促進樓宇經濟發展范文第1篇
通過學習和查閱有關的資料，我想樓宇經濟的發展同時得把握好以下幾個方面：
一、做好區域規劃
(一)依托區位交通優勢和商務基礎，加快建設中心商業區，加快構筑區位良好、交通便捷、配套齊全的區域性綜合貿易商務區。
(二)要按照產業特色，促進相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，努力形成一批電子信息樓宇、餐飲樓宇、商務休閑樓宇。
二、要明晰發展路徑
(一)緊扣重點地段、城市主干道相交的節點及交通便利的城市出口，突出城市標志性建筑類商務樓的開發建設。
(二)通過舊城改造，拆舊建新，拆低建高，加快商務樓宇開發和升級改造步伐。
三、明確主攻方向
(一)大力發展現代服務業。“樓宇經濟”與現代服務業相輔相成、相互促進，“樓宇經濟”是現代服務業發展的產物，現代服務業則是發展“樓宇經濟”的主要內容。市區發展“樓宇經濟”應把金融保險、咨詢服務、研發設計、文化創意等產業作為主攻方向，提升現代服務業的發展質量和水平。
(二)大力發展服務外包。隨著經濟全球化的發展和全球產業結構調整，以服務外包轉移為主要特征的新一輪全球產業結構調整正在興起，服務外包已成為新一輪產業轉移的重要推動因素，蘊藏著巨大的發展機遇。
四、落實工作責任
(一)成立樓宇經濟發展領導領導小組及辦公室，人員從各單位抽調，設為市政府專職辦事機構，全面負責全區樓宇經濟發展的規劃、協調、組織和管理。
(二)明確部門職責，盡快制定全區發展樓宇經濟的實施意見，全力做好全區樓宇經濟發展狀況的定期分析、重大樓宇招商項目、問題會辦等重點工作。逐步形成房管、國土、建設、規劃、稅務、工商等單位和部門通力合作機制，在優惠地價優先供地、合理布局快速辦理、減免配套費、項目融資等方面確保讓商務樓宇開發商得到實惠。
(三)強化責任考核。將樓宇經濟的目標任務納入招商引資考核的總體目標中，著力增強和引導各街道、招商職能部門發展樓宇經濟的責任心和積極性。
(四)出臺扶持政策。盡快制定鼓勵商務樓宇開發、商務樓宇招商和物業企業、入駐企業的相關優惠政策，做到以政策吸引人。在此基礎上，市區還要盡快建立商務樓宇信息平臺建設，以便及時了解和掌握全區商務樓宇建設和運營情況。
五、各相關部門的工作要求
(一)各相關部門要克服畏難情緒，把發展樓宇經濟作為經濟工作的重要舉措，形成一把手負總責、分管領導具體抓、責任落實到人的工作格局，為加快發展樓宇經濟提供可靠的組織保障。
(二)摸清區域資產，形成編報制度。立即著手對轄區內的樓宇、廠房等建筑進行一次全面的調查摸底，徹底弄清所有商務樓宇、閑置房產的基本情況。在此基礎上，把對轄區內樓宇經濟發展狀況調查作為一項日常工作，堅持動態管理和統計，按時填報統計報表。
(三)加快樓宇經濟建設，構筑發展載體。堅持“支持一批、改造一批、建設一批”的工作方針，對環境、質量、管理有所欠缺的樓宇、廠房等建筑，督促實施硬件改造;對尚未開工建設的樓宇和閑置土地，要盡可能按照發展樓宇經濟的要求，高起點、高標準地做好規劃設計，為加快發展提供商機。
(四)加大招商力度，營造良好環境。各部門要把招商引資作為發展樓宇經濟工作的核心，全方位、多渠道開展招商工作。并指定專人為企業跟蹤服務。
(五)強化目標考核，落實獎懲措施。街工委、辦事處對各責任單位目標進展情況進行動態跟蹤。
回顧“十五”期間的頭三年，在區委、區政府的領導下，按照“三個代表”的指導思想，以加快發展為主題，以提高經濟效益為中心，依托社區、立足民營、壯大財源、強區富民，推動經濟社會、環境可持續發展，不斷推進社區經濟民營化、股份化、集約化，為全面落實每年確定的各項任務，全街上下，變壓力為動力，克難奮進，在優化資源結構推進職能轉換，培育區域經濟，保持行業穩定等方面做了大量艱苦不懈的努力，取得了一些成效。
經濟環境不斷優化，全街各職能部門，立足實際，不斷深化服務內涵，優化服務手段，從街屬到街轄，從街辦到社區，工作對象變了，服務方式隨之改變。近年，我們瞄準市直機關，借用領導層的宏觀思路，進一步密切工商、稅務等經濟杠桿部門的聯系，多渠道、多途徑傳遞信息，服務企業，挖掘潛在優勢，在政治上給予關心，在政策上提供優惠，在服務上給予承諾，千方百計吸引商家入駐我街。 特色路、街經濟日益顯現，在以沿江特色經濟為標識的蔡鍔路、黃興路、車站路、洞庭街、勝利街布滿了餐廳、休閑中心、咖啡館、卡拉OK、旅游服務等一大批新興服務業，使我街三產業的內涵和發展的檔次都有了較為明顯的提高。近年來先后矗立的8幢寫字樓又增添了美景，一元地區已逐漸成為文化、休閑娛樂的中心。
緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，解放思想、大膽探索、努力實踐，為我街經濟進一步快速發展奠定了基礎，積累了經驗，我們必須認真總結、在繼承的基礎上不斷創新，以推動區域經濟不斷向前發展。
一個具有悠久歷史的老城區，轄區地域狹小，人流集中，但又有需求多元、產業紛呈的特點，根據這一特點，研究發展高檔次商貿經濟，新型的服務經濟，新興的工業經濟等，必須在現有的基礎上著力構建區域經濟發展的新載體――樓宇經濟。在狠抓企業引進工作過程中，轉變抓引進的觀念，思路和方法，以樓宇為引進的主要平臺，倡導“零收費”達到“引進一個帶動一批”樹立區域有限，發展無限的理念，主動迎合當前形勢，發揮獨特的區位優勢，以“樓宇經濟”為中心，依托江灘，創建飲食文化、娛樂、休閑、旅游特色街，形成經濟與文化相融合從而達到相互補充、相互促進。一元街雖然在地理位置上擁有資源優勢，但如何“引得進，留得住”確有文章可做，為讓企業安營扎寨，我街要在搞好服務上下功夫，營造良好的軟環境，與企業建立良好的合作關系，定期走訪，主動服務，同時積極探索樓宇經濟模式，把“政府引導、市場動作、政企互動”原則，通過有效的工作及早介入，想盡一切辦法吸引那些已經或者即將入駐的企業來我區域注冊納稅。
抓貫徹落實首先在于各級領導干部的工作能力，特別是駕馭經濟工作的能力。要有針對性地學習市場經濟知識、科學技術知識、法律知識和世貿組織的有關知識，潛心思考，刻苦鉆研，進一步熟悉經濟工作，善于把握經濟發展的內在聯系及其發展方向，提高駕馭經濟工作的能力，提高科學決策和依法行政的水平。同時還要培養干部深入基層的作風，通過接觸企業的方式來改進提高工作技能和管理經濟社會事務的能力。
促進樓宇經濟發展范文第2篇
一、推進依法治稅，為地方經濟發展營造公平競爭的稅收環境
國稅部門支持地方經濟發展首要的是堅持依法治稅，大力整頓和規范稅收秩序，努力為廣大納稅人創造良好的稅收法制環境。
(一)嚴格執行稅收法律法規。按照依法行政、依法治稅的要求，不折不扣地執行好各項稅收政策，善于運用法律規范和法律手段，處理和解決經濟和稅收工作中的各種實際問題。法律有明文規定的，要嚴格依法辦事;對于執法中發現的新問題，法律無明文規定的，要善于運用法律原則、根據法律精神作出決策和處理。
(二)大力整頓和規范稅收秩序。加大大案要案的查處力度，重點查處虛開增值稅專用發票等重大偷、騙、抗稅違法犯罪行為。密切關注出現的新情況、新問題，嚴密防范和堅決打擊偷漏稅行為。加強與有關部門的協調配合，共同構筑協稅護稅網絡，促進企業依法誠信經營。
(三)進一步規范稅收檢查。實行稅收檢查的集中管理，減 1
少檢查次數，限制檢查時間，無計劃不檢查，無授權不檢查，無舉報線索不檢查，無評估異常不檢查。全面實施“陽光執法”，接受社會各界監督。
