房車露營基地立項報告范文第1篇
評價報告
編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業-合作”的模式)指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關系，共同提供公共產品或服務，是20世紀90年代后出現的一種新的融資模式。
PPP模式的一個典型結構是公共部門與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責融資、建設及經營。這種融資形式的實質是政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施建設，以解決政府的財政困境。
PPP項目運營的一種形式
"物有所值"評價是PPP項目實施的前置條件，主要從三個層面進行評判，一是直觀上的性價比最高，即價格和性能綜合考慮最優;二是從全生命周期來衡量的價格最優，即從采購、使用到處理的全過程成本最低;三是綜合經濟、社會效益考慮的性價比最高，通過將質量、價格和效益進行權重分配后綜合評價。
第一章 項目概況
一、房車露營基地建設項目基本情況
(一)房車露營基地建設項目背景
(二)房車露營基地建設項目名稱
(三)房車露營基地建設項目位置與范圍
(四)房車露營基地建設項目建設內容規模及投資
(五)房車露營基地建設項目實施進度
(六)房車露營基地建設項目實施的必要性和可行性
1、房車露營基地建設項目實施的必要性
2、房車露營基地建設項目實施的可行性
二、房車露營基地建設項目財務分析
(一)資金籌措
(二)房車露營基地建設項目總成本與費用
(三)房車露營基地建設項目收入 第二章 房車露營基地建設項目運作方式
一、房車露營基地建設項目實施機構、授權出資機構
二、房車露營基地建設項目運作方式
三、房車露營基地建設項目公司股權情況
四、授權及合作期限
(一)授權
(二)合作期限
五、風險分配框架
六、付費機制
(一) 政府付費的內容 (1)可用性付費 (2)運營服務費
(二) 政府對項目的支出責任 (1)政府對本項目的資本金支出責任 (2)運營期付費責任 (3)政府支付方式
第三章 房車露營基地建設項目物有所值定性評價
一、物有所值評價概述
二、物有所值定性評價主要內容
三、物有所值定性評價程序
四、物有所值定性評價指標及評分標準
(一)物有所值定性評價指標體系
(二)基本評價指標及評分標準
(三)補充評價指標及評分標準
五、物有所值定性評價意見及結論
(一)基本評價指標分析
1、全生命周期整合程度
2、風險識別與分配 (1)組織機構風險 (2)技術風險 (3)工程風險 (4)投資估算風險 (5)資金風險 (6)市場風險 (7)政策風險 (8)財務風險 (9)不可抗力風險
3、績效導向與鼓勵創新
4、潛在競爭程度
5、政府機構能力
6、可融資性
(二)補充評價指標分析
1、房車露營基地建設項目規模
2、預期使用壽命
3、房車露營基地建設項目資產種類
(三)物有所值定性評價意見
(四)物有所值定性評價結論 第四章 物有所值定量分析
一、物有所值定量分析
二、設定參照項目
三、參數指標選擇
四、計算建設和運營維護凈成本
五、PPP 值計算
(一)股權投資支出
(二)運營補貼支出
(三)風險承擔
(四)配套投入支出
(五)計算結果
(六)小結
(七)計算附表 附表
1、PSC 值計算表 附表
2、PPP 值計算表
附表
3、運營成本和運營收入明細表 附表
4、還本付息表
第五章 物有所值定性分析專家評審意見附件 附件
1、基本評價指標及評分標準 附件
2、補充評價指標及評分標準 附件
3、物有所值定性分析專家評分表 附件
4、物有所值定性分析專家評分匯總表 附件
5、物有所值定性分析專家意見
關聯報告：
房車露營基地立項報告范文第2篇
一、關于房車與露營地的概念
房車，英文全稱Recreational Vehicle，簡稱RV，它兼具“房”與“車”兩大功能，但其屬性還是車，是一種可移動、具有居家必備設施的車種。房車旅行集“衣、食、住、行”于一身，駕著房車的旅行途中不必擔心住所、交通和餐飲問題，房車是實現人們“生活中旅行，旅行中生活”的現代化產品。房車是移動的家，那么露營地就是移動之家的?？奎c。露營地具有廣義與狹義之分，廣義的露營地是指具有一定面積、可供人們進行露營活動的某一片土地。狹義的露營地指較為專業的露營地，指具有一定自然風光，可供人們使用自備露營設施如帳篷、房車或營地租借的小木屋、移動別墅、房車等進行短期或長期居住、生活，配有運動游樂設施、日常生活服務設施并安排有娛樂活動、演出節目的占有一定面積、安全性有保障的娛樂休閑小型社區。營地按其功能裝備的不同可分為?？渴椒寇嚶稜I地與常規式房車露營地。而根據所處環境的不同，我們也可以將露營地劃分為以下六種類型：山地型露營地、海島型露營地、湖畔型露營地、海濱型露營地、森林型露營地、鄉村型露營地。
二、中國大陸房車露營地發展現狀
