生命，遠離毒品”、“文明上學，遠離賭博，遠離不良嗜好”等主題教育。切實加強對“問題學生”的教育管理工作，杜絕學生違法行為的發生。一旦發現有輕微違法行為的學生，積極爭取家庭、社會和政法部門的配合，立足校內幫助教育，不開除學生，不把問題和矛盾推向社會。
4、全力以赴化解上訪矛盾
認真排查、梳理問題，盡早做好疏導化解工作，避免矛盾激化。對存在的問題，采取切實可行的辦法做好化解工作，要堅決做到責任到人，盯死看牢，切實做到“未動先知、一動就知”，把矛盾化解在學校，把問題解決在學校。在排查摸底的基礎上認真研究、落實處理方案和防范預案，明確責任，具體落實化解措施與解決辦法，把矛盾化解在萌芽當中。
5、進一步加強學校安全穩定工作切實貫徹“安全第一，預防為主” 的方針，建立和完善安全穩定管理制度，把學校安全穩定工作貫穿在學校教育教學工作的全過程。堅持不懈做好學校安全防范和安全隱患整改工作，確保學校無重大安全事故目標的實現。建立群防群治網絡，落實各項安全防范措施，提高校園整體防范水平，切實預防、減少或杜絕案件事故的發生，真正做到大事有人管，小事有人做，事事不放松，力求抓出成效，為全體師生創造一個安定的工作、學習、生活環境。
五、工作措施
1、進一步加強學校安全穩定工作，切實做好社會矛盾化解活動的各項工作，繼續抓好學校安全穩定工作責任制的落實，完善安全穩定管理機制與管理網絡。
2、加強學習，強化責任意識，提高防范水平。充分利用學校的宣傳櫥窗、黑板報、校園廣播、國旗下講話、安全法制課、法制安全講座等宣傳陣地，開展安全法律知識競賽、演講比賽，法制宣傳等宣傳教育活動，以鮮明具體、生動形象的宣傳，提高師生員工的思想素質和安全法制觀念，增強廣大師生的安全防范意識和自我保護能力，運用法律武器維護自身的合法權益，同違法犯罪行為作斗爭。
3、加強對校園及周邊環境的整治，消除校園及周邊存在的安全隱患，抵制腐朽文化和邪教對校園的侵害，為廣大學生的健康快樂成長營造良好學習生活環境。
4、廣泛開展多種形式的平安創建活動，以創建“平安校園”為契機，營造積極進取的校園文明。
5、建立接訪制度，暢通訴求渠道。聽取廣大教職工的意見建議，積極妥善處理，及時準確答復。
6、嚴肅紀律，嚴格實行責任追究制度，切實提高全校師生安全責任意識。
六、矛盾化解領導小組
第二篇：電業社區矛盾糾紛排查應急預案
為認真開展社區矛盾糾紛排查，及時預防矛盾糾紛激化，防止群體性上訪案件發生，我電業社區特制定本應急預案，該預案堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，把各種矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。”
一、 加強領導，把矛盾糾紛排查調處工作擺上重要位置。 搞好矛盾糾紛排查工作是落實“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現對可能影響我社區社會穩定的重大矛盾，群體性上訪事件，要親自動手，深入實際，做好深入細致的思想政治工作，認真化解矛盾，解決問題。
二、預防為主，健全矛盾糾紛排查調處工作制度。
為防止矛盾糾紛激化，掌握我社區矛盾的總體情況，首先依托社區工作人員，對可能引發重大治安問題和群眾性來訪的苗頭，及時列入排查調處工作日程，深入進行調查研究，摸清情況，并及時上報。其次是堅持召開矛盾糾紛排查調處工作協調會制度，我社區每月召開一次會議，形成會議的議要，清排查出的問題解決辦法，并注明責任和責任人。
三、堅持原則
1.區分性質，分別施策。在處置突發性人民內部矛盾重大群體糾紛工作中，要及時了解事件原因和有關情況，區分不同情況采取相應的措施處置。
2.快速反應，妥善處置。堅持早發現、早報告，做到信息暢通、反應迅速、行動準確，在確保安全、明確責任的情況下積極協助有關部門妥善處置突發性人民內部矛盾重大群體糾紛，把損害和影響壓減到最低程度。
四、工作措施
1. 健全網絡，暢通信息。要建立有效的信息報送體系，明確社區網格信息報送責任人，能夠及時有效、準確無誤地掌握在我社區轄區內發生的各類重大糾紛和事件。
2. 及時出動，控制局勢。接到發生突發性群體糾紛和重大事件信息后，向上級主要領導匯報情況的同時，有關人員按照分工趕赴現場，會同有關方面控制事態發展，做好主要當事人情緒穩定工作，嚴防糾紛激化。對于已經出現局勢激化的，要及時通報公安機關，并注意工作人員的自身安全防護。