(四)加強執法監督和考核。建立合法、規范、高效的稅收法制工作制度，全面推行稅收執法責任制，實現全方位、全過程的執法監督。充分發揮信息化建設的成果，建立健全監督考核體系，加強稅收執法、稅收征管和收入質量的考核，將原來側重對結果的監督變為對過程和結果并重的考核監督，做到關口前移;將原來被動型的監督變為主動型的監督，提高監督效率;將原來對個別環節的監督變為全過程的監督，形成監督鏈條，進一步提高依法治稅水平。
二、大力組織稅收收入，為地方經濟發展提供財力保障。充足的財力是縣域經濟快速發展的有力保障，國稅部門必須牢牢把握好組織收入這一中心，采取有力措施，為縣域經濟發展提供更多的可用財力。
(一)毫不動搖地堅持好組織收入原則。按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收'過頭稅'，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，對實現的稅收要千方百計做到應收盡收，不斷提高征收入庫率，努力促進收入規模的不斷擴大。
(二)進一步加強收入分析力度。建立健全經常性的收入分析和預測制度，準確把握經濟發展總體態勢，科學判斷稅收增減趨勢，深入分析收入變化的原因，及時掌握重大因素對收入增長
的影響。進一步深化行業稅負分析，為各級黨委、政府發展經濟提供有價值的決策參考依據。
(三)進一步加強稅源控管。從準確把握納稅人的生產經營規律、涉稅信息變動規律入手，建立稅源分類管理體系，明晰職責，強化分析，信息共享，控管聯動，切實提高稅源控管的質量和能力。進一步完善與工商、地稅、銀行等部門登記信息以及相關涉稅信息的交換制度，實現信息共享，加強對稅源的動態監控。
三、全面落實稅收優惠政策，扶持縣域經濟微觀主體做大做強
微觀經濟主體的發展壯大是宏觀經濟健康快速發展的基礎。國稅部門應該不斷提高辦理稅收優惠的質量和效率，全面落實稅收優惠政策，為縣域經濟發展注入生機和活力。
(一)全面落實促進下崗職工再就業政策。努力為下崗失業人員從事個體經營提供寬松的稅收環境，使個體小戶得以休養生息，進而緩解就業壓力，維護社會安定，培植涵養稅源。同時認真貫徹落實下崗再就業企業所得稅優惠政策，促進新辦服務型企業、新辦商貿企業和原有的服務型企業、商貿企業吸納更多的下崗失業人員就業。
(二)全面落實促進經濟結構調整和企業技術進步的稅收政策。落實西部大開發、增值稅轉型等稅收優惠政策，嚴格執行固定資產進項稅抵扣政策，深入挖掘政策潛力，促進產業結構調整和產業升級，提高縣域經濟的競爭力和發展后勁。
四、進一步優化納稅服務，提高工作效率，提升納稅服務的質量和層次
為縣域經濟發展服務是國稅部門義不容辭的責任。我們要在提升服務質量和層次上下功夫，切實做到熱情服務、主動服務和優質服務。
(一)優化征管流程和征管資源配置。從適應稅收工作的實際需要、符合稅收工作的發展方向出發，按照信息化的要求，對征管業務流程進行梳理分析，充分考慮與納稅人的關聯程度，以信息流重組稅收業務主流程，減少管理層次，簡化工作程序，規范業務銜接，合理調整征管機構及職能，進而提高效率，強化管理，優化服務。
(二)完善多元化申報納稅系統。進一步完善網絡申報、電話申報等多元化申報方式，逐步推行遠程電子申報。加大財稅庫銀推廣力度，使符合條件的納稅人全部實現稅款通過銀行自動扣繳。開展POS機刷卡繳稅，推行移動辦稅服務廳建設，不斷豐富服務方式。
促進樓宇經濟發展范文第3篇
斷探索和實踐的重大課題。
一、**縣縣域經濟發展基本現狀及特征
(一)經濟較快增長，綜合經濟實力明顯提升
縣域經濟發展態勢良好。2008年，完成生產總值3億元，增長9.5%;地方財政收入1652萬元，增長18.3%;工業增加值1490萬元;社會固定資產投資2.3億元，增長67.7%;社會消費品零售總額6095萬元，增長14.7%;全縣旅游人數7.81萬人次，旅游總收入達到1835.15萬元。三次產業比重為38∶20∶42。農牧民人均純收入2816元，增加15元。
產業結構進一步優化，畜牧、旅游等產業實現快速發展，基礎設施建設條件明顯改善，積極爭取并實施了水利、交通、城市建設、生態環境以及社會事業等一批基礎設施項目，城鄉面貌發生了顯著變化，經濟發展后勁和可持續發展能力進一步增強，對支撐**縣的發展起到了積極而深遠的影響。
(二)加大項目建設步伐，穩步推進小康進程
在縣委、政府的領導和上級部門的關心下，2008年我縣實施的重大項目有：膜下滴灌工程、設施農業(蔬菜大棚140座)、退牧還草工程、百戶牧民定居工程、**縣和平小區建設、城北物流園區工程、**口岸邊民互市貿易市場下遷縣城及市場改擴建工程、交通工程、地質石油勘探、農村初中校舍改造等一大批對縣域經濟發展有重大影響的項目。
通過以上項目的大力建設，使我縣農牧業生產基礎設施得到改善,城鎮面貌、道路建設大為改觀。人民生活水平有了較大的提高，為縣域經濟的健康發展奠定了堅實的基礎。
(三)不斷優化經濟環境，擴大開放開始提速
“十一五”期間，縣委政府出臺了招商引資的優惠政策，加大招商引資力度，逐步有大集團、大公司來我縣投資，2008年共落實招商引資項目13個，到位資金9000萬元，本地外貿企業不斷發展壯大，宏泰商貿、野馬經貿對外貿易額呈現快速增長，雄哈爾、海龍等一批企業落戶**，積極參與優勢資源開發，為農牧民創收帶來了機遇，為縣域經濟的發展帶來了生機。
二、制約縣域經濟健康發展的主要問題
通過多年的努力，全縣經濟、社會各方面都取得了較快的發展，但由于自然條件、歷史因素和政策、體制因素等多方面的原因，**縣總體來說經濟社會發展水平依然較低，與地區和疆內其他地區特別是發達地區相比還有相當大的差距。
(一)經濟總量仍然很小，縣域經濟實力偏弱
2008年全縣經濟總量占全地區的2%，地方財政收入占全區財政收入的1.6%，工業增加值僅占全地區0.1%，固定資產投資占全區4.5%，農牧民人均收入與全區平均水平相差40%?？梢娢铱h經濟總量依然很小，縣域經濟實力與其他兄弟縣市比較還有較大的差距。
(二)農牧業基礎薄弱，農業發展仍然艱難
農業結構的調整，推動了農村經濟發展和農民增收，但水資源緊缺，自然環境相對惡劣而導致的農牧業發展艱難。
全縣河流多年平均徑流量僅為0.74億立方米，可耕地面積88萬畝，現已開墾24萬畝。近年來，雖然建設了一批水利農田工程，但對縣域經濟發展的需要來講，依然不夠，農牧業長期靠天吃飯，糧食產量低而不穩，脫貧、返貧是**致富達小康、建設社會主義新農村的一道難解的題。
(三)產業結構逐漸調優，但工業發展緩慢
一是縣域產業結構升級緩慢，縣域產業結構還不合理。按照現代化的發展進程，三產比重升高，一產比重下降是衡量產業結構升級的重要標志，可我縣三產的比例為38∶20∶42，還不協調。二是服務于農產品加工的企業少，農產品就地轉化增值的能力弱，農業結構調整成果得不到有效轉化，對農村經濟發展和農民增收的帶動作用不能得到有效發揮。農業比重明顯偏高，工業規模和比重過小，工業化進程緩慢。
(四)口岸對縣域經濟拉動小
2008年口岸外貿進出口總額1.84億美元，增長435%，占全地區貿易總額的87.5%?？煽诎秾h域經濟帶動效應有限，對縣財政收入的增加幾乎為零。加之口岸自然環境惡劣，基礎設施建設滯后，過貨能力弱，嚴重影響了口岸功能的正常發揮。由于受國家資金和政策的支持力度不夠、出入境限制較多、外經貿專業人才極度匱乏等因素影響，對外開放水平仍然較低。