中國房車露營旅游只有十幾年的發展歷程，盡管近幾年房車旅游也開始席卷中國大地，但受我國經濟及旅游業發展影響，我國目前擁有的房車還不到5000輛，因而與之配套的設施--房車露營地的產生和發展也比較遲緩，主要表現在以下幾個方面：首先是房車露營地的數量少，中國大陸目前只有18家房車露營地，而且還具有地域集中性，主要分布在經濟發達的京津地區和珠三角地區;其次是現有的房車露營地規模較小，設施設備還有待完善，國內很多房車露營地只能提供簡單的水、電、網絡等服務，娛樂項目很少;再次是國內現有的房車露營地的管理還處于探索階段，管理不夠系統，此外房車露營地的星級劃分標準和露營地設施設備建設標準也還在籌劃中，這不利于對房車露營地的統一有效管理;最后是我國政府還未設專門的管理部門對房車露營地進行統一管理，而現有的房車露營地協會發揮的作用也非常有限?？偟膩碚f，我國大陸房車露營地的發展還處于初級階段，國內缺少有規模的房車露營地。
而房車旅游在歐美國家已風行了一個世紀之久，擁有著廣泛的愛好者和相當成熟的基礎。據資料顯示，目前在歐美國家已經有70%的家庭擁有房車，并且，其租賃市場約占總市場份額的30%!在美國，有約800萬的龐大人群選擇房車出行的旅游方式，占其總人口的9%—10%。為進一步完善這個蓬勃發展的大市場，歐洲已建立起與之配套的五萬個房車露營地，擁有85萬名俱樂部會員，以及三千多個俱樂部露營地。這些營地從最早的只是提供加油、加水和停車等簡單服務，發展到現在復合型多功能營地，食宿、游樂、休閑度假、汽車保養與維護、汽車租賃等功能齊全的接待地。
中國大陸與國外房車露營地發展比較如下圖： 露營地數量 中國
中國大陸現有18家，主要分布在京津地區和珠三角地區
國外
露營地數目很多，在主要的風景區和交通干道入口有露營地的廣告和標識牌
規模與設施 規模小，一般提供水、各種規模均有，設施設備多，擁有從提供簡電、網絡插孔等簡單服單的水、電、網絡插孔服務的營地到擁有超務項目，娛樂設施少 市、各類運動區、休閑娛樂區的高標準營地
露營地還處于摸索階段，沒有營地管理發展成熟，有完整的管理鏈，營地管理體系統的管理章程，很多一般有電腦預訂系統 系 營地會依據管理者偏好對營地進行管理
露營地還沒有成文的星級劃星級劃分規則，行業內也沒有分建設 統一的劃分標準
政府暫時還沒有統一的管理部門（但已在籌備中）行業協會也不能發揮太大的作用
露營地根據建筑物、場地、設施的不同可以劃分為一星至五星五個等級，有詳細的分級標準和設施要求，等級評定后也并非一成不變，而是會進行定期檢查和重新評定 政府、露營地行業協會和企業聯合會共同對其進行管理，社會組織和個人則可以對房車露營地進行監督 露營地的管理部門
三、我國大陸房車露營地建設的SWOT模型分析
國際知名的管理學者史提勒(Steiner)將環境中的優勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunites)與威脅(Threats)組合起來，稱之為SWOT模型。利用這一模型，為項目開發、企業營銷等重大的投資決策進行系統的分析論證,該模型的運用十分有利于對重大的投資決策做出正確的判斷。為此，作者就我國房車露營地的發展，也進行了SWOT模型分析，用以為房車露營地的健康發展尋求可靠的基點與依據。
(一) 優勢分析
1、露營旅游已經成為世界旅游業新的經濟增長點。根據美國2010年2月的戶外產業協會調查，金融危機中很多產業受到了嚴重影響，但戶外產品尤其是涉及徒步、露營、獨木舟、皮劃艇及其他一些簡單戶外活動的商品銷售卻保持著強勁的增長勢頭，各類戶外活動用品及賓館飯店專用產品，已成為旅游業新的經濟增長點。
2、我國汽車普及率的提高與高速公路網的建設為我國露營旅游發展提供了相當的便利。據統計，至2009年底，我國汽車保有量已達7619.31萬輛，私家車與數量龐大的單位車輛、社會經營車輛，形成了堅實的露營旅游物質基礎。此外，交通是旅游業發展的基礎保障，便捷通達的綜合立體交通在保證旅游最終目的實現的同時，以其特有的魅力吸引著旅游群體，引導旅游客源市場的分布。
3、我國旅游產業的升級轉型可以促進其發展。隨著我國經濟水平的發展、社會的進步與人民生活質量的提高，人們所關注的重點不再只有物質層面而是轉向精神文化領域的享受。公民對旅游的消費品味正在不斷升級，回歸自然、體驗休閑的需求日益提高，旅游概念日趨個性化和理性化，簡單的吃、喝、玩、購物等觀光短時度假習慣已經漸漸被放松娛樂的休閑度假“深度游”新理念所取代，房車露營產業也正是在這一理念的推動下呈現出一片勃勃生機的發展態勢。
4、支持露營旅游發展的整體環境已經形成。經過改革開放30年來的發展，我國旅游業的總體規模不斷壯大，產業地位不斷上升，發展環境不斷改善，要素體系不斷優化，支持露營旅游發展的整體環境已經形成。一是旅游景區規模不斷壯大。據統計，我國現有世界自然和文化遺產40處，居世界第三位。二是旅游市場規模更加龐大。2010年我國旅游業克服國際金融危機的不利影響，總體保持健康發展勢頭，我國將繼續保持世界第四大入境旅游目的地和亞洲最大國內旅游市場的地位。
5、居民的平均收入和閑暇時間不斷增加：“5+2模式”(5天城內、2天城外)。
2010年我國人均年收入可達1.5萬元人民幣左右，而且假日制度法定假日調整為“兩長五短”——兩個“7天長假”與五個“3天短假”——職工的法定休息日達到115天;休假制度(年假)，形成了居民休閑動向和消費模式的新特點：散客化、家庭化、個性化、自駕車出游等。
(二)劣勢分析
