第一篇：隨著城市化進程的加快
隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進
隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。加強黨對社區的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分重要的任務?，F就我區社區黨組織如何發揮作用提出以下意見。
一、指導思想：全面貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合爭創國家級“和諧社區建設示范區”實際，以服務社區居民為核心，以社區黨建工作“五個好”為目標，以加強和改進社區黨組織建設為重點，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為保證，積極構建社區黨建工作新格局，為我區社區建設提供堅強的組織保證。
二、目標任務：力爭利用三年時間，通過全區上下共同努力，社區內“兩類”黨組織應建組建率達到100%，全區建成5個社區黨建工作精品示范點，黨建品牌30個，發展黨員100名，社區黨組織達到“五個好”標準，社區黨組織要基本達到活動有陣地、辦公有經費。真正實現社區黨組織政治導向、資源整合、引領風氣、社會穩定器的功能定位，使社區黨建工作得到健康有序地推進。主要內容是：
1、發揮社區黨組織政治導向功能作用。建設一個政治堅定、團結堅強、密切聯系群眾、熟悉社區建設、奮發有為的社區黨組織領導班子。建設一支以社區干部和居民中的共產黨員、共青團員、社區志愿者為骨干的高素質的社區黨務工作者隊伍。
2、發揮社區黨組織資源整合功能作用。形成一個以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，轄區單位黨組織共同參與的社區黨建工作體制和資源共享、優勢互補、社區共建的工作協調機制。
3、發揮社區黨組織引領風氣功能作用。積極開展爭創國家級“和諧社區建設示范區”活動、改善社會風氣，實現創建和諧社區的新發展、新跨越。加強社區辦公場所的建設，加強社區黨建陣地的建設，完善社區服務中心的服務內容和設施，美化居民生活環境，凈化社會風氣。
4、發揮社區黨組織社會穩定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務中心，發揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發揮穩定器的功能作用。
三、工作措施
(一)發揮社區黨組織作用，提升社區黨務工作者的整體素質
1、對黨建工作要有新認識。社區黨組織是黨員和居民密切聯系的基本平臺和載體，是社區和諧建設的組織保障。要充分認識社區黨建的重要性：一是社區黨建工作是創建和諧社區建設的需要。經濟發展和社區人口的增加，要求黨要在社區的各個領域必須取得主導優勢，就必須依靠社區各基層黨組織的作用，形成強大的滲透力、影響力和控制力，為和諧社區建設服務。二是社區黨建工作是黨組織和黨員職責的體現。社區作為各單位和黨員生活或工作的區域，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要得到充分體現，各負其責，共同在社區建設中發揮主導作用。三是社區黨建工作是服務居民群眾的需要。社區居民的服務需求呈現多元化、個性化的特點，社區黨組織和黨員必須抓住服務居民群眾這個中心，使服務成
為社區黨建工作與和諧社區建設的最佳結合點，形成黨對社區的領導核心，把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，使黨的執政地位日益鞏固。
2、有針對性開展培訓學習。按照分級分批培訓的原則，有計劃分層次地對社區黨組織成員進行培訓，切實提高社區黨組織成員的整體素質。一是打牢理論基礎。深入學習中國特色社會理論體系，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”和科學發展觀、十七大精神、區委八屆十次全會精神等重要思想的學習，真正打下過硬的“理論基礎”;二是打牢業務基礎。通過參加市、區兩級培訓班，舉辦社區黨建、法律、計生、勞動保障等基礎知識培訓班，建立西安區黨建網站等方式，加強對業務知識的學習，刻苦鉆研業務，為黨組織和黨員發揮作用打下“業務基礎”;三是打牢政策基礎。社區工作者要對上級黨組織的相關政策悉心研究，同時，對社區黨建各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，為黨組織和黨員發揮作用打下嫻熟的“政策基礎”。
3、有規律性開展黨務工作。社區黨建工作要有連續性，定期開展活動、部署工作，使黨組織凝聚力進一步增強。一是定期開展活動。結合創先爭優和社區實際，開展黨味濃、群眾積極廣泛參與的活動。二是定期部署工作。將上級的要求和社區黨組織的近期工作有機結合，并及時進行部署和落實。三是定期總結工作。對一段時間的工作，要進行整理總結，查找問題和不足，便于下一步黨建工作的開展。
(二)發揮社區黨組織作用，建立發揮作用的平臺。
1、開展黨建品牌創建活動。廣泛開展以“一個社區一個特色，一個社區一個品牌”為主要內容的黨建特色社區群創建活動。一是精心挖掘培育。認真總結提煉各社區黨建工作的好做法、好經驗和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強、具有品牌發展潛質的黨建典型確定為品牌培育項目。二是公開評比命名。建立黨建品牌登記備案制度，對已成熟的品牌項目，填寫《黨建品牌創建申報登記表》，撰寫黨建品牌綜合材料，按黨組織隸屬關系，自下而上逐級申報。街道黨工委對申報黨建品牌進行拉練式考核評比，切實保證黨建品牌創建的公開、公平、公正和高質量。三是發揮示范作用。街道黨工委要加強對黨建品牌創建工作的跟蹤督查，指導在社區建立品牌創建工作示范點。有計劃地組織黨建品牌單位與后進黨組織結成共建對子，幫助指導后進黨組織在抓好黨建基礎性工作的前提下，積極開展創建黨建品牌活動，進一步增強黨建品牌的感染力和牽引力。
