第一篇：搶抓機遇促進項目落地
搶抓機遇創新進取 促進公司跨越發展
各位代表、同志們：
公司二屆三次“雙代會”暨公司2011年工作會議，在全體代表和工作人員的共同努力下，圓滿完成了大會預定的各項議程，現在就要閉幕了。在此，我代表公司黨委向大會的成功召開表示熱烈的祝賀!向公司120名職工代表和工會會員代表致以親切的問候! 會議期間，與會代表認真履行職責，積極參政議政，充分行使民主權利，聽取并審議通過了《公司2010年工作報告》，審議通過了 項議案。邢董事長對于今年的形勢和任務，作了全面的客觀的分析和部署，王總代表公司在報告中提出了明確的奮斗目標和措施要求，指明了工作重點。會議的召開，對于動員公司上下進一步全面貫徹科學發展觀，扎實推進黨委工作責任制和創新工作實踐，打好“二次創業”、實現跨越發展硬仗和全面完成“95210”的生產經營目標，必將產生積極的促進和推動作用。
過去的2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年。一年來，公司各級黨組織認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中五中全會精神，緊緊圍繞全年“82510”奮斗目標，以黨委工作責任制和創新工作實踐為總抓手，深入推進“三四工程”，扎實開展創先爭優活動，大力加強責任文化建設，
團結帶領廣大干部職工全力打好“三大硬仗”，較好發揮了黨委政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為公司各項工作提供了強有力的精神動力和思想保證，確保了各項工作在困境中平穩發展。
2011年是中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”開局之年，更是公司搶抓機遇、創新進取，實現跨越發展的關鍵一年，黨委工作既面臨新的機遇，更面臨新的挑戰。各級黨員干部一定要統一思想，提高認識，發揮優勢，主動作為，奮力拼搏，圍繞“95210”工作目標，堅定不移完成各項工作任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮。
下面，就2011年的工作講幾點意見。
一、準確把握機遇，統一思想，堅定扭虧增盈信心 2011年，我們面臨著嚴峻的困難與挑戰。從大的方面看，經濟恢復的速度比較緩慢，國內化肥結構性過剩問題依然突出。從市場環境看，去年12月1日開始，國家已經將氮肥等化肥產品出口關稅大幅調升至110%，預計2011年，全國尿素產能依然過剩，但是出口之門基本關閉，市場形勢相當嚴峻。從公司情況來看，一是占尿素生產成本60%以上的無煙煤價格一路走高，導致生產成本居高不下;二是公司單一產品結構還沒有調整的余地，抗擊市場風險的能力較差;三 2
是國家財政政策由適度寬松的貨幣政策開始轉向穩健，企業融資將比較困難。
在分析面臨困難的同時，我們也要看到發展中的機遇，從危機中看到希望。一是國內的經濟形勢繼續回升;二是尿素市場經過由于煤價調整，2011年尿素價格將會緩慢上揚;三是公司將采取一系列超常規管理措施，進一步降低生產成本;四是集團公司、煤化公司和地方市政府對于嶧化的發展，也都一直給予極大的關心、幫助和支持;五是DMF項目即將開工;六是公司2011年“95210”的奮斗目標符合嶧化實際，我們大家有能力、也應該有信心完成。只有準確把握“十二五”時期發展的主要任務，積極落實“轉方式、調結構”措施，我相信困難是暫時的。
二、細化安全宣傳教育，落實責任，打牢安全基礎 2011年，公司上下要認真學習貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，繼續堅持安全“四個一切”的地位不動搖，認真落實集團公司“一個決定兩個辦法”和“八加強、八提升”安全保障措施，進一步增強安全工作的自覺性主動性。狠抓監督檢查和隱患排查治理，及時處理安全生產中的新問題、新難點，規范化、標準化、系統化地推進安全生產，保持安全生產形勢穩定。堅定信心，堅決打贏安全攻堅戰。加大培訓力度，分專業、分系統、 3
分崗位組織安全教育培訓、安全應急預案演練，不斷提高現場操作和自?；ケＤ芰?。強化現場安全管理，嚴格安全生產責任制，實行逐級安全承諾，層層簽訂安全承諾書，落實安全主體責任，加大監督檢查力度，保持安全工作嚴抓嚴管強勁態勢。深化安全質量標準化暨清潔文明工廠創建活動，提高動態達標水平。堅持黨政工團齊抓共管，積極開展“黨員身邊無違章”、“雙先雙優”競賽、職工代表安全巡視、青安崗“零點夜查”、民兵哨“一結三”等活動，筑牢群防群治安全生產防線，確保安全生產。
三、優化生產組織，深挖內潛，促進降本降耗 嚴格落實集團公司艱苦奮斗、節支降耗的各項規定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格落實艱苦奮斗、節支降耗各項規定，嚴格成本控制，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費現象。扎實推進節能減排全員行動，積極開展節約型部室、車間、班組、家庭等創建活動，推廣節能新產品、新技術、新工藝，淘汰落后設備，實現節能降耗增效。圍繞項目建設、技術改造和科技創新，不斷強化管理，節支降耗。各級組織要從自身特點出發，圍繞打好三大硬仗，組織廣大黨員、干部和職工群眾，深入開展各種形式的創新創效活動。通過方方面面的共同努力，在公司上下凝聚強大合力，確保實現降本降耗的目標。
四、深化主題活動，創先爭優，提升黨建工作水平 以黨委工作工作責任制和創新工作實踐為總抓手，大力加強“四好”領導班子建設。各級黨員干部、職工群眾要不斷加強理論武裝，認真學習貫徹黨的十七屆四中五中全會精神，加強國家宏觀政策、市場經濟、金融貿易、法律法規、煤化工基本知識的學習，組織開展好學習《生命第一：員工安全意識手冊》、《領導的方圓：洞察人性管理的奧秘》、《為自己，工作到最后》等“三本書”的學習活動。繼續以“建四好、創四強、爭四優、做先鋒、促發展”為主題，深入開展創先爭優活動。以爭做嶧化創業先鋒為載體，深入推進黨建工作“三四工程”，扎實開展創先爭優活動，加強典型培育和宣傳，開展好創先爭優理論研討活動，促進黨建工作邁上新臺階。
五、強化源頭防治，堅定信念，促進反腐倡廉建設 認真學習貫徹十七屆中央紀委四次五次全會精神，大力加強理想信念教育、思想道德教育、黨性黨風黨紀教育和廉潔從業教育，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變意識和抵御風險能力。
積極開展“制度執行年”活動，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《兗礦集團有限公司管理人員廉潔從業實施 5
細則》和集團公司“十條禁令”，規范領導干部廉潔從業行為。搞好糾風專項治理和公司清理整頓，切實解決職工群眾反映強烈的突出問題。
同時，加強效能監察和案件查辦工作。圍繞安全管理、項目建設、節能減排、降本降耗和職工群眾關注的熱點難點問題，選題立項，強化效能監察，堵塞管理漏洞，促進管理水平和經濟效益的提高。加大案件查辦力度，通過辦案發現管理漏洞，促進公司管理水平的不斷提高。
五、深入基層，求真務實，抓好工作落實
各級組織和黨員干部要大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，圍繞工作中心，發揮優勢，盡職盡責，真抓實干。一要堅定信心抓落實。樹立強烈的事業心和責任感，始終保持奮發有為的精神狀態，堅定克服困難的信心，迎難而上，用創新的精神推進各項工作。二要深入現場抓落實。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭艱苦奮斗，帶頭轉變作風，減少應酬，減少外出，深入基層，深入實際，深入崗位，要具體抓、抓具體，扎扎實實做好每一件事情，做到到現場發現問題，到一線解決問題。
六、堅持依靠方針，凝心聚力，完成全年目標 落實“依靠”方針，加強廠務公開和民主管理。落實好 6
本次雙代會議精神。堅持以人為本，加大扶貧幫困、走訪送溫暖和“樹獻送”、“金秋助學”等工作力度，擴展對困難職工、弱勢群體幫扶覆蓋面，引導困難職工走出困境。
圍繞全年“95210”這一目標，公司工會要開展以艱苦奮斗、節支創效、安全穩定為主要內容的主題活動。抓好 “五小”競賽、“獻計獻策”、QC小組等群眾性創新創效和合理化建議征集，引導職工與公司共渡難關。廣大干部職工要樹立費用成本意識，自覺節約公司每一份資源，愛崗敬業，盡職盡責，圓滿地完成全年奮斗目標。
各位代表、同志們，2012年能否實現“95210”的奮斗目標，關系著公司的總體形勢的根本好轉，更關系著廣大干部職工的切身利益與根本利益。公司黨政號召各級干部、希望各位代表，緊緊圍繞大會確定的任務目標，團結帶領廣大職工群眾，以堅定的信心，高昂的斗志，進取的精神，扎實的作風，有力的措施，全年完成2011年的各項任務，為咱們的嶧化公司持續健康協調和諧的發展而努力!