1、對露營市場缺少足夠的認識?？陀^地講，對于我國露營旅游市場，我們還缺少應有的基礎分析和科學預測，特別是對露營市場發展規律還不能做到有效把握。在我國露營旅游業的發展過程中，政府導向不足，行業協會引導欠缺，企業投入積極性不高，制約了我國露營旅游市場的發展。
2、我國家庭房車保有量嚴重不足據調查顯示，至2010年底，我國房車保有量還不足5000輛，遠不及歐美等國家的房車保有量，難以形成一個有規模的房車露營旅游市場，因而不能很好的帶動露營地的建設和發展。
3、露營產品嚴重供給不足。一方面，從露營地的數量與分布上來看，我國露營地供給明顯無法滿足需求。另一方面，從露營產品的內容上來看，我國現有的露營旅游產品過于單于一，季節變化性、觀光性、參與性的不足，線路設計趨同，可供選擇的產品不多。此外，從露營地的網絡化發展上看，也還處在起步階段。
4、政策保障與服務較弱。當前，我國露營旅游業的發展和露營地的規劃與運營缺乏相應的引導、監督和管理，還未在行業內制定露營地建設標準、露營地安全規范管理標準、露營管理人員的資格認證標準等，這也在很大程度上制約了我國露營旅游業的發展。
5、露營對旅游景區的影響。旅游景區內露營活動的開展可能會對景區的環境污染帶來威脅，特別是在缺乏有效管理的條件下，大量露營者的涌入以及開展不良的集體活動，會使得景區的生態環境遭受破壞，這是一些管理部門所擔心的。
四、對我國房車露營地發展的建議
我國是疆域遼闊、地大物博的國家，擁有眾多風景優美的國家森林公園、國家級自然保護區、世界自然文化遺產等。我們只要把握當前的發展機遇，制定好適合21世紀旅游業發展趨勢的戰略，推出精心策劃的露營地產品，并對景區進行更為專業的保護，許多景區是可成為房車露營地的，在為房車露營旅游愛好者提供服務的同時，也可增加景區的客源流并為景區創造收益。具體的推進建議如下：
(一)建立健全支撐房車露營地發展的體制機制。
按照國務院新發布的《分工方案》，國家旅游局將積極將露營旅游發展納入“十二五”規劃，同時，加強與國家發改委、工信部、商務部、體育總局的協調合作，加快制定房車露營地建設標準，房車露營旅游服務質量等級的劃分與評定標準等行業規范性文件。
(二)加強企業在房車露營地建設上的主體地位。
首先，要強化企業在房車露營地發展戰略規劃制定過程中的主體作用和參與力度，重視房車露營旅游經營企業的發展訴求，在充分融合房車露營旅游企業發展戰略的基礎上，制定滿足多層次發展的房車露營旅游發展戰略。其次，要積極引導傳統旅游企業的升級轉型，鼓勵新型經營機構進入房車露營旅游市場。
(三)加強對房車露營地建設的示范引導。
為了推動我國房車露營地的健康、持續發展，我們要在科學分析我國房車露營旅游市場發展需求的基礎上，鼓勵、支持一批有實力的房車露營旅游企業開展露營地示范建設。同時，要在房車露營地示范建設過程中加強指導與監督。從露營地的選址到建成、經營的整個過程，都要建立嚴格的審核制度，在產品定位、服務理念設計、人員培訓、產品營銷等具體環節上要結合當地發展要求，充分考慮經營主體投資效益的基礎上盡量達到一定標準。并強調房車露營地的示范作用，強調服務理念的現代化和服務設施的人文化與信息化，要凸顯不同房車露營地的示范特色，避免同質化造成的資源浪費。
(四)加強房車露營旅游行業協會的合作組織平臺建設。
與房車露營地相關的各級行業協會積極做好房車露營旅游業的管理工作，加強與有關職能部門的協調，積極反映房車露營旅游企業的生存與發展訴求，協同相關部門開展房車露營旅游業形勢分析與研究，加強房車露營旅游業戰略性指導文件的落實工作，加大協作力度，推進我國房車露營地的健康發展。
(五)著力實現房車露營地經營的網絡化。
房車露營地的建設與發展不能單打獨斗，一定要像汽車租賃服務那樣，打破區域界限，實現覆蓋面較廣的網絡化布局與經營。只有在較大區域內實現網絡化，才有可能實現產業化和規?；?，并進而實現品牌化，推動房車露營地的迅速發展。
(六)適當考慮國營房車露營地的發展
(七)房車露營地的建設要符合中國人的需求
中國大陸發展房車露營地自然少不了借鑒國外的發展經驗，但并非完全照搬照抄國外的發展模式。中國的經濟發展水平、國人的旅游觀念等都有自己的特點，我國大陸在發展房車露營地時一定要充分考慮這些特點，建設真正適合中國人的房車露營地。
結束語
房車露營基地立項報告范文第3篇
第一章 總則
第一條 本會名稱為中國旅游車船協會自駕游與露營房車分會，英文名稱為CTACA Of Self-Driving Tour and Camping & Caravaning Branch，縮寫：(CSTCC）（以下簡稱本會）。
第二條 本會是中國旅游車船協會的分支機構,由中華人民共和國境內從事和促進中國自駕游、房車及露營旅游行業的相關單位，在平等自愿的基礎上組建的行業性、非營利性社團組織。
第三條 本會的宗旨是：代表會員的共同利益，維護會員的合法權益，不斷提升中國自駕游、房車及露營旅游產業的規模和服務水平。
第四條 本會接受中國旅游車船協會的領導，依照《中國旅游車船協會章程》和本《管理辦法》開展工作。
第五條 本會住所設在北京。
第二章 本會的業務范圍
第六條 開展自駕游、房車及露營旅游業務的培訓、研討等活動，加強會員間的溝通與交流。
第七條 組織自駕游、房車及露營旅游行業的發展規劃、市場調研和統計報告的編制工作，供政府部門、行業以及社會各界分享。
第八條 組織自駕游、房車露營旅游行業相關標準的編制與實
