第一篇：申論考試常見80個問題
80個常見涉稅爭議熱點問題與風險規避
1、新準則“謹慎原則”運用的爭議
★規避方法1——嚴格按照稅法規定及時申報納稅，并注意會計與稅法的差異和相關的納稅調整。
★規避方法2——巧妙利用“分期收款方式”應對，將所謂“隱瞞”收入的“偷稅”演變成合理合法的“延期納稅”。
★溫馨提示——“分期收款方式”的稅務策劃應用技巧和案例:
1、延緩收入(利潤);
2、稅務稽查應對。
2、“應計未計費用、應提未提折舊”等納稅爭議問題
★基本案情——在實際工作當中，有些稅務干部對于企業某個年度12月31日前沒有入賬的成本費用，都確認為應計未計扣除項目不允許稅前扣除。如果企業該年度扣除了，在以后稽查當中被發現，就認定為未按規定申報或虛列成本費用，處理的方法是補稅、加收滯納金、并處以罰款。
★法規依據1——財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅幾個具體問題的通知》(財稅字[1996]79號)文件：“企業納稅年度內應計未計扣除項目，包括各類應計未計費用、應提未提折舊等，不得移轉以后年度補扣。”規定的‘企業納稅年度內應計未計扣除項目，包括各類應計未計費用、應提未提折舊等，不得移轉以后年度補扣’，是指年度終了，納稅人在規定的申報期申報后，發現的應計未計、應提未提的稅前扣除項目。”
★規避方法——企業每年度在匯算清繳和年度申報的終結前，一定要認真仔細地核查上年度各類應計未計費用、應提未提折舊等情況，一旦發現“遺漏”問題，及時采取“補救”措施。
★溫馨提示——補帳的具體操作方法：年度申報直接調整，財務報表作補充說明，相關憑證和記錄以“以前年度損益科目”入次年帳，并注意不得在次年重復扣除相關的成本費用。
3、“應付帳款”長期掛帳的納稅爭議問題
★基本案情——一般來說，稅務稽查對公司的“應付帳款”是必須要重點檢查的項目(特別是長期有余額且金額較大的)。檢查方法是抽取其中大金額的款項，弄清來龍去脈，看是否存在將應計入銷售收入或營業外收入的款項，掛在應付帳款;有無將已收回的應收款不進行沖帳，用收回款搞非法的帳外經營或個人占用;有無調增或調減應收賬款數額，多提或少提壞賬準備金的問題。另外，對異常的往來單位、金額、以及賬齡比較長的情況更要逐筆查清和核對。
★規避方法——即陳述和申辯。“確實無法償付”的事實認定從法律角度來分析，需要具備一定的事實證據證明，而相關的事實就具體的調查來說，其難度是可想而知的。目前稅務稽查認定的“事實”多是“長期掛帳”、“債權人失蹤或死亡”和“企業倒閉或破產”，但這樣的認定多數是經不起法律推敲的，如“長期”究竟是多數年?債權人失蹤或死亡后，還有沒有法定繼承人?企業如果倒閉或破產，但其原股東的追償權在法律上也并未明確否定。而且，稅務稽查是行政
執法，負有舉證義務，如此的“調查”確實挺有難度的。
★溫馨提示——如果是“長期掛帳”，最好是要求相關的債權人每年底發來一個“還款計劃”。
4、關聯交易所得稅反避稅調整問題
★規避方法——自行轉讓定價應符合市場獨立交易原則的二個基本條件;或者與稅務機關“預約定價”。
★溫馨提示——企業與其關聯方之間的業務往來，不符合獨立交易原則，或者企業實施其他不具有合理商業目的安排的，稅務機關有權在該業務發生的納稅年度起10年內，進行納稅調整。
5、BVI-英屬維爾京群島，號稱“避稅天堂” –-免稅特區：開曼、百慕大、巴哈馬等地設立“離岸公司”。
6、財政補貼收入的納稅爭議問題
第七條收入總額中的下列收入為不征稅收入：
(一)財政撥款;
(二)依法收取并納入財政管理的行政事業性收費、政府性基金;
(三)國務院規定的其他不征稅收入。注：其他不征稅收入，是指企業取得的，由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金。
財稅字〔1995〕81號：企業取得國家財政性補貼和其他補貼收入，除國務院、財政部和國家稅務總局規定不計入損益者外，應一律并入實際收到該補貼收入年度的應納稅所得額。
★爭議處理——申請上級稅務機關函復。
7、減免稅(含即征即退)納稅爭議問題
★法規依據——財稅字【1994】第074號：對企業減免或返還的流轉稅(含即征即退、先征后退)，除國務院、財政部、國家稅務總局規定有指定用途的項目以外，都應并入企業利潤，照章征收企業所得稅。對直接減免和即征即退的，應并入企業當年利潤征收企業所得稅;對先征稅后返還和先征后退的，應并入企業實際收到退稅或返還稅款年度的企業利潤征收企業所得稅。
★爭議處理——是否有指定用途;申請上級復函。
8、固定資產新標準的納稅爭議問題
★涉稅爭議——新購的小型工具應該如何核算?