2、開展創先爭優評比活動。一是以“五好五帶頭”為目標開展好創先爭優活動。努力實現“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。二是以爭創國家級“和諧社區建設示范區”為主題開展創先爭優活動。圍繞深化和拓展“創建五有社區，實現六心目標”活動，推行“四權”運行模式，通過黨員責任區、黨員示范樓院、黨員志愿服務活動等形式發揮黨組織和黨員作用。三是評選表彰。街道黨工委對社區黨組織開展創先爭優活動情況進行考核，對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰獎勵，表彰要注重工作實績和社會公認度，聽取黨員和群眾意見。對優秀黨組織和表現突出的黨員逐級推薦到區、市級進行表彰獎勵。
3、開展載體創新活動。在深入開展創先爭優和創建黨建品牌活動的同時，針對社區黨組織實際情況，以籌劃主題鮮明、內容充實、適合社區黨組織特點的黨建工作活動載體。一是結合街道黨工委(社區)實際創新。不斷拓寬幫扶的平臺，在社區黨組織中開展便民服務承諾活動，并在實際工作中建立和完善黨員干部幫扶特困群眾和工作機制。二是結合區域資源創新。運用區校共建、軍地共建、企區共建等多種載體，開展創新活動。建立愛心救助驛站、健身活動驛站、知識陶冶驛站、日間照料驛站、心里溝通驛站、愛心救助超市等載體。三是結合黨員特點創新。發揮個人的優點和長處，為社區黨建做貢獻。創建紅色宣傳車、黨員先鋒崗、黨員攤位等載體，切實發揮黨員的先鋒模范作用。舉辦反腐倡廉圖片展，使居民群眾及廣大黨員受到教育。
(三)發揮社區黨組織作用，努力構建和諧社區建設示范區。
一是開展“三級聯創”活動。將社區黨建工作“三級聯創”活動與“創先爭優”主題活動有機結合，明確目標任務，豐富活動內容，形成區、街道和社區三級聯動，“創先爭優”的工作局面。二是加強社區基礎設施建設。建立多元投入機制，改善社區工作條件，不斷優化社區黨組織工作環境，將社區辦公服務設施建設納入建設規劃，加快社區辦公服務設施建設，以“三有一化”為重點，積極推進社區黨組織建設。三是建立關心、關愛機制。社區黨組織按照“關心人、理解人、尊重人、激勵人”的要求，建立溝通、關愛機制，對社區群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協調解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協調運行機制，體貼關愛群眾，達到社區內部關系和諧。
第二篇：隨著城市建設步伐加快[定稿]
隨著城市建設步伐加快，城市的硬件設施逐步完善，保持良好的城市環境需要有高素質的管理隊伍，“數字化城管”平臺的建立，對城市管理工作和城管人也提出了更高的要求，在新的歷史條件下，落實愛崗敬業、勤政高效、執法為民、服務于民的要求，切實履行職責，提高工作效率，就必須加強工作作風建設，作為中層干部，我認為應該做到以下幾點：
加強工作作風建設，要提高政治素質，充分發揮表率作用，作為執法人員良好的政治素質是同一切違章行為和現象作斗爭的精神支柱，是鑄就高尚人格的靈魂。中層干部在工作中既是一線戰斗員、指揮員，也是組織上在前沿陣地的一面旗幟，其行動能夠帶動一個集體，反之，也可能渙散一群人這就需要我們必須不斷加強政治學習，努力踐行“三個代表”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備吃苦在前、甘于奉獻的精神，才能使自己具有向心力和凝聚力。
加強工作作風建設，要增強業務素質。業務素質決定工作成效，只有具備過硬的專業素質，才能切實履行好職責，才能做到公正執法、依法行政，才能做到工作效率事半功倍，所以我們必須與時俱進，不斷掌握業務知識和技能，對城市管理中的問題和矛盾認真調查，分析研究，做到耳熟能詳、了然于胸，達到運用自如、得心應手。
加強工作作風建設，要發揚不怕困難、沖鋒在前的作風。城市管理是一項天天抓、時時抓、反復抓的社會系統工程，對于影響市容的違章行為者大部分是閑散無業人員、下崗職工和外來人員等弱勢群體，而這些人員利用這種所謂弱勢來抗拒和阻礙管理和執法，作為中層干部發揮黨員干部要做到有問題想在前，有任務沖在前，有困難走在前，有壓力頂在前，用實際行動感召隊員，打擊違章行為，扼制違章者的氣焰。
加強工作作風建設，要發揚文明執法、雷厲風行的作風。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保證公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。作為一名執法人員，必須依照法律法規規定的權限和程序辦理案件，從快、從嚴打擊違法行為，不搞“態度執法”、“關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾、糾違必罰、處罰有據，才能更好地服務社會、服務群眾。
加強工作作風建設，要增強廉潔意識和自控能力，“公生明、廉生威”，作為黨員干部始終保持清正廉潔、一身正氣，要建立牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，自覺抵御各種誘惑，管好自己的眼不該看的不看，管好自己的手不該拿的不拿，管好自己的腿不該去的不去，做到“無欲則剛”，工作起來才不會縮手縮腳、畏首畏尾。
加強工作作風建設，要牢固樹立服務意識。始終把群眾“贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為工作的出發點和落腳點，以群眾的呼聲為第一信號，把事情做到群眾的心坎上，從群眾最需要的事做起，從群眾最期盼的事做起，從群眾最關心的事抓起，進一步樹立“市容與繁榮、管理與服務”并重的思想，把服務群眾之事做好、做實。
