第一篇：二胎超生罰款最新信息
全面放開二胎最新消息 “超生”咋給二孩上戶口？
全面放開二胎最新消息 “超生”咋給二孩上戶口? “超生”就不用交罰款了嗎?現在的二胎政策放寬了，如果是計劃內生育的二胎可以上戶口，如果是非計劃內生育，屬于超生的要交罰款的?？炜凑o二孩上戶口。
新生孩子上戶口要在小孩出生一個月內，到父母任何一方的當地派出所的戶證部辦理
1.嬰兒《出生醫學證明》(復印件1份，驗原件);
2.父母結婚證、身份證、戶口簿(復印件各1份，驗原件);
3.擬入戶地街道計劃生育工作機構出具的計劃生育證明(原件1份);
4.政策內生育一孩的，提供母親的計劃生育服務證;政策內生育二孩的，提供二孩生育審批表(復印件1份，驗原件);
5.超過一個月申報，提交嬰兒未隨戶口在外市縣父或母一方入戶的證明(原件1份)。
如果是合法生育二胎的，辦理方式如下
1.首先要憑出生證到所在居委會開具“新生兒入戶通知單”;
2.其次帶著父母雙方戶口本、身份證、結婚證、孩子的出生證明、生育服務證、入戶通知單到所在街道辦事處蓋章;
3.最后去所在街道的派出所戶籍科辦理戶口，帶齊父母雙方戶口本、身份證、結婚證、孩子的出生證明、生育服務證;
如果是非法二胎，報戶口前，還需要依法繳納相應的罰款后，才能按照流程辦理入戶手續。
以北京市為例，非法二胎罰款規定：
1.對違反規定生育第二個子女(二胎)的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統稱當事人)，按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的3至10倍征收。
2.對違反規定生育第三個子女及三個以上子女的當事人，按照本條第1項規定的征收標準加倍征收。
3.對非婚生育第一個子女的當事人，按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的1倍征收。
全面兩孩政策放開
全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法修正案》，明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。修正案將于2016年1月1日起施行。
草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定。也就是說，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻將不再有晚婚假、晚育假。法律修改后，自愿只生一個孩子的父母也不再享受獨生子女父母的相關獎勵。
二孩產假延長
修正案(草案)中，晚婚晚育不再獲得延長婚假、生育假的獎勵或其他福利待遇，取而代之響應“一對夫妻生育兩個子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”這可以被看做生二孩的鼓勵政策。
目前的產假規定，國務院頒布了《女職工勞動保護特別規定》，其中規定女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;難產的，增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。但是生育二胎時，產假將延長。
取消晚育和獨生子女獎勵
草案修改了與全面二孩政策不協調的獎勵措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，“法律修改前按照規定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母，可繼續享受獎勵扶助”。也就是說，全面二孩政策正式實施后，之前享受獨生子女獎勵扶助政策的三類人，擬可繼續享受獎勵扶助政策。
與“老人老辦法”對應的是“新人新辦法”，全面二孩政策正式實施后，此前享受獨生子女獎勵政策的獨生子女父母，生育了二孩，那么就從“老人”變成了“新人”，不再享受獎勵政策。
生育三孩遵循有利于當事人原則
草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常務委員會規定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
