預算績效管理工作總結范文第1篇
當前我國實行市場經濟，在收支財政資金的時候需要利用有限的資源，實現經濟利益最大化，用于滿足社會公共需求，使財政預算管理水平得到不斷提高。本文主要論述財政專項資金預算績效管理要點，結合當今我國改革過程存在的問題，從而提出有效的建議，使財政專項資金預算績效管理不斷得到完善。
當前很多企業都比較重視績效評價工作，我國政府部門也開始探索公共財政支出的領域，也取得了一定的成果經驗。我國公共財政支出的重要組成部分就是地方高校專項資金，這也是財政績效主要的評價對象。當前很多企業都是剛開始實施資金績效管理工作，缺乏工作經驗，存在很多的漏洞。這就需要利用財政裝箱資金的預算管理，提高資金的使用效率。
概述預算績效管理
績效指的就是通過個人或者集體的努力獲得成績，如果是共公部門，績效指的就是工作人員通過自身努力在工作當中獲得益處。通過績效評價，工作人員可以明確自身的工作目的，對于工作產生一定的責任感。
我國的經濟管理水平不斷發生改變，實施績效評價可以使管理者明確工作的局限性，促進績效評估的發展。正是因為績效評價的不足從而促進績效管理更好的發展，在當今激烈的市場競爭環境當中，需要突出績效觀念，使服務質量得到提高，最終目標就是實現利益最大化。政府部門改革預算績效管理的基礎就是資金預算。
在政府資金預算管理當中普遍存在著績效問題，通過不斷的證明和實踐，實施財政專項資金預算管理具有很大的意義。結合政府預算管理改革的內在規律和發展規律，可以明確當前我國政府預算管理主要的發展方向就是實施財政專項資金預算管理改革。當前我國政府資金預算的管理效率比較低，這就需要對于資金預算績效問題進行深入的分析，不斷學習國外的先進經驗，以我國政府資金預算管理情況為基礎，建立政府部門的預算管理制度，加強政府部門的預算管理制度的科學性和優越性，提高我國政府預算管理的適用性，以績效管理為核心，創新我國政府部門的資金預算管理制度。
開展預算績效管理的步驟
對于西方國家的預算績效管理經驗進行分析，從而建立了我國預算績效管理開展的具體步驟。被評價對象在預期內可以獲得的效果就是績效目標，在后期進行跟蹤績效的過程中的主要依據就是績效目標，利用績效目標可以有效地評價績效，并且實現自我評價，申報管理績效目標的時候，我們在規劃過程中對于目標進行定期額外，掌握目標的特征，結合目標制定的原則要求，將績效標準準確地表達出來，以目標邏輯結構為基礎，從而對于目標內容進行完整的設計。預算績效管理的首先措施就是績效目標，績效目標要做到切實可行，通過反復的探究使其可以符合當今社會的整體發展方向，在各個方面都要定量化的描述，為后期工作奠定堅實的基礎。例如是污水處理項目，在制定績效目標的過程中，需要結合投入目標和管理目標以及產出目標，但是不能促進污水處理項目順利的開展下去，需要做到環保和節約。
預算績效管理的重要環節就是績效跟蹤，開展績效跟蹤的過程中不僅僅是進行監管，主要就是掌握時機執行和預期目標之間存在的差異，對其產生的原因進行分析并且找到解決得到方案。在調查申報目標的時候，需要揭示發現的重大問題，結合實際情況將預算進行調整，避免浪費大量的資金，并且開始干預管理，促進整個工作可以順利地開展下去，從而達到最初的績效目標。
實施績效自評價和績效評價的過程等中，需要以評價標準為基礎，利用合適的評價方法，評價績效目標過程中各個方面獲得的效果。這是落實績效績效責任的主要核心，可以有效促進財政管理的改革。這就需要重視這個環節，發揮出績效自評價和績效評價的實際作用。
績效管理最后一個環節就是結果應用，是非常重要的一個部分。在實施績效管理的過程中，這個環節直接關系到預算績效管理的效果，對于目標的實現程度發揮著決定作用，也決定著公眾的實際滿意程度，因此需要重視結構的應用實施。例如污水處理企業在實現績效管理的過程中，首先需要保證污水處理廠可以正常的運行，水質要達到我國的A級水平。
財政專項資金預算績效管理的完善措施
制定科學的制度。要想發揮出財政資金預算績效管理制度的作用，需要是指科學的制度。我國財政資金預算績效管理發展的時間比較短，缺乏管理經驗，比較西方國家，我國欠缺制度保障。企業在引進人才的過程中應該注重吸收預算管理績效管理人才，針對已經入職的人員需要加強培訓，使其業務能力不斷得到增強。設計制度和流程的過程中，需要參考各種成功的經驗。以自身單位特點為基礎，設計出科學的制度體系。
完善績效管理制度。結合財政資金預算績效管理和預算管控和績效評價，要想建立預算績效管理制度，首先需要將績效評價機制進行完善。首先需要建立責任制度，避免發生問題的時候出現互相推諉的情況，加強內部監督，避免利用財政資金的過程中出現挪用的情況。管理人員可以以績效評價制度為基礎，明確使用過程中存在的問題，及時進行解決，提高資金的使用效果。
加強預算績效管理，主要就是為了指導預算管控。管理預算績效管理的過程中，企業需要結合結果進行有效的調整，這樣可以促進企業更好地完成項目?？冃гu價的評價標準不單純就是項目的完成數量，也要這種完成的水平和產生的社會效果。
通過以上綜合的論述，對于財政專項資金預算績效管理要點進行全面的論述，從而促進我國財政專項資金預算績效管理變得更加完善，避免浪費大量的資金，為我國企業獲得更多的效益。
預算績效管理工作總結范文第2篇
預算績效管理是財政科學化和精細化管理的核心內容，很多發達國家都在財政預算績效管理方面進行了深化改革。財政預算績效管理在財政赤字、財政支出的管控方面有著重要作用。當前我國財政改革仍然處于初步發展階段，在深化改革中會暴露出很多問題，要引起有關部門的充分重視。
一、強化財政預算資金
績效管理的意義與作用
財政資金能夠為基礎設施建設、公共事務管理等提供必要的保障，只有穩定的財政資金來源才能夠推動社會發展，為人民群眾創造更美好的生活。要實現資金的合理分配，打造為人民服務的政府，提升人們的滿意度，化解財政風險。
（一）提升財政性資金的使用效率與效益
財政資金對保證當地的經濟發展，在提升群眾生活質量方面有著重要意義。在相關項目開展之前，要對項目可行性進行分析，分析投產比例，以提升資金使用效益，提升群眾滿意度。但是傳統的財政管理模式會將過多重點放在預算執行結果，而忽略了過程管理，導致該工作的作用無法得到充分發揮。在新的時代背景下，要對原有工作模式進行創新，融入科學、合理的方式，將財政資金的使用貫穿預算編制的全過程，保證使用效率與效益。
（二）提升了政府工作的透明度
財政預算績效管理是政府充分發揮其職能的重要體現，要努力打造全心全意為人民服務的政府，將財政資金用到實處，以免出現貪污腐敗、公款私用的問題?？冃Ч芾砟軌驅ω斦Y金在預算的編制、執行、監督等各方面進行考核評價，并將資金落實的流程、項目開展情況進行公示，徹底解決以往工作中“面子工程”問題，實現了政府投資的透明化、公開化。
（三）避免財政資金閑置
財政資金就是為了提升人們生活質量而服務的，要做到“取之于民，用之于民”，不可閑置。從以往的工作模式來看，預算管理并未遵循精細化原則，包括對項目審批不夠細致全面，只關注項目成效，沒有做到跟蹤監管，反饋渠道不暢通等。導致部分項目資金閑置嚴重，而另一部分項目資金過于缺乏，分配不夠合理。做好預算績效管理工作，能夠解決這一問題，可及時調整資金的使用方向，促進各產業轉型升級，推動我國整體經濟社會朝著健康的方向發展。
（四）規避了財務風險
傳統管理模式下，政府部門對財政預算資金使用績效的重視程度不足，無論是在預算編制還是執行環節，監管不當容易引起貪腐問題，影響了政府在老百姓心中的形象，同時也會給有關部門帶來財務方面的風險。做好財政預算資金的績效管理，一方面能夠改變過去以結果為導向的管理模式，實現資金、資源的合理分配;更重要的是有關人員能夠了解每筆資金的去向和使用途徑，減輕財政壓力，從源頭上規避風險。
二、績效管理在財政預算資金預算管理應用中存在的問題
（一）業務人員專業水平有待提升
1.財政預算績效評價意識薄弱
