政府之前的會計工作中，整體會計工作主要運用收付實現制對整體的財務收支情況進行分析，但是卻無法對政府的資產負債情況以及成本運行的內容有效反應，對資金的流向以及使用效果難以有效評估，且整體的會計核算體系較為復雜，內容有較多重復之處，不同的部門以及單位整體會計工作中信息還有可能會出現一定的缺漏，整體財會工作質量無法有效適應目前社會的需求。而應用新的會計制度之后，這些情況有一定程度的改善，預算會計與財務會計之間的工作內容有了更加明晰的規范，對于推動政府會計工作的發展有一定的助力。
一、新會計制度下預算會計與財務會計概述
新會計制度下，政府的整體工作主要包括預算會計以及財務會計兩部分內容，而預算會計與財務會計之間的工作內容具有一定的獨立性，但是在一定程度上卻具有相互協調的部分。新會計制度下，預算會計與財務會計的適度分離主要是指在一定情況下實現雙功能的操作方式，在進行整體會計工作時，雖然整體會計核算體系處于同一個系統，但是在對資產負債凈資產等要素進行分析時采取財務會計核算方式，而對于整體的預算收入以及支出等方面進行核算時采取預算會計的方式進行核算。且兩者之間的會計基礎有所不同，財務會計的整體計算方式主要運用權責發生制，而預算會計則會采取收付實現制，這兩者之間形成的報告具有不同性質，財務會計的最終工作結果是形成相應的財務報告，而預算會計的工作結果則是生成決算報告。
兩者之間存在的統一關系則是指預算會計以及財務會計的工作要素之間具有一定的協調關系，并且對政府的會計工作具有共同的支撐作用。比如部門預算管理中的現金收支部分，在記賬的時候需要平行記賬。財務會計核算與預算會計核算需要同時對這一部分進行核算，而其他的業務可以視情況進行劃分，一般只進行財務會計核算即可。此外整體的財務報表以及結算報表存在一定的關系。即通過編制“預算結余與凈資產變動差異調節表”，反映本期預算結余(即本期預算收入減去預算支出的凈額)與本期盈余(即本期收入減去費用后的凈額)和本期其他凈資產變動數之間的調整過程，此過程中財務會計和預算會計具有內在聯系。
二、新會計制度下政府會計核算模式的優勢
在新會計制度下，預算會計與財務會計之間具有既獨立又相互協調關系，政府部門的整體決算報告制度需求得以滿足，同時權責發生制下的財務報告編制情況也能夠有效完成，減少了會計信息系統處理過程中的復雜性，對公共資金的使用效率提升起到了有效推動作用，并且使得政府會計行為可以得到有效的規范，標準化整體會計核算體系，提升政府整體績效管理水平。
預算會計的整體內容一般情況下運用收付實現制進行，對政府的整體預算執行信息可以起到有效的反饋，并簡化整體流程，實現快速會計核算報告。而財務會計方面的權責發生制對于政府部門的財務信息使用情況以及使用效果都能起到有效的反饋。預算收入、預算支出以及預算結余方面的運用收付實現制進行核算，而對預算收入、預算支出、預算結余采用收付實現制進行核算，兩者之間分類明確，新的管理模式對收入以及費用兩個要素進行了明確規范，預算會計要素以及分類科目進行明確規范同時對財務會計要素以及分類科目也相應進行了劃分，使得整體會計核算更加明晰。
三、新的會計工作形勢下應當注意的若干要點
（一）認清現金流業務的具體核算方式
對于政府部門內部的現金收支業務應當明確現金收支業務的具體內容，現金收支業務如果需要納入到整體的預算管理中，對于部門的預算管理具有影響，則除了進行財務會計核算工作之外還應當額外進行預算會計核算，而如果不存在預算管理的需求，則整體的會計核算工作只需要通過財務會計核算方式即可。因此對于現金收支業務的會計核算方式應當首先對其會計核算類型進行判斷，如果屬于現金收支業務則應當對該項現金收支業務的應用范圍以及業務內容進行規劃，如果其屬于部門預算管理的部分應當進行預算會計核算。
在實際的管理工作中，政府對現金收支業務一般應當額外進行預算管理核算，而如果現金收支業務屬于應繳財政款業務或者在收款業務，可以不納入到整體的預算核算中。如果貨幣資金的所有權以及控制權不屬于所在單位，所在單位不可以將其納入到整體的預算收入核算中。比如同級別的財政部門的下期預算款已經撥入到單位中，但是由于該筆款項不計入當期的預算會計，因此在整體的預算會計中不應當對其進行處理，而應當通過財務會計的方式進行相應科目的核算。
（二）財務軟件升級問題