(五)人才資源比較貧乏，內在動力缺乏
近幾年來，我縣人才工作在縣
委、縣政府的正確領導下，人才隊伍不斷壯大，但從我縣經濟社會發展對人才的總體需求看，無論是在人才數量、質量上，還是在人才資源開發的觀念、體制、機制及手段上，都與經濟社會發展的要求還很不適應。一是人才總量偏低，到2008年底，全縣擁有各級各類人才2000余人，僅占全縣總人口總數的5.4%左右，大大低于全國的平均水平。二是人才素質不優，
具有大學?？埔陨先瞬?500人，占人才總量的75%。三是人才流向不平衡。近一個時期以來，全縣人才流失現象比較嚴重，主要是外流的多，回流的少;退休的多，補充的少，據不完全統計，自2003年以來，來我縣支援的大學志愿者共有100余人，可留下來的僅有20人左右;通過人事招聘來我縣的大中專畢業生有300人，留下來的大約有240人;從本縣考出去的大中專生回來的依然很少。對此，我們必須深刻認識人才工作的緊迫性，完善人才培養體制。
(六)思想觀念仍然落后，發展氛圍不濃
近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立和完善，全縣廣大干部群眾的思想觀念發生了較為深刻的變化，但地勢偏僻，生活和生產條件落后，長期的封閉落后又造成了思想觀念的滯后，缺少敢為天下先的開拓創新精神，一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經濟發展的最大障礙。一些干部和群眾對市場經濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，主動參與市場競爭的行動不多，積極應對市場風險的辦法少，想發展、求發展、促發展的氛圍不濃。
三、謀劃項目，促進縣域經濟健康發展的幾點建議
(一)以農牧民增收為核心，堅定不移地推進新農村建設
實現控制性水利工程建設，一是加快揚水灌溉工程實施步伐，目前已委托地區水利局和自治區水利廳設計院聯合編制項目建議書，該工程估算總投資3.9億元;二是全面推廣膜下滴灌工程，2009年計劃實施4.2萬畝，總投資為1333萬元。
加強牧業基礎設施建設，一是實施好自然草場圍欄、退牧還草等草原生態建設工程;二是繼續推進游牧民定居工程，2009年計劃高標準建設牧民定居工程200戶。
抓好農、林項目建設，一是加快設施農業建設，2009年計劃建造100座蔬菜大棚，總投資900萬元;二是繼續抓好“三北”防護林工程、防沙治沙、水土保持等生態工程建設。
全力做好扶貧縣連片開發試點項目，集中項目和資金，抓好示范村、推進農村建設，并以此為突破口，推進全縣新農村、新牧區建設取得顯著成效。
(二)加快資源優勢轉換，積極推進新型工業化建設
發展新型工業，是壯大縣域經濟、增加財政收入、實現經濟快速發展的必由之路。用新機制創新招商方式，重點突出能源、礦產資源開發、邊貿物流、城市建設及農副產品加工業等產業，加強與區內外企業的聯系和溝通，讓一批大商、強商、優商源源不斷地入駐**，不斷提高招商引資的層次和水平，為縣域經濟的快速發展注入強大的動力。
新疆廣匯集團lng項目穩步推進，新疆廣匯集團引進境外油氣資源，計劃在我縣新建一座年處理8億立方米液化天然氣工廠及配套設施，總投資8億元， 2009年計劃投資2億元。廣匯集團的落地將會為我縣每年增加財政收入0.8--1億元左右。風力發電項目有了新的突破，中國廣東核電集團(注冊資本102億元人民幣，截止2008年2月底，該集團擁有總資產約754億元)已進軍我縣，并在我縣設立多座測風塔，數據收集工作已基本完成，風力發電基地建設已進入前期準備階段?？柦还I園區項目的整合已有了新的進展。
(三)發揮口岸區位優勢，大力發展外向型經濟
發展外向型經濟是目前振興**縣域經濟的優勢所在。隨著口岸邊民互市貿易市場遷址縣城，以及城北外貿倉儲物流加工園區、海關監管倉庫的建設，全縣對外開放有了新的突破。
繼續推進**縣城北倉儲園區(總投資2000萬元，2009年計劃投資600萬元，其中土建工程450萬元，海關監控150萬元)、口岸貿易市場(建筑面積2萬平方米)、果品冷藏保鮮庫(建筑面積8000平方米，庫容量1萬噸)等一批重大項目的建設，推動進出口貿易向外向型實業轉變，始終堅持縣城與口岸區聯動發展的思想。
在縣城基礎設施建設全面加速的同時，兼顧加強口岸區的基礎建設，推動兩個區域的協調發展和共同進步。加快口岸鐵路項目的規劃和對接，該項目計劃建設鐵路總長度220公里，估算總投資為3.2億元。通過我們的積極努力，使**口岸建成集公路、鐵路、管道運輸為一體的綜合性國際口岸，盡快發展成為全疆對哈經濟貿易三大口岸之一，并列入國家、自治區對外開放的總體戰略布局之中，成為全疆“內引外聯、東聯西出、西來東去”開放戰略中的重要力量，使口岸和縣域共同發展，全力促進經濟發展。
(四)堅持不懈的發展旅游業，著力培育新的經濟增長點
明確全縣旅游發展方向，深入挖掘旅游歷史文化，加大旅游開發建設，做好口岸跨境游項目方面的文章，傾力打造旅游品牌。積極爭取全國邊境游異地辦證試點縣和口岸跨境旅游政策，加快神石城旅游基礎設施建設和景點建設步伐，形成新的旅游亮點。加大對草原文化、民族歷史文化的挖掘開發，形成融合少數民族歷史、歌舞、文學、體育等藝術形式的特色旅游文化。積極打造具有民族特色的旅游接待。同時要加強景區的景觀和生態保護，促進旅游產業健康有序快速發展。
(五)改善人才體制，培養業務骨干
促進樓宇經濟發展范文第4篇
(湖南省農業科學院科研管理處長沙410125)
摘要：農業是湖南的主產業，建設創新型湖南要求把湖南農業發展推到一個全新的高度，真正維護好農業生態環境，解決好農
業發展問題，把主產業提升為優勢產業。大力發展生態農業，是生態文明和創新型湖南建設的雙重要求。在建設現代農業的同時，
使生態環境得到有效的保護，是保障湖南省農業可持續發展的前提。研究分析了湖南生態農業現狀，提出了應從生產方式、基礎
設施、政策機制等著手，適應農業生態文明建設，全面構筑湖南特色的生態農業發展體系。 關鍵詞：生態農業;生態文明;現代農業;體系
黨的十七大報告提出的“建設生態文明，基本形
成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長
方式、消費模式”是建設小康社會奮斗目標的新要求
之一[1]，而其中的一個重要內容就是建設現代農業的
生態文明。生態文明是人類社會活動與自然生態環
境的和諧統一，是在恪守生態環境保護的基本準則
下對社會與人的全面發展目標的實現，是對馬克思
生態文明觀念的繼承與發展[2]。生態農業的實質是把
生態環境效益列入目標，采用節約資源、構建循環、
保護環境等措施，使農業生產步入生態文明的一種實
踐方式[3]。從某種程度上來講，構建生態文明的首要
任務就是建設生態農業的文明。
1充分認識農業生態文明建設的重要意義
1.1構建人與自然和諧的需要建設和諧社會，首先要構建人與自然的和諧，建立人與自然的和諧共
處、協調發展關系，實現人類與自然界關系的全面、
協調發展是人類生存與發展的必由之路[4]。為此，必
須確立生態文明觀?，F代意義上的生態文明觀，視人
類與自然是對立統一的整體，從整體上把握住規律，
并以此作為認識自然和改造自然的基礎。只有在農
業生產勞作中加強生態文明觀念的樹立，才能實現人
與自然和諧共處，協調發展。
1.2促進現代農業發展的需要現代農業是資源消
耗低、生產成本少、環境污染小，可持續發展的農業。