舉例來說，丈夫的戶籍地在A省，妻子在B省。符合哪些條件的夫妻可以生三孩，A省和B省的規則不同。依據該夫妻的條件，在A省不允許生三孩，在B省卻可以，那么遵循“有利于當事人原則”，有利于該夫妻的是B省的政策，該夫妻就可以按照B省的規定，合法生三孩。
第二篇：超生罰款的分析（推薦）
超生罰款的分析
中國是從1971年開始全面推行計劃生育的，超生罰款當時稱“計劃外生育費”。 2000年3月，中央8號文件明確規定實行社會撫養費征收制度。同年，財政部、國家計生委聯合下發文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養費”。對于超生家庭來說，“社會撫養費”的實質就是“超生罰款”。
近年來，我國對計劃生育政策明顯加強了執行力度，對社會各個階層，尤其是針對富人超生、名人超生現象，簡直有置之死地而后生的執法快感。全國各個地區對于超生的問題，各有各的方法，取得的效果也各有不同。對于本案中，我國南方某縣的做法，我從以下幾個方面進行分析：
一、 政策施行的效果和存在的問題。
1、政策施行的效果。該縣的計劃生育政策從實施這兩年來看，其實并未達到預期的效果。新一屆政府領導，采取了兩個措施。一個是對超生戶進行罰款;一個是為調動基層干部的積極性，彌補基層經費不足，用罰款所得對基層予以放還。應該講該縣新領導班子確實想做好計劃生育工作，又有無法解決經費等實際困難。出發點是好的，但想法過于的簡單了。單純的為了完成任務而做這項工作，缺少了人性化關懷和宣傳計劃生育的政策等必要的工作。
2、存在的問題。這些簡單而不加修飾的措施實施以后，不免要產生很多問題和不好的后果。由于重男輕女、傳宗接代等傳
統觀念在當地群眾中還根深蒂固，許多人寧愿交罰款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借債來交罰款也是在所不惜。有的群眾甚至認為，繳納罰款就是購買計劃生育的權利，在未生育之前便預先把罰款交上去。另一方面，一些鄉村干部為了多“創收”，不管超生，只管罰款，甚至暗中鼓勵計劃外生育。這些問題的出現還需要我們政府決策部門進行糾正。
二、解決問題的措施。
那么，如何才能遏制超生現象呢?是不是還是簡單的對超生戶進行高額罰款呢?發得他們傾家蕩產呢?實際上，這是一種報復性的行為，一種非理性的行為不僅不能取得預期的效果，反而更增加社會矛盾和不安，不利于構建和諧社會。我認為可以從以下幾個方面來考慮：一是加大綜合執法的力度。除了對超生人士(不僅僅指富人、名人，也包括普通民眾，只要超生都要征收社會撫養費)征收合理的社會撫養費外，還可對其采取“資格罰”、“榮譽罰”等手段，如取消一些評比資格榮譽稱號，不得擔任領導職務等，使其在違反計劃生育政策前充分平衡兩者的得與失;二是完善社會扶助、救濟機制。加大對獨生子女的獎勵力度，讓超生者產生嚴重的失落感，讓維護國策者有極大的榮譽感;實施長效的社區扶助機制，使現有的老年人能夠得到社會的關愛，從而為當今的中青年人樹立示范，不再為今后年老而提前作準備;進一步完善養老金等救濟機制，政府應將社會撫養費及相關費專門用于老年人的醫療、保險等方面，使“老有所養”真正能實現;
三是加大宣傳力度，破除傳統觀念。一方面對超生者進行曝光，使人民感受到“超生可恥”(因為超生也是一種違背誠信的行為，尤其是那些在獨生子女證上簽名保證終生只生一個孩子的人。);另一方面，宣傳國家的各項計劃生育政策，真正體現“獨生子女光榮”，破除人民“養兒防老”的觀念。
第三篇：汕尾“超生”上戶口 “罰款”按下限繳
超生的小孩，能不能先落戶再“罰款”?小孩出生證丟了，現在怎么上戶口?辦生育服務證，社區能不能扣押金„„
針對人口普查期間補上戶口的一些熱點問題，汕尾戶口網在請經辦的戶政、計生等部門對部分來電進行作答外，還專門采訪了泉州市第六次全國人口普查領導小組辦公室(人普辦)、市公安局戶政處和市人口計生委等相關部門負責人，對典型來電一一解答，并解讀了相關政策。
“有事找汕尾戶口網，啥事都要幫”。你可瞧仔細了，沒準這其中就有與你相關問題的答案。
超生及未婚生育，小孩入戶難，罰款重，找QQ398935793代辦入戶口，可以入汕尾戶口，手續費低，不用跑路到處求人。問題選登
關鍵詞：
社會撫養費“超生”入戶按低限“處罰”
市民林先生：我是石獅的，小孩今年11歲，當時是政策外生育的，想在人口普查期間上戶口，會不會被處罰?