第三篇：XX幼兒園矛盾糾紛應急預案
XX中心幼兒園 2017年9月
XX中心幼兒園矛盾糾紛應急預案
為了及時排查和化解師與生，師與師，師與家長中出現的各種不良行為和思想，維護學校正常的教育教學秩序，XX中心幼兒園特制定師生矛盾糾排查化解工作應急預案。
一、 領導機構 組長：XX 副組長：XX 成員;XX 領導小組下設辦公室，辦公室具體負責協調、聯絡矛盾糾紛排查化解整治的日常工作。
二、指導思想
認真貫徹落實各級教育主管部門的學校安全工作會議精神，以《中小學幼兒園安全管理辦法》堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的原則，采取各項有效措施，切實加強幼兒園師生心理健康教育工作，認真組織開展好幼兒園師生矛盾糾紛排查化解專項整治工作，堅決遏制幼兒園師生不良思想和行為的發生，營造良好的教書育人環境。
三、工作目標
在矛盾糾紛的排查工作，我們要摸清情況、找準重點、XX中心幼兒園矛盾糾紛排查化解工作計劃為了及時排查和化解師生中出現的各種不良行為和思想，維護學校正常的教育教學秩序，XX中心幼兒園特制定師生矛盾糾排查化解工作計劃。理清思路、明確責任，逐一對師生進行排查，對發現的蛛絲馬跡要逐一調處化解，確保幼兒園的和諧穩定，并以此建立矛盾糾紛排查化解的長效機制。
各班要把矛盾糾紛排查和化解工作擺上重要的議事日程上，認真研究，積極主動推動矛盾糾紛排查工作的深入開展。園長為幼兒園的第一責任人，也是本該項工作的具體負責人。各班要結合自身實際，根據實驗幼兒園矛盾糾紛排查化解工作計劃，明確成員各自職責，組織抓好矛盾糾紛排查化解工作。
四、排查化解時間排查出一件，化解一件，建立矛盾排查化解檔案，跟蹤調查化解情況。
五、具體工作：
1、加強日常思想管理教育。
各班進行法制宣傳教育、遵紀守法意識教育、心理健康教育及心理疏導工作。認真開展好每學期的法制宣傳教育工作，組織學習校規，班紀班規，結合學校的德育工作，嚴格規范幼兒的言行舉止，杜絕不良行為和習慣，教育學生珍愛生命，刻苦學習，與同學、教師、朋友和睦相處，文明娛樂、文明游戲、健康生活，以積極健康的心態迎接新的一天。各班心理健康教育課，認真開展好幼兒的心理疏導工作，把幼兒的不良思想和不良行為化解在萌芽狀態。
2、加強園務管理，最大化減少矛盾糾紛的出現。
從園務管理來看，大多各種矛盾糾紛往往出現在那些管理混亂、無序管理或管理不到位的班級。由于園務的管理不到位，導致師生無組織無紀律，教師缺乏工作責任心，教師工作干好干壞一個樣，干與不干一個樣，巨大的打擊了積極干工作的教師。最終導致各種矛盾糾紛的產生，要避免這些問題的產生，一是要加強園務管理，倡導敬業奉獻精神，規范工資分配制度，加強民主管理，極鼓勵教職工參政議政意識。加強幼兒管理，樹立正確的學習風氣，積極創建一個教風正，愛崗敬業，學風濃，勤學苦讀的良好校風和學風。
3、加強教職工政治思想教育，反對個人主義和拜金主義思想。 每學期工作結束時，要充分利用培訓期間的有利時機，組織開展針對教職工的政治思想教育活動，大力宣傳教師隊伍中的愛崗敬業的典范，表彰獎勵教育教學工作中的優秀者。對在師生中出現的一些不良思想和不良行為要通報批評，防止不良思想和行為在園蔓延。各班要在平時的工作中利用每周的周會，班會等多種形式和活動，對幼兒進行教育，幫助他們解開心中的結，及時消除心理隱患。
4、要注重矛盾糾紛化解的方式方法
一般而言，幼兒園矛盾糾紛主要有幼兒與幼兒之間的矛盾、家長與教職工之間的矛盾、教職工與領導之間的矛盾和教職工之間的矛盾，一些因工作之中的矛盾有時也會轉化為個人之間的矛盾。不管哪一級出現這些矛盾，我們都必須面對現實，都必須快速高效的拿出解決的辦法，而不能采取回避或能拖就拖的辦法，這不是解決問題的辦法，問題終究解決不了，還會使小事釀成大事，能平常的小事釀成惡性事件。在解決矛盾時，一定要查清問題所在，深究矛盾根源，弄清誰是誰非，拿出一個能解決問題的具體辦法。解決問題時一定要潤雨細物，耐心說服，從人性化管理的角度去處理問題，不要讓問題解決不了，反而使問題更加復雜化。
5、遵循教育規律，嚴禁體罰與變相體罰學生。