現代農業的發展需要加速對土壤、水資源等自然資源
利用技術的研究，開發節水、節肥、節藥、節地等技術
產品，實現資源的優化配置和高效利用，提高現有耕
地糧食綜合生產能力。大力發展生態農業，堅持農業
生態文明，正是朝著現代農業的建設目標前進。1.3回歸理性，順應歷史發展的需要中國有著光
輝的農業發展史，有著璀璨的農業文明。建設農業生
態文明，是對傳統農業文化的“揚棄”。生態農業是近
自然的農業，是人類農業建設回歸理性的標志，最大
限度地減少農業生產過程中人工物品特別是各種有
害物品的使用量，從而有效防止農業發展活動可能
引發的生態失衡和環境損害問題，是順應歷史發展的
需要。
1.4實現糧食安全生產，保障生命質量的需要糧
食安全不僅僅是糧食數量安全，而且包括糧食質量
安全。隨著社會的進步，人們的生活水平普遍提高，
在解決溫飽的基礎之上，人們有著更多對清潔、綠
色、健康食品的追求。生態農業文明是實現糧食安全
生產的基本保障，是提高個體生命質量的需要。
2湖南生態農業發展現狀
2.1依據湖南自然分布特點以及全省布局規劃，形
成了鮮明的生態農業區一是以長株潭為核心的都
市生態農業區。主要開展城郊結合的環保、觀光休閑
型農業，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節能減排
的高效型設施農業。二是環洞庭湖生態農業區。著重
開展農業面源污染防治，合理利用湖區水資源，實現
糧、油、麻、漁等農產品優質、高效生產。三是漣邵中
部丘陵盆地區。利用該區地勢平緩、排水良好、光照
充足和交通、城鎮、勞動力之便利，大興油茶、烤煙、
豬牛生態養殖，建立了種、養、運一體化流程。四是大
湘西生態農業區。該區山高坡陡，地勢落差較大，地
處河流上源，自然環境相對潔凈，建立了柑橘、有機
名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產品
等名優特色農產品帶。五是大湘南生態農業區。這一
區域廠礦業較為發達，目前，主要以提高農業集約化
經營為重點，開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品
牌優質農產品種植(養殖)，建立污染物無害化處理
和高效利用的生態農業[5-6]。
2.2生態農業示范縣建設初見成效截至2006年，
全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級生態
農業示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6
個省級生態農業示范縣。生態農業示范縣的建設基
本實現了管理規范化、建設工程化、工程模式化和生
態效益化，產生了較好的示范效應。瀏陽市在生態農
業建設評比中被授予“全國生態農業先進縣”稱號，
2004年，全市農民人均純收入為4 221.42元，比全省
農民人均純收入高出1 383.66元[7]。
2.3描繪了全省生態農業的發展藍圖，掀開了生態農業建設的嶄新一頁湖南省制定并頒布了《湖南省
生態農業建設規劃綱要》、《湖南省生態農業建設管
理辦法》、《湖南省農業環境保護條例》等文件，研究
制定了符合湖南實際的《湖南省生態農業示范縣
(村/戶)建設標準》。2004年3月，省委、省政府更是
明確提出了建設生態湖南的構想，把生態環境建設提
到了前所未有的高度，并把生態農業建設作為生態湖
南建設的重點之一。截至2005年底，長沙市、懷化市、
張家界市、自治州等5個市州，開展了生態市創建工
作;瀏陽等54個縣市區開展了生態市、生態示范區建
設工作。創建單位的人口、土地面積和GDP總量分別
占全省總量的40.1%、52.6%和41.6%。
2.4生態農業技術與生態農業復合模式研究得到了
相應的發展在生態農業示范區建設過程中，農業專
家研究并探索出了適合生態農業發展的新技術，如丘
崗資源保護性開墾利用技術[5]、秸稈還田技術、農業
面源污染防控等一批實用技術，建立了丘陵區茶園生
態系統優化技術體系和生豬規?；】叼B殖技術體
系，構建了適應湖南生態農業區新的發展方向。
雖然取得的成效有目共睹，但湖南生態農業建設
仍舊突出表現為，農業資源供給不足，農業增長過度
依賴農用化學物品的大量投入，農業基礎設施薄弱，
農業生態結構脆弱，農業的生態保護和環境治理功能
未能充分發揮，生態農業建設機制不完善、體系不健
全等[8]。
3怎么去構筑湖南現代生態農業發展體系，全面建設農業生態文明
3.1優化農業生產方式，加強農業資源的深度開發
和綜合利用逐步轉向以使用有機肥、生物農藥為主
的有機化、生態化、低投入、低能耗、高效益農業，形
成傳統農耕技術、耕作方法與現代農業科學技術有機
結合的近自然農業生產方式及其技術結構體系，大力
發展以充分利用自然生產力為特征的生態農業生產
方式。加大對耕地、水、農機設備等農業資源的利用
效率，促進以“投入品減量、廢棄物再利用和整體物
質再循環”的循環農業的加速發展[3]。
3.2加強農業基礎設施建設，為現代生態農業發展
創造良好的物質基礎積極引進農業綜合開發、扶
貧、農業現代園區建設、中低產田改造等項目，改善
防洪、防澇、引水、灌溉等農田水利設施，提高農業機
械化裝備水平，實施旱地改造;采取水土保護措施，
防止水土流失[5];改變傳統種植(養殖)觀念，全面推
行各種生態農業實用技術，引進養殖場糞便無害化處理技術，推行“生豬—糞便—沼氣—有機肥—農作物
農業功能耦合”模式，降低環境污染。
3.3加強生態農業關鍵技術的創新與突破發展以
病蟲草害控制為主導的生態農業技術，如作物自身
抗性的發掘與利用技術、高效生物農藥技術等;加強
水肥調控為主導的創新生態農業技術，如生物有機
肥技術、微生物肥料技術、綠肥技術、作物根際養分
調控技術、控釋肥技術、節水農業技術等;加大工農
業廢棄物資源化利用技術研究，如作物秸稈的綜合利
用技術、動物糞便的綜合利用技術，以及工業與城鄉
生活廢棄物的無害化處理與綜合利用技術等;以農業
環境污染修復為主導的生態農業技術，如化肥和農藥
的減量化使用技術、農業面源污染的綜合治理與區域
調控技術、土壤有機污染物和重金屬的生態修復技
術、水體有機污染物和重金屬的生態修復技術等[9]。
3.4實施農業標準化研究因地制宜地制定湖南農
業地方性標準，進一步完善湖南農業標準體系，全年
制(修)訂生產技術規程、檢測方法等各類農業標準
規范，加大農業標準的實施與示范推廣力度。建立良
田、中低產田改造、抗災減災等農業標準體系，開展
農業生產的標準化管理、農產品的標準化管理以及農
業標準化的服務體系研究。
3.5建立政策保障與服務機制，促進生態農業健康
發展一是建立生態農業發展的政策保障機制。對
符合生態農業發展要求的林地經濟、現代養殖業、特
色種植業、農業產業化的單位和個人及時兌現激勵
和扶持政策，促進項目、資金、技術、人才等向生態農
業傾斜，促進產業發展和產業向優勢產業區域集中;
建立高效率、高效益運轉和可持續發展的運行機制。二是完善生態農業開發技術與服務體系。針對生態
農業建設基地的區域資源特點以及農村經濟水平和
社會發展需求，開發和引進國內外可體現經濟高效
性、生態合理性及景觀美好性的生態農業新技術[10]，
加速引導規?；鷳B農業企業的形成與健康發展，將
種植業、養殖業、農產品加工業、資源開發利用及生
態環境保護等領域的新技術、新成果進行組裝配套，