春節快要到了。在此，我代表公司黨政班子祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意。
謝謝大家!
第二篇：搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設
我縣消費總量有限，出口產品單一，現階段乃至今后一段時期內的經濟增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現十二屆縣委提出的各項目標，推進新型工業化進程，建設社會主義新農村，構建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進一步強化機遇意識，增強項目工作的責任感和緊迫感，凝聚合力，優化環境，全力推進項目建設。
一、當前項目工作面臨的機遇與挑戰
(一)總體看好的宏觀環境和戰略機遇
未來較長時期，全球經濟仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀頭20年這個重要戰略機遇期，采取穩健的財政貨幣政策，迅速推進結構優化和產業升級，高度重視區域協調發展，實施中部崛起戰略，調整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強的農業、教育、公共衛生、生態環保等薄弱環節，將進一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結合部的山區庫區縣而言，無疑是加快項目建設千載難逢的大好機遇;隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設的影響和輻射作用將發揮和日益顯現出來;湖北“兩山一江”旅游縱深開發和加快發展磷化工產業等重大戰略的實施，增添了我們做強優勢產業，培育新興產業和提升傳統產業的新動力;滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設，將形成更加便利的交通網絡;興發博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設創造了良好的軟環境;境內相對富足的礦產、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發展積累，都為我縣項目建設奠定了良好的基礎。這一切都預示著一個新的快速發展的黃金時期已經來臨，大上項目、上大項目的時機和條件已基本形成。
(二)存在的主要問題和難點
1、前期工作滯后
項目建設有其內在的規律，項目前期工作從項目建議書到初步設計，也有一套完整的工作程序，必須一環扣一環?？梢哉f沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵;有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質量差，不切實際，無法操作，存在很大的盲目性;有的邊設計、邊施工，隨意性很大;有的項目超規模、超概算現象嚴重;有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用;有的生產性項目建成后，長期不能達產，有的產品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。
目前，項目前期工作滯后主要表現在：一是規劃滯后。部分專項規劃層次低、質量不高，操作性不強，有些規劃純粹只是為了完成任務，應付差使，規劃與項目脫節，不能轉化為實施計劃。二是對前期工作的認識不統一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復就辦理了所有審批手續，甚至先開工，后補辦。有的干脆憑經驗辦事，憑關系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經費嚴重不足。沒有必要的預算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經費做前期而望洋興嘆，錯失良機。四是監督處罰機制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協調難度大。
2、基礎設施落后
一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復建公路還不到位，出口公路等級低，質量差，境內路網改造工程難度大，進度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。
二是園區建設滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發區的縣，無法為項目建設提供必要的條件，嚴重制約著對外招商工作?？h委政府雖然已經提出了建成省管開發區的目標，但目前關于園區建設的審批還未解凍，還得耐心等待。
三是電力供應仍然緊張，輸變電設施還和發供電體制有待完善。
3、項目用地、環境保護壓力大
水庫淹沒和移民安置復建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴格，而且選址困難。我縣目前的工業主要是資源型、高耗能、有污染的基礎能源和原材料工業，而又地處三峽庫區敏感地帶，隨著世人環保意識的增強，特別是《中國應對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設受到了更加嚴峻的挑戰。
二、全力推進項目建設的對策措施
(一)充分認識項目建設對我縣經濟社會發展的重大意義，牢固樹立“項目強縣”戰略意識，進一步增強推進項目建設的責任感和緊迫感
經濟社會的一切矛盾都只能通過發展來解決，發展才是硬道理，發展靠什么?對于經濟增長主要靠投資拉動，且總量小、結構性矛盾突出的不發達縣而言，發展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規模就上不去，結構優化升級就無法實現，“強縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。
當前的宏觀政策給了我們更大的發展空間，機遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進一步統一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進，努力實現經濟社會又快又好的發展。
(二)進一步明確項目工作的指導思想和總體要求，突出重點，全方位推進項目建設
當前全縣項目建設應立足于特殊的區位和現有的基礎，堅持以市場為導向，以園區建設為重要突破口，依托大公司、大企業，以促進結構調整和產業升級為主攻方向，以建成“全國精細磷化工大縣、庫區特色經濟強縣、全省旅游文化名縣”為總體目標，著力加強基礎設施建設，大力發展循環經濟和綠色產業，做好省管開發區的報批工作，營造良好的環境，加強招商引資和技術合作，激活民營資本，高度重視專項規劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進項目建設，努力掀起項目建設新高潮。
(三)認真做好項目前期工作，努力增加項目儲備
項目開工建設必須符合“6項必要條件”，即符合國家產業政策、發展規劃和市場準入標準;按規定完成審批、核準或備案;按規定開展用地預審，依法完成農用地轉用和土地征收審批，并領取土地使用證;按規定完成環評審批;按規定完成固定資產投資節能評估;符合信貸、安全管理、城鄉規劃等規定和要求。“6項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關鍵問題：
