紀檢監察干部隊伍發展范文第1篇
一、分析紀檢監察干部隊伍建設中的問題與原因
( 一) 問題
首先, 基層紀檢監察工作隊伍有待優化。從整體來看, 縣一級往下的各級紀檢監察部門所配置的編制內工作人員數量較少, 難以應對繁重的工作任務。另一方面。全國各級的紀委監察部門內部的工作人員平均年齡普遍偏大, 出現了人員配備難以為繼的現象。另外, 工作方式落后, 難以適應當今案件調查的要求。更為重要的是, 很多紀檢監察工作人員都是身兼多職, 本來應當相互制約的工作崗位出現漏洞, 使得十分嚴謹的紀檢監察工作系統出現了薄弱點, 給犯罪分子有機可乘。
其次, 各級紀檢監察部門的工作人員的專業技術能力普遍不高, 面臨著急需提高的困境。從目前的狀況來看, 違紀案件貫穿于企業內部的各個領域, 各級工作人員都有可能違反亂紀, 且情節嚴重。另外, 系統內部違紀人員的作案手段也日新月異, 通過高科技犯罪的行為普遍發生, 具有很高的偽裝性和隱蔽性。上述問題的出現無疑提高了對于紀檢監察工作人員的能力、素質要求。
再者, 紀檢監察干部的工作觀念與方式陳舊落后, 難以適應當今案件調查的要求。簡單拿經濟案件來說, 紀檢監察干部并不熟悉市場經濟運行過程中各個經濟實體之間的利益矛盾關系, 造成在調查過程中無法真正的拋開一切雜念, 切實有效的開展各項工作。同時對領導或者同事在心理上也會存在著重重的顧慮, 導致工作底氣不足, 查案不深入以及執紀不到位的情況比較常見, 這也導致紀檢工作無法順利地開展。
( 二) 原因
筆者認為出現上述問題的主要原因大致可分為三種, 第一, 紀檢監察干部隊伍缺乏對紀檢監察工作重要性的認識。第二, 紀檢干部自身素質難以應對工作崗位的需求, 在紀檢監察工作人員隊伍中普遍存在著意志薄弱, 作風不過硬的問題, 放松了對于自身的要求并降低了對于工作崗位應保持的警惕性。另一方面, 紀檢干部未對業務知識加強學習, 也未努力提高自身的能力, 導致政治素質與思想品質都難以提高。第三, 缺乏對紀檢監察人員的培訓。新時期對于黨風廉政建設以及反腐敗工作需要的技巧、技能以及綜合能力的培訓活動比較欠缺, 導致監察隊伍整體水平難以提升。
二、紀檢監察干部隊伍建設的有效對策
( 一) 紀檢監察干部隊伍建設必須嚴把準入關口
在建設紀檢監察干部隊伍時, 必須將作風過硬、自我約束力強、品質高尚、熱愛本職工作的人員吸收到紀檢監察干部隊伍中。另外, 選拔人才時必須滿足專業、學歷以及知識結構方面的要求。同時還要對紀檢監察干部隊伍的年齡結構進行調整, 盡可能地選擇精力充沛且年富力強的青年人才, 確保年齡合理地銜接, 改善紀檢監察隊伍老化的現狀, 保持隊伍的生機與活力。
( 二) 加大紀檢監察干部隊伍的培養力度
要培養紀檢監察人員樹立執政為民的工作態度, 時刻將人民的利益放在心頭, 自覺的將自己的思想與黨的行政方針緊密聯系起來。另外, 各級政府要幫助紀檢監察人員提高其專業能力以適應不斷變化的案件, 不斷加大對紀檢監察干部培養的力度也十分重要。對于新任職的工作人員要做到培訓后上崗, 并定期進行專業的培訓。
( 三) 各級政府要不斷加強紀檢監察干部的廉潔自律教育工作
紀各級政府要通過有效的手段使其管理的各級紀檢監察干部明確自身使命, 保障必要的政治覺悟與警惕性, 時刻將人民的利益放在心頭, 自覺的將自己的思想與黨的行政方針緊密聯系起來。只有通過上述途徑才能使紀檢監察干部時刻保持政治上的堅定與清楚, 做到是非分明, 與消極腐敗的現象必須堅決斗爭到底, 關心愛護廣大干部群眾, 嚴格要求自己, 使自己保持清白的私人關系與簡單的工作關系, 提升自身防腐拒腐的能力。通過上述內容得出, 紀檢監察干部隊伍總是解決反腐問題的主力軍, 是反腐工作的關鍵。新時期, 面對著多樣的腐敗犯罪活動, 紀檢監察干部隊伍建設必須嚴把準入關口并加大培養力度提升紀檢監察人員掌握現代信息技術的能力并完善其知識結構, 還要加強紀檢監察干部的廉潔自律教育工作, 為我國和諧社會的構建貢獻更多的力量。
摘要：近年, 伴隨社會的進步以及經濟的快速發展, 貪污腐敗也隨著時代的進步出現了新的規律和特點, 而反腐工作與黨風的廉政建設任務也更加艱巨。紀檢監察部門要想適應當前這種形勢, 必須加強紀檢監察干部隊伍的管理與建設, 促進紀檢監察隊伍整體素質全面提升, 才能推動反腐但是廉工作有效地開展。筆者在本文中分析了紀檢監察干部隊伍建設中的問題, 并對解決策略進行了探討, 希望提升通過本論文內容能紀檢監察干部隊伍的綜合素質, 提高其實際的監察辦公能力, 從根本上杜絕貪污腐敗案件的出現。