財政部門作為重要職能部門之一，承擔著財務管理、資金管理、風險控制等多方面職責，但現階段財政部門中部分業務人員思想意識較為落后，工作態度不端正，對績效評價缺乏正確的認識，勢必會影響到工作成效。在項目審批階段，會依然沿用以往固有的思維模式，在沒有認真評估項目可行性、項目收益的基礎上，將項目資金劃撥給有報告、有協調的部門，造成大量資金浪費的同時，還會給各級財政機構造成嚴重的財政壓力，使財政預算被動性大大增加。部分財政機構為了提升財政預算資金管理水平，會聘請第三方機構介入進行工作，會讓預算經辦部門的人員產生抵觸心理。
2.一線財務人員專業技能不熟練
財政預算資金績效管理的目的在于實現資金的合理分配，確保預算能夠落到實處，推動項目的順利開展，提高財政資金的使用效益。據了解，政府財政部門中的業務人員身份不一，一部分是行政編制，晉升渠道與業務水平脫鉤，即使是財務專業科班出身的人員，在幾年不進行專業再學習后也會對財政業務知識表現得生疏;一部分是事業編制，事業編制的人員主要的晉升渠道是職稱的晉升，但是在職稱評聘上又有嚴格的限制，在很大程度上限制了專業部門中財務人員專業學習的積極性，部分財務人員認為進入了政府部門后就有了“鐵飯碗”，工作態度并不端正，影響績效管理工作的效果。
3.第三方審計績效評價權威性不足
目前各級政府部門都在進行內部改革，其職能和工作內容都不斷細化，如果預算編制不合理、不規范，勢必會影響財務數據的真實性和準確性。第三方會計人員的主要工作內容為編制報表、稅務明細賬等，對財政預算資金預算的編制、績效考核指標的制定等業務掌握不夠熟練，工作經驗不夠豐富，權威性、專業性不夠，這也在一定程度上影響財政績效評價的工作質量。
（二）財政預算制度不健全
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，各級財政部門的預算管理機制也日趨完善，能夠逐步根據財政資金項目來建立預算績效評價體系。但是該工作在基層的落實程度并不高，部分偏遠地區的財政部門信息較為落后，無法形成具有較強實踐性的制度化績效評價指標。不僅如此，粗放式財政預算管理模式依然較為普遍，無論是財政資金的收入還是支出，都沒有統一的標準進行規范化管理，“一把抓”的尷尬局面無法得到根本性解決。
（三）工作重心不突出
在新政府會計制度下，權責發生制成為了會計核算的基礎，中央和地方各級人民政府都加大了對財政預算資金績效管理的重視，但是工作重心傾斜的問題仍然較為突出。主要表現在“重結果輕執行，重安排輕監督”，這種固化思想仍然沒有得到轉變，不利于績效管理工作的深入推進。只關注項目的成效，沒有對執行過程進行管理，或是只是表面上對資金的分配進行安排，但對資金的去向、使用途徑等監管力度嚴重不足，這給政府部門帶來了較大風險。
（四）績效管理目標不明確
績效管理并不是單純的為了在財政預算資金管理中“挑刺”，更重要的是分析當前工作中存在的問題及原因，制定針對性的解決對策，為財政預算資金管理工作的順利開展奠定堅實基礎。但是目前部分財政部門并未制定明確績效管理的目標，或是對該工作的作用認識十分片面;也有部分單位沿用企業績效管理的相關理念及方式方法，用經濟效益作為衡量一切的唯一標準。雖然能夠樹立效益意識，但政府部門開展的很多項目都是公益性的，一味地減少民生支出，會是政府最大的“失職”。
（五）評價結果應用機制落后
當前全面預算管理在財政資金管理中已經得到了廣泛應用，保持反饋渠道暢通，對工作成效進行客觀評價，是提升管理水平的重要手段。評價和反饋工作不僅包括反饋速度，同樣也涵蓋了財務數據的真實性和準確性。目前評價結果應用機制落后，是財政預算資金績效管理中較為突出的問題，沒有建立分級報告機制，導致財政決策沒有可參考的依據。不僅如此，績效考核和財政預算資金績效評價之間的聯系性不強，同樣也是需要關注的重點內容之一。
三、績效管理在財政資金
預算管理中的應用策略
（一）堅持“以人為本”，提升管理人員思想認知
想要進一步提升政府內部財務部門的資金與績效管理水平，有關人員就要轉變思想理念，充分意識到資金績效管理對經濟社會發展的重要意義，以及財政資金對政府建設、對人民生活、對社會穩定的作用。有關人員在崗位中要加強專業技能的學習，了解單位實際發展情況和國家政策中的有關內容，可學習借鑒其他單位關于財政資金績效管理的工作方法，改變傳統思想理念。在單位中可加大宣傳力度，組織類似知識競賽的活動，或制作宣傳手冊，營造良好的內部工作風氣，從而顯著提升預算資金績效管理水平工作質量。此外，可針對在崗職工開展專業技能培訓，強化工作能力和思想道德修養，提升其職業道德素質。制定完善的獎懲制度，以“以人為本”作為主要原則，對表現優異的人員進行物質獎勵或口頭表彰，全面激發其工作積極性，強化政府經營的綜合實力。
（二）科學編制預算，強化預算績效管理
領導人員要提升預算績效管理的工作地位，并將績效評價作為重要抓手，根據單位的實際情況以及對資金的相關需求，使預算編制方案更為科學合理。在預算編制方面，可參考以往的工作計劃，設置清晰的預算績效目標，根據當前項目的開展情況對資金使用方案進行靈活調整，確保資金能夠用到實處，以達到預期效果?？蓛灮瘍炔拷M織結構，對預算編制、預算執行進行全過程管理，通過標準化、規范化的指標，對該工作進行量化考核，使得績效目標可衡量、可比較、可評價。以精細化作為主要原則，從以下幾個方面，將預算績效管理機制貫徹落實到位：（1）應為預算編制設置清晰明確的目標，以各部門、項目開展情況為主，適當地增加彈性空間，或制定限額標準，讓該工作能夠更好的落實;（2）預算執行有監控。對預算執行環節進行全程監管，明確每筆資金的去向和使用途徑，對大額資金支出提前分析其合理性;（3）預算完成有評價。在預算編制、執行環節完成后，對整體工作進行客觀的評價，例如哪一部分資金使用超出預算，哪一部分資金的使用監管力度不當等;（4）評價結果有反饋。保持反饋渠道暢通，將各部門對預算環節的評價進行收集匯總;（5）反饋結果有應用。在收集到全面的反饋信息后，對預算績效管理機制進行修改、調整和完善，為后續工作的順利開展奠定堅實基礎。從以上多個方面出發，真正意義上實現政府資源的合理配置，提升資金使用效益。
（三）加強對財政預算績效監督的管理
完善的預算評價體系和管理體系，是全面預算管理能夠按照要求執行到位的重要保障，通過定量和定性相結合的方式，從各方面、各環節對財政資金的使用情況進行客觀評判。在了解預算績效產生的效應后，得出具有建設意義的結果，從而對政府工作情況、資源配置情況進行考核。各部門要形成監督合力，具體可從以下多個方面進行。首先，事前監督。財政資金的劃撥要以項目開展情況為主，對項目可行性、資金投入和產出等進行分析，對多個項目方案進行篩選，各牽頭部門對設計財政資金對項目制定申報負責制，確定第一責任人。其次，事中監督。對項目開展、預算執行等進行實時追蹤，通常來說政府牽頭開展的項目任務都較為艱巨，僅依靠一兩個單獨的部門難以完成。因此要加強各單位之間的溝通和交流，構建無障礙交流渠道，當發現某一環節實際投資和預算相差較大時，應及時進行調整。第三，事后監督。事后監督主要由紀檢部門、審計部門等進行，對項目完成質量、資金使用情況等進行審核。
（四）增強預算執行力度
在預算執行方面，要保證資金能夠按照要求落實到位，遵循開源節流和合理支出的原則。首先，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，以及有關單位內部改革的深化推進，集中支付管理模式得到了推廣和應用。在此背景下，做好財政資金支付的前期準備工作十分有必要，應根據各單位對資金的需求和安排，以及項目建設規模等，科學制定財政資金支出的放款計劃，交由上級部門進行審批。其次，資金支付審核。優先支付公共基礎建設財政資金，為提升人民群眾生活質量提供保障;隨后根據其他項目的合同情況，以及資金申請批復，來綜合性決定其余項目財政資金的支付時間和方式。第三，明確資金流向和用途。有關單位可建立資金流向監控和績效評價機制，詳細記錄小額項目資金，對其進行匯總;在大額資金支出方面，要做到合理規避風險。第四，分析投入和產出的比例，這是評判財政資金效益的重要標準之一。全面查驗原始支付憑證和賬目，建立資金追蹤審核與放款機制，加強審計部門、財務部門、支付單位等各方的聯系。最后，可制定預算項目庫機制，明確資金支出的標準、審核程序的流程、預算目標的確定等，安排專職人員對預算項目庫進行管控。
