第一篇：正確運用四種形態
運用“四種形態” 推動標本兼治
來源：中國紀檢監察報 發布時間：2015-10-13 16:02 分享
王岐山同志關于運用好批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四種監督執紀形態的重要論述，是落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面思想的具體化、實踐化。我們要從全面從嚴治黨的戰略高度理解認識“四種形態”的重要意義，堅決貫徹落實好。
深刻認識“四種形態”的重要意義
推動全面從嚴治黨與把紀律和規矩挺在前面相統一。監督執紀的“四種形態”是把紀律和規矩挺在前面思想的細化延展，既契合全面從嚴治黨的迫切要求又具有現實操作性，為挺紀在前提供了制度載體和機制保障。實踐證明，干部從“好同志”墮落成“階下囚”，中間有一個逐漸蛻變、量變走向質變的過程。“四種形態”就是要管住這個“中間地帶”，布下監督執紀的“天羅地網”，在挖掉“爛樹”的同時，注意整個“森林”的健康;在瞄準少數“老虎”、“蒼蠅”的同時，嚴格以紀律約束黨員干部。通過“四種形態”，讓紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，成為不可觸碰的底線。
推動嚴懲腐敗與正本清源相統一。把紀律和規矩挺在前面，既不是要減弱懲腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要兩手抓，兩手都要硬。一手抓高壓懲腐不手軟，一手抓正本清源不懈怠，把紀律和規矩挺在前面就是治本之策。批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查是監督執紀的“四種形態”，也刻畫出黨員干部接受監督、自警自律的“四道防線”。“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到“違法”的演變路徑，設立層層防線，把反腐敗工作深入到了“破紀”之初。這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展。
推動懲前毖后與治病救人相統一。懲前才能毖后，治病方能救人。對犯錯誤的干部高抬貴手、放過一馬，看似愛護，實為縱殺。嚴管厚愛是最真誠的愛護，動輒則咎是最有效的挽救。“四種形態”科學區分了黨員干部違紀犯錯的不同情形和程度，既不縱容小節，也不放過大錯;既不養癰遺患，也不一棍子打死，是對癥下藥、治病救人的四劑良方。要通過“四種形態”，切實把紀律和規矩挺在前面，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
推動主體責任與監督責任相統一。落實“四種形態”，黨委紀委是責任主體。黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。立案審查也必須在黨委的統一領導下進行。中央紀委和各級紀委在黨中央和同級黨委、上級紀委雙重領導下開展工作，對違紀違法干部的審查都是經中央和同級黨委批準進行的，歷來如此。各級黨委要切實落實管黨治黨的主體責任，紀委要強化監督執紀問責，共同運用好監督執紀的“四種形態”，推進黨的紀律建設和反腐倡廉建設。
準確把握“四種形態”的基本內涵
批評教育意在“勤澆樹”，重在形成常態。批評和自我批評是黨的建設的重要法寶，是馬克思主義政黨黨內政治生活的一個基本原則。批評和自我批評就是黨組織、黨員個人對黨內同志，黨員個人對黨組織的缺點錯誤及時指出、深入剖析，在原則問題上進行積極的健康的思想斗爭。禍患生于幽微，防范當于未然。當黨員干部出現傾向性、苗頭性問題時，如果有人及時“拉拉袖”、提個醒，就有可能將這些問題制止在萌芽狀態;在問題比較嚴重時，如果有人大喝一聲、猛擊一掌，就有可能起到猛然警醒、懸崖勒馬的作用。各級黨組織要堅持領導帶頭，創造常態化的工作機制和良好的黨內環境，形成有利于開展批評和自我批評的濃厚氛圍。
組織處理意在“正歪樹”，重在寬嚴相濟。組織處理是指對一些違反或涉嫌違反紀律的對象，在給予紀律處分的同時，配之以組織措施或單獨采取組織措施的一種案件處理手段，其類型主要包括誡勉、調離現工作崗位、改任非領導職務、責令辭職、免職、降職使用、勸退除名等。組織處理作為一種與紀律處分優勢互補的執紀手段，要做到綜合權衡、寬嚴相濟。對有違紀事實，但情節輕微不需要追究紀律責任的，可采取組織處理方式;認為僅給予處分還不足以發揮懲戒作用的，可建議對被審查人采取免職、調離崗位等組織處理措施;對按照規定可給予黨紀上嚴重警告以下處分、具有減輕處分情節的，如認為采取組織處理方式已達到懲戒目的的，可不再給予紀律處分。需要強調的是，組織處理不能替代紀律處分，對應當受到紀律處分的仍須給予相應的處分。
紀律處分意在“治病樹”，重在違紀必究。紀律處分是指對違反黨紀政紀的對象，按照規定的程序所給予的一種黨紀政紀處分。紀律處分必須實行“零容忍”，違紀必究。嚴明黨的紀律，不在于每個違紀分子都重罰，而在于沒有漏網，對所有違紀違規行為形成威懾，使人們破除僥幸心理。追究了10%，遺漏了90%，只能讓違紀現象更加嚴重。因此，在執紀策略把握上，要堅持快查快結，縮短審查周期，涉嫌違法的及時移送司法機關。讓所有違紀行為都進入紀律審查視野，這是最根本的預防，也是最有力的懲處。