關鍵詞：貪污腐敗,紀檢監察,隊伍素質提升,探討分析
參考文獻
紀檢監察干部隊伍發展范文第2篇
隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監察隊伍自身建設的重要性和必要性日益顯現。紀檢監察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，宿城區紀委、監察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實省市紀委有關要求和規定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監察組織建設和干部隊伍建設?，F將有關情況匯報如下
一、紀檢監察領導班子建設和干部隊伍建設情況
(一)基本情況
1、組織建設情況：全區現有19個區直屬單位紀檢組織，13個鄉鎮紀委，4個街道紀工委，3個企業紀委，共40個紀檢組織。
2、干部隊伍建設情況：目前，我區共有紀檢監察干部80名，其中鄉鎮街道32名，區直屬機關23名，企業3名，委(局)機關22名。鄉鎮街道紀(工)委書記全部由同級黨委副書記兼任。
我區一直高度重視紀檢監察干部隊伍建設，2005年以來，抓住區、鄉兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調整后的紀檢干部知識和年齡結構明顯改善。我區80名干部中，35歲以下占22.5%，36至45歲占61.2%，46歲以上占16.3%，呈年輕化趨勢;干部學歷層次也有所提高，93%以上干部具有大專以上學歷，中專以下學歷僅5人。
(二)主要做法：
(1)以進一步健全組織生活為“抓手”，不斷加強紀檢監察機構領導班子的思想政治建設
1、加強中心組學習，不斷加強領導班子的思想建設。一是落實制度。建立健全中心組學習制度，以課題的調研促進理論學習的深化和工作水平的提高。領導班子成員每年都要完成1—2個重點調研課題，寫出調研報告。為常委會的正確決策提供第一手資料。二是突出重點，增強學習針對性。多年來，我們堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學習。三是創新形式，提高學習效果。我們堅持理論學習和交流發言、聽專題報告、實地考察相結合，近幾年來，我們在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培民等教育片。結合工作中的重點和難點，分別組織領導班子成員去外地學習先進經驗。
2、開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。健全并嚴格執行黨員領導干部民主生活會制度，對加強領導班子思想作風建設，依靠自身力量解決矛盾，有效進行黨內監督，增強團結，改進作風，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執行，都是非常重要的。我們一是將民主生活會與征求群眾意見相結合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見;會中，大家充分發表意見;會后，主要領導根據民主生活會情況，進行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取意見。由于思想交流比較充分，使大家在會前都能寫出針對性較強的發言提綱，有效提高了民主生活會的質量，增強了領導班子的團結。
3、堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在日常工作中，我們一是堅持發揚民主，充分發揮大家的積極性。在紀委內部開展了一人獻一計活動，請大家對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議。二是建立健全了《常委會議事規則》和《常委會案件檢查工作責任制》等制度。堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬全局性的大事，干部的推薦、任免和獎懲都由常委會集體討論決定。重大的問題，還經過充分的醞釀、協商和討論。三是加強和健全內部監督，嚴肅黨的紀律，建立健全了《關于加強區紀委常委領導班子思想作風建設的意見》和《紀檢監察機關和工作人員加強紀律的若干規定》。對反映下級紀委領導班子或領導干部問題的來信，由主要領導批示，分管領導處理。針對提出的問題，了解情況，掌握信息，并進行幫助教育，加強和完善了黨內監督。