總之，城市管理工作任重道遠，作為城管部門的中層干部必須要有干一行、專一行、愛一行的敬業精神，要有較強的政治素質和較高的專業素質，要有團結拼搏、不怕困難、連續作戰的工作作風，要有廉潔奉公、嚴格執法、遵章守紀、抵御誘惑的決心，才能在崗位上有所建樹，才能帶出勤政高效的管理隊伍，才能確保達到執政為民、服務于民，才能弘揚“把服務留給社會、把奉獻留在崗位”的城管精神。
周總理說過：“國家安危，公安系于一半。”公安機關是國家的“刀把子”、“減壓器”和社會經濟的“助推器”，肩負著神圣的歷史使命。而人民警察，是公安機關戰斗實體的必備要件。那么，如何做一名優秀的人名警察，值得深思。
人民警察的職業是神圣的，做一名人民警察是光榮的。神圣意味著正義和尊嚴，光榮體
現了無私和奉獻。做一名優秀的人民警察，要從思想上認清和理解自己所肩負的責任，要做好面對一切艱難險阻的準備，要不怕困難，無私奉獻，全心全意為人民服務。
(一)認清和理解自己所肩負的責任
維護國家穩定，維護社會治安秩序和社會穩定，保護公民的人身安全和人身自由，預防、制止和打擊違法犯罪，保證黨和國家的利益不受侵犯，保證社會長治久安，保衛人民當家做主的地位，保證人民安居樂業，這是公安機關做肩負的使命和職責。
作為一名優秀的人民警察，必須從思想上認清和理解自己所肩負的這份責任。穿上警服的那一刻，就意味著肩膀上扛起責任。
(二)做好面對一切艱難險阻的準備
目前，就我國公安機關當前的形勢來說，困難還很多。
從建國到現在，半個世紀的風雨滄桑，變的是環境，不變的是公安機關的職責。面對日益復雜和更趨繁重的工作，作為名優秀的人民警察，要做好面對一切困難的準備。有求必應;加班加點;應對各種行動、檢查、活動;面對歹徒時與其斗智斗勇。。。。
(三)不怕困難，無私奉獻，全心全意為人民服務
群眾無小事，作為一名優秀的人民警察，要時刻把人民群眾的利益放在第一位。讓人民群眾切實感受到公安機關執法為民的承諾。
當群眾有困難的時候，要想盡一切辦法幫其解決。也許，自己也有很多困難擺在面前等待解決，但是，必須不怕困難，舍小家顧大家。只有這樣，才能體現全心全意為人民服務的宗旨，才是作為一名優秀人民警察的必備素質
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機對我國社會穩定的不利影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，全面深化平安建設，著力完善社會治安防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改進社會管理，著力加強基層基礎建設，著力強化農村社會治安綜合治理，確保國家安全和社會大局穩定，為保持經濟平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境，以優異成績迎接新中國成立60周年。
人民警察必須做到：
(一)秉公執法，辦事公道;
(二)模范遵守社會公德;
(三)禮貌待人，文明執勤;
(四)尊重人民群眾的風俗習慣。
人民警察必須執行上級的決定和命令。
人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。
面對嚴峻的治安形勢，如何將公安隊伍鍛煉成政治可靠，紀律嚴明，素質過硬，反應靈敏，保障有力，具有較強威懾力和戰斗力的精銳隊伍，應切實抓好四方面素質。
一、政治上要可靠
做一名警察的首要前提就是政治可靠，這是因為警察不同于其他工種，執行的任務常常帶有濃烈的政治色彩，如果政治不可靠，極有可能被反動組織拉攏腐蝕，從而給公安工作造成極大的損失。所以，作為一名警察，我們首先要端正思想，擺正位置，積極主動的去了解時事政治，了解社會治安形勢，掌握敵情動態，以便更好的完成上級交辦的各項任務。
二、身體素質要過硬
把公安隊伍建設成為具有較強威懾力和戰斗力的實體，故而身體素質的好壞是從警的最起碼條件。這也突出了警察這個特殊職業所在。既然是精銳，就得有個精銳的樣子，因為身體素質的好壞最直觀。試問?如果一個瘦小軟弱的警察站在一個高大威猛的暴力犯罪分子面前，能有威懾力嗎?所以警隊的訓練要貼近實戰，從嚴，從難，要進行高難度的體能和技能訓練，因此平時要多注重提高自身的身體素質，刻
苦鍛煉，尤其是耐力和爆發力的訓練，力爭把身體鍛煉的扎扎實實，為今后執行任務做好鋪墊，只有平時多流汗、戰時才能少流血或不流血。
三、心理素質要健康
警察要切實加強自身的心理素質修養。警察在處置突發事件面對犯罪嫌疑人時，心理素質的要求是相當高的，心理素質不過關就很難勝任，所以心理素質的養成時不我待，勢在必行?，F在人的心理承受能力普遍偏低，我們常常聽說某某人自殺了，某某人瘋了，究其原因，大多是由于心理素質太差而造成的，從某種意義上說心理素質的高低決定了整件事情的成敗，心理素質的培養不可小覷。
四、業務要熟練精通
公安業務除了要學習常用的公安業務知識和科技知識之外，還要學習黨的方針，政策和國家的法律法規，還有有關射擊，搏擊專業知識，掌握駕駛，游泳和計算機操作等技術，這些都是至關重要的，我們不但要學會，而且還要達到熟練乃至精通，同時還要學習掌握反恐防暴工作的基本常識和方法，做好反恐防暴的預案和處置工作，只有這樣才能，勝任警察的工作。俗話說磨刀不誤砍柴功，功到自然成。作
為一名警察，常年處在對敵斗爭的第一線，工作充滿了危險性和不可預見性，“平時多流汗，戰時少流血”，理應成為我們每個警察的座右銘。
怎么樣才能當好一名合格的人民警察