一是要認真研究國家產業政策，準確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預算內經常性投資，重點支持農業、社會公共事業、生態環保及高新技術產業。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學的發展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經濟增長模式。
二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業集團、大專院校及科研院所的密切聯系，利用各種渠道收集掌握項目信息。
三是高度重視規劃工作，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性，隨時注意規劃修編，保持規劃的動態發展。專項規劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進入上級乃至國家發展版塊。
四是尊重項目報批程序，提高決策的科學性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應編報項目建議書-可行性研究報告-初步設計-開工報告，并要求達到相應的深度，必須一環扣一環，否則就會錯失良機。國家為落實企業自主權，將過去的項目審批制已改為核準制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業投資的成敗，取決于項目前期工作是否規范、論證評估是否科學。
五是項目選擇既要著眼于國際國內兩個市場、兩種資源，跳出傳統觀念的束縛，樹立市場經濟的觀念，富于預見性;又要從實際出發，堅持科學求實的態度，避免盲目性。
六是要確保項目前期工作經費。項目前期工作必須要有一定的經費作保障，沒有必要的經費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機制，政府要有預算，企業要建立前期工作基金，業主要敢于舉債，否則，重視項目建設就是一句空話。
(四)多渠道籌措資金，確保項目建設的順利推進
充分利用對口支援和中部崛起政策機遇，調整招商引資工作思路，完善優惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2-3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強對民營企業的支持和引導，積極為民營企業創造良好的發展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優惠，努力激活民營資本?；A設施、公共事業、生態環保和國家產業政策鼓勵發展的項目，要做好基礎工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業的建設項目，要加強銀企合作，爭取更多的信貸支持?？h財政要在保穩定、保運轉的前提下，逐步加大項目建設地方配套資金的落實力度。同時要進一步探索政府投資項目“合建”機制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發揮最大效益。
(五)加強項目建設管理，營造項目工作的良好環境
一是要切實加強對項目工作的領導。繼續推行領導聯系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調整充實縣項目建設和招商引資工作領導小組，下設辦公室，負責組織協調項目建設和招商引資工作，形成重點項目領導牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機制。
二是建立嚴格的考核、獎懲制度，加強項目建設的督導檢查。重點項目要逐一落實考核目標，制定相應的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結硬賬。
三是密切配合，跟蹤服務，切實為項目建設營造良好的環境?？h政府各行業主管部門、執法部門要按照各自的職能，及時協調處理有關矛盾，解決好項目建設的各種困難，做到監管到位、服務到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。
四是嚴格執行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制和工程質量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強項目管理綜合執法，堅決整治假借資質、違法招標、層層轉包等不良行為，規范建筑市場管理。
五是強化政府投資項目管理。把好項目選擇關，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機制，探索和逐步推行“代建制”，健全監督防控體系，加強跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質量和資金安全。
第三篇：搶抓機遇
搶抓機遇、真抓實干、團結一心 為全面建設社會主義新農村努力奮斗
新發鄉第七屆人民代表大會第一次會議上的報告
楊德輝 2011年 月 日
各位代表：
我代表鄉人民政府，向鄉第七屆人民代表大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
“十一五”期間政府工作回顧
“十一五”期間，全鄉上下堅持以科學發展觀為指導，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，全鄉上下緊緊圍繞按照“農業穩鄉、科教興鄉、基礎強鄉、生態美鄉”四大戰略，解放思想，齊心協力，扎實工作，經濟總體保持了平穩較快的發展態勢，“十一五”規劃目標任務已全面完成，并取得了顯著成效。為開啟我鄉“十二五”經濟社會發展新局面奠定了堅實基礎。
(一)經濟建設取得顯著成績
1、農業結構逐步優化。以農業穩鄉為目標，近幾年來全鄉種植優質馬鈴薯、脫毒馬鈴薯、玉米、雜交玉米、玉米地膜覆蓋、綠肥種植、蔬菜種植面積不斷增加。至“十一五”末，全鄉農作物播種面積45465畝、糧食總產量9915噸，其中馬鈴薯2716噸，比2006年增產2047噸，年增長率7.8%。
2、畜牧業發展勢頭良好。按照“遠抓山、近抓糧、長抓畜、短抓庭園經濟”的發展思路，鄉黨委、政府始終堅持因地制宜、科學規劃的要求，大力發展以規模養殖為主的養殖業，重點抓好畜種改良和畜禽疫病防治工作。“十一五”末，全鄉規模養殖戶逐年增加，牛、馬、羊、豬、雞存欄量分別達到5541頭、2037匹、9770只、36905頭、8.78萬只。
3、基礎設施建設明顯改善。突出抓好以水、電、路、通訊等為主的基礎設施建設項目，夯實發展基礎。“十一五”期間，完成了電新(電視臺至新發鄉政府)29.66公里通鄉油路建設，徹底打破了制約我鄉經濟社會發展的最大交通瓶頸;實現全鄉村村通公路，五年來全鄉共修建通村公路105公里，并逐步實施村民組通組路工程;啟動龍新(龍場至新發)聯村油路46.5公里。實施了開壩、貴坪、啊嘎、民族、中心等村農村安全飲用水工程共安裝飲水管道20余公里。完成487戶沼氣建設項目和1977戶危房改造及移民搬遷工程;完成龍場鎮到新發鄉1萬伏雙回路農電網改造工程，全用用電戶率達100%，完成開坪集市的低壓絕緣改造，投資8.6萬元完成了開坪集市及重點部位監控安裝。全鄉通訊網絡基本覆蓋，通迅條件進一步完善。并建設完成鄉綜合文化站、計生服務所、村級組織陣地、鄉衛生院、村級衛生室、農家書屋2個、敬老院以及中小學校安工程建設等一大批基礎設施建設項目。項目總投資近1億元。
4、財稅逐年增加：2010年，實現財政收入578萬元，比2006年增長24%;實現農民人均純收入2258元，比2006年增長1867元。
(二)社會事業全面發展。
1、惠民政策落實到位。認真落實國家和省、地、縣各項強農惠農政策、措施和資金，嚴格程序、及時辦理，做到了公開、公正、透明。