石獅市人口計生局：人口普查期間政策外出生小孩入戶口，將按低限“處罰”。超生小孩辦理戶口，要交社會撫養費，若在平時，要按超生孩子父母雙方年收入總和的2至3倍繳款。如超生小孩超過1歲辦理戶口，要按3倍處理，1歲以下的小孩將按2.5倍處理?，F在只要在人口普查期間，辦理政策外出生小孩入戶，將按小孩父母年收入2倍最低限處理。
能否先落戶再罰款
市民李先生：晉江要人口普查了，但聽說要先交社會撫養費，才能給孩子上戶口。我們很困難，能不能先落戶再交罰款?
晉江市人口計生局：繳納社會撫養費和上戶口，分別屬于計生局和公安局兩個部門主管，并不存在先交社會撫養費才能上戶口的說法。只要上戶口必需的材料都有，就可以向公安部門申報戶口，而困難戶社會撫養費可向計生部門申請分期繳納。
交不起撫養費怎么辦
市民葉女士：我是池店的，3個孩子都沒戶口，但我實在沒法一次性繳清社會撫養費怎么辦?
晉江市人口計生局：社會撫養費根據政策規定是不能減免的，但對于沒辦法一次性繳納完的貧困家庭，可向計生部門申請分期繳納社會撫養費。
關鍵詞： “黑戶”
12年前棄嬰仍是“黑戶”
市民施女士：12年前，我母親在石獅撿到一女嬰讓我撫養，可孩子現在仍是“黑戶”。
泉州市公安局戶政處：可報當地派出所進行調查，經確認是棄嬰，報縣級公安機關批準后，可以非親屬關系入戶。年過半百成“黑戶”
市民許女士：我今年54歲，35年前從晉江龍湖嫁到石獅鳳里，現成了“黑戶”，造成參加新農合難等諸多不便。
石獅市公安局戶政科：查詢確認許女士已在2001年遷戶，可能當時未銜接好。派出所已反饋，待材料細節再完善一下，就可落戶并辦理二代證。
建議這樣脫“黑戶”
市民蔡小姐：我家住石獅蚶江鎮蓮塘村，因為當時沒辦準生證、出生證，23歲了還沒上戶口。
石獅市公安局戶政科：只要有醫院出生證、父母結婚證和戶口簿就可申請入戶。如相關證明缺失，可到有資質醫院進行親子鑒定，憑相關證明辦理入戶申請。如果當事人不愿進行親子鑒定，可將戶口以非親屬入戶辦理。
其他常見典型問題解答
非婚生子如何上戶口
市民楊先生：2003年與晉江一女子沒登記便結婚。次年她生完孩子就跑掉了。孩子現在上戶口需要女方身份證復印件，女方不給怎么辦?
晉江市公安局戶政科：如果有出生證，可在做完親子鑒定后，到當地派出所辦理落戶手續;沒有出生證，則需要當地民警調查，看情況是否屬實，再報批。然后做親子鑒定，到當地派出所辦理落戶。
計生管理費或押金違規
市民王小姐：一個朋友落戶在泉州市豐澤區東湖街道，社區讓她交了2000元“計生管理押金”，這收費是否有法可依?市民洪小姐：我是南安的，現在辦理準生證，但社區說得先交2000元“計生管理押金”，這合理嗎?
泉州市人口計生委：有關部門收取所謂“計生管理押金”的做法于法無據，肯定是違規收費，可以投訴舉報。
離婚后戶口怎么辦
市民何先生：表姐離婚后，戶口還在鯉城區鯉中街道男方那邊，男方要求她把戶口遷走，現在怎么辦?
鯉城鯉中派出所：何先生的表姐可以跟前夫協商，用前夫的地址給她單獨立戶，以后再遷出來。她還可以在鯉城區找一個有自主房產的親戚，借寄在親戚戶頭下。
幼孫不能直接寄戶祖父
市民李先生：我是安溪農村戶口，父母戶口是縣城的，能不能把剛出生小孩的戶口寄在爺爺戶頭下?
安溪縣公安局戶政科：剛出生的小孩沒法直接跟著爺爺奶奶入戶，要等到長大后，實際生活在縣城，到時只要提供學校證明，才能夠入戶。
戶口注銷了咋辦
市民蔣女士：24年前從四川嫁到南安，可現在這邊還沒我的戶口，四川戶口也已被注銷。
南安石井邊防派出所：蔣女士應該先到原籍地派出所申請恢復戶口，再憑結婚證到夫家所在地派出所申請投靠。
戶口本名字與檔案不一
盧同學：我戶口本上名字與學籍檔案不一樣，現在銀行卡的錢也領不了。能否申請曾用名?