踐行黨的宗旨當好人民警察作為一名年輕的黨員民警，牢記黨的宗旨，踐行黨的宗旨，就是要干好本職工作，當好人民警察。必須時時刻刻想到，我們是人民的警察，而不是資本主義國家的警察，我們所代表的是絕大多數人民的利益，專政的對象是極少數與人民作對，與社會主義法律作對的敵對分子。我們工作的出發點就是“立警為公，執法為民”。我們執行的是國家的法律，這一職責是人民賦予我們的權力。但是我們也要清醒的看到，我們是國家公務員，我們是為人民群眾服務的公仆。簡言之，我們是廣大人民群眾用他們的辛勤勞動得到的報酬來雇傭我們的。我們只有為老百姓做好服務才是公安工作的根本，沒有人民群眾的支持，公安工作就是無源之水，無本之木。所以我們廣大民警尤其是黨員民警，無論職務高低，無論權力大小，無論從事什么警種，都應該立足本職崗位，扎實工作，當好人民的公仆，切實把“立警為公，執法為民”的要求具體深入地落實到各自的工作中去。當然這些大道理是很好講的，關鍵是在于如何落實，如何真正貫徹到我們的每一次執法活動中。
如何真正實現“立警為公，執法為民”這一目標。
作為一名黨員，首先應該做到“立黨為公，執政為民”。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標尺，這也要求我們在處理每一項工作時都時刻從人民群眾的根本利益出發。正如鄭培民同志所講：做官先做人，萬事為民先。只有我們把群眾利益放在首位，干起工作才不會侵犯群眾利益，才不會背離群眾，才能得到群眾的擁護。任長霞同志之所以會得到當地群眾的愛戴，根本原因就是她作為一名人民警察，作為一名公安局長，善于傾聽群眾的呼聲，善于解決群眾的實際問題，能夠視轄區群眾為父母，將自己的全部精力都投身到了維護轄區的社會治安穩定工作中。她之所以能夠做到這一點就是緣于她對公安工作的絕對熱愛，緣于她嫉惡如仇，敢于碰硬的工作作風，更是緣于她不畏權勢，甘于奉獻的共產主義精神，緣于她對全心全意為人民服務的全面踐行。學習任長霞同志的先進事跡，我們更應該徹底轉變執法觀念，變“管理”為服務。以往我們不論是從學校接受的教育還是走上工作崗位后的認識，都片面的以為人民警察是社會的管理者，人民群眾是我們的被管理對象。結果造成我們個別民警以管人者自居的居高臨下的心態，在執法過程中就會傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。通過深入學習黨章，對為人民服務的宗旨才有了深化的認識，現在想來，其實道理很簡單，我們新時期的民警也是從群眾中來的，和其他社會成員相比，只不過是社會的分工不同，而無其他任何差別。
其次，我們要勤奮學習，扎實工作，努力開創公安工作新的局面。只有勤奮學習，苦練本領，才能提高實踐“三個代表”重要的本領，才能更好地為人民服務。古語道“工欲善其事，必先利其器”。作為共產黨員，勤奮學習是增強黨性，提高本領，做好工作的前提。當今社會是知識創新，終身學習的社會，我們要針對自身的行業特點和工作需要，不斷提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認識統一到中央對當前國內外形勢的重大判斷上來，不斷增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性，提高理論聯系實際的能力，緊密結合人民群眾的利益和愿望，提高工作本領，切實做好本職工作。自覺加強黨性修養，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆先進性。在社會主義法制逐步健全和完善的這一特殊時期，我們要加強對法律法規的學習。只有充分理解掌握社會主義法制的立法根本，立法原則和立法目的，才能真正運用法律武器來應對可能出現的新問題、新情況，才能更好的服務于群眾。第三，在完成繁重的工作任務的過程中，要堅持遵守黨的紀律和工作紀律。黨的紀律是我們黨的意志的體現，是全體黨員和各級組織必須嚴格遵守的行為準則。“沒有規矩，不成方圓”，無論任何組織都要有一定的章程和規范來約束。同樣，黨員警察也必須要嚴格遵守和執行公安工作紀律，嚴格遵守“禁令”規定，做一名政治合格、思想進步、業務過硬、紀律嚴明的人民警察。
第三篇：加快推進大連全域城市化進程
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遼寧沿海經濟帶發展規劃上升為國家戰略，大連在這一格局中被賦予的核心地位和龍頭作用將更加突出。統籌城鄉發展是落實這一規劃必須遵循的要義之一，大連幾年前就開始謀劃的全域城市化進程必須加快推進。這既是順勢實現前定目標的難得機遇，也是落實中央精神和國家戰略的重要舉措。
全域城市化的基本含義和條件要求
全域城市化質的規定性可以簡要地表述為：在大連市行政轄區內，經過一定時段的社會發展、市場擴張、自然演進和政府推動過程，逐步實現全地域按照一般通行的城市標準、制度框架、人文理念運行。在地理位置上仍然有中心城區與偏遠郊區或偏遠山區之分，在產業分布上仍然有中央商務區、工業聚集區和較為分散的種植業、養殖業、林業、畜牧業之分，在居民社區規模大小和疏密程度上不同區域仍會有很大區別，但在基本社會制度設計、基本公共服務供給、基礎設施建設、人員和文化交流等方面，不再設置城鄉之間的藩籬，按照城鄉經濟社會發展一體化格局調整經濟關系、社會關系和人文理念。