2、教育事業穩步發展。以“兩基”復查及“普實”驗收為工作目標，在“十一五”期間，全鄉小學適齡兒童入學率、小學年輟學率，初中階段毛入學率，初中生輟學率均達相關要求。全鄉教育教學質量穩步上升。穩步推進農村中小學教育布局調整，有效整合了教育資源;積極爭取和實施教育危改和校安工程項目，完成坪子小學、新發民族小學、新發二中、新發中學、松發小學等危改及校安工程，有效改善了教學條件。
3、公共衛生和醫療水平進一步提高。不斷強化公共衛生服務管理體系建設，扎實開展食品安全專項整治，加強“五苗”計劃免疫接率，積極推行農村新型合作醫療制度，年均參合率達到95%以上。
4、人口和計劃生育工作健康發展。扎實開展人口和計劃生育工作。圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一主線，以人的全面發展為中心，以機制建設為核心，以作風建設為重點，激發村級抓計劃生育工作的積極性和使命感。認真落實計劃生育獎扶政策，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標較好完成。認真落實人口和計劃生育政策，強化宣傳教育，完善服務條件，優化服務質量，提升信息化建設水平，統籌協調解決人口問題。
5、民生工作進一步改善。堅持民生優先的原則，以提高群眾生活水平和生活質量為核心，高度關注民生事業發展，切實解決好困難群體的實際生活。“十一五”期間，全鄉納入五保戶供養 人，低保戶供養 戶 人，落實大病醫療救助 人。建成1100m老年公寓1所。在民政救濟工作方面，搞好受災群眾和冬春兩季困難補助的發放工作，切實解決貧困人口溫飽問題。在充分落實優撫、優待、五保、低保、救災救濟政策的同時，整合運用扶貧、計生幫扶、社會捐助等各類資金，讓災民、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，共享改革與發展的成果。
6、社會治安綜合治理得到加強。堅持信訪接待日、領導包案責任制等制度，加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解各類矛盾糾紛108起，化解群體性上訪事件 3 起，集中開展平安創建、“五五”普法、“嚴打”整治、禁毒、反邪教等專項活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力健全完善基層社會治安綜合治理管理體制，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境。
(三)政府自身建設不斷加強。 2政府政務進一步公開，鄉、村干部思想進一步解放。結合創先爭優活動活動和村級兩委換屆，加強了對鄉機關干部及村干部的教育和管理，從嚴落實廉政建設責任制，自覺接受人民代表大會的依法監督和人民代表的民主監督，切實轉變工作作風，及時辦理人大議案，加強整改意見落實，扎實推進為人民服務的“實事工程”。
各位代表，過去的五年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞，發展的態勢令人振奮，美好的前景更加廣闊。我們今天所取得的各項成績來之不易，這是在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在全鄉人大代表的監督和支持下，全鄉上下團結一致、共同努力、奮力拼搏的結果，得益于歷任新發鄉黨政領導班子的智慧和力量，凝結著全鄉廣大黨員干部、群眾的心血和汗水，充分體現了全鄉上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創業的良好氛圍。在此，我謹代表鄉人民政府向各位代表并通過你們向全鄉人民表示真誠的感謝和崇高的敬意!向一直關心和支持新發鄉事業發展進步的社會各界表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
回顧過去五年的工作，我們深刻地體會到：必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指引，不斷解放思想，更新觀念，求真務實，與時俱進;必須堅持把理論指導同新發鄉的實際結合起來，創造性地開展工作，走出一條具有新發鄉特色的發展路子;必須堅持以經濟建設為中心，狠抓發展第一要務，依靠發展解決前進道路上的困難和問題;必須堅持把維護團結作為振興新發鄉事業的關鍵，加強全鄉上下的大團結，努力形成同心同力的良好氛圍;必須堅持“穩定壓倒一切”的方針，正確處理好改革發展穩定的關系，為實現全鄉經濟社會的發展創造良好的環境;必須堅定不移地貫徹和執行黨委的各項決議決定，切實加強和改進行政執法工作，才能夠在經濟建設和社會發展的各項工作中鍛造一支強有力的干部隊伍，為新發鄉經濟的跨越式發展作出新的貢獻。過去的五年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞，發展的態勢令人振奮，美好的前景更加廣闊。但我們更應清醒地認識到，我們正處在發展的攻堅階段，崛起的關鍵時期，任何的滿足都會使我們停滯不前，甚至落于別人，只有正視我們的問題和不足，才能永不滿足，奮力趕超，不斷實現我們的新突破、新跨越，在全縣競爭中不斷爭先進位。我們的發展還是階段性、低水平的，突出表現在：一是經濟結構調整、產業優化升級和經濟發展方式轉變的步伐還不快，全鄉經濟總量偏小，農業產業化水平不高，工業對財稅的支撐作用尚不明顯，人才、技術、資金相對匱乏;二是村集體經濟壯大和農民持續增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕;四是交通、農田水利、電力、通訊等基礎設施和公共服務設施條件有待進一步完善;五是歷史遺留問題和發展中遇到的新情況、新問題導致的信訪案件、糾紛事件時有發生，需要我們認真加以解決;六是由于大量青壯農民外出務工，常住人口年齡結構、文化結構發生了深刻變化，給社會管理工作提出了新的要求;七是部分社會群體年老多病、積貧積弱的現象長期存在，社會保障體系有待建立健全和逐步完善;八是部分機關干部的工作作風還不夠扎實，政風、民風還有待改善。這些問題，需要我們高度重視，在今后發展中進一步采取切實有效的措施，認真加以解決
回顧過去五年的實踐，我們對推進改革發展和新農村建設有了更深刻的體會，這些體會既是過去的經驗總結，也是指導今后發展的重要原則。
第一，必須堅持把發展作為第一要務。發展是硬道理，項目是硬發展，發展是解決一切問題的關鍵，項目是推進發展的最大驅動力。必須堅定不移地走科學發展之路，面對發展變化的宏觀環境，堅持把挑戰當機遇、把壓力變動力，在加快發展中科學發展，在科學發展中爭先進位。面對縣內外日益白熱化的競爭態勢，我們要堅持發展是第一要務，實干是唯一出路，在新一輪城鄉競爭中加速崛起;按照科學發展的要求，堅持轉變發展觀念、創新發展模式，在轉變發展方式中提升發展質量。要始終堅定不移地把項目爭取和招商引資作為加快發展的頭等大事，進一步形成一把手親自抓，黨委班子一班人共同抓，全鄉干部群眾合力抓的生動局面。
第二，必須堅持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實事辦在群眾急需時，使廣大人民群眾切切實實得到實惠。只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能真正贏得群眾的擁護和支持，這是戰勝一切困難的力量源泉，更是發展的最終目的。
第三，必須堅持把穩定作為第一責任。穩定是發展的前提，沒有穩定，什么事也干不成。應當牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的理念，切實把維護社會穩定作為構建和諧社會的基礎工作和關鍵環節，放在更加突出的位臵，強化“守土有責”的責任意識，更加注重把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌兼顧各方面的利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。