1 施。
第九條 組織自駕游、房車及露營旅游業務的展示活動，創建業務網絡，搭建交流合作的平臺，實現資源共享。
第十條 組織汽車與露營設備制造商、供應商，露營地的開發商、運營商、相關媒體以及消費群體等市場推廣活動，推動我國自駕游、房車及露營旅游的發展，培育旅游消費新的增長點，提高汽車露營分會以及會員企業的品牌知名度，促進會員企業發展。
第十一條 組織國內自駕游、房車及露營旅游行業與國外相關的行業組織進行交流，充分汲取其他國家發展汽車露營旅游的經驗。
第十二條 其他本協會議定的工作。
第十三條 承擔中國旅游車船協會委托的其他工作。
第三章 會員
第十四條 本會會員為單位會員。
第十五條 申請加入本會的會員，須具備下列條件：
（一）承認和遵守《中國旅游車船協會章程》及本會的《管理辦法》；
（二）有加入本會的意愿；
（三）在自駕游、房車及露營旅游領域有一定影響的社會團體、企事業單位，均可申請成為本會單位會員。
第十六條 會員入會的程序：
（一）提交入會申請書；
（二）經常務理事會通過；
（三）辦理入會登記手續。
第十七條 會員的權利：
（一）選舉權、被選舉權和表決權；
（二）對本會的工作有建議、質詢、批評和監督權；
（三）參加本會組織的有關活動權；
（四）入會自愿，退會自由。
第十八條 會員的義務：
（一）遵守《中國旅游車船協會章程》和本會《管理辦法》；
（二）執行本會的決議，做好本會委托的工作；
（三）接受本會的評議和調解；
（四）按規定交納會費，積極支持并參加本會組織的有關活動，及時向本會反映情況，并提供信息和資料。
第十九條 會員未履行相關義務，本會有權利取消會員資格。會員如在規定時間不繳納會費，視為自動退會。
第二十條 會員退會,應書面通知本會秘書處,并交回會員證書和會員標牌。
第二十一條 會員如有重大違反《中國旅游車船協會章程》或本《管理辦法》的行為，經常務理事會表決通過予以除名。
第四章 組織領導機構
第二十二條 會員大會
本會的最高權力機構為會員大會（或會員代表大會），其職權是：
（一）制定和修改本會《管理辦法》；
（二）選舉和罷免理事；
（三）審議本會的工作報告和財務預決算報告；
（四）制定并修改會費標準
（五）審議并決定本會的其它重大事項。
會員大會（或會員代表大會）每四年召開一次，會員大會（或會員代表大會）的決議必須由出席代表的半數以上通過方能生效。
第二十三條 理事會
理事會是會員大會的執行機構，在會員大會閉會期間行使職權。理事會理事由理事單位現職領導者擔任，由會員大會（或會員代表大會）選舉通過。理事會的職權是：
（一）執行會員大會的決議；
（二）根據中國旅游車船協會的推薦意見，選舉與罷免會長、副會長、秘書長；選舉與罷免常務理事；
（三）籌備召開會員大會；
（四）向會員大會報告工作和財務狀況；
（五）決定會員的吸收或除名，可以授權秘書處負責吸收會員；
（六）決定副秘書長的聘任；
（七）制定內部管理制度；
（八）決定其他重大事項。
理事會每屆任期四年，一般每兩年召開一次理事會會議。特殊情
4 況可采用通訊形式召開，理事會會議必須有三分之二以上理事出席方能召開。理事會的決議由出席會議的三分之二以上理事表決通過方能生效。
第二十四條 常務理事會
本會設常務理事會，常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使第二十三條第
一、
三、
五、
六、七項職權。
常務理事會每屆任期四年，一般每年召開一次常務理事會會議，特殊情況可采用通訊形式召開，常務理事會必須有三分之二以上的常務理事出席方能召開，其決議須經與會的常務理事三分之二以上表決通過方能生效。
第二十五條 會長、副會長、秘書長
會長負責協會的全面工作，召集和主持理事會、常務理事會，副會長協助會長工作。會長、副會長、秘書長（副秘書長）組成會長辦公會議，研究和處理本會的重要事項。
第二十六條 本會的會長、副會長、秘書長、副秘書長必須具備下列條件：
（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；
（二）在本會業務領域內有較大影響；
（三）會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過65周歲；
（四）身體健康，能堅持正常工作；
（五）未受過剝奪政治權利的刑事處罰；
（六）具備完全民事行為能力；
（七）熱愛本協會工作。
第二十七條 本會的日常工作機構是秘書處。秘書長在常務理事會的領導下，主持秘書處的日常工作，副秘書長協助秘書長工作。
第二十八條 本會會長、副會長、秘書長每屆任期四年，任期最長不得超過兩屆。因特殊情況需要延期的，須經會員大會（或會員代表大會）三分之二以上會員表決通過，報中國旅游車船協會審查同意后，方可任職。
第二十九條 本會會長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會（或常務理事會）；
（二）檢查會員大會、理事會（或常務理事會）決議落實情況；
（三）代表本會簽署有關重要文件；
（四）審定本會重要文件和涉及全國性的活動計劃等。 第三十條 本會秘書長行使下列職權：
（一）主持秘書處開展日常工作，組織實施年度工作計劃；
（二）經中國旅游車船協會同意，決定秘書處專職工作人員的聘用；