形成規范化和標準化的生態農業技術、服務體系。
4參考文獻
[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設
小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社，2007:20
[2]郭素紅.在建設生態文明中加快生態農業的可持續發展
[J].大連干部學刊，2008(6)：22-23
[3]周淑景.發揮農業在生態文明建設中的重要作用[N].中國
環境報，2008-07-15(2)
[4]李淑華.加強生態文明建設促進人與自然的和諧[J].湘
潭師范學院學報，2008(1)：77-79
[5]黃新，肖順勇.關于湖南省生態農業建設的思考[J].湖南
農業科學，2005(1)：1-4
[6]梁碧元，杜一新.淺談糧食安全生產質與量的統一[J].上海
農業科技，2008(1)：1-2
[7]謝瑾嵐.生態農業建設與農業可持續發展[EB/OL].(2007- 01-28)[2008-09-18].http:///Article_Show.asp ?ArticleID=2463
[8]張振宏.我國生態農業發展現狀及對策探討[J].衡水學院 學報，2007(3)：107-109
[9]章家恩.生態農業科技發展的未來方向與政策[J].中國科 技論壇，2008(2)：7-8
促進樓宇經濟發展范文第5篇
但是, 不能照搬開展國有企業檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業對開展檔案工作沒有實際需要。
因為拋開經濟所有制形式上的區別, 民營經濟與國有經濟在企業的經營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業和領域外,民營經濟在各行各業都與國有經濟同臺競爭, 并已成為我國經濟和社會發展的重要力量。這兩者同是市場經濟的主體, 同樣謀求壯大與發展, 檔案工作服務于企業的需求這一根本點是存在一致性的。
檔案行政管理部門要服務好民營經濟發展的大局, 如何把握在民營企業檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。
一、宣傳引導, 是介入民營企業檔案工作的重要手段
開展民營企業檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發, 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手” 。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。
一是政府有關部門如中小企業局、民營企業投訴中心, 有關派出機構如科技、工業園區管委會等;二是工商聯、企業商會協會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業的聯絡組織,兩者都在民營經濟的做大做強中充當了重要的角色。
各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業充分認識到檔案作為企業資產的重要性, 并通過行業組織對民營企業檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業注冊的屬地化管理,調動發揮市、縣、區各級有關部門的積極性顯得尤其重要。
“ 沒有調查就沒有發言權” , 多點調查研究,不要想當然地認為民營企業檔案工作是種什么狀況、企業應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。
在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。
一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業, 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求” 。
二是開展好業務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內容可以不系統, 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業檔案法制和業務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業務活動。
要積極考慮和提倡由中介機構代替檔案行政管理部門來操作業務培訓。我個人認為, 檔案業務培訓由中介機構進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構大致情況是:
1 、其中占大多數是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2 、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經營的極少。通過獨立的中介機構將檔案業務市場化,一方面是因為開展民營企業檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數以萬計的企業需求。
另一方面, 可以規避檔案行政管理部門作為政府機構介人企業內部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業可以放心地接受相關業務培訓和服務。
三、簡約合理, 是開展民營企業檔案業務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業檔案工作的( 一) 要區分不同的民營企業, 提出檔案業務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。
一是不同類型的企業在檔案管理內容上有所差別; 二是不同規模的企業在檔案管理重點上存在差別。1 、不同類型的企業在管理內容上的差別。根據企業生產經營的行業領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業企業檔案分類試行規則》一般被用來指導企業特別是國有工業企業的檔案實體分類, 該規則經過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業的實際進行修改完善。民營企業檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經濟行業分類, 制定不同行業企業的主體檔案收集范圍。另如,民營企業一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業檔案管理中經常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調整。
2 、不同規模企業在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業資質信用)材料的收集; 私營企業一般有一定的企業規模, 應建議建檔, 并推薦按有關業務標準要求進行規范化管理; 而對于大中型的民營企業, 則可以在建檔的基礎上結合該企業信息化建設的實際, 對檔案實行規范化和現代化管理。