晉江市公安局戶政科：戶口簿上登載的“曾用名”和戶口遷移證上登載的“別名”項目，均應填寫公民過去申報登記并正式使用過的姓名。因此盧同學可以去派出所查詢戶籍檔案，有的話才可以申請曾用名。沒有的話，可再向公安機關及教育部門申請學籍檔案改名。遷出的戶口如何遷回
市民林女士：戶口前年從石獅遷到江西，現在能不能遷回來啊?
石獅市公安局戶政科：如其實際情況符合戶口遷移條件的，可以申請遷回，但當事人需攜帶身份證和戶口簿，到轄區派出所申請遷戶。原則上15天內可拿到準遷證。
政策鏈接http://blog.sina.com.cn/u/3385657760
國務院第六次全國人口普查領導小組《關于在第六次全國人口普查中認真做好人口普查登記工作防止漏報瞞報的通知》：●對于以往因各種原因未落戶的人員，要在認真調查核實后，按照法律規定，如實進行人口普查登記和常住戶口登記。
●各級政府要積極做好基層干部的思想工作，解除他們的思想顧慮。普查登記結果不得作為對基層各級政府、街道辦事處、村(居)民委員會、各單位人口和計劃生育績效考評或獎懲兌現的依據，不得追究以往績效考評成績;對繼續瞞報的，一經查實，依法從重處理?！豆膊康诹稳珖丝谄詹閼艨谡D工作方案》規定：
●對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶;對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。
福建省第六次全國人口普查領導小組、省人口計生委、省公安廳和省統計局《關于進一步明確人口普查登記相關政策的通知》規定：●對政策外出生人口，各地不得自行制定限制辦理《出生醫學證明》的前置性規定;不得將社會撫養費繳納情況作為辦理戶口登記的前置條件;不得限定申報戶口的人數。
●對人口普查登記過程中主動如實申報的政策外生育人員，按《福建省人口與計劃生育條例》規定的下限標準征收社會撫養費;生活確實困難的家庭，經當地縣級計生部門批準，可以分期繳納社會撫養費。
權威答疑
針對讀者來電中提出的一些典型案例，近日，邦邦分別專訪了泉州市第六次全國人口普查領導小組辦公室主任曾偉平、市公安局戶政管理處處長朱志雄、市人口計生委副主任黃鳳南，專門進行了解答。
政策外生育
社會撫養費如何交
邦邦：有讀者說都是政策外生育，為何自己要繳納的社會撫養費卻比別人多，孩子戶口卻遲遲上不了?
黃鳳南：政策外生育就是未取得生育服務證而生育孩子，主要有三種情況：一是提前生育，即沒有領取結婚證而生育，或符合生育政策，但沒有領辦再生育服務證生育;二是多生育;三是婚外生育。因此，對于繳納社會撫養費的情況也都不盡相同。而社會撫養費的征收基數也不是統一的，基點是當事人違法行為被查出的上本縣(市、區)城鎮居民人均可支配收入，或農民人均純收入的倍數征收社會撫養費。
計生國策并未松動
邦邦：有讀者這樣認為，借人口普查“先上戶口再罰款”，這暗示著國家計生政策松動了，還有讀者想先給孩子上完戶口，就拒交社會撫養費。
曾偉平、朱志雄和黃鳳南：這種看法是錯誤的，社會撫養費是國家法律規定違反政策而生育的當事人必須繳納的費用。準確表達是根據有關規定，人口普查期間，相關部門不能以沒交社會撫養費為由，而拒絕市民申報戶口，但社會撫養費是必須依法繳納的。沒繳納社會撫養費可申辦戶口，這是一種更為靈活和人性化的措施，而不是在傳遞其他信號。目前，并沒有信息表明，國家計生政策在松動。人口普查期間
盡快糾正身份證錯號
邦邦：有些讀者的身份證號碼錯了，有的則是姓名和出生年月等信息出現錯誤，給上學就業等造成障礙，甚至連戶口都上不了，要怎么解決?