（三）處理其他日常事務。
第五章 經費
第三十一條 本會經費來源：
（一）會費；
（二）捐贈；
（三）政府資助；
（四）在核準的業務范圍內開展活動或服務收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十二條 會費是本會開展各項工作和服務的主要經費來源，各會員單位有責任和義務按時繳納會費。本會按照國家有關規定收取會員會費，會費于每年第一季度一次繳清。無理由和未經理事會機構批準不繳會費的，取消其會員資格，并收繳證書、標牌。
第三十三條 經費管理
（一）本會財務由中國旅游協會統一管理，經費實行獨立核算。
（二）本會經費必須用于本會的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。
（三）本會的資產管理執行國家規定的財務制度，接受會員大會的監督。資產來源屬于國家撥款或社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，并將有關情況以適當方式向社會公布。
（四）本會換屆或更換負責人之前必須接受社團登記機關和主管單位組織的財務審計。
（五）本會的資產，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。 第三十四條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，由中國旅游協會按照國家有關規定統一核準執行。
第六章 管理辦法的修改程序
第三十五條 本會管理辦法的修改，須經理事會審議。 第三十六條 本會管理辦法的修改，須在會員大會（或會員代表
7 大會）通過后15日內，經中國旅游車船協會審查同意后生效。
第七章 終止程序及終止后的財產處理
第三十七條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止動意。
第三十八條 本會終止動意須征得會員同意，并報中國旅游車船協會審查同意。
第三十九條 本會終止前，須在中國旅游車船協會領導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。
第四十條 本會經社團管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。 第四十一條 本會終止后的剩余財產，在中國旅游車船協會的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨有關的事業。
第八章 附則
第四十二條 本管理辦法經 年 月 日會員大會表決通過，并報中國旅游車船協會批準，即行生效。
房車露營基地立項報告范文第4篇
一、項目背景
（一）國際旅游島建設的需要
海南國際旅游島建設上升為國家戰略，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010-2020)》明確鼓勵發展房車露營等旅游新業態項目，將在中西部重點發展露營休閑旅游，逐步將我省建成露營旅游休閑度假示范基地。海南省還將充分利用得天獨厚的自然生態環境，把握市場需求趨勢，加快旅游營地建設及配套的旅游交通標識、旅游廁所等公共服務設施建設，積極推動露營旅游持續快速健康發展，把海南建設成為中國露營旅游的特色基地，更好地為各種房車旅游、自駕車旅游、徒步旅游提供更優質、更專業的服務。
（二）國家宏觀產業政策的大力支持
2009年12月《國務院關于加快發展旅游業的意見》把旅游房車等旅游裝備制造業納入國家鼓勵類產業目錄，大力支撐將推動中國房車、露營行業的快速發展，全國已有超過10多個省市出臺政策支持或規劃房產露營基地。
“十二五”旅游發展計劃實施《國民旅游休閑綱要》中，將重點引導露營房車等休閑新業態。
（三）海南省發展房車露營條件
1、海南四季氣候宜人，精品旅游景區不斷推出，已成為國
1 內外知名休閑度假目的地。
2、海南交通條件日益改善。進出島通道、島內交通網絡、旅游交通設施得到很大改善。到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”；形成 “田”字型高速公路網絡；分期、分段建設沿海觀光公路，配套完善觀景點設施。打通主干道通往旅游景區的連接通道以及景區和景區之間的連接通道，提高景區的可進入性。逐步建設完善登山道、自駕車服務基礎設施、露營地設施，規范引導自發性旅游活動。
（四）海南省發展房車露營旅游存在的不足
目前海南房車旅游處于初級發展階段，露營地建設缺乏統一標準的規劃、建設和管理規范，各種投資主體建設的露營地水平參差不一，經營手段落后，當前的露營地僅起到了汽車?？繄鏊淖饔?，距充分發揮帶動周邊旅游資源的目標還有一定差距。
為加快建設特色化、規?；?、網絡化系列露營旅游營地，努力發展各類露營旅游，是海南國際旅游島建設的需求，有利于優化海南旅游產品結構，促進旅游產業的轉型升級以及拓展旅游市場，更好地滿足游客個性化旅游需求。
二、規劃編制要求
（一）主要任務
明確房車露營旅游在全省旅游產品體系中的地位與作用，著眼于推動海南省房車露營旅游發展或者解決存在的問題，重點是明確房車露營旅游戰略目標，提出房車露營地的