★法規依據—— TL第五十七條 企業所得稅法第十一條所稱固定資產，是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。
★爭議處理——
1、各省局可能制定相應價值標準;
2、合理掌握：實際工作中應注意生產經營主要的工具和輔助性的工具的核算差異。
9、研發費用加計扣除的納稅爭議問題
★法規依據——研究開發費用的“五變三不變”：
第一變：享受主體進一步放寬;第二變：不再限定增長比例;第三變：扣除金額可5年遞延;第四變：研究開發用儀器設備費用稅前扣除政策有變化;第五變：委托技術開發費用也可享受加計扣除。
一不變：享受加計扣除的技術開發費內容不變;
二不變：申請享受程序不變;
三不變：工業類集團企業向下屬企業提取技術開發費審批政策不變。 ★爭議處理——
關鍵是研發項目技術上的關聯性的合理解釋。
10、房地產預繳所得稅的納稅爭議問題
★法規依據——
國稅發[2006]31號：其預售收入先按預計計稅毛利率分季(或月)計算出當期毛利額，扣除相關的期間費用、營業稅金及附加后再計入當期應納稅所得額，
國稅函〔2008]299號：按照規定的預計利潤率分季(或月)計算出預計利潤額，計入利潤總額預繳(自2008年1月1日起執行)
11、房地產合作建房的納稅爭議問題
★解決方案——以國稅發[2006]31號文件為依據，并結合最新文件規定，請按以下方法操作：
A、以資金投資開發項目的情況：
(1)合資開發——分配開發產品的：其應分配給投資方的計稅成本與其投資額之間的差額，計入當期應納稅所得額;
(2)合資開發——分配項目利潤的: 開發項目的營業利潤額應在統一申報繳納企業所得稅后，再行分配;投資方視同取得股息、紅利，新法規定享受免稅。
★溫馨提示——投資方投資額的相關利息不得在開發項目公司的成本中攤銷或在稅前扣除。
B、以土地使用權投資開發項目的情況：
(1)以地換房——
(1.投資方，將其分解為轉讓土地使用權和購入開發產品兩項業務進行所得稅處理，并按取得的開發產品的市場公允價值計算確認土地使用權轉讓所得或損失;
(2.項目公司，將其分解為按市場公允價值銷售該項目應分出的開發產品和購入該項土地使用權兩項業務進行所得稅處理，并將該項土地使用權的價值計入該項目的成本。
(2)股權投資——
(1.投資方，應將其分解為銷售有關非貨幣性資產和投資兩項業務進行所得稅處理，并計算確認資產轉讓所得或損失。
(2.項目公司，接受土地使用權的開發方在投資交易發生時，可按上述投資交易額計算確認土地使用權的成本，并計入開發產品的成本。
★溫馨提示——如上述土地使用權轉讓所得占當年應納稅所得額的比例如超過50%，可從投資交易發生年度起，按5個納稅年度均攤至各年度的應納稅所得額。
12、房地產“會所”視同銷售的納稅爭議問題
★基本案情——開發企業在開發區內，一般會建造系列化的“會所”，諸如停車場庫、物業管理場所、電站、熱力站、水廠、文體場館、幼兒園等配套設施，如何進行所得稅的處理。
★解決方案——以國稅發[2006]31號文件為依據，并結合最新文件規定，請按以下方法操作：
(1)屬于非營利性且產權屬于全體業主的，或無償贈與地方政府、公用事業單位的，可將其視為公共配套設施，其建造費用按公共配套設施費的有關規定進行處理。(物業管理公司?)