立案審查意在“拔爛樹”，重在形成遏制。在監督執紀中，雖然對嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數，但卻是紀律審查中違紀與維紀之間矛盾和斗爭表現最尖銳、最激烈的領域。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全黨要保持高壓態勢不放松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。黨員依法受到刑事追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及認定的事實、性質和情節，給予相應的黨紀處分或者組織處理。
監督執紀要運用好“四種形態”
紀律檢查機關是管紀律的，而不是管法律的。紀委的職責就是落實全面從嚴治黨要求，用黨章黨規黨紀去對照黨員干部的行為，依紀依規監督執紀問責。當前紀檢監察機關要堅持挺紀在前、“三轉”往下沉，將工作理念和思路從“盯違法”向“盯違紀”轉變，對破壞紀律的行為零容忍。紀律審查要沖著紀律去，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、紀律審查、執紀審理等各個環節，都要以紀律為尺子。監督執紀方式要多元化、經?；?，對反映領導干部的一般問題線索，要區分性質類別和輕重緩急，既要對確有的問題運用立案審查、紀律處分、組織處理等處置方式，又要善于通過警示談話、紀律誡勉、函詢了解等手段，把踩到紀律底線的黨員拉回正軌。(中國紀檢監察學院 王希鵬)
第二篇：“四種形態”的理解、運用和總結
關于“四種形態”如何理解，小編這就告訴您，一起來看看吧!更多內容請繼續關注pincai網。 篇一：
監督執紀“四種形態”具有什么樣的含義?是不是提出“四種形態”后，紀委就不怎么查大案了?如何在實踐中落實“四種形態”?……11月11日，中央紀委案件審理室副主任熊驚峰、中央黨校教授辛鳴，做客中央紀委監察部網站《反腐三人談》欄目，和主持人楊禹一起，就如何理解和把握監督執紀“四種形態”進行了深入探討。
理解“四種形態”，要結合歷史的回放和思考，站在全面從嚴治黨的高度，從標本兼治的角度領悟
嘉賓認為，“四種形態”，與深化“三轉”、聚焦主業、黨紀嚴于國法等要求是一脈相承的，都是站在全面從嚴治黨的高度提出的。學習領會“四種形態”，必須堅持學思踐悟、融會貫通，做到內化于心、外化于行。
首先，要有歷史的回放和思考?；仡櫄v史，可以清晰地得出結論，紀律就是我們黨的生命，必須始終挺起來、立起來、嚴起來。
其次，要站在全面從嚴治黨的高度深化認識。全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下順利推進各項工作的根本保證。而要真正管全黨、治全黨，必須把“從嚴”的要求落在實處。
第三，要從標本兼治的角度進行領悟。破“法”無不是從破“紀”開始，先存在違紀苗頭，最后量變引起質變，演變為大肆違法犯罪。“四種形態”，就是通過層層設置防線，一級一級進行阻擋，而且處理措施越來越嚴厲。
嘉賓表示，提出“四種形態”更多的是一種回歸，回歸黨章對黨員干部的紀律要求，回歸紀委的本職，回歸我們黨一貫的基本方針，“懲前毖后、治病救人”。 “四種形態”，更多的是一種菩薩心腸，是“治未病”的戰略舉措
嘉賓認為，懲處腐敗，對腐敗干部來講是一大損失，對我們黨來說是更大的損失。在這個背景下，一方面要雷霆萬鈞，但更多時候需要菩薩心腸。“四種形態”更多的就是一種菩薩心腸的心態，是“治未病”的戰略舉措。
據了解，黨的十八大以來，經中央紀委審查并報中央批準，因嚴重違紀并涉嫌違法犯罪，受到開除黨籍處分并被移送司法機關的中管干部共79人。從審查結果看，他們在收受賄賂、濫用職權等涉嫌犯罪的同時，也普遍存在違反政治紀律和政治規矩、組織紀律等嚴重違紀問題。
嘉賓表示，清除病灶難，但更難的是防止疾病的發生、發展。“四種形態”解決的是慎“初”慎“小”問題，是通過促進自律與他律相結合，使黨員干部不會犯小錯，即使犯小錯也不會向大錯發展。 “四種形態”的提出，絕不是要在數量和力度上放緩反腐節奏，而是對黨員干部提出了更嚴要求 “四種形態”提出后，社會上有一種擔憂，是不是紀委從此之后不怎么查大案了?嘉賓認為，這實際是一種誤讀。
他們表示，提出“四種形態”是貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持用紀律的尺子從嚴管黨、從嚴治黨，真正做到全方位、全覆蓋，使每一個黨組織、每一名黨員都在其中。絕不是要在數量和力度上放緩反腐節奏，更不是某些人所說的將來只怕成為一些問題官員被輕處理的借口。