全域城市化既有質的規定性，也有量的規定性。全域城市化的過程是一個由量變到質變的演進過程。在量的規定性上，有存量和增量之分。存量是指已經城市化的部分，比如主城區、先導區、下轄市縣及中心鎮政府所在地、新興工業園區及居民生活區。在這些區域內，盡管還存在著城市化程度和水平上的較大差別，但在質的規定性上已經實現了城市化。增量是指那些還沒有具備城市資質的區域經過一系列的改造、發展和演進過程，具備了城市要素的主要構件，可以不再把它們看作是傳統意義上的農村，而應該按照一般城市規則加以管理運作并納入城市序列。我們現在所設定的全域城市化目標，就是要鞏固存量，累積增量，最終實現全域城市化目標。在具體量化指標的設計上，可以用城市規模的擴大、小城鎮數量的增加、二三產業尤其是第三產業產值和從業人員比例的提高、農村戶籍人口比例的降低、城鄉居民收入差距的縮小等指標進行衡量，以判斷這種增量具體累積的情況?，F在國內城市化程度主要用非農業人口占戶籍人口比重來衡量。我市2000年這一比例為49.9%，2005年為56.1%，2008年為59.6%，到2020年大約可以達到75%。如果速度再有所加快，屆時達到80%不是沒有可能的。少數發達國家直接從事農業生產的人口只有4%，由于國情不同，我們的城市化率不可能這樣高。我認為只要超過80%，就可以判斷為基本實現了全域城市化。全域城市化，究竟“化”什么?看上去內容很多，但歸納起來，主要包括三個方面：一是人自身素質的轉化。作為城市人和農村人的素質要求是有很大區別的。在城市化過程中“化”進來的農民，不僅自然肉體進入了城市，在文化程度、思想觀念、規則意識、知識技能等方面，必須逐步提升到適應城市生活的水準上來。城市化的核心內容是“化”農民，“化”農民的核心內容是提高農民自身素質。二是物質基礎的轉化。相對于城市而言，農村基礎設施落后，生產條件落后，財富積累落后，因此形成了與城市的較大反差。城市化的過程就是要改變農村這種物質基礎落后的局面，縮小城鄉貧富差距。三是管理體制的轉化。我國城鄉差別的形成，既有自然歷史的非人為因素，也有人為的制度設計偏差因素。多年來向城市利益傾斜的戶籍管理制度、勞動用工制度、社會保障和福利制度、財政稅收金融制度等必須加以改變，消除城市利益偏好和歧視性規定，形成有利于城鄉協調和一體化發展的制度框架。全域城市化的根本目標和主要任務
1.根本目標是實現三大戰略轉型
一是農業產業的戰略轉型。全域城市化，并不是不要農業，不搞農業，而是要實現農業產業的戰略轉型，即由傳統農業向現代農業轉型。這種戰略轉型的主要內容包括：技術基礎轉型，用現代科學技術改造武裝農業產業，大大增加農業產業的技術含量;產業結構轉型，面對著需求層次的提升和需求多樣化，農業產業的供給結構必須進行戰略性調整，重點發展
特色農業、精品農業和都市型農業，以適應高端市場需求;產業組織轉型，農業產業的生產、加工、儲運、銷售、服務等環節，應通過專業性產業組織分工協作去完成，發揮分工優勢，以提高產業的組織化程度和市場競爭能力，形成規模效益。這樣的農業，已經不是純農村的農業，而是城市體系中不可缺少的有機組成部分。
二是農村社會的戰略轉型。由于特殊的歷史原因，農村與城市形成了互相分割的二元結構。農村的社會意識、社會結構、社會運轉方式與城市相比有很大的不同。城市已經不同程度地進入了現代社會行列，而農村大都還停留在落后的傳統社會階段。解決這一問題的根本路徑是通過經濟、政治、文化、社會建設以及教育、科技、人員交流、產業聯系、各種媒體的紐帶和中介作用，把現代文明輸入農村，逐步改造農村的社會意識和社會結構，把農村演變到現代社會和城市體系中來。
三是農民身份的戰略轉型。農民的身份問題不是一個簡單的戶口問題，它包含了太多的經濟、社會、政治內容。全域城市化必須解決農民的“國民待遇”問題，還農民一個平等的有實質內容的公民身份。
2.城市化進程要以吸納農民為主要任務
城市化是一個不斷把鄉村變為城市，把農民變為市民的過程。城鎮是實現這種轉變的物質載體。在實施全域城市化戰略中，我市應采取多種方式，通過城市向郊區輻射，將郊區農村變為城鎮;通過建立和培育市場帶動一個地方的經濟發展，逐步形成城鎮;通過利用區位和資源優勢開發港口、資源、旅游區、經濟開發區、工業園區形成城鎮;通過產業轉化、興辦工商業項目吸納農村勞動力逐步形成城鎮，最終將大片農村轉化為城市或郊區城鎮，使縣區經濟實力和城鎮化水平不斷提升。
城市化的實質是“化”農民，而不只是建高樓大廈和廣場綠地。農村人口向城市轉移的過程，不可能一步到位，要經歷一些中間環節和過渡階段。他們首先作為外來人口流動于鄉村和城市之間，再進而以邊緣群體的形式較穩定地聚居在城市非主要區域，直到最后完全融入城市主流社會。這一演進過程是實施非農化和城市化戰略的必經之路。不能因為邊緣人口增加城市壓力、破壞環境、犯罪率上升、形成貧民窟等負面影響的存在而人為地阻止這一進程。只能采取積極措施，興利除弊，盡量減輕這種國內移民所帶來的陣痛，幫助邊緣人群盡快融入主流社會。
3.推行以農民參與為主旨的工業化路線
迄今為止，我市的工業化任務尚未完成，仍需繼續推進，但必須改變策略，把以城市利益為導向的工業化路線改為城鄉聯動、有大量農民參與的工業化路線。在法律和國家產業政策的規制下，鼓勵有條件的農民創業辦廠，既可以在鄉村辦，也可以到城市辦，取消各種歧視性的準入限制。在用工政策上，鼓勵農民到工商業部門就業，既可以離土不離鄉，也可以離土又離鄉，最終改變農民的職業身份。
在我市，勞動密集型的傳統工業仍有很大發展空間，仍有很多比較優勢。用資本密集型的高新技術產業無節制擠壓和替代勞動密集型的傳統工業是不明智的。這樣做的結果，不僅給城市就業造成困難，也堵死了農村勞動力轉向工業部門的通道。在工業化技術檔次的選擇上，應當有一個合理的梯次結構。
我市的工業化布局，正在進行重大結構調整，以傳統工業為重點的制造業向開發區和北三市轉移，現在已經形成了先導區和“一島十區”的骨架。這對于實現區域經濟結構合理化，推動城鄉經濟協調發展，提升縣區經濟水平和實力，具有重要意義。同時也要特別注意環境保護和產業選擇，不要把污染帶到農村和新開辟的工業園區，不要把沒有潛力和競爭前景的項目硬塞進工業園區，不要為眼前利益而犧牲長遠競爭力。
4.推進城鄉基本公共服務均等化
立足于全市城鄉居民共享改革發展成果，緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加大對農
村教育、醫療、社會保障等最薄弱、最迫切領域的投入力度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