(2)貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監察機構領導班子的組織建設
1、學習《條例》，把好干部選拔任用的程序關?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》頒布后，紀委一班人首先抓住學習不放松，立即組織專題學習，使領導班子成員進一步理解《條例》，明確《條例》賦予紀檢監察機關的職責權限。其次，是嚴格按照《條例》規定的程序辦事。在制訂民主推薦、民主測評領導班子和領導成員會議方案時，紀委參加的對象為副書記以上領導。我們根據《條例》精神，向有關部門提出了意見，有關部門根據我們的建議，對照《條例》，將出席會議的對象確定為紀委常委。三是嚴格把好民主推薦、組織考察和常委會討論批準關。為了落實《條例》賦予紀委的監督檢查職能，會同組織部建立了《關于加強紀檢機關和黨委組織部門工作聯系的意見》和《干部監督工作聯席會制度》。
2、落實《條例》，把好干部選拔任用的質量關。紀檢監察工作的特點，決定了紀檢監察機構領導干部素質的特殊性。為此，中央對紀檢監察機構的領導干部實行了雙重管理?！稐l例》的下發，為我們加強雙重管理提供了可操作性很強的制度保障。
紀檢監察干部隊伍發展范文第3篇
鐵路基層紀檢監察部門是黨的紀律檢查機關在鐵路最基層的組織形式，是維護安全生產穩定、促進基層黨的建設和發展事業不可或缺的保障力量。作為基層紀檢監察干部，我們既是黨紀政紀的維護者，更是切實加強黨員干部隊伍建設的執行者。如何緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧鐵路等重大戰略部署，為鐵路改革發展穩定提供堅強有力的政治保障，是我們面臨的首要課題。因此，在黨的紀律十八大即將召開之際，再次深入思考如何做好新時期紀檢監察工作，得出一個堅定的答案就是只有進一步加強自身隊伍建設，才能在完善的制度保證下發揮出紀檢監察部門應有的監督和保證作用。
一、明確形勢任務，增強做好紀檢監察工作的責任感和使命感
隨著鐵路體制改革的日益深化，及跨越式發展的加速推進，不斷變化的新形勢對基層紀檢監察工作提出了新的更高的要求。為此，我們必須認清新形勢、新任務和新要求，不斷增強責任感和使命感，才能為做好紀檢監察工作奠定堅實的思想基礎。
1、提高認識，堅定信念。作為紀檢監察干部要深刻認識到，紀檢監察工作是一項為黨、為職工群眾服務的工作，職責神圣，任務光榮。要想不辱使命，有所作為，就必須把紀檢監察工作當 1
作政治任務去完成，時刻牢記自己的使命和責任，為人處事光明磊落、胸襟坦蕩，用好組織和職工群眾賦予的權力。在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，查處違法違紀案件剛正不阿，秉公辦理。
2、明確職責，服務大局。紀檢監察干部既要當好善于謀劃的參謀長，又要當好雷厲風行的執行官。要開動腦筋，想在前，講在前，宣傳教育在前。認真落實局紀委和站段黨委的各項工作部署，積極主動貫徹落實各項紀律制度，開展各項紀檢監察工作。一切從改革、發展、穩定的大局出發，緊緊圍繞安全生產中心工作，自覺地服從服務于安全生產。
3、排除異念，忠于職守。紀檢監察干部從事紀檢工作必須根除“紀檢工作得罪人”的錯誤思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力學習，躬身實踐，著力提高自身的修養。在紀檢監察實際工作中，嚴謹務實，站在講政治的高度審視問題，做到察事早，定位準，主見明，善于發現問題并解決問題，及時有效地對待每一項工作。
二、加強專業學習，提高做好紀檢監察工作的業務水平 紀檢監察是一項政治性、政策性和專業性很強的工作，涉及經營管理的各個方面，如果沒有較高的理論、政策水平和扎實的專業知識，就跟不上形勢發展變化和新任務的要求。因此，紀檢監察干部必須不斷學習和掌握經濟、法律、科技、管理等方面的 2
知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手，才能適應新形勢的需要。