嘉賓表示，“四種形態”是嚴格依據紀律進行劃分的，是紀委履職的重要遵循。一般來講，只要依托前兩種形態做好監督執紀工作，所在地方和部門的政治生態就會大大改善，后兩種形態所對應的治病樹和拔爛樹必然會成為少數和極極少數?？芍^是環環相扣、科學有效，這對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴了;對各級黨委和紀委管黨治黨的責任不是輕了，而是更重了。
各級紀委要進一步深化“三轉”，切實將職能定位轉到抓紀律上來，正確運用“四種形態”，把紀律挺到最前沿
嘉賓認為，“四種形態”的提出，是一種戰略決策和部署，必須認真貫徹落實。
他們表示，貫徹落實的前提和基礎，是各級紀委要進一步深化“三轉”，切實將職能定位轉到抓紀律上來。關鍵在于能不能把紀律挺到最前沿，正確運用“四種形態”。
對此，首先要解決思想認識問題。進一步提高思想認識、轉變工作理念，緊緊扭住紀律不放。其次，要解決責任擔當問題。各級紀委必須緊緊跟上中央的要求，堅決維護黨章、執行紀律，對違紀行為一定要敢于“亮劍”。同時，克服能力不足的危險，善于開展談話，善于開展批評教育，善于做思想工作。
至于方法措施，嘉賓表示，就是在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都以紀律為尺子進行衡量，推動紀律審查工作按照“四種形態”要求進行轉型。
線索處置環節，要對線索進行集中統一管理，做到全覆蓋，優先處置涉及“三類人”的問題線索
嘉賓表示，線索處置是紀律審查的源頭和基礎，要采取有效方法解決實踐中存在的問題。
首先，要緊緊圍繞“六大紀律”和“四種形態”，按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則，對線索進行集中統一管理，做到全覆蓋。
其次，要科學處置線索，加強分析研判，優先處置涉及“三類人”的問題線索，緊緊盯住黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。
第三，強化對線索處置的監督，加大對談話函詢的再核查力度，嚴格審核了結的線索。
紀律審查環節，要守住依“紀”這個定位，圍繞“四種形態”開展工作
在紀律審查環節，嘉賓認為，要守住依“紀”這個定位，圍繞“四種形態”開展工作。
一是抓住審查重點。將違反“六大紀律”特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點，將“三類人”作為主要對象。
二是改變審查方式。正確處理好樹木與森林的關系，確保紀律審查工作對著紀律去，用紀律管住大多數;堅持抓早抓小、動輒則咎，實現監督執紀問責經?；?。
三是提高審查效率。堅持快查快結，防止調查取證工作貪大求全。
四是把握處理方式。按照“四種形態”的要求，恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調整等方式處理各類違紀行為。
執紀審理環節，要按照紀在法前的要求，由以往重點審理涉嫌犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為
在執紀審理環節，嘉賓表示，要改變對被審查人涉嫌犯罪問題的審理投入過多力量，實際上成了司法機關的“預審室”的做法，重點做好以下工作。
一是改進審理方式。按照紀在法前的要求，由以往重點審理涉嫌犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為。要適應以審理違紀案件為主的新形勢，探索黨紀輕處分案件適用簡易程序的審理工作機制。
二是改進審理文書。在審理報告等文書中，需要將違紀行為按“六大紀律”進行分類和表述，將違紀問題與涉嫌犯罪問題分開表述。
三是加強案例指導。配合新修訂的《準則》《條例》的頒布施行，以案例的形式加強業務指導，重點對違紀行為的證據標準、性質認定、條規適用和紀法銜接等問題進行規范。 篇二： “四種形態”針對全體黨員而非少數領導干部
【案例】 “小安，你下班不忙的話，跟我在公園轉一下，有點事聊一下，好不好?一會兒見……”這通聽起來像邀約朋友般的電話，其實是湖北孝感市云夢縣紀委副書記徐奇滿準備和單位機關干部安某進行談心提醒。據反映，安某近期要為其子籌辦10歲生日宴，邀請了不少同事參加。公園散心時，徐奇滿提醒安某，生日宴邀請對象要慎重，謹防違反中央八項規定精神，讓安某及時打消了邀請同事參加生日宴的念頭。作為全國14個“談心提醒教育聯系點”之一，去年至今，孝感市紀委對存在苗頭性、傾向性問題的600多名黨員領導干部進行了談心提醒，防止苗頭變惡果，防止小事鑄大錯。問卷調查顯示，92%的人認為從中受到了警示，并對這樣的提醒表示感謝。 “四種形態”的提出，重申了一個重要問題，即紀委監督執紀的對象范圍是8700多萬全體黨員，而非僅僅局限于少數領導干部。任何一名黨員只要有違反黨章黨規黨紀的行為，不論是何職務，都應受到紀委監督。