2 空間布局，安排房車露營地發展優先項目，構建房車露營地的開發模式、主要功能及其運營模式，開拓房車露營旅游市場和提出保障體系等。促進全省房車露營旅游持續、健康、穩定發展。
（二）規劃范圍
本規劃范圍為海南省行政區劃所轄陸地范圍（不含西沙、中沙、南沙群島），總面積約3.39萬平方公里，地理坐標為東經108°37′-111°05′，北緯3°30′-20°18′。
（三）規劃深度
本規劃為區域旅游專項發展總體規劃，規劃深度需達到《旅游規劃通則》中旅游發展規劃要求，重點旅游項目部分需達到詳細規劃深度（詳見《旅游規劃通則》）。
（四）規劃期限
規劃期限為2011---2020年，共10年。
（五）編制依據
《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環境保護法》 《風景名勝區條例》 《旅游規劃通則》
《旅游景區質量等級的劃分與評定》 《旅游資源調查、分類與評價》 《旅游發展規劃管理辦法》
3 《國務院關于加快發展旅游業的意見》
《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》
《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010—2020）》 《海南省旅游業發展“十二五”規劃》 《海南省旅游條例》
三、規劃主要內容
（一）規劃總則
包括國內外房車露營旅游發展的態勢、規劃編制的具體背景、目的、意義、范圍、依據、原則、期限等。
（二）現狀分析
對海南房車露營旅游進行現狀調查和SWOT分析，對房車露營地開發模式進行歸納總結。
（三）旅游發展潛力分析
對海南省房車露營旅游的客源市場進行分析。明確市場開發重點，預測未來市場發展方向。
（四）旅游發展總體目標與戰略
明確海南省房車露營旅游發展的指導思想、基本原則和發展思路，提出近期、中期、遠期及遠景發展目標。
（五）市場開發戰略規劃
全面分析與預測海南省房車露營旅游客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等。
（六）要素結構與空間布局規劃
根據海南省房車露營地空間布局現狀，遵循區域完整性、資源分布集中性、交通聯系性及其功能性等區域布局原則，確定海南省房車露營旅游發展的戰略空間布局。
（七）重點項目及旅游產品開發規劃
整合海南省現有房車露營旅游開發項目、策劃一批符合海南省實際情況、對海南省房車露營旅游發展能起到較大促進作用的重點項目，形成富有競爭力的房車露營地示范基地。對重點項目的主題、布局、用地、建設內容、盈利模式等進行詳細規劃。
（八）旅游形象與營銷規劃
設計海南省房車露營旅游形象與宣傳口號，策劃相應市場營銷手段。
（九）旅游要素規劃
規劃住宿、餐飲、購物、休閑娛樂和交通系統等的布局、規模和位置。
（十）道路交通及游線規劃
規劃旅游區對外交通系統布局和主要交通設施的規模、位置；規劃重點旅游區道路系統走向、斷面和交叉形式。
（十一）基礎設施規劃
對房車露營地所需供電、給排水、排污、垃圾處理等基礎設施進行規劃。
（十二）景觀及生態保育規劃
規劃房車露營地的景觀系統和綠地系統的總體布局， 提出房車露營地生態系統的保育方案。
（十三）建設分期與投融資規劃
確定近期、中期、遠期建設計劃，對旅游建設項目進行投融資規劃，并提出相應投融資方案。
（十四）環境影響及環境防控規劃
規劃房車露營地的環境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。
（十五）規劃實施的保障措施
提出具體措施保障規劃的實施，提高規劃實施的可行性和可操作性，指導規劃科學合理的實施。
四、規劃成果
規劃成果包括文本、圖件、附件。乙方需提供0號圖紙大小的掛圖（展板）一套，帶3號圖紙大小附圖成果（文本、說明、其它資料等）十套，并報送包括文字及圖紙成果的電子光盤兩套及可供匯報的PPT文本一份。
（一）規劃文本
規劃文本是對以上所提及的規劃內容進行全面的闡述，對規劃中需要重點解決的問題進行深入的論證和分析。
（二）規劃圖件
1、區位分析圖
2、綜合現狀圖
3、資源評價圖
4、旅游客源市場分析圖
5、旅游發展目標圖
6、總體規劃圖
7、旅游空間要素格局及功能分區圖
8、交通規劃圖
9、游覽線路規劃圖
10、重點項目平面設計或效果圖（若干）
（三）規劃附件
規劃附件包括說明書和其它基礎資料。
五、工作進度安排
本規劃編制工作應在2012年4月底完成，分四個階段進行，即：
一、2011年8月至9月底：制定計劃，征集單位；
二、2011年10月至2012年2月底：實地考查，編制方案；
三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；
四、2012年4月底：提交終稿，成果報審。
海南省旅游發展委員會
房車露營基地立項報告范文第5篇
一、關于房車與露營地的概念