朱志雄：對于姓名、出生年月和身份證號等與原始戶籍登記不符的情況，可憑原始戶籍檔案向當地戶政部門申請更正，部分市民的身份證號有可能是因為重號等，導致與原始戶籍檔案不符，可向當地派出所查詢;出生年月如果與原始戶籍檔案一致，但不符實際情況，應提供能證明其說法的原始醫學證據。
□相關新聞http://blog.sina.com.cn/u/3385657760
泉州4萬普查員下周入戶登記
請先準備好戶口本
了解家人外出情況
本報訊 11月1日零時為第六次全國人口普查(以下簡稱“六普”)標準時間。當天起至11月10日，泉州市4萬名人口普查指導員和普查員將挨家挨戶到居民家中進行登記。
據泉州市人口普查辦公室介紹，與“五普”相比，“六普”增加了老年人健康項目等，同時所有住戶都要填寫住房項目。“六普”除了調查中國大陸居民外，還將居住在中國境內的港澳臺居民和外籍人口納入普查登記的對象。“五普”采用的是按常住人口登記，“六普”采用現住地登記的原則，普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要收集登記相應信息。這就意味著，人戶分離的人群需要登記兩次。
記者了解到，由于現今人口流動性大，所以設置了標準時點，比如“六普”的標準時點是2010年11月1日零時，是指不論普查員在11月1日至10日的哪一天入戶進行，要登記的都是11月1日零時那一個時間點上的人口狀況和情況。屆時，普查員將以戶為單位進行登記，分為家庭戶和集體戶。民眾在人口普查的10天時間內，要準備好家里的戶口本，提前了解外出家人居住的所在地、工作單位和職業以備詢問
惠州、汕尾戶口遷移服務中心【高效辦理、低價合理】
詳細咨詢：林生15119064179QQ: 2601732921
第四篇：我生了二胎是否算超生
編輯同志：
我是一名下崗工人，妻子是農村戶口，我們于1998年結婚，妻子于同年生下了女兒，并上了節育環。由于節育環自行脫落，我妻于2005年8月1日，在計劃生育辦不知情的情況下生下了兒子。兒子剛滿月，計生辦就將我妻兒抓走了，最后交了500元罰款才放出來。在交罰款前他們聲稱交了錢就可以不結扎，可是后來他們又多次上門抓人要求結扎。
我的幾個同事，頭胎都是男孩，在他們主動到計生辦交了幾千元罰款后，就可以光明正大地生二胎了，這是合法的嗎?
我女兒已經8歲了，我生了二胎是否算超生?
江西黃文橋
黃文橋讀者：
對你來信反映的生育二胎的問題，現答復如下：法律上對生育二胎有嚴格的規定。計劃生育是我國的基本國策。從來信可見，你是一名下崗工人，不具有農民身份，若沒有其他特殊情況，不能生育二胎，詳細情況可查看《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》第九條等有關規定。
你信中反映的“罰款”問題，規范的稱謂是“征收社會撫養費”，你的同事交納社會撫養費后，計生人員不為難他們，不違法。計劃外生育二胎的，都要交納社會撫養費。詳細情況可查看《社會撫養費征收管理辦法》和《江西省社會撫養費征收管理辦法》第
六、
八、十條(因篇幅所限，這里就不詳述了。具體法規條文已郵寄給該讀者)。
至于你信中提到的計生人員其他不當或違法行為，你可向有關部門反映，以維護自身正當權益。
根據你的情況，計劃外生育二胎以上子女的，從第二胎開始，你們夫妻雙方應該按照各自的征收標準按計征基數的7倍交納社會撫養費。
通律師
第五篇：超生罰款”亂象：地方與財政掛鉤用于發獎金
時政新聞燕趙都市報 [微博] 2013-09-05 02:24
“社會撫養費”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用于何處?多名律師近日向衛生計生、財政、審計部門申請信息公開，卻未能算清這筆“糊涂賬”。
這說不清、道不明中，是否隱藏著“秘密”?有人懷疑這筆巨款被截留挪用、中飽私囊，有人認為社會撫養費已經成為地方部門創收手段、明碼標價的“超生許可證”，有人投訴征收過程中存在不開票據、私自議價的行為„„