一位紀委干部告訴記者，紀委過去存在“養案子”的情況，即紀委在接到領導干部問題線索后，如問題不太嚴重，反映的涉案金額數量不大，夠不上移交司法機關的，往往會被擱置一邊。一些苗頭性、萌芽性的問題在第一時間被反映到紀委卻無人問津，不僅使紀委的公信力和辦事效率受到質疑，也讓被舉報人有恃無恐，認為被舉報也沒事，導致其在違紀乃至違法的道路上越走越遠，最終失去了被及時挽救的機會。 江蘇省委原常委、組織部長徐國健的案例被一位省紀委領導在處置問題線索談話時多次提及，對談話對象產生了強烈的震撼。徐國健在任江蘇鹽城市委書記時，紀委接到他曾收過某縣委書記10萬元禮金的舉報。但當紀委同志找其談話時，徐卻矢口否認。由于舉報人推翻口供、證據不足等原因，此事后來不了了之。幾年后，徐國健因受賄640萬元落馬，再次見到當初找其談話的紀委同志時，他痛哭流涕，稱當初受賄10萬元確有其事，如果那時候承認了、悔改了，就當不上這個省委組織部長了，也不可能變本加厲、繼續受賄，墜入違紀違法的深淵。
黨的十八大以來，各級紀檢監察機關開展了反映黨員領導干部問題線索大起底，有線索必處置，通過對5種線索處置方式的改革，有些省份已經實現了線索“零暫存”，大量積壓了幾年甚至幾十年的塵封線索得到了及時清理。 “有些人以為提出‘四種形態’之后，紀委的工作量變輕了，其實這是一種誤解，我們的工作量反而成倍地增加了。”一位紀委同志介紹，過去紀委的工作量主要集中在后三種形態特別是第四種形態，對第一種形態運用得很少;而現在，凡信必辦，只要有問題線索都要處置，大量的問題要通過咬耳扯袖、紅臉出汗解決，因此紀委談話函詢的工作量顯著上升，身上的擔子更重了。 實踐“四種形態”是為治病救人而非整人處理人
【案例】
山西某市委常委李麗娟(化名)因被人舉報家中存有大量現金、長期在下屬單位報銷單據、干涉下屬單位招投標并獲取巨額利益而被省紀委領導線索處置談話。談話中，李麗娟如實向組織說清楚了被舉報的相關情況，主動向省廉政賬戶上交了逢年過節收受的禮金，主動在“三嚴三實”專題民主生活會上作檢討。 “2015年，對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。”這組數字源于十八屆中央紀委六次全會工作報告。這是全國紀檢監察機關創新執紀方式，探索實踐“四種形態”的具體工作，同時也體現了“懲前毖后、治病救人”這個我們黨的一貫方針。懲處這些黨員干部，不是為了懲處而懲處，而是為了治病救人。“懲”是為了“治”，這其實也正是“懲治”一詞本身蘊含的深刻內涵。 “有關領導曾經算過一筆賬，如果一名領導干部落馬，起碼要影響3個家庭：自己的家庭、自己父母的家庭和自己配偶的家庭。查處一名領導干部，不僅對他的家庭是巨大災難，對培養其多年的黨組織來說也是重大損失。”山西省紀委副書記郝權說，“我認為，‘四種形態’的提出，一個重要作用就是提醒廣大紀檢干部，紀委不是黨內公檢法，紀委查誰不是要一棍子把人打死。只要問題沒有嚴重到涉嫌違法犯罪的地步，我們在黨內都要把調查對象當成黨內同志看，要以挽救為主，提醒幫助其及時悔改。” 一名被線索處置談話的某省廳長先后被該省紀委領導談話5次才如實交代問題。他告訴記者，第五次談話時，他突然意識到，組織上已給了他太多的機會，如果不是“治病救人”，紀委領導根本沒必要苦口婆心一次又一次地和自己談話到深夜，用一個又一個身邊的實例教育、感化自己。最終，他放下了心理包袱，坦承自己曾收受某事業單位禮金的情況，寫出了深刻檢查并主動退還了禮金，組織上作出了結處理。
與此形成鮮明對比的是另一位領導干部，在被舉報與某女干部存在作風問題、為其謀取不正當利益后，組織多次找其談話了解情況，他卻矢口否認，不珍惜組織多次給予的教育挽救機會，最終因嚴重違紀受到“斷崖式”降級的處理。 “中央紀委正是要通過這些典型案例向廣大黨員領導干部釋放信號，找你談話不是要整誰、和誰過不去，而是要將這種咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，有則改之無則加勉，改正了就仍然是好同志，執迷不悟者則必將受到懲處。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評價。 執行“第一種形態”，靠紀委也靠黨委
【案例】 2015年9月6日，中央紀委轉發河南省委關于免除新鄉市委原書記李慶貴職務的通報，李慶貴任新鄉市委書記期間，新鄉3名廳級領導干部被省紀委立案查處，李慶貴因落實黨風廉政建設主體責任不到位被給予黨內嚴重警告處分，免去其領導職務。據介紹，新鄉市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼在干部調整中向其行賄，李慶貴既沒當面拒收，也未向組織報告，仍在換屆中向上級組織推薦了孟鋼，只是隨后將錢上交廉政賬戶。另一次，新鄉市政府原副市長崔學勇經他推薦得到重用，他雖掌握對其舉報的材料，也在崔學勇辯解中聽出矛盾，卻并未深究。這些干部先后被查處。