1、增強自覺學習意識。要把學習作為提高自身素質和工作能力的有效途徑，養成良好的學習習慣，把學習當作一種職責、一種境界、一種追求，貫穿于工作全過程，在干中學、在學中干，學以致用。不能坐吃“老本”，必須通過學習，拓寬視野，打開思路，強化理性思維，提高準確判斷形勢、應對復雜局面、解決實際問題、推動工作開展的能力。
2、加強各項業務學習。不斷加強政治理論學習，學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入落實科學發展觀，深刻領會其豐富的內涵，用科學的理論武裝頭腦，引領實踐。認真學習紀檢工作相關文件，同時，自覺學習經濟、財務、科技、法律法規、計算機網絡等相關知識。切實打好政治理論功底和業務知識根底，不斷提高理論修養、文化素質和工作水平。
3、提高職業道德修養。在新形勢下，紀檢監察干部面臨的考驗也越來越嚴峻，如果自律意識不強，思想道德防線不牢，經不起腐蝕和誘惑，就會被人情風、關系網左右，被糖衣炮彈擊中。因此，紀檢監察干部一定要加強黨性修養和道德修養，經常學習《黨章》和黨紀條規，牢記職業道德，經常對照先進，反思自己 3
的行為是否符合紀檢監察干部的標準，一旦發現有所偏離，就要立即克服和糾正。
4、堅持理論指導實踐。要成為合格的紀檢監察干部，就必須刻苦鉆研，勤于實踐，做到懂全局、精本行。要對紀檢監察工作專
一、專心，在實踐工作中充分運用掌握的紀檢監察專業知識，并進行更為深入、系統的鉆研，從而不斷獲取新知識，掌握新技巧。在工作實踐中注重日積月累地勤學，腳踏實地地苦干，培養敏銳的洞察力、高強的分析力、正確的判斷力、敏捷的應變力，真正成為紀檢監察工作的內行和專家。
三、樹立良好形象，強化紀檢監察干部的作風建設 良好的工作作風和精神面貌是做好紀檢監察工作的有力保證，“堅持原則，無私無畏，敢于碰硬，秉公執紀”是紀檢監察干部必須具有的風范。我們要始終保持一股敢于碰硬、正必勝邪的斗志和銳氣，不怕威脅恫嚇，不怕打擊報復。在腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗面前，嚴于律己、自重自省、一塵不染，立場不動搖，原則不改變，堅決維護黨紀國法的尊嚴。
1、堅持原則，實事求是。這是紀檢監察干部最重要的政治品質之一，也是最基本的要求。堅持紀律面前人人平等，嚴格按章辦事，堅決同各種腐敗現象作斗爭，切實維護黨的紀律的嚴肅性，做黨的忠誠衛士。要大力弘揚求真務實的精神和作風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效。要樹立強烈的事業心和責任感， 4
堅持高標準、嚴要求，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性，對每一項工作都要以鍥而不舍的精神和嚴謹細致的作風，扎扎實實地做細做實。將公平和正義作為自己的工作準則，落實到自己的行動上，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。
2、謙虛謹慎，協調配合?；鶎蛹o檢監察干部永遠都不能脫離職工群眾，更不能將自己凌駕于職工群眾之上。要始終保持和發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。深入生產一線車間檢查工作、調查問題時，要嚴格遵守規定，吃住行從簡，認真聽取一線干部職工的意見和呼聲。工作中要擺正自己的位置，搞好協作配合。查辦一個案件、開展一項檢查、抓好一項專項治理，需要協調方方面面的力量，形成整體合力才能彰顯成效。這就要求在開展紀檢監察工作中，不分工作彼此、不爭職位高低、不扯責任你我，自覺主動地相互支持、相互協調、相互配合，在工作中求團結，在團結中求合力，在合力中求成效。
3、愛崗敬業，清正廉潔。紀檢監察干部在日常工作中要兢兢業業、任勞任怨，樹立勤政廉政的良好形象。深刻吸取個別黨員干部的反面教訓，正確對待金錢地位、名利得失，自覺地把黨和國家的利益放在首位，正克處理個人利益與集體利益的關系。嚴格要求自己，慎重對待自己手中的權力，忠實履行黨組織和職工群眾賦予的神圣職責，廉潔奉公、勤奮敬業，在復雜形勢面前要經得起考驗，守得住清貧，耐得住寂寞。始終保持良好的工作狀 5
態，不畏難，不退縮，不怕得罪人，大膽履行好職責，切實經受住各種誘惑和考驗，在作風建設中做出表率。