（五）完善財政預算管理信息化系統
在財政資金管理中，預算支出的原始憑證種類較多，稅務籌劃十分復雜，且往往會同時開展多個項目，資金分配、資金管理難度較大，增加了財政資金的風險，這也是預算管理水平難以得到提升的重要因素之一。隨著業務范圍的增加，以及項目建設規模、數量的擴增，如果依然采用傳統的手工記錄方法，不僅會嚴重影響到工作效率，還很有可能產生誤差，造成關鍵財務數據丟失、錯誤，不利于預算績效評價工作的順利開展。在新的時代背景下，可將財政資金的預算績效管理和信息技術相結合，利用計算機在數據收集、整理、處理方面的優勢，來取代人工進行操作，從而提升預算管理水平。
（六）突出預算績效和預算管理層次性
財政預算管理層次性設計的目的在于，能夠將預算績效指標從橫向、縱向等多個角度進行對比分析，讓財政預算工作更具有參考意義和價值。從橫向對比來看，主要是將各單位的工作情況進行對比，可學習和借鑒其他單位的工作理念及方式方法，從而不斷完善自身指標的建設、管理制度的制定等。從縱向對比來看，可查看歷史數據，包括各項目資金的總支出，以往物資采購時的花費等。以此作為參考標準，讓預算編制、執行更為科學。在進行縱橫對比時，應確保上下指標之間的兼容性，既要滿足指標的獨立性特點，又要能夠體現出縱橫對比的直觀效果，為有關單位財政資金預算績效管理的開展提供保障。
（七）實行績效評價管理
預算績效評價是預算績效管理中的關鍵部分，評價完成后要對結果進行匯總，隨后針對預算執行是否到位，來對后續工作的開展起到指導作用。評估的結果主要表現在是否能夠實現預期目標，資金投入的產出是否能夠達到預期水平，是否有進一步投入的可行性等。以績效完成結果作為主要參考，對績效評價方案、方式方法等進行完善，通常會采用定量和定性相結合的評價方式，科學設計量化指標。在實施過程中，以單位各部門的實際情況為主，在對預算結果評價后，應科學編制預算報告，利用橫向、縱向的方式來進行對比。當發現資金預算管理方面存在問題時，及時制定針對性的解決對策，加大內部審計和監管力度，針對如何提升資金使用效率進行協商。
（作者單位：福建省上杭縣人大常委會辦公室）
預算績效管理工作總結范文第3篇
【摘要】 我國預算績效管理經過一段時期的探索已經進入了一個新的階段，政府會計改革為預算績效管理提供了強大的技術支撐和制度支持。然而全面實施預算績效管理還存在諸多阻礙：財政責任與績效評價法存在缺口，政府行為的多元化和不可觀測性阻礙績效管理的實施，傳統的評價工具效果有限，內部評價又缺乏客觀性和公正性。文章認為，為解決這些問題，做好預算績效管理的頂層設計工作，繼續完善評價指標體系的設計，將企業管理的方法引進績效管理中去，并全面引入第三方機構參與預算績效管理工作，是新政府會計制度下我國預算績效管理的合理路徑選擇。
【關鍵詞】 政府會計改革;預算績效管理;瓶頸;路徑選擇
2018年8月，《財政部關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》的發布，標志著我國新一階段政府會計的改革拉開了序幕。此次改革全方位地改變了政府會計核算和報告的模式，“雙會計系統”“雙核算基礎”“雙財務報告”成為行政事業單位會計工作的新特點。公共財政資源的計量和核算方式更加科學，而公共財政資源的最終體現是社會效益，科學評價資源投入的效益并對其結果進行反饋應用是績效管理的最終目標?！蛾P于全面實施預算績效管理的意見》系統地闡述了我國預算績效管理的總體要求和目標。然而現階段的預算績效管理還存在諸多問題，隨著政府會計功能的強化，全面實施預算績效管理將獲得新動能。
一、預算績效管理的概念界定及發展歷程
（一）預算績效管理的概念界定
“績效”一詞最早來源于企業，隨著社會的發展和演進，不同領域衍生出不同的概念和定義。顧名思義，將“預算績效管理”拆開來看，可以發現其由四個因素組成，即“預算”“績”“效”“管理”。本文所談到的“預算”，是指所有與國家財政收支相關的政策、項目和部門、單位等，是預算績效管理的對象?！翱儭迸c“效”是預算績效管理所考核對象的主要指標?！肮芾怼眲t是通過計劃、組織、領導、協調、控制等過程來對預算績效的考核結果加以運用以提高預算效率的過程，是預算績效管理的手段。因此預算績效管理是一個既要考核財政資金使用結果的量的指標，又要考核其完成的效果，最后還要對評價結果進行有效運用的過程。
OECD認為績效的落腳點在于“效”，強調一項活動的有效性，更多關注抽象的指標，如實施工作時對過程的遵從以及公眾滿意度。赫爾曼·阿吉斯（2013）認為，績效管理以績效的識別、評估、改進為手段，最終指向組織整體目標的完成情況。余麗生（2012）將重點放在以結果為導向上，高志立（2015）通過區分績效預算和預算績效管理，將績效定義為改善預算管理的一種工具，這種工具更加注重對成本收入的衡量。伍玥（2017）同樣將預算績效管理落腳點放在成本效益上，在提高服務質量的同時也要降低成本。簡言之就是要設法花同樣的錢，做更多的事，把事情做得更好（張強強，2018）。王海濤（2014）認為，預算績效管理是一種先進的預算理念，是一種有效的技術工具，是一種完善的全過程機制，是一種創新的預算管理模式。與此類似，陳瓏鑫（2018）將績效管理總結成為提升績效而采取的一系列管理措施，是對預算支出的結果進行的導向型管理。
（二）我國預算績效管理發展歷程
我國預算績效管理的發展是一個不斷摸索學習、總結經驗、不斷深入改革的過程。我國預算績效改革發展經歷了起步探索、發展改革、深化改革三個階段：從最開始的“不知在做”的萌芽與探索，到“已知在做”的發展改革、深化改革階段;從最開始的績效評價，逐步發展成現階段的全面實施預算績效管理，從無到有，由點及面，不斷拓寬加強。詳見下頁表。
我國的預算績效改革是在內在需求和外部要求的共同推動下，通過中央的推動和地方的創新，在既有激進式變革又有漸進式變革的實踐與總結中，根據我國國情不斷形成又不斷調整突破的過程。2018年9月，《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》發布，這表明我國現階段對預算績效管理的重視程度達到了前所未有的新高度，也顯示出改革的決心和力度。改革開放四十年來，我國預算績效管理覆蓋面逐步擴大，改革更全面更深入，更加強調總額控制，推進預算公開。向外學習，對內創新，不斷實踐總結完善，到目前為止已經實現了績效評價制度全覆蓋、績效目標編制全覆蓋、績效目標動態監控全覆蓋、部門單位績效自評全覆蓋、重點項目績效目標公開全覆蓋，已經基本建立起了具有中國特色的預算績效管理體系。
二、政府會計制度與預算績效管理的關系
任何一個國家的預算績效管理改革都不是一項獨立的改革，這需要多方的支持與配合。政府會計制度作為國家進行預算管理的基礎，全方位地為預算績效管理夯實基礎，提供技術和數據支撐，解決其存在的問題。
（一）完善的政府會計制度是全面實施預算績效管理的重要基礎
現階段實施的新政府會計制度以“雙軌制”為預算績效管理提供重要支撐，通過確立“雙系統”“雙時間”“雙確認”“雙記錄”“雙計量”“雙報告”的工作要求，使得預算支出、撥款進度、結余和追加能在時點上如實反映?；诖?，政府治理活動產生的復雜難懂的原始數據可以通過會計系統進行初步加工處理和轉換，輸出更加準確的、具有管理意義的財務信息。信息報告制度和政府內部控制制度也可以相應地建立起來，預算執行和政策落實得到全方位、全過程的監督和控制，以往無法準確反映的真實執行結果得以更加準確地反映，評價結果質量得到保證，監督主體的責任也可落實到位。各項單位會計制度的統一使得各級各類行政事業單位的財務信息可比性大大增強，對預算績效評價結果的反饋與應用也有了較好的評價基礎。有了強大的制度保障和基本制度支持與配合，預算績效管理才能加快其發展的步伐，做到全面實施。
（二）科學的政府會計核算是提供量化政府績效信息的技術支撐
