一、國際刑法的起源
現代國際刑法起源19 世紀末期國際社會對打擊海盜犯罪行為的需求, 美國的菲爾德、德國的李斯特等都曾倡議起草統一的國際刑法典, 但由于與實際情況不符而作罷。第一次世界大戰之后國際社會認識到侵略戰爭等嚴重國家暴力行為應當受到懲罰, 1918 年歐洲各國簽訂的《凡爾賽合約》第一次以國際公約的模式對戰爭犯罪做出規定, 開國際刑事法律規范之先河。國際刑法在二戰后得到蓬勃發展, 紐倫堡軍事法庭及遠東軍事法庭先后設立, 審判了眾多在二戰中犯下滔天罪行的戰犯, 如德國的戈林、日本的東條英機等。此后, 國際社會雖再無世界性大戰爆發, 但是局部動亂時有發生, 特別是中東、非洲等地因政權更迭頻繁、宗教矛盾充斥、地緣政治角逐等原因導致局部沖突從未間斷。同時一些新型國際犯罪開始進入國際社會的視野, 例如恐怖主義罪、反人類罪、販賣毒品罪等, 使得國際刑法獲得了全新的發展。1998 年7 月17 日聯合國通過了《國際刑事法院規約》, 這是一部包含刑事實體規范及程序規范的國際刑事公約, 旨在通過設立國際刑事法院, 對違反國際刑事法律規范、犯下國際刑事罪行的罪犯進行審判。
二、ISIS恐怖組織及國際刑法的適用
ISIS ( 伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國) , 前身為卡扎維領導的國際圣戰組織, 2003 年成立并對當時基地組織領導人本·拉登宣誓效忠。2006 年卡扎維被美軍擊斃后國際圣戰組織陷入混亂, 直至2009 年阿布·貝克爾·巴格達迪接手ISIS。巴格達迪利用敘利亞發生內戰混亂, 壯大ISIS的力量, 目前控制了伊拉克西北部和敘利亞東北部等大片區域。ISIS等恐怖組織的誕生與發展與阿拉伯世界宗教派系斗爭關系深切, 伊斯蘭世界存在遜尼和什葉派兩大教派, 兩大派內部又分為眾多細小派系, 如遜尼派中有罕百勒、哈乃斐、沙斐儀、馬立克等派系。各宗教派系政教不合、加上歐美大國地緣政治力量角逐導致阿拉伯世界持續動蕩, 從而為ISIS等恐怖組織發展、壯大提供了溫床。
國際刑法的適用范圍是一個不斷擴展的過程。從最初主要對國際海盜犯罪的制裁到對二戰戰犯的審判, 發展至今既包括戰爭罪、種族滅絕罪、反人類罪等傳統罪名, 也有劫機、販賣毒品、經濟犯罪等新型罪名。21 世紀后全球局勢穩定, 恐怖主義開始成為威脅世界和平的主要因素, 以基地組織、東突恐怖分子、ISIS等為代表的恐怖組織先后活躍于世界舞臺, 主導并制造了眾多駭人聽聞的恐怖襲擊事件, 包括美國9·11 事件, 我國昆明暴恐事件以及巴黎恐怖襲擊事件等等。國際恐怖主義的肆虐急需強硬有力的規則去懲罰, 因此國際刑法將此類極端反人類的恐怖行為納入了制裁的范圍, 也為各國開展反恐行動提供法律上支持, 使得反恐軍事行動更為合法有效。
三、反恐軍事行動的國際刑事司法模式探索
目前國際上常設的國際刑事司法組織有兩個, 一是總部設在法國里昂的國際刑警組織, 另一個是依《羅馬規約》建立的國際刑事法院。但固有缺陷使得這些國際刑法機構缺乏有效運行機制, 特別是在應對國際恐怖主義方面。國際刑警組織由于其政治中立立場極少介入有關宗教、軍事、國家爭端的案件, 目前實際主要處理毒品販賣、走私軍火、偷運人蛇、貪污腐敗案等犯罪, 雖恐怖犯罪也屬國際刑警查處范圍, 但由于缺少一支強力警察部隊使得其對ISIS等擁有強大武裝力量的恐怖組織束手無策。國際刑事法院是一個專門審判機構, 其是否具有強制管轄權國際社會尚無定論, 且因缺少強制執行能力, 國際刑事法院對ISIS等恐怖組織威懾力有限。
新型恐怖組織大多具有強大軍事實力和經濟實力, 強大者如ISIS等是可以和當地政府軍相抗衡的武裝力量。為了有效打擊國際恐怖主義, 國際社會有必要組建由國際刑警組織組協調的反恐軍事部隊, 而后由安理會激活《聯合國憲章》第七條效力, 賦予反恐部隊開展軍事行動打擊恐怖組織、捉拿罪犯權力, 在罪犯歸案后則由國際刑事法院進行判決。在糅合了《聯合國憲章》第七條, 國際刑事法院、國際刑警組織力量后, 不僅可以形成了一套行之有效的國際刑法運作機制, 又可為目前各國開展反恐軍事行動賦予合法性, 結束各自為戰的混亂現狀, 必定能夠對國際恐怖犯罪產生嚴厲制裁。
摘要：ISIS是由一群宗教極端者所建立的武裝組織。ISIS在戰亂中萌芽并壯大, 直至今日占據敘利亞、伊拉克大部領土, 成為一股能與當地政府軍相抗衡的軍事力量。ISIS主導了多起恐怖襲擊, 包括俄羅斯客機墜毀事件、巴黎暴恐襲擊事件等, 造成了數百無辜群眾的死亡。同時ISIS推行各種殘忍至極的行刑方法, 包括割喉、斬首、炮彈轟擊、坦克碾壓等。ISIS種種不人道甚至反人類行為急需外部力量懲治, 故此聯合國安理會于2015年11月20號全票通過針對ISIS的動武決議。聯合國這一決議使得國際刑法重新走進國際社會的視野, 展現了國際刑法制裁犯罪的力量。
關鍵詞：ISIS,恐怖組織,國際刑法
參考文獻
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