促進城鄉教育均衡發展。大力發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力加強基礎教育普及工作，逐步實現九年義務教育向學前和高中教育延伸。大力改善農村辦學條件，因地制宜地開展農村地區教育資源整合，整體提升北三市山區和偏遠地區中小學教育質量和辦學水平。
推進城鄉醫療衛生事業發展。深化城鄉醫療衛生服務和保障制度改革，建立城鄉一體化的公共衛生、基本醫療和藥品供應服務保障體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，實現“人人享有基本醫療衛生服務”，縮小城鄉基本醫療保障差距。
加快社會保障體系的城鄉銜接。加快整合城鎮和農村各項社會保險制度，建立城鄉全部覆蓋、有效銜接、機制靈活的一體化社會保障體系。逐步縮小城鄉間保障水平的差距，將已穩定非農就業的本市農村勞動力納入城鎮職工社會保險體系。統籌城鄉勞動就業，加快建立統一規范的人力資源市場，完善農村就業服務網絡，加強農村勞動力轉移就業培訓，統一城鄉就業促進政策，形成城鄉勞動者平等就業制度。
繁榮發展農村文化。發揮大連主城區文化中心優勢，建立城鄉統籌的文化事業發展體制，使城市豐富的文化資源、要素和服務加快向農村地區延伸，滿足農民日益增長的精神文化需求。建立起穩定的農村文化投入保障機制，實現城鄉一體化的公共文化設施運行管護機制。完善社會管理。統籌城鄉社會管理，加快推進鄉鎮機構改革和農村社區建設。根據城鄉接合部、遠郊區鎮村等不同地區人口結構和規模，建立起適合和諧社區、和諧村鎮建設要求的新型社會管理體系。鼓勵有條件的地區加快農轉非步伐，積極探索建立城鄉統一的戶口登記制度。
全域城市化實施中需要注意的幾個問題
1.全域城市化是一個動態的社會發展和改造過程，既要積極推進，又不能操之過急，要按照社會發展的客觀規律辦事。有些事情是當下就可以辦的，有些事情需要創造必要條件后才能辦。比如社會保障制度，在全域范圍內實行統一標準目前是不可能的，只能分步擴大保障范圍和提高保障標準。如果在不具備必要條件的情況下，強行去做某些力不從心的事情，只能欲速則不達。
2.擴大城市空間和規模，擴大建設用地范圍，要以產業發展的現實需要和一定時期之內的潛在需要為根據。當產業
第四篇：隨著科技進步速度的加快
隨著科技進步速度的加快，家電產品發展速度加快，更新換代頻繁，產品日新月異、琳瑯滿目。在發達國家，家電連鎖企業得到規范的法律支持保護，公平經營，零售毛利潤一般達到30%，最少要達到25%。他們引入被廣大消費者普遍接受的“物美價廉”經營哲理，并通過不斷在全國開設“連鎖家電賣場”貫徹、實現這一經營哲理，依此而不斷擴大市場，最后成為行業的領軍人物。中國家電零售連鎖起步和發展比較晚，近兩年發展速度迅猛，在全國各中心城市基本都成為家電銷售的主力，而原來的百貨業態則在家電零售上逐漸退下來，有些地方甚至逐漸淡出。目前的中國家電零售業就好比中國歷史上的戰國時代，以國美、蘇寧為代表的連鎖業群雄摩拳擦掌，都為獲得行業霸主地位拼爭。而國門外又有洋企業如同北方的匈奴虎視眈眈。誰能在此亂世脫穎而出，象秦王嬴政般挾虎狼之
為了打破桂林現有的家電供應商的合圍之勢，創造出一片自己的市場天空。我從消費者的最優決策心理出發，用市場價格為吸引力，以持續發展為長遠目標，最終實現使國美成為桂林家電市場巨頭的目的，為國美設計了此促銷活動策劃案。在策劃中我提出“意”、“味”、“深”、“遠”四個策略，以達到出奇制勝的效果。
一、前言
家電一直是市場上最受關注、競爭最為激烈、最明顯的行業，尤其是大家電，激烈的競爭從未間斷。2004年春節剛過，家電賣場三大巨頭便展開激烈的競爭，紛紛出臺各種相關措施占領市場份額增加銷售量：國美剛剛為回報消費者大膽推出“裸凈價”銷售，蘇寧便與華凌空調簽下15萬臺空調的巨額訂單并將以特許加盟方式加速在三級市場的大力擴張。
作為全國連鎖的江西總部新余國美而言，如何在積極貫徹并支持全國國美的促銷措施的同時，根據自身的實際情況，從市場出發制定好自己的銷售計劃，增加銷售額提高市場占有率?這將成為新余國美亟待解決的重大問題，為此本人以新余國美實習企劃的身份進行了基本的市場調研，以期能夠給國美帶來一定程度上的參考作用。
二、市場分析
1、 市場概況及前景分析：
經過一兩年來的大力發展，新余的經濟水平已經得到了明顯的提高，家電行業正在日趨走向完善化、正規化與細分化，市場的競爭情況也日漸激烈，各新老賣場及代理商竟相登臺亮相，爭先恐后地爭奪市場份額。據大致估計新余初具一定檔次的家電經營商家有60家，具有一定規模的商家也達到5家以上，同行數量的增加導致市場的競爭更為激烈。
但是隨著生活消費水平的提高，科學技術的迅猛發展，家電設備的更新換代，社會中上階層消費者的不斷增加，家電市場仍就有很大的潛力可以發掘，尤其是在百業待興的新型工業城市新余。
2、 市場競爭者主要構成：
從市場銷售的模式及規?？梢苑譃橐韵挛宸N基本形態：
(1)大型賣場：國美電器、山水家電、騰達電器;
(2)中型賣場：夏威夷電器商行、金陽光電器城、新時代電器公司等;
(3)廠家特許專賣店：華帝燃具、美菱電器、海爾專賣店等;
(4)其他小賣場：如專營小電器等的店面;
(5)小型綜合賣場：如超市、商店、地攤等其他形式。
3、 主要競爭者基本概況：
(1)第一方陣：(見附表一)
從第一方陣圖以及其他相關因素，根據80/20理論可以看出大部分的市場份額由國美電器
城、騰達電器、山水家電三家占領，并已形成犄角三足鼎立之勢，作為主要賣場，三家電器銷售商，無論是在經營實力、產品品種品牌，還是地理位置賣場布置等方面，三家都有很強的相似性，但同時也各具特色。從第一方陣圖中便可以看出，國美電器城的主要競爭對手為騰達電器和山水家電。
(2)第二方陣：(見附表二)
作為市場的重要跟隨者，夏威夷電器商行、新時代電器、金陽光電器城等中型電器銷售商，在市場中仍然能夠起到主導力量的作用，主要策略是：從龐大的市場中細化服務，產品逐步走向單一化，如夏威夷電器商行主要經營空調、冰箱、新時代電器主要經營彩電、冰箱空調等，都是做相對的單一品種。雖然它們在規模以及資金等各方面的條件上不及第一方陣中任何一家企業，但是由于“船小好掉頭”、經營方式靈活等各種原因，它們在市場中同樣有不可忽視的競爭力量，完全可以上升到第一方陣，與現有的主要商家相抗衡。如何將其定位，也將是國美不容忽視的問題。