是否能有效進行預算績效管理取決于初始信息的質量和數量，并且質量上的缺陷無法通過數量來彌補。政府會計系統可以提供定量會計信息，利用量化支持信息是預算績效管理的一種重要手段。要對政府預算績效進行評價，首先就是需要收集充分且適當的信息，而政府會計核算所生成的數據就是其中一個重要的信息來源。在權責發生制和收付實現制的“雙基礎”下，有關政府資產、負債、收入、支出、成本和費用的數據更加準確，可理解性大大增強。尤其是新準則中對有關壞賬準備、預計負債、待攤費用、長期股權投資的權益核算方法的使用等提出的新要求，使得成本得到更加準確的核算。其中預算會計反映預算資金的運行，財務會計主要關注政府擁有和控制資源的存量和狀態。通過建立科學的數學分析模型對這些原始數據加以對比、碰撞、多維分析，深度挖掘剖析數據，可以為預算績效管理提供有效的信息。信息作為決策的基礎，信息準確、全面、有效，決策才能高效，財政資金的分配和撥付才能更加科學合理，以此再推動政府績效的提升，形成一個良性循環，使預算管理制度更加有效的運用。
（三）規范的政府財務報告制度是有效破解信息不對稱的良方
在公司制企業中，股東可以通過查看企業的財務報告，了解企業的財務狀況和經營成果，從而考核經理人履行經濟責任的效果。但是從委托代理理論角度，在公共管理中，由于政府部門既屬于代理方，又屬于管理者，因此與企業相比，要解除政府的公共受托責任就相對復雜得多。政府部門的強勢受托人與社會公民的弱勢委托人關系，使得委托代理關系中存在的信息不對稱成為阻礙政企合作的一大障礙。在政企合作越來越密切的今天，企業需要獲得真實準確完整的政府財務信息來進行風險評估。新政府會計準則要求行政事業單位也要像企業一樣，每年度編制財務報表和決算報表，并向社會公開。同時，借助于電子政務平臺，可以更加多元化地反映政府不同資金管理績效信息，財務報告制度的規范使披露機制較之前有很大的完善，公眾利用政府會計信息的能力有所提高，對政府責任可以進行有效的評價與監督，信息不對稱的問題得到了有效的解決。
三、全面實施政府預算績效管理的瓶頸
改革開放四十年來，我國預算績效管理體系已經基本形成，改革取得了一定的成績，但是這距離真正意義上的全面實施預算績效管理還存在一定的差距。在實施過程中，依舊存在亟待解決的問題，這需要我們在實踐中總結經驗，積極推進，以盡快完善全面預算績效管理。
（一）缺乏一套系統、權威的法律規范
近年來我國針對全面預算績效管理發布了各項政策，提出了新要求，實施了新舉措，預算績效管理制度體系相對完善，已經基本形成全口徑預算框架。同時2019年4月3日，《中華人民共和國政府信息公開條例》經中華人民共和國國務院令第711號修訂，自2019年5月15日起施行。但目前的整體制度缺乏系統性，制度的層級不高，僅限于部門規章層面，離法治化還有一定的距離，缺乏上位法是當前的一個突出問題，這導致中央與地方、地方與地方之間存在差異，難以協調。而且到目前為止，發布的各項規章、辦法等，大部分是以類似于“打補丁”的方式進行發布，即哪里需要完善就發布關于哪一方面的規章辦法，缺乏頂層設計和統籌，各項規章之間不夠統一，協調起來也存在問題?！额A算法》雖明文規定要進行預算績效管理，但并沒有作系統的規范，并且預算法無法解決預算權利配置的失衡問題。因此，在條件成熟的情況下，盡快出臺一部權威的財政責任與績效評價法，并做到各項規定的相互協調，是我國預算績效管理法治化的必由之路。
（二）績效管理的實施存在部分障礙
政府行為具有可觀測性不強、多元化等特點，部分管理人員的績效觀念較為薄弱，存在“重投入、輕管理”的思想。片面認為財政資金大量投入就是對項目重視，缺乏后續管理。其次，由于地方政府財政收入路徑依賴、地方政府間經濟增長競爭以及政府官員謀求私利等原因，出現地方政府棘輪效應和財政預算軟約束行為，只關注預算執行后所產生的短期有利效應，忽視長期負面影響，從而對經濟社會造成損害，而這種損害可能是隱性且滯后的，難以追溯。再加上由于政府行為的多元化特點，在設計政府預算績效管理的指標時，政府信息披露既要包括定量信息，也要包括定性信息，因此存在諸如公民滿意度、履職效能、社會效應這類無法直接觀測到的指標，而這些指標的測量存在一定的主觀性，因此，評價結果的客觀性會受到不同程度的影響，預算績效管理實施存在諸多掣肘，并且政府與企業不同，成本效益意識不強烈，更容易造成資金浪費。
（三）傳統的評價工具效果有限
在當前的預算績效評價工作中，主要采用指標評價方法，盡管依據評價對象的特征設置了細分方法，諸如比率分值法、分級評分法、滿意度賦值法、是否評分法、缺（錯）項扣分法、按數累加法等，比較全面適當，但是缺乏一套系統的理論支持，并且得到的結果都是綜合評分，難以有針對性地對評價對象做出中肯的評價或者得到關于具體某一方面，諸如成本和產出的評價結果。其次，由于不同評價主體設置的指標和評分標準存在差異，將分數的高低作為衡量評價對象績效的好壞存在一定的主觀性。盡管這種方法簡單易理解，但是不可避免地會忽視或淡化一些可能比較重要而無法直接觀測到的因素。再次，傳統的評價方法大多是對結果的衡量，目標導向不強，例如對某些需要重點評價成本的項目，依舊按照指標體系的設置去評價就顯得不匹配。因此，打破現有局限，根據評價對象和評價目標的特性，針對性采用特殊的評價工具可能會使績效評價的結果更加合理。
（四）內部績效管理缺乏客觀性與公正性
在公司制企業中，尚有不相容崗位分離原則來防止舞弊，期末由社會審計對企業進行評估。而政府在開展預算績效自評工作時，由于財務報告和決算報告都是各部門內部人員編制的，即地方政府既是報告編制主體，又是績效評價客體。同時公眾和政府二者之間政府對本區域的情況更能全方位把握，具有更大的信息優勢，中央和地方預算績效執行難免存在偏差。這種自我評價的方式，可能因為評價主體的主觀偏好、自我滿足感和集體榮譽感對預算績效做出高于實際水平的評價。內部績效管理不夠客觀，也缺乏公正性，績效信息失真的風險較大，存在一定的局限性。
四、新政府會計制度下我國預算績效管理的路徑選擇
（一）加強全面實施預算績效管理頂層設計
隨著財政體制改革的深入，與預算績效管理相關的規章制度也日趨完善，預算績效管理更加規范，此時更需要頂層設計來掌握改革發展的總基調。1993年，美國當局首次頒布了關于政府績效管理的法案“政府績效與結果法案”（Government Performance and Result Act），確立了預算績效管理的法律地位。法國、波蘭、新西蘭、英國、澳大利亞、加拿大等國家都相繼頒布了相關法案和法律，在立法層面上確立了預算績效管理的地位。與國外相比，我國預算績效管理的相關規定還停留在“意見”“管理辦法”“暫行辦法”層次，僅《預算法》對其提出了明確的要求，法治化程度還有待提高。
盡管我國高度重視預算績效改革，但是關于預算績效管理的專門法律文件尚未出臺，法律地位尚未得到確立，這說明我國的預算績效管理還有待加強。要全面實施預算績效管理，必須有一部權威、系統、完整的財政責任與績效評價法作為總體指導方針進行規范，要對《預算法》中有關預算績效管理的內容進行明確和細化，形成可以具體實施和執行的規章制度，使預算績效管理做到有法可依，違法必究;同時也要針對預算績效信息公開做出具體要求，什么時間公開，以何種形式公開，公開的內容包括哪些，公開的范圍涉及哪些，以剛性的法律規范信息公開的標準。要設計一套完整的法律，首先，必須由中央政府進行頂層設計，同時推動各地方政府根據中央政府的設計進行本級政府的次頂層設計，各級聯動，合力推動全面預算績效管理落地實施。不僅要制定總體層面的規范工作，還要完善操作層面的總體指引，對評價對象的“全過程”和各階段成果進行評價，構建起績效評價的“結果鏈”，做到過去可追溯、未來可展望，從而實現預算績效管理的全過程。其次，通過完善稅收、政府間事權財權劃分、政府審計等相關法律制度，構建完整的財政預算法律體系，各級地方政府也要相應建立起符合當地業務特色的制度體系。同時對全過程的量化數據和非量化信息，通過構建具有中國特色的預算績效管理的分析模型和運用模型，對信息進行規律性的歸納和化抽象為具體的總結分析，將原始數據轉化為對決策有用的信息，實現“橫要到底、縱要到邊”的全覆蓋預算績效管理體系。
（二）完善預算績效評價指標體系的設計