四、堅持開拓創新，促進紀檢監察工作取得新成效 紀檢監察干部必須主動適應形勢、任務和發展的要求;必須解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實科學發展觀;必須實現工作中的突破和創新，才能推動站段各項工作穩定、健康、和諧的發展。
1、堅持思想觀念與時俱進。觀念創新是一切工作創新的前提和基礎。要增強紀檢監察工作的創造性，就必須從創新思維方式入手，用正確的觀念來指導紀檢監察工作。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，敢于打破墨守成規、因循守舊的僵化思想，用發展的觀點、創新的思維，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，提高工作的預見性和創造性。圍繞中心、服務大局始終是紀檢監察機關必須遵循的指導思想，要切實把紀檢監察工作放在企業發展和安全生產的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進改革發展穩定統一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發展正本清源，為安全生產保駕護航。
2、堅持制度建設與時俱進。要使紀檢監察工作更好地為各項事業的改革發展服務，增強黨風廉政建設的成效，就必須改革與新形勢和新任務不相適應的體制和制度。一方面要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大源頭治理的力度，從管權、管錢、 6
管人、管物等方面進行改革并尋找具有實效的治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。同時，充分發揮紀委在紀檢監察各項工作中的組織協調作用，深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力。在此基礎上，建立一套紀檢監察工作的整體運行機制，建立起上下協調、橫向協調、內外協調的工作機制，使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作。
紀檢監察干部隊伍發展范文第4篇
一是做到最講黨性，一身正氣。正氣，就是保持一股浩然之氣，敢于堅持真理，糾正錯誤，抵制歪風，做到思想端正、作風端正、行為端正，一切按客觀規律辦事，按黨性原則辦事。作為紀檢監察干部，要把“正氣”作為修身立命之本，看作一種人品、一種修養、一種氣節。要以心正服人，辦事不離“章”，行為不越“軌”。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的考驗，要想做到嚴格執法執紀、秉公辦案，就必須保持一身浩然正氣，工作中堅持實事求是的原則，敢于講真話，敢于擔責任。二是做到最善學習，一身才氣。才氣，是指妥善處理問
題，主動適應形勢變化，駕馭復雜局面等綜合能力。時代在變遷，新情況、新問題、新任務層出不窮，需要紀檢監察干部善于思考、研究、琢磨，增強政治敏感性特別是悟性。不學無以廣才，無才難以立業。作為一名紀檢監察干部，要堅決摒棄工作忙、應酬多“沒空學”，知識多、學歷高“不用學”，年紀大、經驗足“不要學”等思想，以鍥而不舍的鉆研態度抓好學習。要發揚“釘子”精神，采取“擠”和“鉆”的辦法，在精讀、勤問、善思上下功夫。要做到學以致用、學用結合，提高綜合素質。
三是做到最重品行，一身銳氣。銳氣，是指敢于堅持真理，坦然面對挫折，不怕得罪人，始終保持旺盛的斗志和開拓創新的進取精神。工作中敢抓敢管，震懾和打擊違紀違法分子，教育和幫助思想不堅定的動搖分子，保護和挽救受冤枉的被打擊的黨員干部，達到懲前毖后，治病救人的目的。作為紀檢監察干部，如果連一點銳氣都沒有，對黨員、干部存在的不良苗頭不敢及時提醒、及時教育，小苗頭有可能釀成大錯，最終反倒害了黨員、干部。養成銳氣，首先要是非分明，敢于碰硬;其次要大膽工作，敢負責任;第三要實事求是，無私無愧。
四是做到爭作表率，一身骨氣。骨氣，就是不怕困難和挫折、百折不撓的大無畏氣概。從一定意義上說，有骨氣的人，就是有理智的人，有人格力量的人。紀檢監察干部具有
骨氣，才能樹立正氣。養成骨氣，首先要從思想上筑牢防線，其次要從工作上把住原則，第三要從生活上守住小節。一個紀檢監察干部有無骨氣，不能看一時一事，而要看一生一世;不僅看工作，還要看生活;不僅看敢不敢碰“硬”，還要看能不能制“軟”。