三、國美電器城SWOT分析
1、 優勢Strength：
(1)規模大、實力強、信譽好：全國連鎖大型家電超市，分別在新余、萍鄉、樟樹有三個分店連鎖經營，貨路運作靈活;
(2)善于造勢宣傳，售后服務好，有一定顧客忠誠度;
(3)企業文化濃厚，員工素質相對較高，經營體制合理;
2、劣勢Weakness：
(1)店面形象差，賣場照明效果差;
(2)店面招牌可見度低，門前遮障物過密;
(3)地理位置相對較差，賣場進深距離大，不易于展示商品USP，難以達到吸引潛在顧客的目的;
(4)本地知名度相對較弱，企業宣傳力度不夠。
3、機會與威脅Opportunity & Threaten
(1)屬于全國家電賣場三大巨頭之首連鎖經營，值得消費者信賴;
(2)大型分店多，易于互動經營，在進貨渠道及利潤折扣方面有更多優勢;
(3)受到市場第二方陣及廠家特許專賣店的市場威脅
四、國美電器城營銷戰略
1、營銷目標：
做新余家電行業的龍頭老大，提高知名度美譽度，提高市場占有率，增加銷售額。
2、營銷策略：
(1)以騰達電器、山水家電作為主要競爭目標，兼顧廠商特許專賣店;
(2)重點宣傳國美是全國家電連鎖經營、在全省有三大連鎖分店;
(3)宣揚國美企業文化，提高社會美譽度;
(4)“推動促銷策略”“拉引促銷策略”兩手抓，兩手都要硬。
五、國美電器城行銷方案
1、廣告宣傳
(1)廣告宣傳原則：
A. 服從公司整體營銷宣傳策略，樹立產品形象，同時注重樹立公司形象;
B. 長期化：廣告宣傳風格及促銷幅度等內容不宜變來變去，變多了，消費者會不信賴商品，甚至對企業產生懷疑，所以，在一定時段上應推出一致的廣告宣傳內容;
C.廣泛化：選擇廣告宣傳媒體多樣式化的同時，注重抓宣傳效果好的方式;
D. 不定期的配合階段性的促銷活動，掌握適當時機，及時、靈活的進行，如重大節假日，
公司有紀念意義的活動等。
(2)廣告宣傳的種類：
A.國美企業形象的廣告宣傳
B.產品的廣告宣傳
(3)廣告宣傳的基本實施步驟：
A.策劃期內前期推出產品形象廣告;
B.銷后適時推出企業形象廣告;
C.節假日、重大活動前推出促銷廣告;
D.把握時機進行公關活動，接觸消費者;
E.積極利用新聞媒介，善于創造利用新聞事件提高企業產品知名度。
根據策劃期內各時間段特點，推出各項具體行動方案。行動方案要細致化、周密化，操作性強又不乏靈活性。還要考慮費用支出，一切量力而行，盡量以較低費用取得良好效果為原則。尤其應該注意季節性產品淡、旺季營銷側重點，抓住旺季營銷優勢。
2、人員銷售
(1)人員促銷對家電行業的作用：
對于家電行業而言，從根本上講是屬于理性消費，尤其的價格昂貴的大家電。僅靠廣告宣傳、公關活動、促銷活動以及傳統的賣場經營，是無法很好的把銷售量提高上去的，必須派出相關專業的銷售人員，向潛在顧客分析各種產品的優劣，解答顧客的各種疑問，更好的促使顧客購買產品。
其基本的作用為：
A、人員銷售針對性很強，可以減少很多無效的工作和資源的浪費;
B、銷售人員直接與顧客交流，可以為企業收集第一手市場情報;
C、銷售人員與顧客建立長期的接觸，有利于雙方建立相互信任的友誼，有利于企業培育忠實顧客。
(2)家電行業人員促銷的具體措施
A、由國美售后服務部深入社區針對國美用戶進行售后服務樹立企業形象，并搜集相關信息;
B、組織相關人員進入社區進行商品咨詢服務及免費維修服務，促進銷量。
六、關于對國美電器城的想法和建議
1、對各部門人員進行相關崗位的系統培訓，尤其是話術培訓等;
2、服裝盡量統一，形成無形的流動廣告，提升無形品牌宣傳的價值，但要注意服裝上不能印刷有企業名稱字樣，避免形同虛設不能達到最佳效果，應以工牌作為企業的主要辨別工具;
3、與剛城家具廣場、房地產公司及相關樓盤建立良好的互動合作關系，以求在適當時機“借勢促銷”;但要注意軟性捆綁銷售與硬性捆綁銷售的尺度;
4、注重造勢宣傳，店面要有音響效果(建議播放電視節目或DVD：如人們可能感興趣的新聞、球賽、流行MTV音樂等，以節目的吸引力帶動人氣)，應采取措施使店面“動”起來;
5、利用賣場門外的樹木及電線桿做文章，變廢為寶，充分消除其不利因素：
(1)建議在電線鐵架上制作簡單廣告牌(前提是經相關部門的許可)，在樹上根據促銷需要、節日等相關因素添加裝飾品吸引消費者的注意力，提高國美電器城無形品牌廣告的宣傳力度;
(2)再或者咨詢相關城管部門并經過同意后“以樹換樹”，在樹上做文章：
A、例如在植樹節或其他合適時間贊助城管部門若干棵樹苗，請報社記者出面寫軟性宣傳文章，提高國美社會公益形象;
B、在適當時間咨詢城管部門并經同意后，由國美電器城出資購買若干樹苗，由公司老總親
自帶隊上街植樹(或發起倡議書邀請同行共同參加、或邀請國美電器城的老顧客一起參加此項社會公益活動)，最好應全部出動并可適當休業一天，顯示國美人的大氣魄大風度，體現并宣揚“民心工程”，請報社寫新聞報道軟性宣傳國美電器城的整體形象，做到一石三鳥：樹立良好的社會形象、有利鞏固了消費者市場、極大的鼓舞了員工的士氣增強員工的集體榮譽感及團隊精神;
C、或在周年慶典及大型促銷活動上，植下企業形象樹，邀請相關人員的參加。
6、嘗試在店面正門搬運貨物，盡量減少在側門運送貨物的次數，以刺激消費者的感官，滿足購買者的虛榮心，增強消費者對國美的記憶度。
7、在某鬧市區設立大型戶外廣告牌：雖然制作發布廣告牌的費用比較高，但從長遠利益而言，還是有必要的。戶外廣告牌除了其自身所固有的優勢(長期廣告效益、企業品牌的提醒作用)以外，它還是一個地區一個企業經濟效益的晴雨表，能夠增強消費者的信賴感及企業員工的自信感。
8、安裝播音設備：在適當的時機播放企業簡介、公司的重大新聞事件、優秀員工的通報表揚、新到產品的介紹等.