李慶貴被處分后，有人認為其并非本人被查出貪腐情況，因“班子成員生病，班長跟著吃藥”而為其“抱屈”。李慶貴成為首名因任期內班子成員連續腐敗而被追責并公開通報的市委書記，相比一些大案要案，這次處分僅為黨內警告，但威懾一點不比大案小。新鄉市委一位常委說：“孟鋼的腐敗問題，當時已是公開秘密，街談巷議，人人共知，誰也沒給他拉拉袖子，反倒成了一種習以為常，不以為然。在這個位置上，而不承擔這個責任，就是失職。”另一位市委常委也表示：“好人未必是好官，不愿得罪人，維護一個，失去一片。對照自身，同樣要反省。” 一位紀委干部分析，執行“四種形態”中的“第一種形態”，不僅靠紀委也更要靠黨委特別是“一把手”發力。以李慶貴為例，如果他發現孟鋼、崔學勇的問題時能夠及時咬耳扯袖、紅臉出汗乃至當頭棒喝，而非明哲保身，這兩名干部也就不可能放任自流、繼續墮落。“任何一名腐敗分子走向腐敗深淵都是有跡可循的，為什么在出現苗頭性問題時沒人拉一把?干部犯錯誤，組織有責任。這個主體責任就應該向黨委‘一把手’追究，而且不能因為其崗位變動而放松，要一追到底，形成震懾，倒逼黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任。”這位紀委干部說。
人們注意到，在山西，省委從壓實主體責任的高度，研究提出了省委書記擔當第一責任人的責任、省委常委帶頭對分管領域省管干部輕微問題線索進行談話處置、紀委書記嚴格落實監督責任并抓好組織協調工作等相關工作機制和流程。一年多來，省委書記王儒林帶頭談話，省委領導帶頭一共談了147人。
高波指出，“黨委班子特別是‘一把手’對一個單位或地區的示范帶頭作用非常明顯，只有切實落實主體責任，讓‘一把手’能夠帶頭拉下臉來咬耳扯袖、紅臉出汗，讓執行‘第一種形態’在本單位本地區成為常態，并逐漸在整個黨內形成慣例，才能使得8700多萬黨員這整片‘森林’擁有自我凈化的能力，從而實現政治生態的山清水秀。” 實踐“四種形態” 執紀更精準
對紀委來說，“四種形態”的提出意味著職責定位更聚焦、更深化，要求將紀律挺在前面，把監督執紀問責做深做細做實，這對紀檢監察干部的思想政治水準和把握政策能力無疑也提出了更高的要求?？梢韵胍?，實踐“四種形態”的現實需求，必將引導紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”加速向縱深推進。 實踐“四種形態”有助于提升紀委“精準執紀能力” 【案例】 “3700的時候如果沒被拉住，等到37000的時候就晚了。雖然受了處分，但正因為這樣，才讓我幡然醒悟，沒有繼續錯下去。”一次誡勉談話后，安徽五河縣中醫院副院長主動交代收受醫藥公司現金、購物卡3700元的問題。
去年以來，五河縣紀委圍繞把握運用監督執紀“四種形態”的要求，打破“重大案、輕小錯”的定勢思維，堅持把抓住“小問題”作為“用紀律管住大多數”的切入點，切實把紀律挺在前面。今年一季度，五河縣給予黨政紀輕處分22人，占處理總數的81%。
黨的十八大以來，各級紀檢監察機關根據黨章和黨內法規要求，從黨中央對黨風廉政建設和反腐敗的形勢判斷、提出的工作要求出發，轉職能、轉方式、轉作風，不斷深化對職責定位的認識，聚焦中心任務，清理議事協調機構、調整內設機構、規范紀委書記分工等，可以說，轉職能已經取得明顯成效。 2015年9月，王岐山同志在福建考察時強調，要運用好監督執紀的“四種形態”，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。把紀律挺在前面是“三轉”的又一次深化。紀委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。
對于紀委來說，從“三轉”到監督執紀“四種形態”，意味著定位更準確、職責更聚焦、工作標準更清晰。“‘四種形態’內容具體、指向清晰，有利于提高紀檢監察干部識別和處置違紀行為的能力，明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監督執紀方式與違紀違規行為的適配度，提高紀委的‘精準執紀’能力。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出。
中央紀委六次全會提供的2015年紀律檢查工作“精準執紀”成績單顯示：全國紀檢監察機關共談話函詢5.4萬件(次);對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人;黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人;涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。 “對黨員干部而言，‘四種形態’如同打造了‘防虎識別區’和‘蒼蠅禁飛區’，將黨員干部‘脫管率’降至低限，讓誤入歧路者迷途知返，讓貪腐既遂者懸崖勒馬，防止小病養大、大病惡變。”高波表示，紀檢機關應摳住黨章規定的職責，不斷深化職能轉變，抓早抓小，把紀律和規矩挺到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的最前沿。 轉變執紀方式，擴大“談話函詢”范圍
【案例】
前不久，有群眾反映福建某省直單位領導在2012年8月曾到外省公款旅游問題。盡管線索模糊，省紀委還是對其進行函詢提醒。前后三次函詢，一次
第三篇：自覺把“四種形態”運用工作實踐
自覺把“四種形態”運用到監督執紀工作實踐