評價指標是進行預算管理的重要工具，它將原始的數據和信息轉化為可比的指標，統一的指標是評價結果可比性的保障。英國、法國、澳大利亞等國家都根據自己的情況和需求設置了相應的指標。如英國的指標體系中就包含經濟指標與社會發展和環保指標;法國的指標體系中包括公眾的社會印象、服務質量和納稅人的效率三類。同時各國也著力在指標全面、科學、合理的基礎上盡量減少指標數量，以減少工作量，提高工作效率。自2013年我國財政部第一次初步構建起統一的三級評價指標體系后，湖北、天津、江西等多個省市都相繼建立起了具有地方特色的績效評價指標體系。
政府會計改革背景下，許多以前沒有的數據現在都有了準確的信息，這給指標的設計提供了一定的思路，增強指標的可操作性。在進行預算績效評價指標的設計時，應當針對不同行業、不同領域、不同類別項目分別構建統一的共性績效指標庫?，F階段我國的預算績效評價指標更多地側重于預算編制和執行情況、財務管理狀況以及經濟效益，而對社會效益、生態效益和服務對象滿意度的關注不夠，對這方面的指標相對缺乏。在后續的指標修訂中，要著重關注非量化指標，如何科學合理地設計指標和評價機制十分重要。在進行指標設計時，不能為了實現“全覆蓋”，就對所有的項目進行統一的評價，要針對重要等級和資金量級的差別，用“雙重二八率”的方法劃分重點評價對象和簡潔評價對象，以此提高績效評價的效率，重點聚焦、節約成本。2013年財政部發布《預算績效評價共性指標體系框架》，我國的預算績效共性指標體系逐漸得以完善，但地方的個性指標體系還沒有全面建立起來，尤其是縣級及以下地方政府，還沒有全面落實預算績效管理，建立符合地方特色的個性指標體系。地方政府要根據地方特色、業務類型建立起符合當地實際情況的指標體系和指標庫，確定各項目的評價流程。指標設計要注意控制指標的數量，對重復或相近的指標進行合并，減少不必要的指標，以此提高績效評價工作的效率。在此基礎上，建立分行業、分領域的績效評價分析模型，以深入挖掘績效數據中隱含的信息，以對發現的問題提出對應的解決方案。最后，不僅要對單個部門、單個項目進行評價，還要從政策層面和政府層面來進行整體績效管理，以最終提高政府的財政資金配置效率。
（三）引進企業管理的思想和方法
受新公共管理運動的影響，許多企業管理的方法，諸如平衡計分卡、作業成本法、標桿管理法和戰略地圖等被引入政府部門，以完善政府預算績效管理。其中平衡計分卡是比較常用的輔助工具，美國郵政部和國防部就使用了平衡計分卡來評價財會服務。在我國，湖北省荊門市財政局在評價市級環境保護專項資金績效時，也使用了平衡計分卡。企業管理思想和管理會計工具的引入，是對傳統績效評價方法的革新，比起傳統的拿起數據直接算，經過管理會計工具目標導向性專門“加工”的信息更加系統規范，易于理解。
企業管理者運用各種管理工具對企業各方面的情況進行度量，最終目標是為了讓投入的每一單位成本都能為企業帶來最大的收益，即取得最大的投入產出效率;而目前政府預算績效管理的目標在于著力提高財政資金配置效率和使用效益，這與企業管理的目標有相似之處。新政府會計制度的施行中權責發生制的運用表明我國政府會計已經與企業會計制度愈加趨同，因此，企業管理中運用到的方法，現在都可以更方便地引入政府會計中，這也是政府會計改革給預算績效管理帶來的契機。盡管政府是不以營利為目的的組織，而企業的存在就是為了賺取利潤，政府與企業存在本質上的差異，但是在企業中已經成熟運用的管理方法，如目標管理法、作業成本法、哈佛分析框架和標桿管理法等，通過相似指標的類比變形，都可以很好地運用到預算績效管理中。這就要求行政事業單位轉變觀念，采用集約型管理模式，在這個過程中，要適時地進行管理會計工具的運用。比如企業所進行的績效預算，將項目成本作為其中一項重要評估因素，進而將資源分配盡可能的利益最大化?，F階段我國預算績效管理也強調要注重成本效益，可以借鑒企業的成本效益理念、管理方法、績效評價方法，以增強政府會計治理的能力。
（四）全面引入并完善第三方機構評價機制
目前我國的預算績效管理主要由政府主導，部分地方政府已經逐步開始引進第三方機構進行部分項目的績效評價。而從國外經驗看，民間社會組織參與績效評價在績效管理中已不可或缺。部分國家，如秘魯、玻利維亞甚至已經頒布法律規范社會團體參與預算績效評價。我國湖北、安徽、江西、廣東、四川等省份，已經引入了第三方機構協助績效管理工作的開展，以確保評估公信力。但是目前第三方評價服務市場并不成熟，評價機構的專業水平良莠不齊，人才隊伍沒有系統建立起來，部分機構在進行績效評價時方法不科學，其評價結果質量可能差距較大，存在可比性不足的缺陷。第三方服務市場還處于自發無序狀態，沒有形成完整的產業鏈，也沒有相應的制度進行規范。
第三方機構參與預算績效管理是全面實施預算績效管理的重要途徑之一，權威的第三方機構有利于增強預算評價、監督的透明度和公開度，提高政府預算績效管理的可信度。同時引入第三方機構還可以緩解地方政府在進行預算績效評價時面對大量項目人力不足的情況，將部分項目交予第三方機構獨立評價或在績效管理中加入第三方機構人員，可以從不同角度切入工作，有利于工作的開展。為全面引入并完善第三方機構評價機制，首先，需要健全政府信息公開機制，使得第三方評價所需的面上績效信息可主要依據公開渠道獲得，責任主體所提交的自評績效信息僅做參考，降低信息甄別、處理成本，確保評價結果的客觀公正。其次，建立關于第三方機構評價的制度規范，確立其制度地位，給予其在探索和嘗試階段放開手腳做事的底氣和成長的空間，使其有章可循并且可持續推進。最后，政府要在政策上支持第三方機構進行內部自律機制建設，扶持第三方服務市場的健康成長和順利發展，在實踐中逐步摸索提高第三方機構的專業技術水平，以提高第三方機構評價的質量和權威性。同時引導第三方機構從制度體系、管理體系和技術體系三個方面建立起行業內部質量標準體系，從合規性、專業性、指導性、可靠性、相關性、客觀性等多個方面對第三方績效評價的質量進行考核。在引入第三方機構時，同樣可以采取先小范圍試點，再大面積推廣的方法，循序漸進，逐步深入。如同公司制企業中內部審計與社會審計并存一樣，政府績效管理也可以通過內部自評和第三方機構評價相結合的方式，提高評價結果的公正性。
基于以上論述，預算績效管理的瓶頸及路徑選擇框架見右上圖。
五、結語
預算績效作為評價財政資金分配效率和使用效益的關鍵點，需要不斷完善和調整其制度建設和操作規范。要建立起完善的績效管理體系，對政府履責的整體能力、成本、產出與效率以及成果進行科學規范的評價，使評價結果有利于解決當前經濟社會中的主要矛盾，有利于以創新促進經濟高質量發展，有利于全體人民共享經濟發展的成果，使預算績效管理成為推進國家治理體系和治理能力現代化的有力工具。
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預算績效管理工作總結范文第4篇
【摘要】隨著全國各地預算績效管理工作的實施推進，教育系統事業單位在預算績效管理工作的事前評估、目標管理、運行監控、評價運用的具體實施和執行過程中面臨著很多困難和問題。文章主要以教育系統事業單位為例，討論教育系統事業單位在預算績效管理目標管理環節的執行情況，分析支出績效目標的具體申報存在的問題和困難，進而提出針對性的解決措施。
【關鍵詞】教育系統事業單位；預算；績效管理；績效指標
2018年9月《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》印發以來，在實際執行操作過程中面臨著指標體系和評價標準性不全、填報準確性不高、績效運行監控缺位等問題。為此，筆者從績效管理目標申報角度出發，分析預算績效管理中目標管理環節的績效目標申報的執行實施情況，提出了針對性的措施。
一、遇到的問題和困難
1.缺少行業指標體系及評價標準。教育系統事業單位在績效目標申報時需要細化填寫多項三級指標及指標值，但在每個指標、指標值的設置上，沒有一套完善健全的教育系統指標體系用于指導事業單位績效管理的績效目標申報填報，使得各單位填報的指標、指標值無法科學準確地反映本單位的預算績效實際情況，致使教育系統事業單位上報的績效評價指標、指標值隨意設置，同行業或同系統內各單位之間指標無法比較，行業或系統整體績效不可測量，導致績效評價結果與實際情況差異較大，影響了績效評價結果。另外，選擇的評價標準與對應的準確指標測算依據不匹配?？冃繕松陥笕藛T在選擇測算依據時無法確定選擇的依據，成為填報時的一大難題，只能憑借各單位申報人員的經驗選擇比較合理的測算依據，造成績效指標目標值測算依據表述不清晰，判斷不客觀。