房車，英文全稱Recreational Vehicle，簡稱RV，它兼具“房”與“車”兩大功能，但其屬性還是車，是一種可移動、具有居家必備設施的車種。房車旅行集“衣、食、住、行”于一身，駕著房車的旅行途中不必擔心住所、交通和餐飲問題，房車是實現人們“生活中旅行，旅行中生活”的現代化產品。房車是移動的家，那么露營地就是移動之家的?？奎c。露營地具有廣義與狹義之分，廣義的露營地是指具有一定面積、可供人們進行露營活動的某一片土地。狹義的露營地指較為專業的露營地，指具有一定自然風光，可供人們使用自備露營設施如帳篷、房車或營地租借的小木屋、移動別墅、房車等進行短期或長期居住、生活，配有運動游樂設施、日常生活服務設施并安排有娛樂活動、演出節目的占有一定面積、安全性有保障的娛樂休閑小型社區。營地按其功能裝備的不同可分為?？渴椒寇嚶稜I地與常規式房車露營地。而根據所處環境的不同，我們也可以將露營地劃分為以下六種類型：山地型露營地、海島型露營地、湖畔型露營地、海濱型露營地、森林型露營地、鄉村型露營地。
二、中國大陸房車露營地發展現狀
中國房車露營旅游只有十幾年的發展歷程，盡管近幾年房車旅游也開始席卷中國大地，但受我國經濟及旅游業發展影響，我國目前擁有的房車還不到5000輛，因而與之配套的設施--房車露營地的產生和發展也比較遲緩，主要表現在以下幾個方面：首先是房車露營地的數量少，中國大陸目前只有18家房車露營地，而且還具有地域集中性，主要分布在經濟發達的京津地區和珠三角地區;其次是現有的房車露營地規模較小，設施設備還有待完善，國內很多房車露營地只能提供簡單的水、電、網絡等服務，娛樂項目很少;再次是國內現有的房車露營地的管理還處于探索階段，管理不夠系統，此外房車露營地的星級劃分標準和露營地設施設備建設標準也還在籌劃中，這不利于對房車露營地的統一有效管理;最后是我國政府還未設專門的管理部門對房車露營地進行統一管理，而現有的房車露營地協會發揮的作用也非常有限?？偟膩碚f，我國大陸房車露營地的發展還處于初級階段，國內缺少有規模的房車露營地。
而房車旅游在歐美國家已風行了一個世紀之久，擁有著廣泛的愛好者和相當成熟的基礎。據資料顯示，目前在歐美國家已經有70%的家庭擁有房車，并且，其租賃市場約占總市場份額的30%!在美國，有約800萬的龐大人群選擇房車出行的旅游方式，占其總人口的9%—10%。為進一步完善這個蓬勃發展的大市場，歐洲已建立起與之配套的五萬個房車露營地，擁有85萬名俱樂部會員，以及三千多個俱樂部露營地。這些營地從最早的只是提供加油、加水和停車等簡單服務，發展到現在復合型多功能營地，食宿、游樂、休閑度假、汽車保養與維護、汽車租賃等功能齊全的接待地。
中國大陸與國外房車露營地發展比較如下圖： 露營地數量 中國
中國大陸現有18家，主要分布在京津地區和珠三角地區
國外
露營地數目很多，在主要的風景區和交通干道入口有露營地的廣告和標識牌
規模與設施 規模小，一般提供水、各種規模均有，設施設備多，擁有從提供簡電、網絡插孔等簡單服單的水、電、網絡插孔服務的營地到擁有超務項目，娛樂設施少 市、各類運動區、休閑娛樂區的高標準營地
露營地還處于摸索階段，沒有營地管理發展成熟，有完整的管理鏈，營地管理體系統的管理章程，很多一般有電腦預訂系統 系 營地會依據管理者偏好對營地進行管理
露營地還沒有成文的星級劃星級劃分規則，行業內也沒有分建設 統一的劃分標準
政府暫時還沒有統一的管理部門（但已在籌備中）行業協會也不能發揮太大的作用
露營地根據建筑物、場地、設施的不同可以劃分為一星至五星五個等級，有詳細的分級標準和設施要求，等級評定后也并非一成不變，而是會進行定期檢查和重新評定 政府、露營地行業協會和企業聯合會共同對其進行管理，社會組織和個人則可以對房車露營地進行監督 露營地的管理部門
三、我國大陸房車露營地建設的SWOT模型分析
國際知名的管理學者史提勒(Steiner)將環境中的優勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunites)與威脅(Threats)組合起來，稱之為SWOT模型。利用這一模型，為項目開發、企業營銷等重大的投資決策進行系統的分析論證,該模型的運用十分有利于對重大的投資決策做出正確的判斷。為此，作者就我國房車露營地的發展，也進行了SWOT模型分析，用以為房車露營地的健康發展尋求可靠的基點與依據。
(一) 優勢分析
1、露營旅游已經成為世界旅游業新的經濟增長點。根據美國2010年2月的戶外產業協會調查，金融危機中很多產業受到了嚴重影響，但戶外產品尤其是涉及徒步、露營、獨木舟、皮劃艇及其他一些簡單戶外活動的商品銷售卻保持著強勁的增長勢頭，各類戶外活動用品及賓館飯店專用產品，已成為旅游業新的經濟增長點。
2、我國汽車普及率的提高與高速公路網的建設為我國露營旅游發展提供了相當的便利。據統計，至2009年底，我國汽車保有量已達7619.31萬輛，私家車與數量龐大的單位車輛、社會經營車輛，形成了堅實的露營旅游物質基礎。此外，交通是旅游業發展的基礎保障，便捷通達的綜合立體交通在保證旅游最終目的實現的同時，以其特有的魅力吸引著旅游群體，引導旅游客源市場的分布。
3、我國旅游產業的升級轉型可以促進其發展。隨著我國經濟水平的發展、社會的進步與人民生活質量的提高，人們所關注的重點不再只有物質層面而是轉向精神文化領域的享受。公民對旅游的消費品味正在不斷升級，回歸自然、體驗休閑的需求日益提高，旅游概念日趨個性化和理性化，簡單的吃、喝、玩、購物等觀光短時度假習慣已經漸漸被放松娛樂的休閑度假“深度游”新理念所取代，房車露營產業也正是在這一理念的推動下呈現出一片勃勃生機的發展態勢。