(二) 要以有效合理為準則,簡化檔案業務工作。
1 、關于集中統一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業的管理架構密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構多元化的實際不一致。
2 、關于文件材料的形成和積累問題。
民營企業檔案工作的業務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質、證照( 工商登記、稅務登記、相關資質文件等) 、合同、協議、董事會文件等涉及企業信用狀況的材料。企業可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環節整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失; 再如, 民營企業中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續和工資結算等)來控制應歸檔材料的收集。
3 、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業中, 檔案整理到何種規范程度要與企業的需求相對應, 不追求“ 一刀切” 。
只要適應企業的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。
檔案行政管理部門從維護民營企業的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業的認可, 并有利于工作的深人開展。
四、有序開展, 是推動民營企業檔案工作的科學方法推動民營企業開展檔案工作, 應該不會在短期內全面見效, 更不可能在
三、五年內實現如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩步推進, 使其得到有序開展。
( 一) 不能以在國有企業通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業檔案工作的開展。
要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業檔案業務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業實現自我管理、自我完善、自我發展的原則, 致力于把檔案法律法規和業務工作的標準和規范落實到企業自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業的發展和壯大。( 二) 適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。
在當前民營企業還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當地選取本地區的若干個特色企業,通過培育典型來推動這項工作。
檔案業務指導人員切實從服務企業需求的角度出發, 在尊重、了解企業實際的情況下, 與企業相關人員協商研究檔案管理工作,待一個比較規范的企業檔案管理典型出來后,經征得該企業同意, 再通過召開經驗交流會、現場會等形式,宣傳推廣經驗, 以點帶面地鋪開。
檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構, 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業能自主管好自己的檔案財富, 業務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。
本論文網專業從事水利工程論文業務!如需轉載請保留一個鏈接：論文代寫
前一篇:從信息角度探討知識經濟時代公共管理問題
促進樓宇經濟發展范文第6篇
黨的十六大報告指出：必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，個體、私營經濟等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分。我縣正處于投資增長型經濟階段，要實現跨越式發展，必須保持一個連續的較高的投資水平，要“以招商引資為總抓手，以啟動民資為主攻方向”。我縣的招商引資取得了良好的成效，但我們應當看到，我縣經濟的快速健康發展，除了大量吸引外資，還必須最大限度地啟動和激活民資，實現內資和外資的良性互動，實現公有制經濟和民營經濟的共同發展。如何更好的激活民間投資，發展我縣的民營經濟，促進全民創業，通過調查研究，筆者認為應從以下五個方面予以入手。
一、攪動思維，轉變觀念
我縣人多地少，自然資源較豐富，群眾的經商意識較差，稍有積蓄就存入銀行，有一種“存在銀行保險、拿出來投資風險”的意識。但我縣的民間資金這塊潛力很大，截止2004年底，我縣居民存款達13.8億元，如果能激活這部分存款的一半來發展民營經濟，那么我縣的縣域經濟將會得到更快的發展，財政收入將得到更快的增長。而實際上，我縣利用這部分的資金卻很少，究其原因，轉變觀念是一個很關鍵的因素。長期以來，群眾形成了“怕投資、怕風險”的觀念，所以寧愿把自己的錢放在銀行里吃點利息，也不愿拿出來當老板。正是因為有這種思想觀念，導致不同程度的制約了民間投資的壯大。如何將居民儲蓄從“休眠”狀態激活為創業源泉，筆者覺得應該攪動廣大干部群眾的思維，把“怕投資、怕風險”的觀念切實轉變過來。一是要大張旗鼓的宣傳政策。我縣為激活民間投資，結合我縣的實際，制定出臺了縣委、縣政府《關于進一步激活民間投資加快民營經濟發展的工作意見》，該文件出臺了許多關于激活民間投資發展民營經濟的優惠政策，除一些干部職工對該政策有所知曉外，對于廣大的群眾，特別是農民來講，對該政策不能得到大多的了解，政策出臺是為激活民間投資主體而解決其后顧之憂，我想是否可以通過電視上播放宣傳該政策，通過在縣城、鄉鎮圩鎮的醒目位置設立宣傳欄等宣傳形式把該政策真正交給廣大的群眾，做到家喻戶曉，讓廣大群眾真正了解政策的內容，解決群眾投資的后顧之憂，這對轉變觀念將起到很大的作用。二是領導帶頭投資。領導帶頭投資，這對激活廣大干部職工投資，將會起到一個很好的示范促進作用，作為一個單位來講，如果領導干部都沒有去投資入股辦民營企業，那么一般的干部職工去投資入股辦企業，將會受到阻礙的作用。單位領導帶頭積極尋找一些投資項目，為單位干部職工投資入股提供信息、創造條件，那么全縣的干部職工將會很快攪動起來，形成共同議投資，謀投資的濃厚氛圍。
二、搞好項目，把握關鍵