律師們申請公開支出情況是合理的
今年7月，浙江碧劍律師事務所律師吳有水致信31個省份的計生、財政部門，申請公開社會撫養費收支、預算等相關信息。吳有水只收到了17個省份的2012年度社會撫養費征收總額，共計165億元。其他14個省份或不予回復，或直言不能公開。至于支出情況，竟沒有一個省份愿意公開。
就19家省級計生部門、12家省級財政部門未在法定期限內公開社會撫養費信息，吳有水已致函國家人口計生委和財政部，提起行政復議。 9月1日，在《社會撫養費征收管理辦法》實施11周年之際，14位女律師加入追問社會撫養費來龍去脈的行列。北京瑞風律師事務所律師黃溢智告訴記者，那14個未回復或不公開的省份肯定是征收社會撫養費的，因此她們14名律師聯名致信審計署，申請信息公開，詢問社會撫養費的收支情況是否屬于審計事項。
中國人民大學社會與人口學院教授翟振武說，這筆錢需要監管。我認為律師們申請公開支出情況是合理的，這里面沒有需要保密的。
社會撫養費很難做到足額征收
一項有法可依的行政事業性收費，為何收上來多少竟會“沒數兒”?吳有水認為，首先是因為征收標準不一，彈性空間很大?！渡鐣狃B費征收管理辦法》規定的征收標準，以當地城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人實際收入水平和違規生育情節確定征收數額。
吳有水說，現實中，兩個收入數據是以縣為單位統計的。各省級政府往往只公布一個基本的征收倍數。這個倍數各地不統一，有的收3倍，有的收9倍;有的規定一個區間，比如3到7倍„„
由于種種原因，社會撫養費很難做到足額征收。
在擁有85萬人口的河南省西平縣，據縣計生委統計，該縣每年超生戶大約1000戶，2012年征收的社會撫養費總額為700多萬元，平均每戶不到1萬元，遠遠低于該縣征收標準。其他年份征收的社會撫養費一般僅為兩三百萬元。
江西省人口計生委相關部門負責人告訴記者，2013年江西城鎮居民計劃外生育需繳納13萬余元的社會撫養費，而農村居民也需要繳納大約4.5萬元，征收難度非常大。
江西省一名縣人口計生委主任說，省里規定每年要完成社會撫養費征收任務的60%以上。但是，由于征收“手段有限”，完成這個任務仍有不少困難。 記者從西平縣計生委了解到，現在社會撫養費的征收工作一般委托鄉鎮計生辦?？h計生委和鄉鎮計生辦不是上下級關系，只是業務指導關系，所以很難掌握超生戶是否足額繳納了社會撫養費。
社會撫養費亟須規范
“對計生部門而言，有兩個互相‘打架’的任務指標：一是人口控制指標，二是社會撫養費征收指標。”吳有水說，“一些地方為了多收錢而鼓勵超生，村干部可以拿提成;一些地方不按標準征收，搞‘降價促銷’;一些地方收了錢還不給收據。”《社會撫養費征收管理辦法》規定，征收社會撫養費要有專用收據。社會撫養費收據必須由省級人民政府財政部門統一印制、發放。
近日，河南西平縣一場意在清查黨員干部職工違法生育情況的活動，暴露了當前基層計生工作中存在的“收錢放生”、不開票據、私自議價等亂象。
當地一名小學教師告訴記者，2011年，鄉計生辦動員老師們說，現在計劃生育政策有口子，只要交2萬元就可以生育二胎，并且保證工作不丟。于是，這名老師便在2012年生育了二胎，“2萬元沒有開任何票據。”交錢之后，果然沒有計生人員再找他們“麻煩”。然而，這次清查活動卻讓他們陷入困境：2012年出生的政策外二胎，需要繳納社會撫養費86736元。
另一名教師說，她2008年生了二胎，鄉計生辦收了6000元，沒有票據。后來被人舉報，本來要再交3萬元的，找人說情減成了1萬元。
一些地方將社會撫養費收繳情況與財政撥款掛上鉤。吳有水說，現在很多地方社會撫養費的90%以上甚至全部返還給縣級，用于縣鄉兩級的辦公經費、人員經費、獎金等等。