第四，必須堅持把創新作為第一動力。全鄉的發展靠創新，過去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創新，才能獲得不竭的發展動力。要以解放思想為先導，以科學的理念引領科學發展，以創新的思路破解發展難題，以創新求得突破，以創新彰顯特色。
第五，必須堅持把實干作為第一本領。成事在人，關鍵在干?？茖W發展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。我們要發揚“一級干給一級看、一級帶著一級干”的工作作風，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。
“十二五”時期
政府工作的總體思路、奮斗目標和指導原則
各位代表，鄉第七次黨代會的勝利召開，已為今后政府工作指明了方向。我們要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以發展的眼光、創新的辦法、統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中尋找機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努力實現新發鄉經濟社會又好、又快、更好、更快的發展。
“十二五”時期工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，按照縣委的總體部署，以“四五六七”工作思路，以“威寧試點”為契機，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高全鄉人民生活品質為根本，深入實施“生態優先、工業強鄉、項目帶動、教育興鄉、自身建設、和諧社會”六大戰略，為全面建設“打造依托豐富煤炭資源，打造全區經濟強鄉，挖掘民族民間文化，構建和諧美好新發”奠定堅實基礎。
“十二五”時期工作的奮斗目標是：到“十二五”末生產總值在“十一五”末的基礎上翻兩番，年均增長23%;五年累計固定資產投資達到3.5億元，年均增長12%;農業產業化水平明顯提升;財政收入到“十二五”末力爭超過3000萬元，農民人均純收入達5000元;人口自然增長率控制在5‰以內;民政救濟、民主法制、教育衛生、文化體育、廣播電視和社會治安綜合治理等社會事業持續協調發展。通過五年的努力，將新發鄉“打造依托豐富煤炭資源，打造全區經濟強鄉，挖掘民族民間文化，構建和諧美好新發。”
要實現這些目標，在今后的實際工作中，必須抓好以下工作：
1、必須認定發展這個硬道理。把發展作為第一要務，以發展為根本，以發展聚民心，加快發展不動搖。只要有利于群眾致富、有利于經濟發展、有利于事業前進、有利于社會穩定的事情，不管有多少艱難險阻，我們都要聚精會神去投入，一心一意地去開拓，無所畏懼去爭取，進而實現經濟社會全面、協調、可持續地發展。
2、必須咬定求真務實這股勁。要把整頓工作作風，激發工作熱情，做為一項長期的基礎性工作來抓，不斷完善整章建制工作，切實落實有效的獎勵懲罰機制，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風。堅持摸實情、興實風、說實話、謀實策、辦實事、求實效，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做;不看說多少，看做多少;不看講實事，看做實事。
3、必須始終堅持執政為民這一根本。提高人民群眾的生活水平和生活質量，實現人民群眾共同富裕，是我們全部工作的出發點和落腳點，要做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、富裕不富裕作為衡量工作的最高標準。要扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠。
遵循上述總體思路、奮斗目標和指導原則，我們要著力做好以下幾項工作：
一、深入實施“生態優先”戰略。
新發生態絕佳，境內山青水秀、氣候宜人，全鄉退耕還林13500畝?？啥珊恿鹘浶掳l鄉龍灘、民族兩個行政村，境內河谷縱深，水力資源豐富，水質優良，是白條魚等水生動物理想的生存地。生態是我們最大的優勢，最大的本錢。全鄉上下務必統一思想，深入踐行生態優先戰略，科學處理生態保護和加快發展的關系。不能把生態保護和加快發展簡單地對立起來，而是要牢固樹立生態優先理念，在科學發展中保護生態，在生態優先下加快發展。我們要把生態看作資源，看成品牌，既要把生態保護好，更要把生態利用好，把生態優勢轉化為經濟優勢，把生態資源開拓成生態資本，發展要服從于生態，生態也要服務好發展。找準二者的結合點、平衡點，“十二五”期間，我們要充分挖掘和利用好境內得天獨厚的生態資源和水資源，大力發展生態產業，為加快我鄉經濟發展奠定良好的環境基礎。
二、深入實施“工業強鄉”戰略。
全鄉有煤、硫鐵、鋅、錳、銅、高嶺土等豐富的礦產資源，尤以煤炭資源最具優勢和開發前景，在全鄉31個村中14個村有煤分布，且發熱量高(大多在8000大卡以上)，煤層淺，便于開采，是全縣主要的煤區。工業經濟牽動性強、關聯度廣，是財稅收入的基礎性和穩定性來源，也是解決農村剩余勞動力就業的重要渠道。一是大力強化招商引資工作，加快承接產業轉移。爭取在年底煤炭溝煤礦投入生產、興隆煤礦正在辦理相關手續，新寨中、西、東正在籌備前期工作，加快“西洋集團”響水井田建設。我們要進一步增強“等不起”的緊迫感，“慢不起”的危機感，“坐不住”的責任感，加快與發達地縣對接，以優勢的資源、優良的環境、優質的服務，努力構建和諧投資環境。二是做大做強骨干企業，重點支持現有骨干企業通過引資嫁接、擴建改造等方式，迅速做大做強，通過今后幾年的努力，力爭打造一批稅收貢獻千萬元以上的工業企業。通過五年的努力，力爭全鄉煤炭年產200萬噸以上。
三、深入實施項目帶動戰略
今后五年，我們要切實加大項目爭取和建設力度。堅持項目主導，把項目建設作為我鄉促進發展的根本舉措，認真研究國家產業政策導向，制定我鄉重點產業發展規劃，精心籌劃一批重大項目。重點爭取小流域治理、交通、農田水利、農村清潔工程等牽動性強、受益面廣的重大項目，通過項目實施持續優化鄉域發展環境，拉動經濟增長，改善群眾生產生活條件，為我鄉新農村建設奠定堅強的項目支撐。同時要樹立精品意識，進一步健全和落實好領導聯系和服務項目制度，高標準實施好各類在建項目。
1、做強畜牧產業，在加快發展擴規模上下功夫。在養殖基礎較好的村、組，加大暖棚養殖建設力度，深入挖掘畜牧業內部結構調整新的增長點，積極培植發展特色養殖，真正實現“抓擴畜，增存欄，提效益”的目的。要通過5年的努力，使規模養殖戶達200戶，豬、牛、羊、雞存欄量達6.5萬頭、1.5萬頭、3萬只、16.5萬只。
2、發展特色產業，在“特”字上下功夫。著力發展以核桃、烤煙為主的特色。特色產業發展作為全鄉經濟發展新的增長點。不但要擴大栽種面積，而且要向優勢區域集中，要按照集中連片、規模發展的原則，努力形成規?；?、產業化、區域化的特色發展布局。
3、突出科技高效農業，在“高”字上下功夫，全鄉農作物種植方法主要是傳統種植方法，我們要改變過去的種植方法。按照“地膜化種植，育苗栽培”的要求，大力推廣玉米、馬鈴薯等全膜覆蓋種植。
4、按照“基地化建設，科學化管理，規?；洜I，產業化發展”的思路，加快農村土地經營權流轉，推進特色農業產業向專業化、規?；较虬l展，大力扶持和發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營格局。要注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。要著力發展一批特色農業大戶，使他們在種植和養殖規模、效益上都有一個新的突破，充分發揮其輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業發展步伐;其次是專業組織聯動。逐步建立專業協會、專業合作經濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產變為規?；笊a;再次是服務驅動。著力搞好農業技術服務，積極幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量，驅動特色農業發展。