投資講求成本，追求效益，應盡可能不做虧本買賣。所以要激活民間投資，前提是要有經濟效益，要有利可圖、要有錢可賺，關鍵是要有好項目，否則，即使你說破嘴皮也會無人投資的。如何搞好項目，我覺得應做到以下四點：一是成立民營投資項目負責機構。抽調專職人員，專門負責收集我縣民營投資項目，做好投資項目的可行性分析，前景預測，為全縣廣大干部群眾提供可靠的投資信息，激發廣大干部群眾予以投資入股搞項目。二是放寬領域搞項目。除法律、法規明令禁止及涉及人民群眾重大生命財產安全的項目外，民營經濟均可投資其它所有行業，任何部門不得以任何理由干擾和限制發展，積極鼓勵引導民間投資向教育、科技、文化、體育、衛生等各項社會事業。三是要因地制宜搞項目。項目要講究特色，達到見效快、回報高的目標，既要重視產業結構的提升，更要注重產業結構的擴充，因地制宜、準確定位我縣投資發展的項目，對我縣而言，要結合我縣自然資源優勢和區位優勢，做好民間投資項目的建設。如于田、泉江、巾石、枚江、碧洲等鄉鎮可依據其靠近105 國道及即將建成通車的贛粵高速公路等區位優勢做好運輸業這個投資項目，高坪、營盤圩可依據其較豐富的水利資源做好水電開發這個投資項目，湯湖可依據其狗牯腦茶的品牌做大做精狗牯腦茶生產、加工、銷售這個投資項目。堆子前可做好金桔低改、擴大金桔生產基地這個項目;珠田可做好板鴨生產項目，新江、五斗江、衙前等鄉鎮可依據其森林資源豐富這個優勢做好竹蓀、黑木耳等綠色食品的生產、加工項目，形成一鄉一品、鄉鄉都有各自特色的民營投資項目。四是圍繞市場搞項目。一個項目的好壞、能不能賺錢，關鍵是其是否具有市場競爭力、是否具有市場潛力和廣闊的發展前景。投資到具有市場競爭力的項目，將會給投資者帶來經濟利益，從而促進經濟發展。我縣以“三板”(木板、竹板、石板)為主的建材業，以“三寶”(金桔、板鴨、狗牯腦茶)深加工為主的食品工業，以“三越公司”為龍頭的藥品工業，還有繭絲、服裝等輕紡工業和機械制造業都具有廣闊的市場前景和競爭力，我們可以通過投資入股的形式擴大這些產業的生產規模，解決這些產業發展中資金“瓶頸”問題，以更快的速度促進這些民營企業的健康發展。
三、完善市場，打好基礎
專業市場是市場經濟發展的重要載體，培育發展我縣專業市場，對于激活民間投資，提升我縣民營經濟發展速度，促進農業產業結構調整，培育土特名優產品的輻射力，增加財政收入，具有十分重要的意義。一是要依托產業資源優勢建立專業市場。依托“遂川三寶”及豐富的農產品資源，培育和發展農副產品批發市場，如在湯湖可建立茶葉交易專業市場，在珠田建立一個板鴨交易專業市場;依托遂川豐富的板材資源及縣城大量的建筑材料銷售網點，在105國道旁建立遂川縣建筑材料專業市場;依據遂川搞商品經營批發戶多的優勢在縣城水南建立遂川綜合商品批發市場等。專業市場的建立，將會擴大一些民營企業主，使農民成為市場的主體，實現以專業市場來帶動資源的開發、以專業市場來激活民間投資，以專業市場促進民營經濟發展的目標。二是新建、改建、擴建相結合。我縣有些專業市場的建立，如堆子前的金桔交易專業市場，左安的仔豬交易專業市場，縣城西莊的鵝鴨交易專業市場等，這些專業市場正在發揮著重要的輻射帶動作用，隨著經濟的發展，這些專業市場原有的規模將不能滿足現有交易的需要，急需擴大規模，而有些專業市場又尚未建立，這就需要投資興建專業市場。我縣是一個吃財政飯的扶貧開發工作重點縣，財政根本不可能拿錢來建專業市場，那么只有本著新建、改建、擴建相結合，“誰建設、誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵企業、外資或是民資來投資，開發專業市場，以加快專業市場建設步伐，為激活民間投資打好基礎。三是要搞好規劃、合理布局、逐一開發。專業市場的建設不能盲目，要做好專業市場規劃，做到成熟一個市場，就開發一個市場，繁榮一個市場。
四、發展園區，筑巢引鳳
激活民間投資，要以園區建設為重點，高標準規劃和建設具有地方特色、功能定位獨特的工業園區、農業園區和服務業發展基地，做足做活“筑巢引鳳”的文章。一是做大做強工業園區。工業企業是我縣財政收入的支柱，無工不富。做大做強我縣的工業園區，完善好工業園區的基礎設施，依托工業園區獨特的政策、區位優勢，激活、吸引各類民間資金投入到有回報、有效益，但又短缺資金的新型工業。在此基礎上，可以考慮在碧洲鎮建立我縣的第二工業園區，實行民間投資和外商投資共同投入，民營企業和外商企業共同發展的路子。二是辦好農業園區。農業生產是一項投入較少，效益較快，資金周轉期較短的一項產業，對激活民間投資有較好的效果，建議在我縣的于田或是泉江鎮盆珠片興辦一個集種植、養殖為一體的農業園區，實行民間投資，集約化經營的模式予以運作。
五、優化環境，提供服務
民營企業的發展需要有一個良好的環境，要牢固樹立“環境是生產力、環境出效益”的觀念，以投資商滿意為我們服務的標準，從而為經濟發展創造良好的保障機制，縣直各單位和各鄉鎮要為激活民間投資，發展民營企業提供優質服務，積極創新服務方式，把原來的“等人上門”迅速轉變到主動超前服務，尋找為激活民間投資、加快民營企業發展的切入點和結合點，真正把服務工作做到家;提倡“保姆式”的跟蹤服務，想投資者所想，急投資者所急，創造性地為他們提供信息咨詢、法規等方面的服務，對外商投資和民間投資要一視同仁，凡外商能享受的優惠政策，民資也要同樣享受;對外資企業和民營企業的發展要同等對待，同等重視。建議縣外商投訴中心要負責對個私民營企業主的投訴問題處理，縣工商局要為個私經濟發展提供優質的辦證服務，公安、司法機關要依法保護民營企業的合法權益，堅決打擊霸行霸市行為，進一步凈化社會環境，監察、審計等部門要加大對有關部門的審計監督，嚴格控制有關行政職能部門對個體民營企業的檢查，要切實規范對私民營企業的行政收費和處罰，堅決禁止以罰代法和“吃拿卡要”。
國家將抓緊出臺政策促進民間投資
2009年12月25日 07:27:36 來源：上海證券報
國家將抓緊出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見。此外，還將抓緊研究制定中小企業信用擔保管理辦法，加快修訂中小企業標準暫行規定，制訂中小企業發展規劃。深化壟斷行業改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻。
這是工信部部長李毅中24日在第十一屆全國人大常委會第十二次會議上所做《國務院關于促進中小企業發展情況的報告》(下稱《報告》)中透露的信息。
據相關部門官員透露，明年宏觀政策走向的一大亮點就在于擴大民間投資。具體措施方面，可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策。
財稅政策上，將加大財稅等政策扶持力度。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業，以及改善對中小企業的公共服務。同時，加快設立國家中小企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。值得注意的是，政府將爭取在今年年底前出臺政府采購扶持中小企業管理辦法，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。
金融扶持方面，將切實緩解中小企業融資困難。同時，加快推進創業板市場建設，大力發展創業投資和融資租賃企業，穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券發行規模。
在產業升級方面，《報告》表示，將大力推進中小企業結構調整和優化升級。擴大中小企業技術改造專項資金規模，支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段，推進中小企業節能降耗、減排治污，實現節約生產和清潔生產。