2.填報科學性、準確性不高。首先，開展項目績效評價困難。由于項目負責部門對績效管理工作參與的主動性不高，一些專業的項目績效指標也由單位整體支出績效目標申報人員自行設置，同時由于對項目的工作要求及目標了解不全面，項目績效指標設置不科學、不完善，無法真實反映項目績效情況，導致項目管理工作與項目績效管理工作相互分離，績效評價結果對項目實施應用程度不高。其次，指標無法收集數據。由于受到專業技術能力的限制，加之缺乏真實有效的數據支持，測評標準和測評方法不科學、無法定量，很難準確界定績效目標的設定和指標值的科學性、準確性，填報出現隨意性和片面性。最后，填報指標不可定量測量。大部分教育系統事業單位在填報申報表時對總體目標做了文字性描述并按照一級指標和二級指標細化了指標績效目標，但未真正量化到三級績效指標。三級績效指標中定性型績效指標設置較多，定量型績效指標較少，導致指標值無法準確測算。如，社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標的三級指標的具體填報，績效管理申報人員對以上指標的理解只能根據工作經驗填寫一些定性型績效指標，導致指標無法具體測量。
3.績效運行監控和評價結果運用缺位。隨著我國經濟結構和發展形勢的變化，國家更加注重經濟質量的發展，反映到公共預算支出由粗放型逐步向集約周密型轉變，實現財政資金的支出成果效益、提高財政資金的使用效率將成為政府財政管理的重要事項[1]。將預算資金全程納入監管，構建完善的預算績效管理體系，就變得尤為重要。但從填報角度出發，教育系統事業單位預算績效管理體系構建還不夠完善，績效運行監控效果、績效評價結果運用反饋填報單位沒有起到相應的作用。由于缺乏專業的績效評價體系，填報單位的績效自評報告并沒有指導本單位的未來資金運行情況，而績效運行監控體系不健全，填報單位的評價報告與預算績效管理要求偏離，無法準確測量，使得績效評價結果和預算事前評估相脫節，績效評價結果運用不足。
二、措施和建議
1.建立健全行業績效指標體系。一方面，開展全面預算績效指標收集整理工作。各級財政單位及教育主管部門應對各事業單位已申報的預算績效三級指標整理、細化、提煉，形成全面系統的行業指標體系和評價標準[2]，指導各事業單位績效目標申報人員正確填報績效目標申報表，順利推進教育系統事業單位預算績效管理工作的開展。另一方面，各級財政部門應對預算績效指標執行情況追蹤和監控，結合全面預算績效管理要求和工作效果，及時修改完善指標體系，構建科學完善的預算績效管理指標機制，提高預算績效指標體系的專業性和規范性，獲取一定的績效指標管理效果。
2.科學化設計績效指標。在項目資金管理中，項目負責部門應承擔項目預算資金的管理主體責任，負責項目的事前績效評估、預算績效目標的規劃制定和事后追蹤反饋。各事業單位在申報時參考本單位之前年度目標責任書數據及單位下一年度黨政工作要點，對近年數據比較分析，整理歸納不同年度相同工作的具體任務目標及分值；分析單位近年來重點工作的發展情況，不同年度不同工作的具體任務目標和分值；分析單位近年來其他工作的開展情況。并結合近年來單位預算資金在重點工作和其他工作方面的使用管理情況，用于參考填報單位整體支出績效指標及預算資金的合理化分配，實現預算資金整體支出三級績效指標的細化處理，使績效指標趨于科學合理，不斷促進單位預算績效管理水平的提升。
3.合理運用現有評價指標。在具體工作中，使用現有的負面評價指標替代原有寬泛含義的評價指標，如滿意度指標，用來反映服務對象或項目受益人對相關產出及其影響的認可程度。例如，選擇三級指標為“老師對×××工作的滿意度”“學生對×××質量的滿意度”等，以上指標設置過于籠統和寬泛，存在數據無法核實或者數據核實不夠嚴謹的問題。此時，選擇與之對應的負面評價標準來填報指標，如“老師對×××工作的滿意度”可以修改為“收到老師意見次數”，設置對應的指標值根據年初工作計劃、目標責任書的數據，次數高于計劃數則指標分數低，低于計劃數則指標分數高?！皩W生對×××質量的滿意度”可以修改為“發生事故次數”等，指標值設置同上，事故次數高于計劃數則指標分數低，低于計劃數則指標分數高。另外，使用行業年度專項統計報表中的數據。比如，可持續影響指標，其定義為反映相關產出帶來影響的可持續期限。申報人員很大可能選擇三級指標為“項目持續發揮作用的期限”“對教育行業未來可持續發展的影響”等，以上指標描述多為定性指標，無法定量測量。理科實驗教學設備投入項目的可持續影響指標，可以根據近年來教育裝備統計報表數據將績效指標設置為“理科實驗室（設備）使用次數增加百分率”，結合近五年或近三年理科實驗室（設備）使用次數，計算理科實驗室（設備）使用情況是否發生變化，如果理科實驗室（設備）使用次數增加百分率增高，則說明理科實驗設備使用次數不斷增加，項目投入資金得到了有效利用。綜合多項指標科學預估下一年度理科實驗室（設備）需要投入的資金、實驗室設備使用的效果，對實驗教學的影響。申報人員應利用已有統計數據協助完成三級指標的定量填報，設置科學合理的績效指標，只有這樣，才能為預算績效管理工作提供堅實的數據支撐。
4.財政部門應組織開展多層面培訓。首先，培訓對象擴大到教育系統事業單位領導層面，通過培訓使單位負責人認識到預算績效管理工作的重要性和必要性，使其樹立預算績效管理的責任意識，從思想上重視預算績效管理工作，根本上解決預算績效管理的組織問題[3]。同時，督促項目管理和實施部門主動參與到項目績效管理工作中，使其了解項目實施與績效評價的意義，改變預算績效管理對財務部門的認識。其次，加大績效管理工作人員業務能力培訓。開展預算部門績效管理申報人員的績效管理業務能力培訓，具體講解績效指標設置，改變績效管理申報人員摸著石頭過河的現象，引導績效管理申報人員科學合理地設置績效指標及指標值，提高績效管理申報人員的實際操作水平。最后，搭建交流平臺，開展預算績效工作具體指標填報的相互交流討論，實現三級指標在各單位之間的共享，解決績效指標設置難的問題，財政部門可以總結全省各單位的經驗方法，加快建立完善績效指標體系。
總之，全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是優化資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措[4]。教育系統事業單位預算績效管理的執行和實施，關注教育資金的產出和結果，強調教育資金支出的責任和效率，要求教育系統事業單位要不斷改進服務水平和質量，不斷提升教育系統事業單位的管理效能。作為一名教育系統事業單位績效目標管理工作者，深切呼吁教育部門、財政部門建立健全預算績效管理體系，完善績效指標設置，加強績效運行監控和評價結果運用，同時呼吁績效管理工作者努力提升專業素質，盡快實現績效指標量化設計，加強與項目管理人員的溝通，使績效管理工作落到實處，實現教育資金使用目的細分量化，落實教育資金的使用效果，提高教育資源配置效率和使用效益。
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編輯：郭裕嘉
預算績效管理工作總結范文第5篇
不斷壯大企業規模、使企業得到長期穩定發展是在當前社會主義市場經濟環境下企業的共同目標。為企業發展戰略的實施提供保障并制定相應的措施、推動企業管理制度的科學化以及在一定時間內對企業的預算和經營活動做出評估是全面預算管理的重要功能。近年來, 隨著我國經濟社會的發展和經濟全球化的不斷加深, 全面預算管理和績效評價日益呈現出科學化、精細化和專業化的趨勢, 在推動企業健康發展方面發揮著重要作用。但需要注意的是, 全面預算管理和績效評價在企業發展的實際應用方面卻并不是特別理想, 不到位的績效評價執行體系、不健全的績效考核激勵機制等問題較為突出。針對這些問題, 本文將深入分析其原因并提出相應改進舉措。