在新的政府會計制度下也應當財務軟件進行了升級，新的會計制度下對預算會計和財務會計的區分上做了較為明確的規定，相比起之前整體的工作有了更加明晰的劃分。新的會計制度下，政府的日常工作使用平行記賬的方式，實現雙功能、雙核算，關于現金收支等需要用收付實現制的業務采用預算會計，需要用權責發生制的業務采用財務會計。在這種劃分形式下，整體的記賬方式也趨于財務會計核算，方便政府在日常的工作中對財務數據進行直接的使用。
然而在目前的形勢下，整體的政府部門工作有相當大一部分工作內容工作依舊采取手工記賬方式，這對于數據的準確性有可能會產生一定阻礙，尤其是政府的整體財務工作中，支出收入的工作量較大，鑒于政府工作內容的復雜性以及特殊性，政府部門的整體財務內容種類較多且較為瑣細。尤其是公共事業支出方面，單項和匯總的核算有一些不必要的工作量。通過財務軟件升級，實現財務記賬可查、可改、可快速核算等優點，在財務記賬的過程中更加簡明準確，更加有利于各類數據的提取，這就使得政府會計工作不僅僅局限于收入支出的預決算工作，還可以更加直白分析財務狀況，以便于進行宏觀的調控。因此政府部門應當加強對于財務軟件的升級工作，做好相關數據的處理工作。而這也對行政事業單位的財務人員帶來了很大的挑戰，若想做好政府會計制度新舊銜接的重要工作，必須具備對收付實現制和權責發生制多的專業區分，對新會計制度的實施、平行記賬方式、財務軟件的應用的學習必不可少。因此財務工作人員也應當加強重視，做好學習的準備。
（三）固定資產計算工作內容
固定資產核算方面，之前固定資產的計提方式、處理方式與現在的固定資產處理具有一定的不同。在新的會計制度下，由于政府部門的固定資產屬于國有資產，因此在集體折舊以及報稅處理方面應當做好相應的更換工作，在新的形勢下對于固定資產可以進行集體折舊，但由于計提折舊在之前的工作中沒有得到有效落實，因此在新的會計制度下，對于固定資產的計提折舊應當提前準備，而對固定資產進行計提折舊，首先需要明確固定資產的使用信息以及使用年限，這就要求對固定資產的實際情況進行盤點，做到賬面與實際情況相符合。新的會計制度規定之前很多行政事業單位都是年底一次性計提折舊，再有對固定資產的盤點、使用情況的把控只是流于表面，對于固定資產的核算就缺乏真實性、有效性。因此在對固定資產進行計算工作時應當對固定資產的實際情況派專人或者專門的部門進行管理，對固定資產進行有效的盤點工作。
而且對固定資產的管理力度，政府部門也應當加強控制保證固定資產的實際情況能夠做到實時的反饋，能夠對固定資產的計提折舊做到動態管理，防止由于長時間置放而產生的固定資產無法有效統計的現象。
（四）做好壞賬的區分工作
在新的會計制度下，具體壞賬的工作需要政府部門中的事業單位做好相應準備，而對壞賬進行集體準備時需要對壞賬的內容進行明確區分，對于應收賬款的處理方式應當進一步探討不需要上繳的部分，才可以做相應的壞賬處理。而且事業單位對于壞賬的處理應當每年都要做好全面檢查工作，分析不需要上繳的應收賬款等回收的可能性，并對可能出現的問題做好準備。在對該部分壞賬進行管理時可以選擇應收款項余額百分比法或者個別認定法等，而一旦對壞賬的形式進行確認之后，則應當嚴格按照確認的方式進行管理，通過這種方式，保證整體賬目的穩定安全性，實現資產的有效管理。
四、結語
綜上所述，新政府會計制度的改革背景下，政府機構的核算方式得到了完善和強化，在核算內容上實現了平行核算，既能單獨提取預決算所需要的預算會計數據，又能夠客觀感受運營情況的財務會計數據，而新的變化也要求行政事業單位摒棄傳統的觀念和方法，加強對新舊會計制度銜接的重視程度，深入落實政府會計制度，而且需要加強對會計專業人才的培養、對會計人才隊伍的建設，才能夠調整會計工作中的弊端，推陳出新，促進行政事業單位會計制度的穩健發展，加強固定資產的購置、管理、使用的約束，更好地把控經濟發展道路。
摘要：在新的會計制度下, 政府預算會計與財務會計的工作內容以及范圍發生了一定程度的變化, 新會計制度對政府之前的會計工作問題實行了有效修正, 對部分會計工作內容實現了調整。政府的會計工作在新的環境下, 預算會計與財務會計之間即相互協調又有各自獨立性, 本文對這種新形勢下政府預算會計以及財務會計的變化進行探討, 并對具體內容進行了分析。
關鍵詞：政府,預算會計,財務會計,探討
參考文獻
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