吳有水說，社會撫養費已經征收多年，亟須規范。城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入應在省市區內執行同一標準;應由省級財政統一支配，明確其用途，如失獨家庭的補助等等，不能縣收縣用;倍數必須全國統一，且裁量權不能過大，以免留下腐敗的空間。 而翟振武認為，各地征收社會撫養費幅度不一是合理的。法律上允許存在一定彈性，因為個人的財產情況不一樣。大多數人覺得罰2萬元很艱難，但對有些人無所謂，交了錢就能生，這樣就產生不平等。所以有的地方出臺政策，特殊情況下按個人上一年實際收入的標準來征收。
山東大學哲學與社會發展學院教授馬廣海認為，社會撫養費初衷是為了補償社會公共資源的不足、控制人口數量。實際上，在某些地區成了多生、超生的一條渠道，有錢就可以多生，多生政府就可以多收錢。“這一政策是為了攫取私利，還是為了維護公共利益?如此巨額的資金，去向何處?有無黑洞?”馬廣海呼吁，相關部門應該盡快信息公開，以透明換取社會信任。
回應
征收社會撫養費有法可依
國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人姚宏文4日晚回應社會撫養費征收管理有關問題。他表示，國家衛生計生委要求各地衛生計生(人口計生)部門在當地政府指導下，依法依規做好社會撫養費征收管理的各項工作，包括信息公開工作。
姚宏文說，征收社會撫養費有法可依?！度丝谂c計劃生育法》第4l條規定：“不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當繳納社會撫養費”;2002年國務院頒布了《社會撫養費征收管理辦法》(國務院令第357號)，規定了社會撫養費征收的基本標準、征收主體、征收原則、經費管理及相關的法律責任等重要內容，并授權省、自治區、直轄市規定社會撫養費的具體征收標準;各地出臺的人口與計劃生育條例或社會撫養費征收管理辦法，對社會撫養費的征收作出了具體規定，要求基層計劃生育部門以《社會撫養費征收管理辦法》和地方性法規、規章為依據，依法征收社會撫養費并及時足額上繳國庫。
姚宏文指出，社會撫養費納入地方政府預算管理?！渡鐣狃B費征收管理辦法》明確規定，“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門規定納入地方財政預算管理”。社會撫養費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統籌用于本地區各類公共服務和社會事業支出。因此，社會撫養費不屬于中央財政收入，也不屬于衛生計生部門收入;社會撫養費的收入沒有對應的支出科目，也不允許與計劃生育支出掛鉤，更不是一一對應關系。
姚宏文同時表示，計劃生育工作所需經費是由同級財政預算給予足額保障。各縣級人口計生部門作為社會撫養費征收的主體，應依法依規嚴格執行，并及時上繳國庫。
另外，審計署有關負責人4日接受新華社記者采訪時表示，已于9月3日收到律師關于社會撫養費的信息公開申請，審計署將依法依規辦理。
評論
不清不楚的賬目遮蓋了什么
浙江律師吳有水申請公開社會撫養費收支及審計情況，17個省份依申請公布征收總額，但沒有任何省份依申請公開社會撫養費的預算情況或用途。
特殊的人口國情，決定了我國在相當長的時期內必須將計劃生育作為基本國策?？紤]到相對公平性以及在基層實施的可操作性，征收社會撫養費相對比較公平合理，也在實踐中發揮了一定作用。但不容忽視的是，在各地實際征收的過程中，由于監督不嚴密，管理不完善，社會撫養費“走形”的情況頻頻發生，征管亂象屢遭詬病。收費標準不一，程序混亂;收了多少、花到何處也無從知曉„„一些地方社會撫養費逐漸淪為“糊涂賬”。
尤其需要注意的是，如果真相被一些地方緊緊捂在手中，疑問必將在公眾心中持續發酵。“以罰代管”如果引發權力腐敗，久而久之，政策的權威和政府的公信力也將深受影響。
讓數目龐大的社會撫養費公開透明，讓每一分錢都真正用在“社會撫養”上，重要的是穩步推進改革的智慧和突破固有利益格局的勇氣。在改革成為社會共識的當下，決不應允許社會撫養費成為“糊涂賬”。惟其如此，才能讓政策和制度長久取信于民，贏得理解。
(本版稿件均來自新華社)