2 企業全面預算管理與績效評價存在的問題
2.1 預算績效考核指標缺乏科學性
以上一年度的歷史成本作為參考依據是企業在進行預算時采取的主要方法之一。追求便于實施和快捷簡單的預算方法是企業在進行預算時經常會出現的問題, 停留在傳統意義上的減量和增量兩個層面上的研究并以此為預算的編制方法導致個別部門出現分配不均、資源利用效率低和浪費資源的現象。此外, 公司戰略與預算不銜接, 預算與績效評價不銜接、評價結果與獎懲不銜接等問題在很大程度上影響了企業全面預算管理和績效評價的有效實施。預算不能夠體現企業的發展戰略, 企業難以通過預算這種方式實現資源和企業戰略發展的有效銜接將導致企業在后期經營中的頻繁失誤。預算被直接廢除的極端情況和預算與實際執行偏差大等問題也是在管理不規范的企業中也經常會遇到。全面預算管理和績效評價在很大程度上受到人為因素的影響是企業全面預算管理和績效評價過程中經常會出現的問題, 這一問題的存在無疑會對績效考核指標的科學性造成很大的沖擊。
2.2 預算考核目標缺乏靈活性
一些突發情況在企業的發展過程中會經常出現。由于企業預算調整機制反應遲緩, 導致對此類突發狀況的處理不及時、不合理, 從而嚴重影響了企業的年度發展和盈利計劃。究其原因, 主要有以下兩個方面:第一, 從預算編制過程方面來看, 制定預算指標這一過程本身具有復雜性, 所以在調整預算指標方面所花費的時間必然具有長期性。第二, 績效考核指標具有綜合性和全面性, 在大多數企業以流程模式為主的環境下, 任何一個環節的變動都會對其他環節產生影響。
2.3 績效評價體系執行不到位
全面預算管理的基礎是對預算金額的合理評估, 從企業需求的角度出發, 制定出合理的績效評價體系。對預算執行情況進行有效監管必須做到全面貫徹落實已制定的方案, 只有在此基礎上才能夠全面發揮管理模式的價值。目前, 受主客觀等多種因素的影響, 追加預算和預算超支的情況還難以有效規避, 監管力度不足的企業預算管理機制以及不完善的績效評價標準等是造成這一問題的主要原因。公信力和公平性的缺失、外界因素的影響以及企業不固定的評價標準也都會不可避免地對績效評價體系形成一定的沖擊。
2.4 戰略規劃與績效評價脫節
企業出現戰略規劃與績效評價脫節的現象會導致企業在成本管控方面的難度大大提升, 因此企業在全面預算管理與績效評價的編制方法方面應當規避不足, 避免在初級階段會出現的全面預算管理與企業績效考核脫節、與企業長期發展戰略脫節等問題。全面預算管理缺乏人才支持、企業財務部門兼管預算工作, 這些都是導致全面預算管理落實性和有效性都相對較低的原因。企業從全面預算管理與績效評價方面得出的結論對企業發展戰略的制定具有重大影響, 若全面預算管理與績效評價體系流于表面化和簡單化, 勢必會出現實際數據與預算產生較大偏差的情況, 由此, 績效評價體系也就失去了其應有的價值。
3 解決全面預算管理與績效評價問題的措施
3.1 設置符合企業實際的績效評價指標
以實際為基礎的績效基準對于企業預算管理目標的實現具有重要意義, 依據各級部門的職能性質, 建立相應的預算管理績效考核委員會對提高績效評價標準得科學性具有建設性作用。例如, 企業在成本費用的核算中把績效評價指標納入考慮范圍之列有利于低成本?，F實性、具體性和可計量性是設置符合企業實際的績效評價指標的三個要求。 (1) 現實性:避免目標過低或過高, 形成員工全面配合、企業內部各部門之間協同合作的局面有利于實現設置符合企業實際的績效評價指標的目的。 (2) 具體性:最大限度地生產步驟或個人, 使預算管理的績效考評在內容和要求方面實現具體化。 (3) 可計量性:真實性和客觀性在保證績效考核評價結果方面具有十分重要的意義, 只有使預算管理與考核評價實現數字化才能夠使符合企業實際的績效評價指標得到建立。
3.2 引入平衡記分卡, 構建績效評價體系
對預算管理者監督力度的加強是保證企業制定方案和戰略順利實施的重要保障, 然而, 企業經營活動、財務活動和投資活動的繁雜要求企業內部各部門之間必須加強協調溝通以確保企業正常的預算管理工作有序進行。把財務、學習、運營和客戶等因素納入全面預算管理工作的范疇之內, 使其成為評價企業發展實際情況的重要指標, 對于構建科學合理的績效評價體系具有重要作用。平衡記分卡作為國際上較為成熟的績效評價方法具有確?？冃гu價工作順利進行和全面預算管理工作合理展開的重要作用, 因此在我國經濟社會發展過程中被越來越多的企業所認識和引用。引入平衡記分卡, 構建績效評價體系在實現企業可持續發展, 平衡企業的短期目標與長遠發展戰略方面有著重要作用。
3.3 培育健康的預算和績效評價價值觀
培育健康的預算和績效評價價值觀有利于從根本上保證企業全面預算管理與績效評價的順利實施。首先, 在實際工作中賞罰分明, 保證在企業日常運營中領導層做到令行禁止和率先垂范是促進企業全面預算管理與績效評價完善的有效方法。其次, 最大程度上規避由于人為因素影響而導致的信息不對稱、不準確, 以及改變傳統的一年一次考評的僵化考核方法對于取得全面預算管理和績效評價也具有十分重要的意義。最后, 企業在充分發揮挖掘基層職工創造性和參與度方面制定合理的激勵和獎勵政策也將對企業績效評價工作有很大的推動作用?；鶎勇毠さ淖晕覂r值得到實現必然會激勵其為企業發展做出更大的貢獻。
3.4 建立內部協調機制, 保證操作層面的有效實施
全面預算管理和績效評價制度把職位遷升、個人薪酬待遇和企業發展聯系在一起, 這一制度是具有合理性, 對于企業發展來說具有十分重要的意義。為此, 公正客觀的評價結果、公平合理的評價指標是決定企業預算和績效評價能否行之有效的重要條件。因此, 建立內部協調機制, 以保證在最大程度上消除各部門之間的分歧, 以實現操作層面上的有效實施極為關鍵。強化申訴制度, 建立企業內部各部門之間的協調機制, 并由企業重要領導親自管理是保證實現企業全面預算管理與績效評價合理化、科學化的重要舉措。對于扯皮推諉、不同管理部門之間職能模糊不清的大企業來說, 這一制度的建立將在很大程度上改善以往出現的諸多問題。此外, 由公司高層管理者牽頭組織解決問題, 通過企業的申訴制度和高層管理者的介入來協調以往各部門之間無法解決的矛盾將在很大程度上促進企業全面預算管理與績效評價制度的完善。
4 結語
本文對企業全面預算管理與績效評價方面出現的問題, 如預算績效考核指標缺乏科學性、預算考核目標缺乏靈活性、績效評價體系執行不到位和戰略規劃與績效評價脫節等進行了深刻分析, 并在此基礎上提出了諸如設置符合企業實際的績效評價指標、引入平衡記分卡, 構建績效評價體系、培育健康的預算和績效評價價值觀以及建立內部協調機制, 保證操作層面的有效實施等建議。希望對企業全面預算管理與績效評價問題的解決和制度的完善起到一定的推動作用。
摘要：作為一種現代化的企業管理理念, 全面預算管理對于企業的長期發展戰略和短期盈利目標都有著極為重要的影響。全面預算管理集評價、監管、激勵與控制為一體, 在推動企業形成良性驅動發展動力和促進企業健康發展方面占據著重要地位。但現階段企業經營波動性大、決策隨意性強以及資源利用率低等問題日益突出, 導致部分企業陷入難以獲得有效資金支持和企業風險大的困境。本文針對企業全面預算管理與績效評價方面存在的問題進行深入探究并提出相應的解決措施, 希望對企業全面預算管理與績效評價的完善提供幫助。
關鍵詞：企業,全面預算管理,績效評價,問題,對策
參考文獻
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預算績效管理工作總結范文第6篇
隨著人們認識的提升和時代的發展, 企業的內部管理逐漸受到企業管理者的重視, 良好的企業內部管理能夠促進企業的發展, 激發員工工作積極性。全面預算管理作為一種現代化企業管理理念, 不僅能夠完善企業內部管理, 更能幫助企業規避風險, 對市場做出預判, 為未來企業的發展做好戰略性規劃, 同時, 科學合理的評級體系能夠幫助企業明確自身定位, 激發員工積極性, 從而促進企業的發展, 實現企業利益的最大化。