(2)屬于營利性的，或產權歸開發企業所有的，或未明確產權歸屬的，或無償贈與地方政府、公用事業單位以外其他單位的，應當單獨核算其成本。除開發企業自用應按建造固定資產進行處理外，其他一律按建造開發產品進行處理。
★溫馨提示——開發企業在開發區內建造的郵電通訊、學校、醫療設施應單獨核算成本，并按以下規定進行處理：
(1)由開發企業投資建設完工后，出售的，按建造開發產品進行處理;出租的，按建造固定資產進行處理;無償贈與國家有關業務管理部門、單位的，按建造公共配套設施進行處理。
(2)由開發企業與國家有關業務管理部門、單位合資建設，完工后有償移交的，國家有關業務管理部門、單位給予的經濟補償可直接抵扣該項目的建造成本，抵扣的差額應計入當期應納稅所得額。
13、國產設備投資抵免稅的納稅爭議問題
★解決方案——依據新的企業所得稅法及條例的法規，并結合最新文件規定，請按以下方法操作：
原內資企業技術改造和外資企業鼓勵項目的國產設備投資的抵免稅政策，已取消，應停止執行;但居民企業屬于環境保護、節能節水和安全生產等專用國產設備的投資，可以按一定比例(10%)實行稅額抵免政策。
★法規依據——企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。
★溫馨提示1——稅額抵免，是指企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
★溫馨提示2——享受前款規定的企業所得稅優惠的企業，應當實際購置并自身實際投入使用前款規定的專用設備;企業購置上述專用設備在5年內轉讓、出租的，應當停止享受企業所得稅優惠，并補繳已經抵免的企業所得稅稅款。
★溫馨提示3——企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
14、清算所得彌補虧損的納稅爭議問題
★基本案情——某公司董事會于2007年5月20日向股東會提交解散申請書，股東會5月25日通過，并作出決議，5月31日解散，6月1日開始正常清算。該公司年初1月至5月份盈利8萬元。假設該公司6月1日-6月14日的清算期間費用14萬元，則公司最后的清算應稅所得為-6萬元。
★納稅爭議——稅務機關認為，按照新《企業所得稅稅法》第五十三條第三款規定，清算期間應單獨作為一個納稅年度，即這14萬元費用屬于清算期間的“納稅年度”費用，不能與公司年初1月至5月份盈利8萬元相抵。
★爭議處理——在尚未公告的前提下，股東會議再次通過決議把解散日期改為6月15日，于6月16日開始清算，則前期清算費用14萬元就可與公司年初1月至5月份盈利8萬元相抵，公司1月1日-6月14日為正常納稅年度，應稅所得為-6萬元;清算所得為9萬元，需抵減上期虧損后再納稅，則公司最后清算所得為3萬元。
15、彌補以前年度虧損的納稅爭議問題
★基本案情——某居民企業彌補以前年度虧損案例。
★法規依據——
原規定：第十一條納稅人發生年度虧損的，可以用下一納稅年度的所得彌補;下一納稅年度的所得不足彌補的，可以逐年延續彌補，但是延續彌補期最長不得超過五年。
新規定：第十八條企業納稅年度發生的虧損，準予向以后年度結轉，用以后年度的所得彌補，但結轉年限最長不得超過五年。
16、集團公司收繳“管理費”的納稅爭議問題
★基本案情——新法及條例已取消了“管理費”的稅前列支。
★納稅爭議——總公司的職能一般是為子公司提供
管理和信息服務，其費用為何不能列支