在促進中小企業發展所采取的措施和取得的成效上，李毅中表示，財稅支持方面，今年1月起取消和停止征收100項行政事業性收費，合計每年減免金額約360億元。在緩解中小企業融資困難方面，他表示，截至三季度末，小企業銀行貸款比年初增長26.98%，占企業貸款增加額的22.4%，高于全部企業貸款增長1.87個百分點。據不完全統計，預計到2009年底，全國設立各類中小企業信用擔保機構4800多家，共籌集擔保資金2500多億元;累計為115萬戶(次)企業提供擔?？傤~2.6萬億元。
在積極推進中小企業結構調整和優化升級上，截至2009年底，中央財政累計支持中小企業技術創新項目20297項。支持利用閑置廠房和場地，建設小企業創業基地143個，帶動小企業創業基地建設。
促進民間投資的六個著力點
2009-09-09 13:27 來源：證券市場周刊 共 0 條評論 關鍵字：民間投資,民間資本,投資機會
進一步健全相關法律政策體系，努力創造更加有利的宏觀環境，維護投資者的基本權益，增強民間投資的意愿與信心。努力降低市場準入門檻，最大限度地開放行業投資領域，為民間資本創造更多的投資機會。
中國經濟正在步入進一步回升的通道。然而，目前推動回升的力量更多地還是依賴財政投資、信貸投入的政策性效應，特別是主要依賴國有經濟板塊的投資擴張，真正來自民間板塊的市場性投資力量還很不夠。如何在依賴政府行政性力量推動經濟增長的同時，更多地依賴市場的力量、民間的力量來促進經濟的增長，應當是下階段經濟發展中需要解決的一個主要問題。它關系到經濟回升的可持續性，也是衡量經濟是否真正復蘇的關鍵所在。
借鑒其他國家的一些成功經驗，努力促進民間投資，應當是政府宏觀調控政策可以選擇的一項重要舉措。從其他國家在激活民間投資方面的實踐看，需要注意把握法制建設、市場準入、投融資渠道、政策引導、投資回報、國際環境等六個主要環節。
一是進一步健全相關法律政策體系，努力創造更加有利的宏觀環境，維護投資者的基本權益，增強民間投資的意愿與信心。
要進一步完善有關的法律規章，創造有利于鼓勵投資的政策法律環境，有效保護民間投資、資產和經營權益不受侵犯。要靈活運用財政和金融政策工具，保持宏觀經濟基本穩定，避免經濟的大幅度波動。
在經濟景氣時期，一般應當實行比較穩健的財政支出政策，以平衡的財政政策為目標，避免由于過度赤字對民間投資產生擠出效應;在經濟景氣下滑時期，則應當擴張性的財政和貨幣政策并用，實施擴大支出與減稅及保持低利率等措施刺激民間投資，切實維護好民間投資意愿與信心。要利用國家的經濟政治軍事實力，致力于為本國民間資本創造一個更加安全的國內經濟和投資環境，并為其對外擴張開辟更加廣闊的國際生存空間。
二是努力降低市場準入門檻，最大限度地開放行業投資領域，為民間資本創造更多的投資機會。
要在保持政府對經濟的有效管控的前提下，實施更加寬松的市場準入措施，使民間資本進入的領域進一步擴大，投資機會能夠不斷增加。在投資領域管理上，可以考慮讓民間資本更多地承擔經濟的商業性運作，國有資本則主要承擔經濟的戰略性運作。
要進一步推進國有企業的轉制和股份制改革，將一部分產權、經營管理權轉讓給民間資本。在轉制改革過程中，應當優先對本國的民間資本開放。要進一步打破行業壟斷，加快開放民間資本進入鐵路、電力、自來水、通信、石化、金融等壟斷部門，擴大市場的競爭領域。
三是積極開辟多種融資渠道，切實增強民間投資者的投資能力。
融資渠道不暢是影響民間投資的一個突出矛盾，必須切實改變。要繼續深化金融體系的改革與發展，努力保持資本市場的穩健發展，使民間投資者在股權融資、債券融資等直接融資方面擁有更多的選擇余地和更多的投資渠道。
要為中小企業投資提供更多的信貸政策支持。政府應當設立專門的貸款擔?；?，以減少銀行對中小企業還款能力的擔心，大力改善其貸款環境。應當進一步完善貼息貸款和優惠貸款制度，對中小企業貸款高出市場平均利率部分給予必要的補貼，對長期貸款給予政策性貼息支持，進一步解決中小企業長期貸款難問題。
要積極發展風險投資，促進民間資本的創業活動?？梢酝ㄟ^設立政府風險基金，引導和促進更多的民間資本進入風險資本市場，支持企業早期發展并創建新企業?？梢园l展政府主導、以大企業、金融機構為主體的風險投資體系，鼓勵聯合投資，提供優惠的政策性信貸支持和財政補助。對投入于新能源、環保、生物等高科技產業的風險資金提供包括利率、稅收等方面的政策性優惠支持，促進中小高新企業發展。
四是從國家發展戰略需要出發，注意引導民間資本的投資方向。
可以借助政府的行政性力量，運用稅率、利率、價格、社保等手段，引導民間資本投向新興產業和前沿產業。要加強政府的信息服務，以信息引導企業投資，避免盲目投資和過度競爭。根據市場發展需要，制定必要的產業政策，為民間投資指引方向。
要進一步完善破產淘汰制度，促進夕陽產業等進行改組和轉型。要以貼息、補助、財政分擔費用、減稅、政策性貸款等財政金融手段引導民間資金流向。要實行特別折舊制度，促進企業更新技術設備。要根據各行業的具體情況，允許建立各類準備金，如價格變動準備金、異常風險準備金、枯水準備金、呆賬準備金、補償違約損失準備金、中小企業呆賬專用基金等。
要鼓勵發達地區的工商業和金融機構、公共辦事機構向欠發達地區遷散，政府為其提供必要的地區開發資金，包括財政補貼、低息貸款、稅收減免、削減地價、減收用電和運輸費用等各種優惠資助，大力促進欠發達地區經濟的加速發展。
五是大力改善投資環境，提高民間資本的投資回報水平。
要進一步改善交通、能源、水利、通信等社會基礎設施，解決投資硬環境的約束。對鼓勵投資的領域，應當長期堅持減稅政策，努力幫助企業降低投資成本。同時，要進一步降低勞動成本，減少福利支出，使勞動者工資增幅低于國內經濟增長，低于企業利潤增長。
要不斷簡化企業注冊的繁瑣程序，減少手續費用，降低企業注冊資本。要通過政府采購創造日益擴大的市場機會，加速新產品向市場的擴散。要通過有限招標程序和協商招標程序來適當照顧本國企業。
六是積極維護本國民間資本的海外利益，增強民間資本的國際競爭能力。
應當發揮政府的綜合作用，推動他國開放市場，為本國企業創造更多的市場機會和更大的生存空間。在多邊和雙邊貿易談判中要保持相對強硬的立場，爭取最有利的國際貿易環境和更廣大的國際市場，幫助企業打開國外市場的大門。要鼓勵本國企業擴大對外投資，開拓當地市場和開發當地資源，努力爭奪國際市場的人才和技術。
要加強經濟外交，通過雙邊協定改善本國企業進入相關國家的條件和環境，保護本國企業的投資安全?？梢酝ㄟ^經合組織和世貿組織等多邊框架體系，確立多邊投資協定，約束各國外資政策，保護跨國公司的經濟利益。
要加大對本國企業對外投資的政策支持力度，在投資風險的政策性保險、投資所需資本金的籌措融通以及稅收等方面提供全面支援。要加大對研究開發的財政性投入，為企業研究開發活動提供必要的資助或補貼。要實行稅收優惠政策和嚴格的知識產權保護政策，鼓勵和提高企業研究開發投資的積極性。
中國是一個勞動力大國，資源、資金相對有限，解決社會就業矛盾，保持經濟的可持續發展，需要發揮各方面的積極性，動員各方面力量的積極參與。因此，鼓勵和刺激民間投資應當是一項長期的發展戰略，必須建立一個長效的機制，盡可能地為投資者創造更加便捷的投資通道和更加寬松的投資環境，為經濟社會的持續發展提供更加強勁的動力
所有能源行業(水、電、石油、煤氣、天然氣、核電) 所有通訊行業(有線、無線通訊) 所有軍工行業(這個就不用詳細解釋了吧) 所有新聞行業(電視媒體、報紙媒體、廣播媒體) 所有煙草行業
重要交通行業(航空、鐵路、水運)