4、支持露營旅游發展的整體環境已經形成。經過改革開放30年來的發展，我國旅游業的總體規模不斷壯大，產業地位不斷上升，發展環境不斷改善，要素體系不斷優化，支持露營旅游發展的整體環境已經形成。一是旅游景區規模不斷壯大。據統計，我國現有世界自然和文化遺產40處，居世界第三位。二是旅游市場規模更加龐大。2010年我國旅游業克服國際金融危機的不利影響，總體保持健康發展勢頭，我國將繼續保持世界第四大入境旅游目的地和亞洲最大國內旅游市場的地位。
5、居民的平均收入和閑暇時間不斷增加：“5+2模式”(5天城內、2天城外)。
2010年我國人均年收入可達1.5萬元人民幣左右，而且假日制度法定假日調整為“兩長五短”——兩個“7天長假”與五個“3天短假”——職工的法定休息日達到115天;休假制度(年假)，形成了居民休閑動向和消費模式的新特點：散客化、家庭化、個性化、自駕車出游等。
(二)劣勢分析
1、對露營市場缺少足夠的認識?？陀^地講，對于我國露營旅游市場，我們還缺少應有的基礎分析和科學預測，特別是對露營市場發展規律還不能做到有效把握。在我國露營旅游業的發展過程中，政府導向不足，行業協會引導欠缺，企業投入積極性不高，制約了我國露營旅游市場的發展。
2、我國家庭房車保有量嚴重不足據調查顯示，至2010年底，我國房車保有量還不足5000輛，遠不及歐美等國家的房車保有量，難以形成一個有規模的房車露營旅游市場，因而不能很好的帶動露營地的建設和發展。
3、露營產品嚴重供給不足。一方面，從露營地的數量與分布上來看，我國露營地供給明顯無法滿足需求。另一方面，從露營產品的內容上來看，我國現有的露營旅游產品過于單于一，季節變化性、觀光性、參與性的不足，線路設計趨同，可供選擇的產品不多。此外，從露營地的網絡化發展上看，也還處在起步階段。
4、政策保障與服務較弱。當前，我國露營旅游業的發展和露營地的規劃與運營缺乏相應的引導、監督和管理，還未在行業內制定露營地建設標準、露營地安全規范管理標準、露營管理人員的資格認證標準等，這也在很大程度上制約了我國露營旅游業的發展。
5、露營對旅游景區的影響。旅游景區內露營活動的開展可能會對景區的環境污染帶來威脅，特別是在缺乏有效管理的條件下，大量露營者的涌入以及開展不良的集體活動，會使得景區的生態環境遭受破壞，這是一些管理部門所擔心的。
四、對我國房車露營地發展的建議
我國是疆域遼闊、地大物博的國家，擁有眾多風景優美的國家森林公園、國家級自然保護區、世界自然文化遺產等。我們只要把握當前的發展機遇，制定好適合21世紀旅游業發展趨勢的戰略，推出精心策劃的露營地產品，并對景區進行更為專業的保護，許多景區是可成為房車露營地的，在為房車露營旅游愛好者提供服務的同時，也可增加景區的客源流并為景區創造收益。具體的推進建議如下：
(一)建立健全支撐房車露營地發展的體制機制。
按照國務院新發布的《分工方案》，國家旅游局將積極將露營旅游發展納入“十二五”規劃，同時，加強與國家發改委、工信部、商務部、體育總局的協調合作，加快制定房車露營地建設標準，房車露營旅游服務質量等級的劃分與評定標準等行業規范性文件。
(二)加強企業在房車露營地建設上的主體地位。
首先，要強化企業在房車露營地發展戰略規劃制定過程中的主體作用和參與力度，重視房車露營旅游經營企業的發展訴求，在充分融合房車露營旅游企業發展戰略的基礎上，制定滿足多層次發展的房車露營旅游發展戰略。其次，要積極引導傳統旅游企業的升級轉型，鼓勵新型經營機構進入房車露營旅游市場。
(三)加強對房車露營地建設的示范引導。
為了推動我國房車露營地的健康、持續發展，我們要在科學分析我國房車露營旅游市場發展需求的基礎上，鼓勵、支持一批有實力的房車露營旅游企業開展露營地示范建設。同時，要在房車露營地示范建設過程中加強指導與監督。從露營地的選址到建成、經營的整個過程，都要建立嚴格的審核制度，在產品定位、服務理念設計、人員培訓、產品營銷等具體環節上要結合當地發展要求，充分考慮經營主體投資效益的基礎上盡量達到一定標準。并強調房車露營地的示范作用，強調服務理念的現代化和服務設施的人文化與信息化，要凸顯不同房車露營地的示范特色，避免同質化造成的資源浪費。
(四)加強房車露營旅游行業協會的合作組織平臺建設。
與房車露營地相關的各級行業協會積極做好房車露營旅游業的管理工作，加強與有關職能部門的協調，積極反映房車露營旅游企業的生存與發展訴求，協同相關部門開展房車露營旅游業形勢分析與研究，加強房車露營旅游業戰略性指導文件的落實工作，加大協作力度，推進我國房車露營地的健康發展。
(五)著力實現房車露營地經營的網絡化。
房車露營地的建設與發展不能單打獨斗，一定要像汽車租賃服務那樣，打破區域界限，實現覆蓋面較廣的網絡化布局與經營。只有在較大區域內實現網絡化，才有可能實現產業化和規?；?，并進而實現品牌化，推動房車露營地的迅速發展。
(六)適當考慮國營房車露營地的發展
(七)房車露營地的建設要符合中國人的需求
中國大陸發展房車露營地自然少不了借鑒國外的發展經驗，但并非完全照搬照抄國外的發展模式。中國的經濟發展水平、國人的旅游觀念等都有自己的特點，我國大陸在發展房車露營地時一定要充分考慮這些特點，建設真正適合中國人的房車露營地。
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