縣住建局紀檢組 xxx 中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山去年9月在福建調研時強調：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。把握運用好“四種形態”，才能防病于未萌、治病于初起，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，這也是黨中央對全體黨員干部的高度負責和關心愛護。這一論述對嚴明黨的紀律，推進全面從嚴治黨，進一步把紀律和規矩挺在前面、落到實處具有重要意義。
一、“四種形態”是黨風廉政建設實踐的總結。一是體現了監督執紀的新理念。監督執紀的“四種形態”，體現了注重把紀律挺在法律前面，體現了紀先于法、紀嚴于法的理念，更加注重提升黨的自我凈化能力，進一步把紀委的職責回歸到黨章的要求。“四種形態”是對紀委履職理念的重大創新，是深化“三轉”的方向引領，監督執紀理念更加清晰明確，充滿了懲前毖后、治病救人的思想。二是體現了監督執紀的高標準。“四種形態”既要抓大又不放小，用紀律規矩教育大多數、管住大多數，監督執紀的力度更強、難度更大了;強調高壓嚴懲，管住關鍵少數，標本兼治，監督執紀的任務更重了、標準也更高了。三是體現了監督執紀的新方式。“四種形態”依據紀律和規矩這把尺子，提出了由輕到重的治理對策，重點在治，體現在日常監督上，更加注重抓預防。
二、“四種形態”切中反腐倡廉實際工作的時弊問題。一是解決了不是“好同志”、就是“階下囚”的問題。有的黨組織對黨員干部違紀問題不當回事，一旦調查就是違法問題。如果早期發現違紀行為，及時批評教育、給予懲戒，就避免了不是好就是壞的問題。二是解決了小問題小毛病不管、養小案為大案的問題。“四種形態”要求從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變，在違紀階段就采取措施及時約談告誡、懲處警示，防止從量變到質變，違紀不會變違法，小案也不會養成大案。三是解決了腐敗增量不斷發生、存量繼續積累的問題。遏制腐敗蔓延勢頭，要抓早抓小抓苗頭抓大多數，把紀律挺在法律前面，要執紀到位，只要觸犯紀律就進行組織處理和紀律處分，嚴防違紀變違法，控制腐敗增量。四是解決了不重視小案、以查辦大要案論英雄的問題。不少地方常用查辦大要案的案值、數量衡量紀檢監察工作的好壞，這種政績觀導致一些紀檢監察干部只重視案件查辦工作，造成只查案不預防，腐敗問題得不到有效遏制。
三、“四種形態”必須落實到監督執紀全過程各方面。一是督促各級黨委認真履行主體責任。開展經常性的黨內生活，運用好批評和自我批評的武器，動真碰硬，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，修正錯誤、增進團結。對反腐倡廉工作要常研究、常部署，綜合運用約談、函詢、組織處理、紀律處分等手段，抓早抓小。利用好責任追究這個“撒手锏”，實行“一案三查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，切實做到有責必問、有錯必究。二是加強日常監管，開展理想信念、黨紀黨規和警示教育，使黨員干部自覺堅持“高線”、守住“底線”。抓住重要節點開展監督，嚴防“四風”問題反彈。加強治理違紀操辦婚喪事宜、公款吃喝、亂發禮品禮金等突出問題，對典型案件公開曝光。三是反腐敗要“無死角、全覆蓋、零容忍”，重點查處“三類人”和發生在群眾身邊的“四風”問題，保持高壓態勢不放松，擴大懲處的震懾效果。四是加強紀檢監察機關的自身建設，強化監督執紀。紀檢干部要敢于擔當、敢于碰硬，不怕得罪人。要嚴防“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造反腐鐵軍。
2016年2月24日
第四篇：如何把握運用監督執紀“四種形態”
9月下旬，中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間著重強調：發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”。“四種形態”的新提法，既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風反腐當前形勢，在執紀具體“攻略”上作出戰術規劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認識、行動舉措上將“四種形態”運用至爐火純青，為全面從嚴治黨供給核心動力，這將是紀檢監察機關當前和今后工作的主打方向。
一、“四種形態”顯明科學執紀的要義，提升黨內治理現代化水平