近些年來，師生矛盾糾紛越來越多，根源在于教師在開展教育教學活動時，無視教育規律，忽視幼兒身體成長規律，在教學中方法簡單，缺乏耐心，以至于出現教職工體罰或變相體罰幼兒。在教育教學管理中，一定要杜絕體罰與變現體罰幼兒現象。
教師是人師，是幼兒的朋友，是幼兒學習知識的引路人，不是敵人，更不是仇人。孩子是一個成長中的人，作為一個教師，一定要用平常心對待孩子，對待工作。要遵循教育規律，客觀看待每一個幼兒，要學會寬容，這才是做教師的最高工作境界。
總之，矛盾糾紛的排查和化解活動是一項長期而持久的工作，要做好這項工作絕不是一件簡單之事。要做好這項工作，得靠全體同志的共同努力，得靠各種規章制度的具體落實，得靠社會各界的積極支持。
XX中心幼兒園 2017年9月
第四篇：XX鎮道路交通事故 矛盾糾紛應急處置預案
第一章
總
則
(一)為及時化解、妥善處置因交通事故糾紛引發的群體性事件，維護社會穩定，降低糾紛造成的危害和影響，維護正常的社會秩序，保護事故當事人的合法權益，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《道路交通安全法》等法律和《XX鎮突發公共事件應急處置總體預案》的有關規定，特制定本預案。
(二)本預案適用于XX鎮轄區內發生的道路交通事故矛盾糾紛及群體性事件。
(三)處置道路交通事故矛盾糾風要堅持統一領導、分級負責，快速反應、密切配合，依法處置、避免激化，預防在先、注重化解的原則。
第二章
適用范圍
本預案適用于我鎮行政區域內發生的因交通事故糾紛引發的群體性事件應急處置工作。主要包括下列事件：
(一)停尸鬧喪，或非法聚眾占據國家機關、企事業單位辦公場所，圍堵、沖擊、打砸國家機關、企事業單位，破壞正常工作秩序的。
(二)聚眾在國家機關、企事業單位尋釁滋事或故意損壞財物、搶奪或竊取事故車輛、貨物、車內財產、事故案卷等重要資料及事故證物的。
(三)設置路障、聚眾堵塞縣鄉公路、村社道路，擾亂正常的通行秩序的。
(四)聚眾阻礙交通警察正常執勤執法活動，侮辱、威脅、毆打交通警察或輔警人員，非法限制人身自由或變相扣留人質，或擾亂交通警察正常生活的。
(五)其他嚴重影響交通管理部門工作秩序的行為，經勸說無效的。
第三章
事件分級
根據事件的可控性、規模大小、嚴重程度和影響范圍，交通事故糾紛引發的群體性事件原則上劃分為一般 (Ⅲ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅰ級)三個等級。
(一)一般交通事故糾紛群體性事件(Ⅲ級)：指事態簡單、規模不大，但對道路交通秩序和社會管理秩序造成一定危害和威脅，已經或可能造成財產損失的事件。有下列行為之一的，為一般交通事故糾紛群體性事件：
(1)參與人數20人以上，50人以下，出現影響社會管理秩序的。
(2)圍堵縣鄉公路、村社道路以及在國家機關、企事業單位及其它重要場所內聚集，人數在20人以上，50人以下，有聚眾鬧事，事態惡化傾向的，非法限制當事人或事故處理人員人身自由的。
(3)其它需要作為一般交通事故糾紛群體性事件對待的。
(二)較大交通事故糾紛群體性事件(Ⅱ級)：指事態比較復雜、規模較大，對社會管理秩序或公共安全造成較大危害;已經或可能造人員傷亡、較大財產損失的事件。有下列情況之一的，為較大交通糾紛群體性事件：
(1)參與人數在50人以上、200人以下，影響社會穩定的。
(2)圍堵縣鄉道路或其他重要交通要道，在國家機關、企事業單位及其它重要場所內聚集，人數在30人以上，50人以下，參與人員以尸體相要挾，出現了拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等舉動，經勸說無效的。
(3)其他需要作為較大交通事故糾紛群體性事件對待的。
(三)重大交通糾紛群體性事件(Ⅰ級)：指事態復雜、規模很大，對一定范圍內的社會管理秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經和可能造成重大人員傷亡、財產損失的事件。有下列情況之一的，為重大交通事故糾紛群體性事件：
(1)參與人數在200人以上，明顯影響社會穩定的。
(2)因交通事故糾紛引發的，圍堵縣鄉道路、國道、省道或其他重要交通要道，人數50人以上或聚眾實施打砸搶燒違法犯罪行為，造人員死亡或多人受傷的群體性事件;嚴重影響社會管理秩序、危害公共安全。
