一、惡意訴訟的概念
近年來, 惡意訴訟案件種類五花八門, 惡意訴訟的違法性與隱蔽性, 一方面造成受害人的權益侵害, 行為人通過合法程序取得自己的不正當利益。另一方面, 浪費國家有限的司法資源, 是對訴訟秩序的破壞, 有損國家司法的權威與公信力。學術界關于惡意訴訟的概念眾說紛紜, 尚無定論。王利明教授認為: 惡意訴訟指“故意以他人受到損害為目的, 無事實根據和正當理由而提起民事訴訟, 致使對方在訴訟中遭受損失。”梁慧星教授認為: 惡意訴訟指“對民事訴訟程序的惡意提起, 而意圖使被告在訴訟中由于司法機關的判決而受其害。”筆者認為惡意訴訟是指, 當事人以虛假的事實提起訴訟, 利用訴訟為自己獲取不正當利益的訴訟行為。
二、惡意訴訟規制的價值思考
( 一) 依據誠實信用原則
誠實信用要求人們在市場活動中講究信用, 恪守諾言, 誠實不欺, 在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。惡意訴訟的規制依據誠實信用原則, 誠實信用原則的功能一方面體現在對訴訟主體的訴訟行為的規制, 要求訴訟主體的訴訟行為具有合法性, 不得以虛假事實提起訴訟損害他人的利益。另一方面體現在對民事訴訟法規則空白的填補。從法理學角度, 當法律規則不能全面規制法律行為時, 由法律原則進行補充運用, 保證法律的完整性。
( 二) 保護訴訟權利, 實現訴訟利益
惡意訴訟是當事人本無訴訟權利, 通過偽造證據、虛假事實等提起的訴訟, 是對訴訟權利的濫用。對于訴訟相對人即被告人, 以及案外人的利益都可能造成損害。只有合理規制惡意訴訟, 減少其發生, 避免給受害人帶來的損害, 才能維護公平正義, 體現法律的公正性與權威性。
( 三) 節約司法資源, 提高司法效率
惡意訴訟的審理需要法院的人力、物力, 經過一審、二審等訴訟程序, 實質上浪費了我國的司法資源, 增加法院的工作負擔, 大大降低司法效率。合理規制將減少惡意訴訟案件的發生, 從而節約司法資源, 提高司法效率。
三、惡意訴訟的規制建議
( 一) 完善惡意訴訟程序性機制
我國《刑事訴訟法》修訂以及司法解釋出臺, 確立并完善庭前會議制度。庭前會議解決的問題不僅包括對程序性問題的匯總解決, 而且包含案件部分實體問題的整理明晰, 對于促進庭審程序的優質高效、實現訴訟公正意義重大。筆者認為, 借鑒刑事訴訟法中的庭前會議制度的相關規定, 完善惡意訴訟的程序性機制, 應當設置庭前會議。
在庭前準備的階段, 通過證據交換, 可以辨別惡意訴訟行為, 發現惡意訴訟, 應當立即駁回起訴。司法實踐中, 庭前準備工作的不規范, 使當事人在庭審階段的爭議焦點不明確, 證據及主張可能不對應, 增加了審判的時間, 影響司法效率的提升。設置庭前會議制度, 在法庭開庭審理之前, 當事人雙方可以交換證據, 明確焦點, 及時發現惡意訴訟, 駁回起訴, 避免無實際意義的審理活動。
( 二) 建立惡意訴訟侵權損害賠償機制
《侵權責任法》中沒有將惡意訴訟列為侵權行為之一, 但是惡意訴訟符合侵權行為的構成要件, 是一種特殊的侵權行為, 這一觀點是學界廣泛認可的。建立惡意訴訟侵權損害賠償機制, 應當規定賠償的范圍、賠償的具體數額、賠償的對象等, 使惡意訴訟的賠償體系化。
賠償的范圍, 首先是惡意訴訟相對人的財產損失, 返還財產或者其他應得利益, 包括非財產性利益, 如名譽權、商譽權等多方面的精神損失。其次是由于惡意訴訟行為造成的精神損害賠償。最后是惡意訴訟受害人參與到惡意訴訟中所支付的費用。賠償的具體數額應當比照涉案金額的大小。此外, 應當根據情節的輕重, 設置懲罰性賠償。賠償的對象應當是惡意訴訟的行為人, 不僅包括原告、被告, 還應當包括訴訟代理人。實踐中, 訴訟代理人, 特別是律師, 憑借自己的法律優勢, 利用法律漏洞, 指導或者建議當事人采取惡意訴訟方式獲得利益。應當將訴訟代理人列入賠償對象, 為自己的違法行為付出相應的代價。
( 三) 完善司法管理與法律監督
強化法院的司法管理, 使法院更合理地發揮審判職權。第一, 推動審判管理體系改革。建立法院審判系統內部的監督與懲處機制。第二, 要提高法官的職業素養與法律能力, 加強法官隊伍的建設。法官不僅要具備高要求的法律水平, 更應當保持公平公正、法律之上的思想, 在審理案件過程中, 重證據, 講效率, 同時應當嚴謹慎重。法官素質的提高, 會在很大程度上避免惡意訴訟的繼續, 及時發現, 盡早處理。
《民事訴訟法》確立檢察院其監督地位, 特別是在民事訴訟領域, 發揮其法律監督的作用, 是法院公正辦案的需要。民事訴訟中, 當事人可以依法對所享有的訴訟權利自由行使。加強檢察機關的法律監督, 是對法院權威的保證, 也是對法院工作的督促。
摘要：隨著相關的修訂, 惡意訴訟在法律上有明確的認定與相關的懲處措施, 《刑法修正案 (九) 》中規定“虛假訴訟罪”。但是, 目前對于惡意訴訟的規定還是不夠全面的, 未形成完整的體系。本文對惡意訴訟進行研究, 闡述惡意訴訟的法律規制建議, 希望對能惡意訴訟的體系建設有所幫助, 有效遏制惡意訴訟。
關鍵詞：惡意訴訟,法律規制,體系
參考文獻
[1] 王利明.中國民法典學者建議稿及立法理由[M].北京:法律出版社, 2004.75.
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