1 引言
一個就業率高的國家, 經濟可以保持平穩與發展, 社會也比較安定;一個就業率低的國家, 往往會出現經濟蕭條, 社會動蕩。自資本主義經濟金融體系建立以來, 人類已經遭受了幾次嚴重的經濟危機, 危機期間, 失業率大增, 社會治安不穩。
自改革開放以來, 民營企業獲得了飛速的發展, 隨著市場經濟的確立以及不斷地深入, 我國涌現出了越來越多的中小企業。這些年來, 中小企業為我國經濟的發展和騰飛起到了巨大的作用, 在解決就業問題上更是發揮了關鍵性作用, 畢竟國企以及其他大的企業就那么幾家, 其所能容納的就業人員畢竟是有限的。據有關調查顯示, 在我國目前的企業總數中, 中小企業占到了99%, 雖然考公務員的人數依舊會很龐大, 憧憬進入大公司的人也不在少數, 但這并不妨礙中小企業在解決社會就業問題中發揮其作用, 總的來說, 還是絕大部分人進入了中小企業工作。
在全世界的中小企業中, 德國的中小企業是發展得最好的, 2010年, "德國中小型企業"貢獻了近52%的GDP, 占2011年全部德國企業營業額的37%, 即2萬億歐元。與世界其他國家相比, 德國中小企業在工業領域的表現尤為突出。近1/4的工作崗位來自制造業, 遠遠多于世界其他主要工業強國, 德國大約有1500萬人口受雇于中小企業。占全國受雇人口的61.3%, 在全球范圍名列前茅。小企業是德國就業的主要引擎。中小企業帶來較低的年輕人失業率。2011年, 德國的培訓生中將近五分之四在中小企業接受培訓。德國中小企業為德國大學畢業生的充分就業提供了后勤保障, 其大學生的失業率遠低于其他歐洲國家。近年來, 我國一直被大學生就業難的問題所困擾, 不少人慨嘆“畢業即失業”, 每年畢業季都會成為人們討論的一個熱點話題, 或許我們可以德國那里借鑒一些經驗, 已解決我們面臨的問題。
筆者認真研究德國對中小企業的財稅政策后發現, 德國出臺了一攬子政策確保中小型企業從各種煩瑣的稅務、會計報表中解脫出來, 并為企業在稅務方面“減負”, 如減少企業的宗教稅、將短期工的個人所得稅限額提高等。德國中小企業能夠獲得如此的發展, 并在就業方面扮演關鍵的角色, 實與此有著密不可分的關系。所以, 筆者認為, 我國也應出臺一系列的舉措, 實施激勵性的財稅政策, 為中小企業減負, 解決我們目前的困境。
2 加大財稅扶持力度, 促進第三產業發展
依據馬斯洛的需要層次理論, 服務業滿足的是較高層次的需要, 在一般情況下是較低層次需要的滿足。從居民消費特點來看, 當居民解決溫飽問題 (第一產業) 并擁有一定數量的工業制品 (第二產業) 后, 仍有余錢存在的情況下, 才會大量將錢投入服務行業 (第三產業) 中。一個產業要得到極大發展, 需要存在對該產業所制造所的產品或所提供的服務的極大需求。這意味著, 服務業的發展情況與國民可支配收入的多少正相關。另外, 在人口增長不明顯的情況下, 用于食物以及制造業的消費不會產生太大變化。所以, 在經濟發展的情況下, 大量的消費被用于服務業, 促進服務業的發展, 也使第三產業在所占比重不斷增大。
改革開放以來, 人們的物質生活得到了極大的滿足, 越來越多的人開始將多余的錢投入到第三產業的消費中, 第三產業也因此獲得了飛速的發展。如上圖所示, 第三產業已經成為三大產業中勞動力占比最高的產業, 而且照此趨勢, 從事第一產業的人會越來越少, 第二產業的勞動力增長也顯出頹勢, 并有了回落的情況。所以在未來要想解決勞動力的就業問題, 還得主要依靠第三產業。從長遠來看, 在這種趨勢下, 政府就有非常有必要必要加大對第三產業的扶持, 加大財稅扶持力度, 促進第三產業發展, 以創造出更多服務業的就業崗位, 解決就業為題。
3 調整財稅政策, 扶持非正規就業
有調查研究顯示, 世界各國的就業方式越來越多樣化, 就業的方式越來越靈活, 像派遣就業、自營就業、臨時就業等, 在日本, 非正規就業人員占到了總就業人員的四成。但是非正規就業在法律上還得不到承認和保護, 無法享受那些正規雇用 (和公司簽訂勞動合同) 同樣的待遇。比如, 以派遣為主來說, 你先要去派遣公司簽訂一個派遣合同然后派遣公司會把你派到各種各樣的“現場”:有工廠建筑工地大巴司機IT公司或是政府窗口各行各業都有在這些地方干著和人家本單位人員一樣的活平均工資比人家少很多然后每個月從你的工資中派遣公司還會再抽取30%左右的“抽成”。所以, 筆者認為, 政府有關部門應該調整財稅政策, 保證非正規就業人員的權利, 改善非正規就業人員的待遇問題, 使非正規就業在解決就業問題中發揮獨特的作用。
總而言之, 就業對于經濟發展和社會穩定有著至關重要的作用, 我們要從中小企業、第三產業、非正規企業入手, 調整、完善我們的財稅制度, 幫助其發展, 以解決我們的就業問題。
摘要：就業對于一個國家的經濟發展和社會安定具有重要意義, 本文從三個方面簡要論述了促進就業的財稅政策的基本思路, 以供參考。
關鍵詞：促進就業,財稅政策,中小企業,第三產業,非正規就業
參考文獻
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