“四種形態”，其本質是從操作層面織密執紀監督的籠子，是“把紀律和規矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀與違法現象進行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態解決的是黨員干部破紀之初的思想意識問題。黨內關系正?；?，批評和自我批評經常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，就能改變庸俗、“無原則的一團和氣”式的黨內關系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態，使小毛小病在事前就能得到監測并醫治，護佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態最為重要。當一些干部行為已然破紀，尚未鑄成大錯之時，這時該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀黨員干部及時知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用;另一方面，輕處分和組織處理成為大多數，正表明黨委、紀委正積極有效履行“兩個責任”，讓紀律通電并得到嚴格執行，沒有使之處于“睡美人”狀態。嚴重處分和重大職務調整的“第三形態”，體現了組織對干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態的使用強調是“極極少數”，描繪出監督執紀的“理想型”，如果前三種形態得到最佳落實，那么第四種形態的運用一定是極極少數。
總之，“四種形態”深刻切中了違紀現象的共性規律，從違紀“起意”、違紀行為露頭等各個節點，設置穩固的防火墻;同時予以分類診療、分層治理，為“紀律治本”構造基礎，全面提升了黨內治理體系、治理能力的科學化、現代化。
二、“四種形態”側重懲防一體，凸顯“愛護干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴管就是厚愛”的認識，但往往缺乏具體的標準，對“嚴”沒有一套精細化的落實流程，日?；嵝呀逃O督干部上力度薄弱。“四種形態”的提出，凸顯了組織保護干部的“初心本意”。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。
從另一個角度來說，我們知道，全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法、盡最大的努力保護和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數，從而在預防腐敗上構建立體防治體系。在這個意義上，“四種形態”真正體現與落實了全面從嚴治黨要求。
三、“四種形態”的提出絕不意味著要放緩反腐節奏
有論者認為“四種形態”的提出意味著反腐敗工作將要“轉段”、進入“淡季”，中央要放緩反腐節奏。這些思想認識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”，一是對我們黨反腐敗的認識欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認識，一以貫之地強調反腐敗是輸不起的斗爭、永遠在路上的戰斗，重點強調要“不設指標、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符。”反腐敗不是一場戰役、一次運動，它直接關涉黨的人心向背，是基于公權私用、人性貪欲這一“生物學”特征所采取的永恒戰斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗。“四種形態”強調執行紀律要更為精細嚴格，通過層層設卡，讓8700萬黨員筑牢紀律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發生。應對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴峻復雜”的形勢中快步走出。(十堰市張灣區紀委
田富蓮
張磊)
第五篇：創新監督執紀理念 把握運用"四種形態"
2015年，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題3.69萬余起，處理4.95萬多人。通過從“小節”抓起，有效防止黨員干部帶病往前走，防止“好同志”變成“階下囚”，這既是對黨的事業負責，是對黨員干部的關心愛護，也是各級紀檢監察機關運用實踐“四種形態”的一個有力注腳。
王岐山同志從推進全面從嚴治黨的戰略高度，強調要把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
這一重要論述，既是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，又是對當前和今后一個時期紀檢監察工作所面臨形勢和任務的科學判斷，還是推動紀律審查工作轉型的方向指引。
執紀理念進一步轉變 責任擔當意識更加堅定
“假如八項規定、反‘四風’、‘老虎、蒼蠅’一起打的重大舉措早出臺三至五年，我可能不至于癡迷上瘋狂的石頭，犯下如此重罪……黨中央對領導干部從嚴要求和嚴格管理是對黨員干部的最大關心和愛護。”這段話是安徽省原副省長倪發科在法庭上的最后陳述。
“從‘好同志’到‘階下囚’并非自由落體運動，不少人都有過彷徨、糾結、后怕的心路歷程。”中央黨校教授辛鳴認為，重要的是，每一個緊要關頭都要有關鍵的“大喝一聲”“猛擊一掌”。