5、牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，把項目建設作為夯實經濟社會基礎，增強經濟發展后勁，加快城鄉一體化發展的切入點，堅持抓大不放小，扎實做好項目儲備和項目服務工作，統籌產業發展、基礎設施建設和公共服務提升，不斷優化發展環境，用足用活國家支持地方經濟和農村發展的各項政策，重點抓好國家和省、地、縣重點支持的基礎設施、生態、農業、社會事業等方面的大項目、好項目。
四、深入實施教育引導戰略。
優先支持發展教育事業，鞏固“兩基”成果，加大教育投入力度，改善教學條件，落實教育布局調整措施，優化教育資源配臵，提高教學質量;全鄉勞動者素質整體較差，文化觀念落后，嚴重地制約地方的整體發展，要立足當前、著眼未來，拓寬職業技術培訓，促進勞動力轉移，改善農村勞動力結構，提升城鄉化水平;有針對性地加大對農村富余勞動力的專業技能培訓，滿足農民群眾就業增收的需求;宏揚先進文化逐步改變地方不良風氣，為推動地方經濟的全面協調發展打下堅實基礎。增強“新發是我家，發展靠大家”的主人翁意識和向心力，更好地內優環境，外樹形象。
五、全面發展社會事業，著力構建和諧社會。
以醫療衛生體制改革為契機，完善以村級衛生所為基礎的醫療衛生服務體系建設，提高公共衛生服務質量和醫療衛生水平，鞏固農村新型合作醫療發展成果，努力解決群眾看病難、看病貴問題，提升群眾健康水平;嚴格執行國家人口和計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優質服務活動，落實計劃生育獎勵政策，提高人口素質;按照結構合理、功能齊全、經濟適用、安全美觀、衛生整潔的原則，采取改建和新建相結合的辦法，加快新農村建設，爭取到“十二五”末全鄉60%以上的農戶搬進新住宅;大力發展農村文化事業，認真實施文化惠民工程，以現代文化為引領，培育特色文化品牌，增強文化發展活力，完善公共文化服務體系，積極組織開展形式多樣、內容豐富的群眾文化活動，不斷滿足農民群眾求知、求樂、求美的精神文化需求;按照新發鄉小城鎮建設規劃和要求，形成以鄉整體規劃為統領，以新農村建設小康住宅規劃為補充，以產業布局規劃為支撐，以基礎設施規劃為紐帶，以公共服務規劃為配套的覆蓋全鄉的統籌規劃體系。按照“邊規劃、邊建設、邊管理”的原則，不斷加強公共基礎設施建設，完善配套功能,提升鄉區位形象、服務功能和綜合承載力;積極開展村容鄉貌、道路交通、環境衛生、違章建筑等專項整治，創造優美整潔人居環境。抓好科學知識普及和科學技術示范推廣，促進科技成果轉化，提高科技對鄉域經濟的貢獻率;落實各項惠農政策，保證各項惠農資金及時足額發放到位;高度關注民生，嚴格落實最低生活保障、養老、醫療救助以及農村五保供養等制度，加大對特困群眾、弱勢群體的社會救濟、救助力度，切實解決好群眾的生產生活困難;深入開展矛盾糾紛排查調處，健全完善社會治安綜合治理防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入開展平安創建活動，著力營造穩定和諧的社會環境。
六、全面加強政府自身建設
1、進一步加快政府職能轉變。健全完善政府內部機構運行機制，努力形成責權一致，分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。規范政府職能定位，著力強化社會管理與公共服務，工作重點更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。
2、進一步提高政府執行力和公信力。堅持科學民主決策，健全重大事項集體決策等制度。深化效能建設、嚴格行政問責，降低行政成本，提高行政效率，增強政府執行力。堅持權力與責任相統一，切實加大獎優、罰劣、治庸力度，全面維護制度的嚴肅性和權威性，努力提高政府的執行力和公信力。
3、進一步強化依法行政意識，提高依法行政能力。按照建設法治政府的要求，把依法行政貫穿于政府的決策、執行和監督的全過程，嚴格按法定程序行使權力、履行職責、解決問題。自學接受人大和社會公眾監督。認真辦理人大代表的意見、建議和提案，主動聽取和吸納社會各界人士的意見、建議。
4、進一步加強勤政廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針政策，加強廉政建設，嚴格落實廉政責任制，進一步健全規章制度，依法維護人民群眾的合法權益。
5、進一步改進政府工作作風。強化“無功就是過，從政必有為”的理念，樹立“不進則退、慢進也是退”的競爭意識，以提高行政效率、提高服務水平、提高執政能力為著眼點，推行工作績效考評制度，對重點工作、民生實事的完成情況進行綜合績效評估，加強檢查，確保工作落實，努力打造一支政治堅定，本領過硬、作風扎實、人民滿意的隊伍。
各位代表、同志們：“十一五”規劃已圓滿收官，“十二五”發展的藍圖已經繪就，新發正站在一個新的歷史起點上。重擔在肩、責無旁貸，任務艱巨、使命光榮。我們將始終堅持科學發展觀，以加快發展為使命，深入貫徹中共十七大和十七屆四中、五中全會精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，團結和帶領全鄉人民，深入實施“生態優先、工業強鄉、項目帶動、教育興鄉、自身建設、和諧社會”六大戰略，為全面建設“打造依托豐富煤炭資源，打造全區經濟強鄉，挖掘民族民間文化，構建和諧美好新發”。以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，團結一心，搶抓機遇，真抓實干，加速崛起，為開創我鄉“十二五”經濟社會發展新局面，為建設更加美好的明天而努力奮斗!
謝謝大家!
第四篇：要搶抓機遇
要搶抓機遇、乘勢而為，務實創新、加快發展，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，堅持走不以犧牲農業和環境為代價的“三化”協調發展的路子，打造中原經濟區統籌城鄉發展示范區、先進制造業基地、現代農業試驗示范基地和高素質人力資源培育基地，實現綜合實力邁入全省前列，提升人民群眾的幸福感指數，建設中原經濟區強市，在中原經濟區中率先崛起。一是大力實施引資項目雙帶動戰略。中原經濟區建設最終要落實到項目上，要加大招商引資和項目建設力度，為 經濟發展、中原經濟區強市建設提供支撐、增強后勁，尤其是要抓好戰略性新興產業、優勢支柱產業、現代農業、第三產業和城鄉建設等方面的項目建設。
堅持創新驅動發展。新鄉不乏創新精神，要堅持這一好的傳統，打造中原經濟區最具創新活力的城市;積極探索推進城鄉一體化制度改革，為全省乃至全國農村改革發展積累經驗;深化行政管理體制和行政審批制度改革，分類推進事業單位改革，加快財政體制改革;抓好自主創新體系與創新平臺建設，加強政府引導，推進產學研結合，加速科技成果轉化，提高核心競爭力;提高反腐倡廉工作科學化水平，從源頭上預防腐敗，以制度創新來加強對重要部門、重要崗位權力運行的監管約束。
一是要成立機構，專門研究政策，爭取政策，抓機遇，引項目。要明確目標，分解任務，積極主動做好銜接、對接。用足用好政策?！吨笇б庖姟泛鹆扛?、政策性強，要逐條進行梳理，真正研究透政策，從政策里找機遇、找項目，提出任務分解落實意見。相關部門要找準位置、細化量化、抓好落實。要立足一個“早”字，緊緊圍繞《指導意見》中各項政策措施，找時機、找理由、找政策、找抓手，盡快與省有關部門進行銜接和對接。三要及早搞好謀劃。要把任務的分解落實與明年工作的謀劃結合起來，與推進“十二五”發展規劃結合起來，與落實市六次黨代會精神結合起來，及早謀劃好明年經濟社會發展的各項工作
二是要保持良好的精神狀態。強化責任意識、機遇意識、實干意識，始終保持蓬勃旺盛的創業激情，敢于先行先試，敢于挑戰困難，敢于奮勇爭先，將《指導意見》精神落實到具體行動中來。要維護來之不易的團結、穩定、發展局面。
三是要不斷優化發展環境。要認真開展全市優化發展環境專項整治活動，提高行政效能，樹立良好形象，為 建設中原經濟區強市創造良好的環境。