★法規依據——企業之間支付的管理費、企業內營業機構之間支付的租金和特許權使用費，以及非銀行企業內營業機構之間支付的利息，不得扣除。
★風險規避—— (1)直接費用轉移“報銷”;(2)間接費用以合理的名義“分攤”。
第二篇：公務員考試：申論作文標題常見的四個錯誤
給人改變未來的力量
出色的標題能給文章增色一半，好的標題是不拘一格的，只要符合題目要求并且和材料相關的主題契合，什么標題都可以用。標題除了可以套用結構外，還可以來自于日常生活接觸的東西。常見錯誤為以下四類：
一、違背電論思路順序
申論是通過對特定事實進行展開論述從而表明自己的觀點。它要求由此及彼，由點到面，由淺人深，由現象到本質，微觀而宏觀，具有較強的內在規定性。在應答申論各試題過程中，都要牢牢把握住這個思路。但當前普遍的問題是，很多考生在考試過程中，由于經驗和視野所限，經常囿于就事論事，沒有對給定材料進行必要的概括、提煉、引申、深化，所以文章上不了檔次，特別是作文，以三檔文章居多，經常得分在25分上下。所以總分在50多分是屢見不鮮。
二、違背客觀公正原則
申論材料來自于客觀實踐，又是檢測考生行政能力的，因而它要求客觀公正。因而，申論拒絕虛構夸張，拒絕個性化與情緒化。但申論并不排除建基于事實和理論基礎上的合理推理和想象，也不必掩飾對好人好事認同和贊許，也不必隱藏對對壞人壞事的否定和批判。
三、違背申論表達要求
申論是一種虛擬行政行為，應當具有行政機關行文的一般特征：準確、簡明、平實、通俗、生動。但申論表達過程中用詞不當、語句冗長、文學化、專業化、抽象化等問題普遍存在。
四、技術性錯誤
如沒寫標題、字數太多、字數太少、書面潦草、段落失衡、標點不清等，這類錯誤多是由習慣造成的。
考生抓住了題目本身的要求，標題還是新穎一些好。對于這些素材的來源和積累，專家給出以下建議：
第一，標題可以來自于網絡用語。曾經有個網絡用語叫給力，人民日報頭版頭條取了一個標題《江蘇“給力”文化強省》;我們也可以取一個標題叫《大家來“給力”》作為《家底》的副標題。除了給力外還有一個網絡用語叫“傷不起”，人民日報針對郭美美事件發表過一篇文章叫《公眾的善心傷不起》。我不喜歡上網，至今沒有自己的微博什么的，對文化快餐有點排斥，我相信網絡用語考生比我知道得多。不過我們提醒各位，用網絡用語做標題的時候把握分寸，否則容易弄巧成拙。
第二，標題可以來自于一些品牌的名字。如有個快餐店叫《真功夫》，這個標題可以用來寫各種話題，如2011年4月聯考主標題為家底我們可以取一個副標題
給人改變未來的力量
可以叫《夯實家底需要真功夫》;又如一個企業名叫富士康，我們可以取一個標題《家底在于富與康》„„
第三，標題可以來自于我們讀過的書和文章。如米蘭昆德拉有一本書叫《生命不能承受之輕》，可以改成《房價不能承受之高》、《物價不能承受之重》用來寫房價、物價;司湯達的名著《紅與黑》可以用來做海洋污染的標題叫《藍與黑》，喻意海洋從藍色變成了黑色。
第四，標題可以來自于電影、電視劇名字。如有部國產電影叫《別拿自己不當干部》，我可以改成《別拿老人不當人》、《別拿農民不當人》、《別拿精神不當回事》;還有個電影叫《讓子彈飛》，稍微調整一下可以改為《讓老百姓收入飛》、《是誰讓肉價在飛?》。
第五，標題最直接的來源是報刊雜志文章的標題。
1、人民日報評論標題精選：
“房妹”能否力促經適房反腐
美麗中國，從健康呼吸開始
假如沒有民警舉報
在“滑坡帶”上構筑公眾信任
2、半月談評論標題精選：