紀檢監察干部隊伍發展范文第5篇
一、不相容職務概述
( 一) 不相容職務基本內涵
不相容職務是指在經濟業務處理過程中, 集中于一人辦理容易發生差錯、舞弊或產生漏洞的兩項或兩項以上的職務。不相容職務分離的核心是“內部牽制”, 它要求每項經濟業務都要經過兩個或兩個以上的部門或人員的處理, 使得個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯系, 并受其監督和制約[1]。
( 二) 不相容職務的基本特征
企業的不相容職務分離是設計內部控制系統時首先確定的內容。企業中通常情況下存在六大類主要的不相容職務, 包括: 第一, 批準進行與執行某項經濟業務的職務分離;第二, 執行與審核監督某項經濟業務的職務分離; 第三, 執行與財務物資使用主體的職務分離; 第四, 執行與財產保管某項經濟業務的職務分離; 第五, 執行與記錄某項經濟業務的職務分離; 第六, 記錄與財產保管業務的職務分離。
( 三) 不相容職務的理論依據及相關規定
2008 年, 我國財政部、證監會、銀監會、保監會、審計署聯合發布了《企業內部控制基本規范》 ( 以下簡稱《基本規范》) , 這一規范的發布, 標志著我國內部控制框架的確立?！痘疽幏丁返诙艞l規定: “不相容職務分離控制要求企業全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容職務, 實施相應的分離措施, 形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制”。另外, 我國《會計法》第二十七條第一款規定: “記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確, 并相互分離、相互制約”。由此可見, 不相容職務相互分離控制, 既是企業建立內部控制制度應當遵循的一項基本原則, 又是企業實施內部控制的一種基本方法。
二、行業基層單位紀檢監察隊伍中建立不相容職務分離機制的意義
煙草行業作為國民經濟的支柱產業, 為國民經濟發展做出了巨大貢獻。眾所周知, 嚴格規范是保持行業持續健康發展的生命線。首先, 嚴格規范管理, 是煙草行業專賣專營體制及其運作模式的內在要求;其次, 嚴格規范管理是行業適應內外環境變化的必然選擇;最后, 嚴格規范管理是防止腐敗案件發生, 保護干部廉潔從業的有效舉措。故此, 煙草企業應設置相關崗位, 建立責任制度, 明確相關部門和人員的職責與權限, 確保不相容崗位相互分離、制衡。依照權責明晰、互不交叉、分級管理的要求, 明確申報機構、決策機構、管理和執行機構、監督機構的職責, 并要求建立相應的議事規則或工作規則和管理制度, 形成相互制衡、協調配合、規范高效的采購機制體系, 以此達到不相容職務分離之目的, 形成PDCA (Plan、Do、Check、Action) 閉環管理體系。
三、行業基層紀檢監察隊伍建設中不相容職務防控的幾點思考
( 一) 不相容職務分離為紀檢監察工作人員提供了適當保護
不相容職務分離作為企業內部控制的一項基本原理和手段, 在企業內部控制活動中發揮著重要的作用, 從另外一個意義上說, 它也為紀檢監察工作相關經辦人員提供了一種適當的保護。各單位都應結合自身實際情況, 規范經濟業務工作中如合同談判、合同簽訂、合同用章、收款、開票等各環節操作, 明確各部門及工作人員的管理界限及職責, 確保公司業務及資金的安全和效率。
( 二) 以行業基層單位采購環節中監察工作為例試述不相容職務的分離控制
在采購管理過程中, 要求采購審批與執行人員的職務相互分離。三項工作管理委員會作為采購事務管理和執行的主體。以進行公開招標的項目為例, 相關職能部門向三項委提出采購申請后, 須在監督部門的監督之下對招標代理機構進行隨機抽選, 從第一道關口嚴防舞弊, 并會同三項委和相關職能部門對招標文件進行審定, 嚴格把關。再到采購中合同管理環節, 經辦采購的具體人員與合同審核人員的職責要明確并相互分離。合同起草后, 須會同紀檢監察部門、審計人員進行會審, 審核通過后, 由法定代表人與供應商簽訂合同。在采購業務環節的各個階段均實行有效的不相容職務分離管理, 做到事前防范、事中控制、事后應對的管理模式, 達到合同擬訂與審核、驗收與記錄以及付款申請與執行中不相容職務分離之效果。