第五篇：隨著我國改革開放的深入和發展步伐的加快
隨著我國改革開放的深入和發展步伐的加快，各種利益關系發生重大調整，人們的生產生活方式和思想觀念發生較大變化，出現了社會矛盾多元化的特點。民間糾紛的新情況也不斷出現，不僅嚴重影響了和諧穩定的社會環境，也影響了黨和政府的形象，和中央提出的構建和諧社會相違背。為此要充分認識新時期人民調解工作重大責任，從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從為民解難、為黨分憂責任感和使命感出發，認真做好人民調解工作。
當前我鎮民間糾紛主要特點及原因分析
一、主要特點
1、糾紛主體的多元化。以前的糾紛多是在公民與公民之間發生，現在已出現許多公民與法人，法人與法人之間的糾紛，不少還涉及到村委會等集體組織。
2、糾紛類型的多樣化。傳統的糾紛大多是婚姻糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛以及宅基地糾紛等，而現在除傳統糾紛外，出現了一些新的類型如：征地拆遷、土地承包及流轉，輕微人身傷害，勞資糾紛，環境污染等引發的群體性、復雜性、激化性糾紛時有發生。
3、糾紛爭執的動因多樣化。傳統糾紛中攙雜的感情因素比較多，多為咽不下一口氣之類，而現在的糾紛中日趨理性化，多是利益之爭。
4、糾紛發生的突發性和易激性。隨著人口的流動和
二、三產業的加速發展，企業與員工之間的勞資糾紛以及日漸增多的工傷事件顯現出糾紛的突發性和不確定性。農村中的采光、宅基邊界、灌溉排水等則是容易激發糾紛的因素。
5、糾紛引發的群體性事件增多，矛盾面廣，對抗性強，處置難度大。在土地流轉過程中產生的糾紛通常涉及到某個村幾十甚至上百戶農戶，農村一些企業生產過程中對環境產生的影響也極易引起周圍村民的對立情緒，而企業用工過程中產生的勞資糾紛中涉及的人數更是眾多，這些糾紛通常會引發幾
十、上百人的上訪，嚴重影響了社會安定，同時這些矛盾所涉及部門眾多，處置難度大。
二、主要原因
1、政策調整上的疏漏。從客觀上來看，在建立社會主義市場經濟進程中，經濟生活中深層次的問題逐漸暴露出來，極需相應的政策進行調整。隨著農村產業結構的調整，土地資源的日趨緊張;社會成員之間利益格局的重新調整，各種思想、觀念和利益的沖突頻頻發生。這些錯綜復雜日趨增多的矛盾糾紛涉及群體性和深層次的利益關系，由于沒有相應政策及時調整，就很容易為群體性事件的形成釀成內外因相結合的環境和條件。
2、農村村民法制觀念淡薄。經過20年的普法教育，多數群眾對法律有了一定的了解，但對法治的精神實質缺乏理解。有的群眾在現實中經常曲解法律，有的群眾對自己有利的法律政策知道，對自己不利的卻不知道，或不想知道。遇到矛盾糾紛，雙方不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向對方漫天要價，提出不合法不合理的要求，結果雙方都不肯相讓，導致矛盾糾紛升級。
3、調解工作的規范化、法制化程度不高直接影響著人民調解工
作的長遠發展。隨著人民調解協議被賦予法律效力，隨著公民法律意識的提高，人民調解在當前條件下，糾紛調解的方式更趨向理性化，人民調解工作的規范化水平，已成為當前發揮調解職能作用，樹立人民調解公信力的關鍵。
4、傳統的調解方法已不適應新形勢的發展要求，村調解委員會調解糾紛的類型越來越復雜，工作難度增大，部分調解人員對處理新時期矛盾糾紛有一定畏難情緒，對新形勢下出現的公民與公民、公民與法人、社會組織之間的有關權利、義務的矛盾，相當一部分調解人員不懂得如何介入和調處。本鎮7個村委會均設有人民調解委員會，但一些調解干部政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。糾紛發生后，不認真研究和掌握誘發糾紛的各種原因，未能及時采取相應措施。
新時期做好人民調解工作的措施和對策
一、建立健全人民調解機制，拓展調解領域，形成大調解工作格局。
為有效地預防和化解矛盾糾紛，要積極整合調解資源，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，形成化解矛盾的合力。建立高效、便捷的防范、化解社會矛盾的新機制。充分利用人民調解網絡的作用，加強糾紛信息的反饋工作。健全糾紛信息反饋制度，重大社情報告制度和群體性事件的快速反應制度。要在信訪調解、司法調解相結合的聯動機制，主動介入公民與法人或社會組織之間的糾紛調解，拓展人民調解工作領域。
二、要強化業務培訓，切實提高人民調解員的整體素質。
把人民調解員培訓作為加強人民調解工作的重點，通過各種培訓，努力提高現在調解人員的素質。人民調解員隊伍的素質是人民調解工作質量、效果以及人民調解工作發展的決定性因素。這需要有一批具有較高政治、業務素質和文化水平、年富力強的人員加入到人民調解隊伍中。但是，目前已建立的村級人民調解隊伍素質狀況不盡如人意，有相當一部分村調委會調解員素質較差，不能完全適應新形勢下改革和發展人民調解工作的需要。因此在今后工作中，要從提高人才素質上下大力氣加強人民調解員隊伍建設。一是把好調解人員選配關，要把一些具有與新時期人民調解工作相適應的人員吸收到人民調解隊伍中來。二是通過舉辦培訓班、組織交流、經驗演講、以會代訓、現場觀摩等多種方式，加強對調解人員的崗前培訓和在崗培訓，提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調解工作技能。
三、重視矛盾糾紛的排查工作。
調解民間糾紛，維護社會穩定是開展人民調解工作的根本。廣大人民調解員要圍繞社會主義新農村建設的大局，認真開展矛盾糾紛的排查治理，做到“早發現、早處理、早解決”努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態和始發階段。及時調解涉及村務管理、土地承包及流轉、征地拆遷和補償等難點、熱點糾紛的調解工作。提前介入，定期排查，認真分析，積極有效地做好預防和化解工作。努力把矛盾糾紛解決在基層，減少“民轉刑”和群體性上訪事件的發生。
四、切實抓好普法教育，努力提高人民群眾的法律素質。
農民群眾法律知識欠缺，法制觀念淡薄是矛盾糾紛發生的主要原因之一，所以應把抓好普法教育當作人民調解工作的根本性措施。應該采取靈活多樣的教育方法，在村一級和企業成立法制學校，定期組織村民和企業職工進行普法學習，或學法律知識，或看案件分析錄像。另外加強宣傳教育，利用廣播、黑板報、標語等形式營造普法氛圍，開展經常性教育。通過學習教育，使群眾的法律素質得到提高，從而減少矛盾糾紛的發生。
五、大膽探索人民調解與訴訟調解的銜接，建立完善的糾紛解決機制。人民調解組織作為維護社會穩定的第一道防線，與訴訟制度相比人民調解具有扎根群眾、貼近基層、方便快捷、節約成本的優勢，調解與訴訟制度有功能上的互補，為兩者之間的銜接和融合奠定了基礎。
六、從增強工作實效上抓好調解工作程序規范化。
依法調解是人民調解工作的生命所在，這就要求我們必須牢固樹立依法調解、規范調解的意識，實現調解糾紛程序的規范化，提高人民調解工作的社會公信力。
1、調解糾紛的整個過程要堅持公平和公正，切實保障依法調解，平等自愿，尊重當事人訴訟權利三項原則的落實。
2、要特別重視提高人民調解協議的規范化水平，改進并規范調解協議書的表述方式，使之與民事合同書在內容和形式上力求一致，為實現人民調解制度與訴訟制度銜接創造有利條件。在具體制作上要把握好針對性、邏輯性、規范性，遵行評判說理原則，達到有理有據，以理服人的效果。
3、要通過培訓和檢查評比等方式加強對各調委會的
指導，避免調解糾紛違反程序，調解協議書說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題的發生，不斷提高人民調解工作的規范化、制度化、法制化水平。