淡看外企遷移
深化教育改革必須發揮教師的積極性
產業轉移應成為民生之痛
做好大學生村官工作是一項戰略任務
第三篇：2014年國家公務員考試申論作答常見問題梳理
云南華圖網校
2014年國家公務員考試申論作答常見問題梳理
國考申論作答常見問題梳理
2014年國家公務員筆試大戰在即，相信部分考生已經對申論進行了完備的復習，也得到了較好的效果。但也會有一部分考生，現在依然處于迷茫狀態，在申論考試作答中還存在這一定的問題。在此，我們對此進行總結，希望大家可以結合自身的情況加強對照，在申論作答上有一個質的飛躍，在這次公務員考試中輕松取得高分。
歸納概括不到位，錯把描述當概括。歸納是透過現象看本質，抓住事情背后的道理，這背后的道理可能是操作層面的，可能是制度層面的，可能是意識層面的，可能是政府角度的，可能是企業角度的，可能是個人角度的，只有歸結到“道理”的層面才算歸納概括到位。很多考生只是在描述，比如：為什么污染?很多考生的回答是企業排污。這樣的回答沒有歸結到企業的利益驅動的意識層面上來，只是在做一個簡單的描述，必然是不得分的。
答題思路不規范，分析問題模棱兩可，尤其以
二、三小題最為明顯。很多考生一意孤行，看到哪里寫哪里，一葉障目不見泰山，作答思路很混亂，答卷上總是“一團”文字，沒有條分縷析地說清楚。其實考生心里對問題的答案是很明白的，只是表達不通順。這主要是考生答題缺乏思路所致，沒有一個正常的邏輯順序貫穿于整個答案當中。作答混亂的后果是閱卷人沒有耐心評判考生的最后結果，雖然要點都有，雖然歸納概括準確，但分數依然不高。只有思路清晰，考生才能把問題說清楚，閱卷人才能把答案看明白。
議論文寫作沒有思路，總論點不突?？忌趯懽髯h論文時，總感覺沒有語言可寫，其實這是沒有寫作思路的表現?？忌诳紙錾祥喿x寫作都很浮躁，缺乏對給定材料反映問題的清晰認識，寫作沒有頭緒，提筆就寫，沒有大綱作支撐。結果導致總論點與材料主題脫節，分論點與總論點脫節，具體內容與分論點脫節，整個文章的結構和內容支離破碎，表現在寫作過程中就是語言匱乏，其本質依然是思路問題?？忌礈愡@些零星的點，沒有一個整體布局，最終導致思路斷斷續續，沒有連貫性，所以耗時耗力去串聯要點，表現于外的只能是語言力不從心。
總體而言，在備考沖刺的最后環節，考生一定要解決審題、閱讀材料、提煉要點、書寫答案的規范性問題。這是考生在最后一周能夠做到的，也是提高分數最快的。很多考生申論成績不理想，不是因為寫作水平、思維能力、政策理論水平有限所致，反而就是因為這些不規范的做法所致。因此，考生一定要把這些規范性問題解決好。
第四篇：2015年國考報名：國家公務員考試申論常見問題指導(8問)
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2015年國考報名：國家公務員考試申論常見問題指導(8問)
北京人事考試網：
2015年國家公務員考試備考大全
1.國家公務員考試什么是申論考試?
申論考試主要通過給出一定量的文字材料，要求考生對給定的資料進行閱讀、分析、概括、提煉、加工，并回答相應的問題。
2.國家公務員考試申論是寫作考試嗎?
申論不是一種寫作文體，而是伴隨著公務員錄用考試制度的發展應運而生的，是通過主管部門和專家多年的探索實踐，自主開發設立的考試科目。
3.中央機關招考中省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要考查哪方面的能力?