中原經濟區建設做好三化大文章。做好新型城鎮化與新型工業化互動發展大文章，就要突出科學規劃，形成互動發展的良好格局。做好新型城鎮化與新型工業化互動發展大文章，就要突出功能配套，完善互動發展的基礎設施體系?；A設施建設的水平，決定城鎮的承載力;城鎮功能的現代化，體現城鎮的現代化。做好新型城鎮化與新型工業化互動發展大文章，就要突出產業支撐，增強互動發展的內生動力。做好新型城鎮化與新型工業化互動發展大文章，就要突出改革創新，構建互動發展的體制機制。城鎮化與工業化互動發展的過程，就是沖破傳統觀念束縛的過程，就是革除體制弊端、創新機制的過程。加快新型城鎮化和新型工業化互動發展進程，提高城鎮科學發展水平，是一項艱巨的歷史任務，也是一個需要不斷深入研究的重大課題。
拓展鄭州等十八省轄市的產業發展空間，形成以現代制造業為主、高端服務業聚集、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，力爭再造一個“產業中原”。加快產業優化升級、提升產業競爭力刻不容緩;提高自主創新能力、贏得競爭新優勢刻不容緩;解決發展不均衡問題、提高統籌發展水平刻不容緩;加強環境保護和生態文明建設、增強可持續發展能力刻不容緩。 中原經濟區建設十八轄市當先行。城市是發展工業、做強產業的載體和依托，要積極穩妥推進城鎮化，努力做大城市，實現新型工業化和新型城鎮化聯動推進、協調發展。要堅持規劃先行，因地制宜科學制定城市建設規劃，注重基礎設施和功能布局，形成科學的城市交通網絡和明確的城市功能分區。城市建設要充分利用不斷完善的交通條件，充分考慮產業發展的需要，城市的拓展、新城的建設要圍繞交通條件和產業發展來進行，為產業發展留足空間，
同時配套建設完善的商貿和公共服務設施，努力建設城市新區。在推進城鎮化進程中，要堅持以人為本、民生優先，把加快保障性住房建設作為硬任務，滿足不斷增加的住房需求，幫助進城務工農民盡快融入城市。要加強城市管理，落實城鄉環境綜合治理的要求，保護城市生態環境，規劃建設城市綠道，提升城市風貌品位，不斷改善群眾的生產生活條件。要引進和培養抓工業化、城鎮化和農業現代化的人才隊伍，以優秀人才促進和保障“三化聯動”加快推進。沒有工業化，城鎮化不能持續;沒有城鎮化，工業化沒有依托。如果原是一座工業城市，城鎮化率一旦達到61%，那么“產城一體”的發展便要全面推進，更加堅定通過優化升級產業結構，做強產業、做大城市的決心。龍頭企業在產業集群中發揮著帶頭作用，它可以充分延展產業鏈條。“產城一體”的最大動力是創新。打破現有利益格局，打破發展的路徑依賴，打破傳統的發展理念，必須靠深化改革和大膽創新。產城發展脫節，城鄉發展脫節，企業發展與環境保護脫節，大都源于體制機制不適應。轉變發展方式，推進“產城一體”，必須通過改革開辟道路，通過創新實現升華。
綜上，指導意見下所實施的中原經濟區區域發展其支點主要把握好這幾個方面：統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工合作、協調發展。根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東、中、西部地區良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域發展格局。 指導意見凸顯的科學內涵表現為：一是突出特色搞規劃。樹立建設精品區域發展的理念，突出特色個性，科學謀劃區域未來。二是圍繞特色抓建設。堅持不求大、力求精，加快建設特色區域發展。三是創新機制強管理。積極探索創新，建立長效機制。四是市場化運作，按照“建管分離、權責明確、市場運作、集中管理”思路。五是制度化管理，進一步理順區域建設的管理體制。五是營造出全民參與、雙向互動的濃厚氛圍。
各級各相關部門一定要樹立高度的政治責任感和強烈的工作責任心，認真對待當前各項工作，不折不扣完成好市委、市政府安排的各項任務;要充分注重工作細節，把任務細化、實化，責任到人，把每一個工作環節摸深、摸透，把各項工作做到精益求精;要加強合作，緊密配合，科學調度，消除隱患，保證工作任務的圓滿完成。
張九萍還通報了近期發生的一些安全事故。她指出，安全生產工作重如泰山，各級有關部門要高度警覺，時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持清醒的頭腦，做到思想上重視、措施上到位。要強化責任，強化政府的監管主體責任，落實企業安全生產主體責任，確保安全生產萬無一失，為呂梁市經濟社會創造安全穩定的發展環境。
杜善學強調，各級各相關部門要找準工作定位，掌握工作方法，明確工作內容，真正把各項工作部署落到實處。貫徹落實好黨代會精神，關鍵是要將廣大黨員干部力量凝聚到實現“兩個加快”上，要把黨代會精神落實到推動經濟發展上，落實到改善民生上，落實到構建和諧社會上，落實到促進社會事業發展上，落實到轉變職能，提高效率上。
近年來，法庫縣始終以強烈的發展意識、科學的發展理念、扎實的發展舉措推進工作，各項事業齊頭并進，綜合實力顯著增強，積蓄了強大的發展潛能，步入了全新的發展階段。前不久成功召開的市第十二次黨代會，進一步明確了沈陽今后五年發展的戰略舉措。深入貫徹市黨代會精神，把實現全面振興的事業不斷推向前進，是全市上下的重要任務。法庫縣一定要認真領會市黨代會的精神實質，進一步把思想和行動統一到堅定不移踐行科學發展觀上來，統一到完成“五大任務”、實現“三大目標”，以及建設實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽的決策部署上來。特別是要全面落實做強縣域經濟的有關要求，緊密結合自身實際，以更新的思路、更大的氣魄謀劃推動區域發展，為全力沖刺全國百強縣奠定堅實基礎。在更高層面審視發展，以更高標準開展工作。在這一過程中，要著力抓好規劃制定，切實把自身發展放在全省乃至全國縣域發展的大格局中去思考、去推進，著眼于充分發揮資源稟賦和比較優勢，進一步明確功能定位和主攻方向，引領區域發展步入科學化、規范化軌
道。要著力抓好空間建設，在堅持科學有序開發的前提下，進一步強化配套、優化布局，為建設功能性項目、發展高端化產業創造良好條件。要著力抓好改善環境，進一步提高服務效能，下大力氣加強城鄉環境治理，全力以赴保護好自然生態，切實以不斷提升的環境質量，增強區域對發展的承載力。要著力抓好人才引進，緊密圍繞發展所需，積極吸引更多高端人才、緊缺人才加快聚集，為法庫縣實現更長時期又好又快發展提供強大的智力支持。
曾維強調，事業發展，關鍵在人。要堅持以思想政治建設為重點，努力打造一支素質過硬、作風優良的干部隊伍，為完成各項工作任務提供堅強保證。要教育引導廣大干部特別是領導干部，在自覺加強學習上下工夫，通過認真研讀馬克思主義經典著作筑牢理論功底、打牢思想根基，通過廣泛涉獵科學文化知識增長能力才干、提升綜合素質，并注重把學習成果轉化為謀劃和推動振興發展的具體思路舉措，切實做到學有所獲、學有所用;在錘煉堅強黨性上下工夫，積極踐行社會主義核心價值體系，努力培養健康的生活情趣、高尚的精神追求、良好的個人修養和特有的人格魅力，全面樹立新時期黨員干部的良好形象;在埋頭苦干實干上下工夫，把全部身心奉獻給黨和人民的事業，始終堅持深入基層一線狠抓工作落實、解決具體問題，切實用惠民生、促發展、打基礎、利長遠的實際行動，全力助推法庫縣實現科學發展、加快跨越騰飛。
第五篇：解析搶抓機遇
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搶抓機遇乘勢而上
努力實現學校“二次創業”和跨越發展
——鹽城機電高等職業技術學校
對于鹽城機電高等職業學校來說，20廳5年注定是不平凡的一年。學校在贏得升格高職校和易址建設新校區這樣的重大發展機遇后，又喜逢全市教育工作會議和全國職教工作會議召開，迎來了快速發展的的大好形勢和大好環境，鹽城機電高職人情緒振奮，信心倍增，決心借兩個會議的強勁東風，搶抓機遇，乘勢而上，以深化改革為動力，以發展內涵為核心，用新的思路、新的舉措取得新的突破、新的跨越，取得“二次創業”新的輝煌。