過去有一種傾向，紀委往往以辦大案要案論英雄，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”。十八大以來特別是2015年以來，各級紀檢監察機關深化“三轉”、把紀律和規矩挺在前面，從以往查辦大案要案為主向全面監督執紀問責轉型，緊緊扭住紀律不放，抓早抓小，動輒則咎。
“‘四種形態’是一個完整的邏輯體系。”各級紀檢監察機關進一步認識到，其目的是恢復良好的黨內政治生態，保護整片“森林”的健康;其要害在于抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;其重點是違紀必究，治病救人，把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之后的全過程;關鍵是明確責任、強化擔當，形成統籌推進、齊抓共管、層層落實的良好局面，扎緊黨規黨紀的籬笆，將權力關進制度的籠子。
“治未病”難于“治已病”。運用監督執紀“四種形態”，更能考驗紀檢監察干部能力素質和責任擔當。只有切實提高政治思想素質和政策理論水平，才能善于用理想信念宗旨的高標準和黨章黨規黨紀開展紀律審查工作。
把“四種形態”運用到紀律審查等各個環節
各級紀檢監察機關在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都以紀律為尺子衡量違紀行為，實踐好監督執紀“四種形態”。
線索處置是紀律審查的源頭和基礎。各級紀檢監察機關緊緊圍繞六大紀律，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結等五種方式，規范、科學處置問題線索。
同時，強化對問題線索處置的監督，加大對談話函詢的再核查力度。今年以來，中央紀委已查實內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽，西藏自治區人大常委會原副主任樂大克等人在組織談話函詢中對黨不忠誠、不老實，不如實向組織說明問題的行為，并作為嚴重違反組織紀律問題予以嚴肅處理。
過去，紀律審查工作以抓大案要案為主，“吃干榨盡”，追求把所有違紀和違法問題都查清楚，沒有力量投入監督執紀和抓早抓小工作。對此，各級紀檢監察機關守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位，抓住審查重點，對違反“六大紀律”特別是對嚴重違反政治紀律和政治規矩的行為，加大審查力度;改變審查方式，堅持抓早抓小、動輒則咎，實現監督執紀問責經?；?把握處理方式，恰當運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為。
執紀審理是紀律審查的最后關口。各級紀檢監察機關改進審理方式，由以往重點審理違法犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據的基礎上，加強對紀律條規適用和處理方式的審核。
今年以來審核處理了多起省部級干部違規收受禮品、出入私人會所、打高爾夫球、接受公款宴請等違反中央八項規定精神的問題，經中央紀委審議并報中央批準，都作了嚴肅處理。
把握運用“四種形態”成為管黨治黨共識
把握運用監督執紀“四種形態”，是管黨治黨到邊到底的重要體現，是防止“好同志”變“階下囚”的重要手段。
“四種形態”的具體內容中，無論是黨內關系正?；?，開展批評與自我批評，還是組織處理、黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。
一年來各級黨組織運用“四種形態”，把管黨治黨落到日常工作中。
“中央提出要準確把握和運用好監督執紀的‘四種形態’，這既是對監督責任的要求，也是對主體責任的要求，既是紀檢監察機關的職責，更是各級黨委的重要任務。”遼寧省委書記李希在專題領導干部會議上強調。
山西省委書記王儒林針對巡視發現和信訪反映的問題，對各市市委書記、紀委書記進行集體約談，明確要求各市市委書記、紀委書記扛牢扛實全面從嚴治黨的政治責任。
浙江省建立了約談提醒制度，針對反映省管干部的苗頭性、傾向性問題，省委主要領導帶頭進行約談提醒。全省共對213件反映省管領導干部的信訪問題進行了約談和提醒，其中省委書記夏寶龍約談了近20件。
湖北省2015年1至10月，共談話函詢2004人。2015年以來黨紀政紀處分3595人，輕處分占比約8成。
遼寧省以“四種形態”為抓手，2015年1至9月，全省共問責黨委(黨組)59個，責任人688人，有力促進“兩個責任”嚴起來、落下去、細到位。
貴州由全省各級黨委“五人小組”層層對部分有問題線索的干部進行約談，并按照督促整改一批、約談警示一批、組織調整一批、立案查處一批進行處理，開展3個月來，就有4842名干部主動報告自身違紀問題。
……
全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織堅持把紀律和規矩挺在前面，正確運用監督執紀“四種形態”，治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。