中央機關招考中省級以上 (含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。
(1)閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
(2)綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
(3)提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
(4)文字表達能力要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。
4.中央機關招考中市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要考查哪方面能力?
中央機關招考中市 (地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。
(1)閱讀理解能力要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
(2)貫徹執行能力要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
(3)解決問題能力要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
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(4)文字表達能力要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
5.有些地方公務員考試申論試卷分A卷和B卷，國考會分類嗎?如果分類，這兩類試卷有什么不同?
大綱規定“申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。”考生務必清楚明白，這意味著考生在報考職位之時，一定要看清自己報考的職位所歸屬的類別，不同的職位對應的試卷是不同的。
雖然從表面看，省級試卷和市級的能力名稱差別不大，但是落實到考試中，就使得試卷差異極大。以去年的試卷為例，市級試卷主要圍繞“農村子弟教育問 題”展開，特點是較為具體，涉及的方面相對集中;而省級試卷則主要圍繞“黃河”這一關鍵詞展開，特點是較為抽象，涉及的方面則相對分散。
從試題來看，雖然省級試卷和市級試卷均要求考生寫一篇文章，但省級的文章要求以“弘揚黃河精神”為題，針對的是抽象的“精神”;市級的文章要求圍繞“失根危機”展開，針對的是具體問題。
6.申論答題時，在答題卡上不小心書寫錯誤，應該怎樣涂改?
在試卷的形式上，要做到卷面整潔，不要輕易改動錯別字，有錯別字最好在字下劃一橫線而不是改動，因為改動后會打破卷面的平衡。
7.在申論答題時，標題可以是問句或者感嘆句形式嗎?標題可以帶問好或感嘆號嗎? 申論文章的題目不可以是問句，申論中標題的作用在于立論，問句何以立論?在申論標題的制作中，要樹立標題就是論點的意識，標題要能較為直觀地表露文章的論點，才是一個好的標題。此外，值得一提的是，如果標題是前后標題，前后標題的中間不需要標點符號，空一格即可。
8.申論答題時，可以不打草稿，直接在答題卡上作答嗎?
打草稿必不可少，直接作答絕對不可。申論試題對答案字數均有嚴格的限制，且題目各有一定的難度，即便在頭腦中考慮得很成熟，由思維到文字的轉化過程也不能保證絲毫不走樣。先打草稿再轉抄，既要保證字數要求的需要，也要整理思維、保證作答準確性的需要。
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第五篇：公務員考試--申論,80分利器
公務員申論模板(轉帖)
寫 作 套 路
[題目]
1、簡明扼要，抓住材料的主旨
2、從小切入，切忌假、大、空
3、長短合適，最好不要加副標題
比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網吧既要治“吧”也要治“網”、 “獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。
比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”
[正文]
文章第一部分
★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在„„„„„..;„„„„„„.;„„„„„„..;„„„„„„.。 目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最后，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業;以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;群眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構
三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;
貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致;不公平現象
安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落后;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充
當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系松懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環;炒房團
生態保護：水、大氣污染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;
節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配制度不健全;不公平現象;社會保障制度
資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;
弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實
循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把„„納入重要議事日程，加快推進。。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對于。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。
醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價;院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中， 貧富差距：分配制度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節;公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監管制度;發揮輿論導向作用
安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規范生產單位生產行為;規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理
整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標準;
房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場準入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目;控制建筑成本;規范銷售行為;信息引導;價格檢測調控
生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準;監督管理;退耕還林;畜牧業采取游牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質
節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中;
和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配制度;社會保障制度;
資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益沖突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社區扶持作用;經濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;循環經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
總結
避免《南周》化，著力《人報》化，總結一下給自己的幾點警示：
1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨立撰稿人;
2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標新立異，不需要吸引讀者注意;
3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由;
4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。
5、寫申論也是寫文章，玩得轉其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉申論!
寫申論時始終牢記最基本的政治角度~~~切忌切忌