一、增強“四種意識”，統一思想、疑心聚力，搶占新形勢下職業教育發展先機 全市教育工作會議和全國職教工作會議召開后，學校領導班子及時組織全校教職工認真學習、深入討論《國務院關于大力發展職業教育的決定》、溫家寶總理講話以及張九漢書記、趙鵬市長、常逢生局長在全市教育工作會議上的講話。大家一致認為，在社會勞動力就業需要加強技能培訓、產業結構優化升級需要培養更多的高級技工的大好形勢下，在學校迎來非常難得的發展機遇的時候，要進一步增強機遇意識、危機意識、創新意識和責任意識;要充分利用全社會大力發展職業教育的有利時機，抓住機遇，快速發展，認真做好當前幾項工作。 一是認真制訂“十一五”發展規劃。未來五年是學校發展的關鍵期，隨著新校區建成，辦學規模不斷擴大，辦學層次不斷提高，為經濟和社會服務的能力不斷增強;同時，也將面臨新形勢下日益激烈的辦學競爭和奮力趕超蘇南職業辦學水平的嚴峻任務。因此，要切實增強責任意識、機遇意識、危機意識和創新意識，制訂出引導學?？焖侔l展、跨越發展、科學發展的“十一五”發展規劃。
二是在鞏固中職辦學成果的同時，積極辦好高等職業教育。中職辦學已有二十多年的歷史，積累了寶貴的辦學經驗，形成了自己的辦學特色，取得了較好的社會效益，仍然要繼續做強做優，同時要不斷探索、把握高職辦學規律、辦學特點，加強專業建設和課程建設，并做好中職與高職的溝通和銜接，形成人才培養梯次。
三是建設好新校區。新校區占地500畝，建筑面積13萬平方米，投資2億多元，在校生規模將達7000人。一定要按照高規格設計、高標準建設、高效率運作的要求，精心抓好每一個環節，精心建好每一幢建筑、每一項設施，力爭使全部建筑達到優良工程;要進一步發揚艱苦創業的精神，積極做好招商引資，多渠道籌措建設資金，不斷加快新校區建設步伐，如期投入使用。
二、強化“四個堅持”，固本強基，提升內涵，促進學校穩步持續健康地發展 回顧了校發展的歷程，學校之所以能在職業教育滑坡時挺過來，并得到很好的發展，關鍵一點就在于堅持了走內涵發展的道路。同樣，學校今后的發展仍然離不開內涵的建設。因此，我們將繼續強化“四個堅持”。
一要堅持依法治校、民主管理。大力推進依法治校、民主管理工作，是理順關系，凝聚人心，促進學校健康持續發展的有力保證。我們將繼續堅持走規范化辦學之路，增強依法辦事的意識，加大依法治校、依法治教的力度;進一步健全教職工代表大會制度，充分發揮工會、校務委員會的作用，不斷強化民主管理，充分調動全體教職工參與學校管理的積極性、
主動性和創造性。學校領導班子將通過保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高執政意識、先進意識、服務意識和廉潔自律的自覺性，進一步做好依法治校、校務公開、民主管理各項工作，把學校改革發展事業不斷推向前進。
二要堅持全面推進素質教育。國民經濟的各行各業需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者，培養高技能人才和高素質勞動者是職業教育的重大使命和重大職責所在。我們一定要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，在重視加強知識教育、技能培養的同時，重視加強思想政治教育、職業道德教育和就業創業教育;要堅持手腦并用、做學合一的教學原則，突出學生的動手能力和職業技能訓練，使學生適應現代科技條件下的職業技能要求，實現高質量就業，一步到位上崗。
三要堅持狠抓教師隊伍建設。我們將不斷加大師資隊伍建設力度，通過“內培外引”等措施，加強“雙師型”師資隊伍建設，加強學科帶頭人和骨干教師的培養，加強兼職教師隊伍建設;繼續選派優秀教師、骨干教師到高校深造、出國考察學習和到企業鍛煉;建立專業教師到企業實踐制度，確保專業教師每兩年有兩個月到企業或生產服務一線實踐。為了適應高職辦學的需要，我們將按照高校教師管理模式，認真做好職稱轉評和師資培養工作，實施好高職教師“4111”培養工程，為學校今后發展提供有力的人力資源保障。
四要堅持走產學研相結合的辦學之路。繼續加強對新形勢下職業教育規律的探索和把握，以就業為導向，緊緊把握經濟和市場需求的脈搏，大力推行工學結合、校企合作的培養模式，拓寬訂單培養的渠道，把教學、生產、科研緊密結合起來，提高培養質量和辦學層次，實現技能培養培訓和崗位需求的“無縫對接”。
三、深化“四項改革”，加強創新，增添活力，為學校發展培植新的增長點 以改革促創新，是學校永葆生機活力的不竭動力。在機遇與挑戰并存的形勢面前，我們將進一步深化四個方面的改革，努力尋求新的發展增長點。
一是進一步深化教育教學改革。我們將根據市場變化和社會需要，不斷更新教學內容，改進教學方法，徹底改革傳統的基礎課、專業基礎課、專業課的“老三段”課程體系，代之以公共課、專業理論課、實踐課、專業實習有機融通的新課程體系，充分體現以文化課基礎，以專業課為主體，以實踐操作為重點的職教教學模式，使學生的理論與實踐、知識與能力得到協調發展。大力加強專業建設，根據經濟發展和市場變化需要合理調整專業結構，鞏固擴大省級示范專業，打造特色精品專業，不斷增強為地方經濟和社會服務的功能。
二是進一步深化人事分配制度改革。繼續深化和完善學校一貫堅持的以“校長選舉負責制、教職工聘用聘作制、工作崗位責任制”為主要內容的“三制”改革，強化崗位管理，真正推行“能上能下、能進能出、能升能降”的充滿生機與活力的新機制。不斷研究新情況、新問題，制訂能夠吸引人才、穩定人才、合理流動的制度;完善分配方案，將教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，讓能者、強者、貢獻突出者得到應有的經濟待遇，充分調動全體教職工的工作積極性。
三是進一步深化辦學體制改革。作為一所公辦職業學校，我們將進一步探索以公有制為土導、產權明晰、多種所有制并有的辦學體制，在新校區建設和專業建設上，將進一步解放思想，積極吸納民間資本和境外資金，加強與境內外企業的合作辦學，努力形成前校后廠、校企合一的辦學格局。
四是進一步深化培養模式改革。要徹底改革以學校和課堂為中心的、重視數量忽視質量的傳統培養模式，大力推行工學結合、校企合作的注重學生能力培養的新模式，打足學生實習實訓時間，并做好實習中的勞動保護、安全等工作;逐步試行學生半工半讀、以工養讀。
四、實現“四個突破”，做強特色，打造品牌，全面提升辦學的層次和品位
“十一五”是我國全面建設小康社會，加速推進現代化的關鍵階段，也是我校做大做強
做優的重要發展機遇期。搶抓發展機遇，提高辦學質量，增強服務功能，關鍵要在以下四個方面取得新的突破。
一是教育思想要取得新突破。通過組織全體教職工加強學習，更新觀念，確立新的教育觀、質量觀、人才觀;引導他們堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，主動適應職業教育由計劃培養向市場驅動的轉變和由升學導向向就業導向的轉變;同時，還要通過多種渠道引導學生和家長掃除重普教輕職教、重學歷輕技能的落后觀念，形成正確的求學觀、擇業觀和成才觀。
二是辦學質量要取得新突破。經過我們的不懈努力，“十一五”期間，學生的就業率要穩定在90%以上，能自主創業的畢業生要努力達7-8%，中級工合格要確保達到100%，高級工合格率要力爭保持在30%左右，本科單招錄取率逐年上升。
三是學校規模要取得新突破。隨著新校區建成投入使用，全日制在交生人數將逐年遞增，到2010年保持在6000-7000人;非學歷教育在校生數每年保持在1000人左右。
四是專業建設要取得新突破。“十一五”期間，學校將根據經濟發展和市場變化，在保持骨干專業不斷發展壯大的基礎上，新建電氣技術、模具設計制造、應用控制技術、汽車檢測維修、汽車服務營銷等新興優勢專業。到2010年，高職要建成省級示范專業3個，中職要建成省級示范專業4個。
面對太好發展形勢，我們將以全國職教工工作會議和全市教育工作會
議精神為指導，乘風乘勢，搶抓機遇，謀求大作為，實現大發展，作出大
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