2 企業實行全面預算管理與科學績效評價的意義
2.1 有利于保證企業發展的長治久安
企業運營發展面臨諸多風險, 合理規避其中風險有利于企業發展的長治久安, 保持企業健康發展的同時永葆企業活力。新時期背景下, 企業實行全面預算管理能夠對企業財務合理規劃, 對于未來市場進行科學預判, 這對于在激烈市場競爭中的企業來講是非常重要的。全面預算能夠合理規劃企業經費, 平衡收支, 在保證企業經營利益的前提下, 為企業未來發展奠定基礎, 合理的預算管理是企業健康發展的保證, 也是在激烈的市場競爭中存活的基本法則, 這對于保證企業發展長治久安具有積極意義。
2.2 市場經濟發展的必然要求
改革開放以來, 市場經濟在我國獲得高速發展, 對社會各行各業都產生了積極影響。我國企業在面臨市場經濟的挑戰中不斷發展, 不斷獲得進步, 實現企業全面預算管理和科學評價是市場經濟發展的必然要求, 也是適應市場經濟發展的必然選擇。市場經濟要求企業不斷利用現代化管理方式方法, 提高生產效率, 減少社會必要勞動時間, 為市場打造出物美價廉的產品, 只有遵循市場經濟發展規律和原則, 企業才能夠在市場經濟中立足, 在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
2.3 有利于明確企業自身定位
企業自身定位的明確對于企業未來的發展具有戰略性意義, 科學的評價體系一方面可以讓企業管理者認清自身企業的定位以及在市場競爭中優劣勢, 另一方面對于員工及經營者的評價也能促使企業保持發展活力, 激發員工工作積極性, 從而使企業獲得發展。明確企業自身定位能夠為企業未來的發展做好長遠規劃, 明確市場中的定位有利于企業不斷調整產品研發方向, 增強核心競爭力, 而對企業員工和經營者的科學評價則能夠增強人員企業認同感和歸屬感, 不斷促進人員為企業發展助力, 從而實現企業發展的穩定與健康。
3 企業全面預算管理與績效評價存在的問題
3.1 預算管理制度不健全, 績效評價與企業宗旨脫節
伴隨理論研究的進步和實踐經驗的積累, 預算管理已經被企業所重視, 但由于各種因素影響, 企業預算管理制度還不甚完善, 導致企業全面預算管理無法實施, 對于企業產生了消極影響。全面預算管理的無法實施導致企業無法進行合理有效的收支管理和財務平衡, 從而對企業當下運營和未來發展造成影響, 不僅不利于企業當前利益的獲得, 對于企業的發展潛力也產生了巨大影響。
同時, 不科學的績效評價導致企業定位不明確, 在全面預算管理無法落到實處的情況下, 績效評價也很難考量全面因素, 對企業整體及員工做出科學合理的評價, 甚至產生績效評價與企業發展宗旨脫節的情況。
3.2 全面預算管理落實不力, 績效評價執行力度欠缺
企業發展需要科學合理的內部管理, 在新時代, 企業內部管理已經成為企業發展的重中之重。企業內部管理包羅萬象, 預算管理與績效評價體系是內部管理的兩個重要組成部分, 做好這兩個方面的管理有利于企業內部科學管理的實現。面臨這樣的形勢, 目前部分企業仍然存在預算管理落實不力以及績效評價執行力不夠的情況, 預算管理雖然已經受到重視, 但由于管理者專業的欠缺以及人才的缺乏, 導致企業預算管理不能完全落到實處, 對于預算管理的執行力度大打折扣。
同時, 由于績效評價體系的沒有完全確立, 導致對企業目前所處狀態和企業員工的工作沒有一個科學的評價標準, 最終出現企業管理渙散, 缺乏凝聚力, 定位不明確的情況。
3.3 預算管理人員專業水平不足, 績效考核激勵制度不完善
目前我國部分企業存在預算管理人員專業程度不足, 績效考核激烈制度不完善的情況, 這對于企業內部管理產生了巨大的影響。主要表現在預算管理人員專業水平不足, 相關財務人員從招聘來源就存在極大問題, 過于注重經驗或過于注重學歷都不能很好地把握財務人員素質, 這就給企業預算管理的執行埋下隱患。另外, 對于在職財務人員, 存在年齡偏大, 現代化管理方法和學習能力的情況, 導致企業全面預算管理出現問題。
同時, 在績效考核評價方面, 缺乏必要的獎勵機制, 導致部分員工的積極工作不能獲得認同感, 從而打消工作積極性, 同時對部分工作態度存在問題的員工, 沒有相應的懲罰措施, 導致濫竽充數, 影響整個隊伍的純潔性, 最終影響企業的發展。
4 企業加強全面預算管理與科學績效評價的對策
4.1 完善預算管理機制, 明晰績效考核指標
完善的管理來源于健全的制度, 要解決企業預算管理存在的問題。首先要完善企業預算管理機制, 明確人員崗位職責, 做到權責明確, 同時規范預算管理流程, 對于會計人員的工作除了要有明確的行業規范外, 還要有符合本企業發展特色的相關, 制定符合本企業發展的預算管理制度, 不斷規范預算管理流程, 逐漸向正規化、制度化的預算管理轉變。
同時, 明晰績效考核指標, 不僅僅是于員工和運營者的管理指標, 更要明晰對企業自身定位的評價指標, 保證企業管理者明確企業自身定位, 為決策提供可靠依據, 此外, 明確的定位也有利于企業不斷調整產品和發展方向, 適應市場發展潮流, 實現企業獲利的最大化。
4.2 強化預算管理與績效評價落實力度
任何完善的管理制度都需要高執行力的人員來執行, 否則就沒有實際意義, 針對預算管理和績效評價落實力度的不足問題。首先, 要提高思想認識, 充分認識到預算管理與績效評價對于企業發展的重要意義。其次, 對于預算管理要加強落實力度, 按照相應的制度和規則落實相應的工作, 不斷強化預算管理工作, 通過各種途徑和方法加強預算管理的縱向延伸。同時, 加強企業文化建設, 提高決策的執行力, 企業文化對于員工來講具有潛移默化的作用, 不斷創造企業文化氛圍, 有利于增強員工的企業歸屬感和認同感, 對于強化執行力, 落實科學全面的企業預算管理和績效考核執行力度具有重要意義。
4.3 提高人員專業水平, 完善企業獎懲機制
人才是企業發展的基礎, 也是企業發展保持活力的內在動力。因此, 不斷引進人才, 提高現有人員的專業水平對于企業的預算管理和考核評價機制完善都具有重要意義。首先, 針對全面預算管理, 在人才引進中要科學考量人才標準, 從源頭抓起, 合理把握人才標準, 既要重視學歷, 又要重視實踐技能, 不能單純地考量一個方面, 要制定科學合理的人才招聘標準, 保證源頭人才質量;其次, 對于現有員工, 要進行定期的內部培訓和外部學習, 制定科學的培訓計劃, 保證人才能夠接觸到最新的知識和方法, 尤其是針對預算管理人員, 其知識層次相關專業, 要通過不斷學習和培訓提高人員的學習能力和知識接受能力, 不斷拓寬眼界, 提高專業技能。
同時, 在績效評價方面, 要不斷完善企業獎懲制度, 對于工作中表現積極的員工, 要及時給予相應的精神表揚和物質獎勵, 以激發員工工作的積極性。同時增強員工對企業的認同感, 而對于消極怠工, 不努力上進的人員要及時進行教育批評, 給予相應的懲罰, 如不能及時改善, 要予以清退, 保證隊伍質量, 制定科學的績效評價體系。
5 結語
預算管理和績效評價是企業內部管理的兩個重要方面, 良好的內部管理對于企業發展而言作用巨大。新時代背景下, 企業要在激烈的市場競爭中生存, 只有不斷完善自身, 發展自身, 提高企業的管理水平, 提升產品質量, 才能在市場經濟的大潮中獲得一席之地。就目前我國企業發展而言, 無論是企業預算管理還是績效評價, 其中都存在一定的問題, 但這是改革過程中不可避免的, 相信經過時間的推移, 其中問題一定會迎刃而解, 我國企業的內部管理水平一定會獲得質的提升。
摘要：隨著經濟的發展和時代的進步, 我國企業獲得了長足發展。近年來, 伴隨理論研究的逐漸深入和實踐經驗的積累, 全面預算管理在現代企業管理理念下的績效評價體系正在逐步建立, 對于加強企業內部管理、提高企業經濟效益方面都有重要意義。本文針對企業全面預算管理和績效評價進行分析, 旨在促進企業的發展, 提升企業內部管理質量, 保證企業的健康發展。
關鍵詞：全面預算管理,績效評價,問題,策略
參考文獻
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