( 三) 加強行業基層紀檢監察隊伍建設的建議
從當前行業紀檢監察工作的實際情況出發, 要加強對基層紀檢監察隊伍的指導, 明確工作責任追究和監管的主體, 增強紀檢監察部門的獨立性, 建立起一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。
在解決問題的同時, 針對基層管理工作中的漏洞和薄弱環節, 本著懲前毖后的思想, 建立健全規章制度, 完善崗位責任制, 建立長效機制。
摘要：本文試以行業基層單位紀檢監察隊伍建設中不相容職務的存在為切入, 初步探討構建既符合煙草企業特點又符合行業基層紀檢監察工作要求的隊伍建設模式。
關鍵詞：煙草行業,基層單位,紀檢監察,隊伍建設,不相容職務
參考文獻
紀檢監察干部隊伍發展范文第6篇
一、 隊伍現狀
1、本單位核定編制情況：***財政所2005年配改核編30人，其中：原財政通過競崗保留24人，經管合并過來5人，企管合并過來1人。后于2009年新調入8人，分流人員重新上崗2人,調出2人，現實有人員38人。
2、現有人員情況:截止2010年底，在崗38人。其中：男17人，占職工總數的44.74%，女21人，占職工總數的55.26%;分流人員4人，男性2人，女性2人。
(1)專業技術人員34人，占職工總數的89.47%。其中：中級專業技術人員1人，占職工總數的2.63%，初級專業技術人員33 人，占職工總數的86.84%。
(2)中共黨員17人，占職工總數的44.75%.
二、 結構分析
1、按編制性質劃分：事業人員38人，占職工總數的100%。
2、按文化程度劃分：大學本科學歷人員3人，占職工總數的7.89%;大專學歷人員18人，占職工總數的47.37%;中專學歷人員7人，占職工總數18.42%;高中及以下學歷人員10人，占職工總數的26.32%;
3、按職務級別劃分：正股級1人，占職工總數的2.63%;副股級2人，占職工總數的5.26%;一般干部35人，占職工總數的92.11%。
4、按年齡結構劃分： 31歲-35歲人員1人，占職工總數的 1 2.63%;36歲-40歲5人，占職工總數的13.16%;41-45歲11人，占職工總數的28.95%;46-50歲15人，占職工總數的39.47%;51-54歲5人，占職工總數的13.16%;55歲以上的1人，占職工總數的2,63%。
按分:2012年到齡退休人員1人，***，男，1952年4月生，漢族，中共黨員，1980年10月參加工作，高中文化程度，現屬**分流待崗人員。
三、存在的問題
(一)干部的年齡結構不盡合理。近年來，進入財政系統的年輕干部數量較少，使得干部隊伍結構不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足，僅從**財政所人員結構而言，目前共有干部38人，平均年齡46歲。其中：30至40歲僅有6人，占干部總數的13.19%;其余均為40歲以上，而且都是上個世紀
八、九十年代進入財政隊伍的，年齡結構老化已逐漸成為制約我縣財政事業發展的瓶頸。
(二)干部的綜合素質亟待提高。雖然在近年來開展了不少學習培訓，但干部個人忽視學習的傾向仍一定程度的存在(特別是新時期的電腦知識)，視學習為可有可無，不重視知識更新，精通財政政策業務的人員更是為數不多，部分干部僅適合簡單的收款和日常管理工作，只圖把工作應付過去，宏觀分析的能動性不足，業務學習的積極性不強，完善自身知識結構的主動性欠缺，各方面素質難以得到有效提高，離財政改革新形勢下的信息化、法制化、科學化管理要求差距很大。在面臨工作職能轉型時一片茫然、無所適從，憑老經驗、靠老辦法辦事。有的干部雖然也在 2 學習，但流于形式、淺嘗輒止、不求甚解，人云亦云、照本宣科，不注意聯系實際，難以虛實結合，學以致用。如現有38人中不懂簡單的電腦知識的18 人，占47.4%，雖說每年要求，并定期培訓還是難以脫盲。
(三)干部的主動性難以調動。有的干部領導讓做什么就做什么，推一推，動一動，甚至推也不動，更談不上工作有起色、有創新。有的同志對領導指派的工作無動于衷或消極接受，甚至陽奉陰違。有的干部總覺得工作單調乏味，對工作失去興趣，工作無精打采，對自己無要求，工作拖拉，工作的質量和效率低下。部分年齡偏大的干部存在“船到碼頭車到站”的思想，“當一天和尚撞一天鐘”。 有的干部不求上進，得過且過，缺乏刻苦鉆研、勤奮好學的精神，在工作上華而不實，只求應付了事，特別是那些外勤干部，一人一村，平時閑得無聊，比待遇、評關系、扯是非成了他們的集中話題，有一種“工作干好干壞不能晉級，干多干少不能提干”的不正確認識，任憑你使出渾身解數，制定再多制度和細則也補救不完那些負面影響。