(3)采取停尸、抬尸或圍攻和毆打事故處理人員或當事人等明顯過激行為，嚴重影響國家機關、企事業單位正常的辦公秩序和社會管理秩序的。
(4)其他需要作為重大交通糾紛群體性事件對待的。
上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。依據群體性事件的級別，將預警信息分為Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警三個等級，顏色依次為紅色、橙色、黃色，由鎮交通事故糾紛應急處置指揮部統一發布。
第四章
應急處置體系
(一)組織機構。鎮黨委、政府成立由鎮黨委書記任組長，鎮政府鎮長、鎮黨委副書記任副組長，XX交警中隊、XX派出所、鎮黨政辦、鎮安監站、鎮武裝部、XX中心衛生院、鎮綜治辦、鎮民政辦、鎮農機站等負責人、各村村主任為成員的道路交通事故矛盾糾紛應急處置領導小組(以下簡稱“應急處置領導小組”)，應急處置領導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮黨委副書記為辦公室主任。應急處置領導小組辦公室負責收集并上報交通事故矛盾糾紛及群體性事件的各類信息，保障領導小組的指揮工作，協助領導實施指揮。
應急處置領導小組下設6個工作組，即綜合指揮組、現場處置組、宣傳報道組、事故調查組、醫療救護組、善后處理組。
(二)工作職責。鎮應急處置領導小組統一組織領導、協調指揮本鎮發生的重特大交通事故矛盾糾紛及群體性事件的應急處置工作;決定重大事項處置和應對措施、下達處置指令;完成鎮黨委、政府交辦的其他重要事項等。
領導小組下設的各工作組職責：
(一)綜合協調組。負責人：鎮政府鎮長、鎮黨委副書記。責任單位：鎮黨政綜合辦公室。主要任務：(1)根據事件發生、發展等情況信息進行綜合分析，為領導決策提供依據;(2)根據領導小組的指示啟動應急響應，下達指令調動參與事件處置的單位的相關人員;(3)協調各成員單位開展矛盾糾紛處置工作，及時報告事件進展情況，落實領導小組關于事件處置的要求。
(二)現場處置組。負責人：鎮武裝部長、鎮綜治辦副主任、XX派出所所長、XX交警中隊中隊長。責任單位：鎮綜治辦、鎮武裝部、XX交警中隊、XX派出所。主要任務：(1)維護好交通事故現場秩序，做好重點人員、重點部位的安全保衛工作;(2)針對當事人的訴求，做好法律政策的宣傳解釋工作，引導當事人依法、理性表達訴求，對有過激言行和違法行為的人員進行勸阻制止;(3)發生利用交通事故干擾正常辦公秩序和阻塞交通等纏訪鬧訪情況時，對現場劃定警戒區域，設置臨時警戒線。(4)纏訪鬧訪人員經勸說和警告仍未離開現場，繼續阻塞交通或干擾秩序時，公安機關應視情形果斷采取強制措施帶離現場;(5)發生交通阻塞情況時，交警要根據現場狀況對事發路段實施交通管制，指揮疏導車輛和人員改道行駛，勸導現場圍觀人員盡快撤離，防止發生交通擁堵和次生交通事故，確保道路安全暢通;(6)及時修復因交通事故損壞的公路路面等基礎設施，盡快恢復交通;(7)調度車輛運輸滯留在現場參與群體性事件(或行為)的人員及其他人員。
(二)宣傳報道組。負責人：鎮紀委書記。責任單位：鎮黨政綜合辦公室。負責組織協調交通事故糾紛群體性事件處置過程中的新聞宣傳報道工作，加強互聯網信息管理，及時掌握輿論動態，澄清事實真相，制止非法采訪，正確引導輿論。
(三)事故調查組。負責人：鎮人大主席、政府副鎮長楊偉村鎮長。責任單位：XX交警中隊、鎮安監站、鎮農機站。主要任務：查明事故原因，依據事實和證據作出調查結論，認定事故性質和違法行為，判明事故責任，制作《交通事故責任認定書》，評估事故損害后果。
(四)醫療救護組。負責人：鎮政府劉曉艷副鎮長、XX中心衛生院院長。責任單位：XX中心衛生院。主要任務：開辟“綠色通道”，及時救治因交通事故受傷人員;在現場附近待命，隨時搶救意外傷病者和突發疾病者。
(五)善后處理組。負責人：鎮政府副鎮長楊嬌。責任單位：派出所、民政辦及屬地村委會。主要任務：做好交通事故死傷者家屬的思想疏導和其他善后處理工作。
第五章
工作原則
(一)統一領導、分級負責的原則。交通事故糾紛引發的群體性事件預防處置工作在鎮黨委、政府統一領導下組織實施，各單位和各村按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，根據職責要求，承擔本單位在預防處置交通事故糾紛引發的群體性事件具體工作，接到指揮部指令后，單位負責人、村支部書記、村主任要在第一時間趕赴現場進行處置。
(二)依法辦事、妥善處置的原則。要維護法律法規權威性和有關政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置交通事故糾紛引發的群體性事件。
(三)教育疏導、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置交通事故糾紛引發的群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達合理訴求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。
(四)慎用警力、善用警力原則。處置交通事故糾紛引發的群體性事件，既要防止因使用警力和強制措施不當而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當用不用而貽誤時機，致使事態進一步擴大。
(五)及時、果斷處置的原則。對發生暴力行為或者嚴重擾亂社會管理秩序、危害公共安全的交通事故糾紛引發的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。
第六章
處置程序
(一)鎮黨委、政府應根據群體性事件等級，按照處置工作預案要求，立即成立相應的應急處置指揮部。相關的指揮部成員迅速到指定地點集合，研究對策，部署相關工作。
(二)總指揮及時趕赴事發現場，開展組織指揮工作。有關村及相關單位要根據指揮部命令和預案要求，立即組織力量，趕赴事發現場，開展處置工作。
(三)各小組在現場總指揮的指揮下，按照各自的職責，迅速實施應急處置行動參與處置群體性事件的單位應服從命令、聽從指揮、優勢互補、協同作戰。
(四)指揮部根據鎮黨委、政府指示精神要求，應依法采取有效措施，迅速控制現場，平息事態。
(1)發布有關緊急處置命令。
(2)決定現場輿論宣傳的口徑和內容。
(3)調配力量，依法采取一切有效處置措施控制現場事態。
(五)派出所根據鎮黨委、政府決定，可依法行使下列手段和措施：
(1)采取嚴密措施，切實維護現場治安秩序、交通秩序。
(2)依法采取緊急管制和強制措施，控制局勢，平息事態，恢復正常交通秩序和辦公秩序，控制現場事態的發展。采取強制措施前，應向現場人員示告知。
(3)保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的人身安全。
(4)搜集并固定事件發生現場違法犯罪行為的證據。
(5)對事件中違法犯罪的人員依法打擊處理。
第七章
應急結束
(一)指揮部確認群體性事件得到有效控制、危害因素已經消除后，應向鎮黨委、政府提出結束應急的報告，根據鎮黨委、政府指示，下達處置結束命令。
(二)指揮部應對處置工作進行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為鎮黨委、政府決策提供依據。
第八章
善后處置
(一)調查處理。鎮黨委、政府和有關部門要針對可能導致群體性事件反復的不穩定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導工作，兌現在處置過程中對群眾作出的承諾。涉及民事賠償的，通過依法訴訟途徑解決。
(二)依法查處。對交通事故糾紛群體性事件中為首的骨干分子、積極參與人員，公安部門應分別予以依法查處。
(三)總結評估。交通事故糾紛群體性事件事態平息后，鎮黨委、政府和相關單位要認真總結經驗教訓，及時形成事件調查報告報縣委、縣政府，并舉一反三，查漏補缺，切實解決工作中存在的問題。
第九章
信息發布及新聞報道
因交通事故糾紛引發的群體性事件的信息發布工作，經縣委、縣政府授權由指揮部、會同宣傳部門負責處理，在適當范圍公布事實真相和處置工作情況，澄清事實，引導輿論。一般不作公開報道。
信息發布及新聞報道要把握適度、遵守紀律的原則。對歪曲性報道或造謠攻擊，宣傳部門應及時組織有針對性的駁斥和澄清，正確引導輿論。
第十章
附
則
(一)本預案將根據有關法律、法規的新規定和實施中出現的新情況及時修訂、補充。
(二)本預案自發布之日起施行。
二〇一四年八月二十一日
第五篇：矛盾糾紛排查化解
工作調研報告
居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。
一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績
近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。
(一)領導重視，抓建設
統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局?；谝陨?/p>
認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合居力很鎮的實際情況，我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。
綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。
(二)建立機制，抓落實
社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。
1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。
鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，
將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。
2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕偩C治維領導穩工作中心實施方案》和《居
力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。
二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因
(一)我鎮存在的主要社會矛盾糾紛
在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地(場)遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。
(二)我鎮社會矛盾糾紛的成因分析
社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。
1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。
2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。
3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。
4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。
三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑
(一)建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系
化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。
(二)大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。
(三)進一步健全群眾利益訴求表達機制
進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。
(四)建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制
化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。