(四)干部的服務意識需要加強。少數干部過分追求物質利益，忽視精神上的自我完善，職業道德觀念淡化。淡薄了奉獻意識，喪失了敬業精神。少數干部缺少憂患意識、危機意識，認為進了**工作就安穩，端到了“鐵飯碗”，可以高枕無憂了。“以我為主”的思想依然根深蒂固，服務意識薄弱,工作拖沓, 作風浮夸，工作不細致、不認真;解決問題只停留在表面，就事論事，不動腦筋，缺少耐心，簡單粗暴;遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推，問題矛盾全上交，推諉扯皮現象時有發生。
(五)干部的思想作風不夠端正。有的干部精神不夠振作，意志上消沉，行為上消極，只圖安逸，不思進取，只要照顧，不講奉獻;只比待遇不比貢獻，擺不正自己的位子，總感到自己吃虧，遇事不從自身找原因，一味責怪別人，始終處在一種不平衡的心態之中;有的干部辦事不講原則，團結協作精神不夠，整天不琢磨事，只琢磨人，正事不干，嘀嘀咕咕，大事做不了，小事做不好;有的干部組織觀念淡薄，機關制度不遵守，不求紀律要自由，影響著機關中的其他干部。
四、對干部隊伍需加強工作事項的幾點思考
我們財政干部隊伍中這些問題的出現一方面是其個人自身存在的原因，更主要的還是目前機制體制不完善、不健全，以及有關規章制度未能真正做到有效地貫徹執行。同時，我認為尚未建立健全符合現階段發展的管理、教育培訓等工作機制，缺乏切合實際的考核激勵制度，也是最終導致干部工作態度不夠認真，積極性不夠高，創新意識不夠強等突出問題的原因所在。
(一)建立公開的競爭擇優機制。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，這是加強干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優秀的人才充實到更適合自己崗位，充分發揮自己的才干，同時讓那些整天渾渾噩噩、無所事事的人在思想上有一種危機感、緊迫感，激發他們的內在激情和能動性。
(二)建立規范的任用交流機制。“能上難下、能進難出” 4 是目前干部任用中的一個難題。要在重視思想觀念上引導和疏導的同時，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強“剛性”的優勝劣汰機制，從制度上保證“能下能出”的實現，真正體現“能者上、平者讓、庸者下”，從而優化結構，提高隊伍素質。建立真正的交流機制(不論社會背景、年齡、職務、性別)，能讓干部在思想上樹立起一種憂患意識，危機意識，促進干部自覺搞好自身建設。
(三)建立科學的激勵獎勵機制。要激活干部的工作熱情，始終保持良好精神狀態，非常重要的是要建立完善一個績效考核評價和獎懲機制。要按照“定期與日常、領導與群眾、內部與外部、縣局與基層所”相結合的原則，對干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養和使用的重要依據。對考核優秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度;對考核不稱職或平時工作表現差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態，多為群眾著想，更加務實工作。
(四)建立嚴格的考核監督機制。對干部的監督要多管齊下，標本兼治，從制度上強化干部的自律意識，時時刻刻規范自己的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、組織考核與群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，逐步健全和完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系，促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。
(五)建立可行的收入分配機制。將全縣所有干部的津補貼納入統籌考慮范圍，實現全縣一致，局所一致。讓扯待遇的人無借口，讓單位負責人專下心來搞管理，實現在局在所都一樣。